Приложение. Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 6 апреля 2012 г. N 338

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

С изменениями и дополнениями от:

26 марта, 28 июля 2014 г., 17 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регулирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

1.2. Под региональным государственным надзором в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - региональный государственный надзор в области ООПТ) понимается деятельность государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирский области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

II. Организация и содержание регионального государственного надзора в области ООПТ

2.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ осуществляется уполномоченными должностными лицами государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция) при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора.

2.2. Задачами регионального государственного надзора в области ООПТ является обеспечение соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

а) режима особо охраняемой природной территории регионального значения;

б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения.

III. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области ООПТ

3.1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон 26.12.2008 N 294-ФЗ).

3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области ООПТ в отношении граждан.

3.2.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ в отношении граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.2.2. Основанием для проведения проверки является:

1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) поступление в Госохотинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а также возникновения угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ Госохотинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании приказов Госохотинспекции.

В приказе указываются:

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, проверка которого проводится и места фактического осуществления им деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

7) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа Госохотинспекции вручается под роспись лицами, проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Проверка может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в приказе.

3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не производится.

3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 20 рабочих дней.

3.2.6. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими региональный государственный надзор в области ООПТ, составляется акт в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора;

3) дата и номер приказа Госохотинспекции о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя и отчество гражданина, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госохотинспекции.

3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области ООПТ

4.1. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, в установленном законодательством порядке имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Госохотинспекции о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Госохотинспекция может быть привлечена судом к участию в деле, либо вправе вступать в дело по своей инициативе, для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушения обязательных требований.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 17 июня 2016 г. N 505 пункт 4.3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

V. Заключительные положения

Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора в области ООПТ несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.