Приложение N 4. Районная целевая подпрограмма "Развитие малоэтажного строительства на территории Ковровского района Владимирской области на 2012-2015 годы"

Приложение N 4

к постановлению

администрации Ковровского района Владимирской области

от 2 апреля 2012 г. N 305

Районная целевая подпрограмма
"Развитие малоэтажного строительства на территории Ковровского района Владимирской области на 2012-2015 годы"

I. Паспорт районной целевой подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Ковровского района Владимирской области на 2012-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	"Развитие малоэтажного строительства на территории Ковровского района Владимирской области на 2012-2015 годы" (далее - Подпрограмма).
1	2
Основание для разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Губернатора области от 01.03.2011 г. N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; - Постановление администрации района от 28.02.2011 г. N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Ковровского района
Основной разработчик Подпрограммы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры
Соисполнители Подпрограммы	- администрация Ковровского района; - управление экономики, имущественных и земельных отношений; - управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - правовое управление; - финансовое управление; - администрации сельских и городских поселений (по согласованию); - МБУ "СЕЗ" - организации, осуществляющие разработку документации по планировке территории, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке; - организации, осуществляющие разработку проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры территории, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке; - организации, осуществляющие строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке.
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: - создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Ковровском районе. Задачи: - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории; - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой;
Целевые индикаторы и показатели	- общая площадь территорий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке. - количество построенных объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Сроки реализации Подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общая потребность в финансовых средствах - 14,492млн. рублей
	в том числе:
	в 2012 году - 0,800 млн. рублей;
	в 2013 году - 3,929 млн. рублей;
	в 2014 году - 5,148 млн. рублей;
	в 2015 году - 4,615 млн. рублей;
	из них средства:
	областного бюджета - 8,531 млн. рублей;
	в том числе:
	в 2012году
	в 2013 году - 2,178 млн. рублей;
	в 2014 году - 3,238 млн. рублей;
	в 2015году - 3,115 млн. рублей;
	средства районного бюджета - 5,961 млн. рублей;
	в том числе:
	в 2012году - 0,800 млн. рублей;
	в 2013 году - 1,751 млн. рублей
	в 2014 году - 1,910 млн. рублей
	в 2015 году - 1,500 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 101,22 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
	- формирование земельных участков под строительство свыше 61,7 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Глава Ковровского района.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

На территории Ковровского района в 2011году было введено в эксплуатацию 9079,3 м2 жилья из них 6164,5 м2 индивидуальных жилых домов, что составило 67,9 % от общего ввода жилья.

Проблемой, препятствующей дальнейшему развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории района, является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий.

Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное и транспортное обеспечение. В связи с этим, на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.

III. Основные цели и задачи программы

Целью реализации Подпрограммы является создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Ковровского района посредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечению их инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит построить свыше 61,7 тыс. кв. м малоэтажного индивидуального жилья.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Подпрограммы решаются следующие задачи:

- обеспечение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;

- обеспечение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищного строительства, целей Подпрограммы, предусматриваются следующие направления ее реализации:

- создание системы государственной и муниципальной поддержки по обеспечению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территорий посредством получения областных субсидий и выделения средств районного бюджета;

- проведение работ по инженерному и транспортному обустройству земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, посредством предоставления областных субсидий;

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность на территории Ковровского района.

Подпрограмма рассчитана на 2012-2015 годы.

Документацией по планировке территорий и строительством инженерной и транспортной инфраструктуры планируется обеспечить земельные участки ориентировочной площадью более 101,22га.

IV. Механизм реализации и управления программой

Главным распорядителем районных бюджетных средств выделяемых в рамках Подпрограммы является администрация Ковровского района.

Администрация Ковровского района осуществляет:

- анализ имеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- подготовку задания на проектирование;

- проведение конкурсов на разработку документации по планировке территории, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

- проводит работу по включению в границы населенных пунктов земельных участков, планируемых под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство.

Подготовка документации по планировке территории для земельных участков под малоэтажное строительство включает в себя:

- разработку проекта планировки территории;

- разработку проекта межевания территории;

- подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с проектом межевания территории;

- проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства объектов малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в районном бюджете, как за счет собственных средств, так и субсидий из областного бюджета. В целях получения субсидий из областного бюджета администрация района участвует в ежегодном конкурсном отборе. Необходимый пакет документов готовит управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры.

Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями, имеющими свидетельство о допуске саморегулируемой организации на выполнение соответствующих видов работ. Подрядные организации определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями ст.72 Бюджетного кодекса РФ и порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Разработанная документация по планировке территории после проведения процедуры публичных слушаний утверждается в установленном законодательством порядке.

Обеспечение земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой для участников данной Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных средств.

Финансирование объектов, реализуемых в рамках Подпрограммы, осуществляется на основании положительного заключения государственной экспертизы, утвержденной в установленном порядке.

Земельные участки, сформированные в рамках Подпрограммы, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. В первоочередном порядке данные земельные участки предоставляются бесплатно для категорий граждан, определенных федеральным и областным законодательством.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет глава Ковровского района

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципальных образований области;

- увеличение количества предложений земельных участков, предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 101,22 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- формирование земельных участков под строительство свыше 61,7 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.

- обеспечение объектами инженерной инфраструктуры территорий земельных участков в п. Мелехово, д. Ручей с. Клязьминский Городок, с. Павловское, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в 2015 году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района.

Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в Таблице 1, 2.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидации средств районного бюджета и субсидий из областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2012-2015 годы" по работам по подготовке документации планировки территорий, по приобретению земельных участков, финансируемых за счет средств Подпрограммы, представлен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование ресурсов	2012-2015 г.г. всего	В том числе:
		2012	2013	2014	2015
Средства бюджета, всего:	2,270	0,500	0,510	1,260	-
в том числе:
1. Субсидии за счет средств областного бюджета	1,204	-	0,354	0,850	-
2. Средства районного бюджета	1,066	0,500	0,156	0,410	-

Объем финансирования работ по обеспечению территорий земельных участков инфраструктурой, финансируемых за счет средств Подпрограммы, представлен в таблице 2.

Таблица 2

Наименование ресурсов	2012-2015 г.г. всего	В том числе:
		2012	2013	2014	2015
Средства бюджета, всего:	12,222	0,300	3,419	3,888	4,615
в том числе:
1. Субсидии за счет средств областного бюджета	7,327	-	1,824	2,388	3,115
2. Средства районного бюджета	4,895	0,300	1,595	1,500	1,500

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

VII. Перечень программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе за счет средств		Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
				областного бюджета	районного бюджета
1	2	3	4	5	6	7
Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Ковровском районе.
Задача 1 : обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территорий.
1.	Подача заявки для участия в Областной целевой Программе по имеющимся земельным участкам для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.	В установленные сроки	--	--	--	Управление экономики, имущественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры
2.	Определение земельных участков для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.		--	--	--	Администрация Ковровского района; Администрации сельских и городского поселений.
	д. Погост, д. Суханиха, п. Достижение.	2013 год	--	--	--
	д. Старая, п. Новый	2014 год	--	--	--
3.	Принятие решений о подготовке документации по планировке территории для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.		--	--	--	Администрация Ковровского района
	д. Погост, д. Суханиха, п. Достижение.	2013 год	--	--	--
	д. Старая, п. Новый	2014 год	--	--	--
4.	Подготовка и проведение конкурсного отбора организаций и заключение муниципальных контрактов на разработку документации по планировке территории.		1,770	1,204	0,566	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; Управление экономики, имущественных и земельных отношений
	д. Погост, д. Суханиха, п. Достижение.	2013 год	0,510	0,354	0,156
	д. Старая, п. Новый	2014 год	1,260	0,850	0,410
6.	Приобретение земельных участков для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.	2012год	0,500	-	0,500	Управление экономики, имущественных и земельных отношений
Задача 2: обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой.
1	2	3	4	5	6	7
6.	Строительство сетей и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры		12,222	7,327	4,895	МБУ"СЕЗ", Организации, осуществляющие устроительство инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, определяемые на конкурсной основе в установленном законодательством порядке, электросетевые компании, ресурсоснабжающие организации (по согласованию)
	п. Мелехово (проектирование инженерных сетей)	2012 год	0,300	--	0,300
	п. Мелехово,(строительство) д. Ручей, п. Первомайский с.Павловское (проектирование)	2013 год	3,419	1,824	1,595
	п. Мелехово, д. Ручей (строительство) с. Клязьминский Городок; (проектирование)	2014 год	3,888	2,388	1,500
	с. Клязьминский Городок; с.Павловское (строительство) д.Погост, д. Суханиха п.Достижение (проектирование)	2015год	4,615	3,115	1,500
		2012год	0,800	-	0,800
		2013 год	3,929	2,178	1,751
		2014 год	5,148	3,238	1,910
		2015 год	4,615	3,115	1,500
	Итого:		14,492	8,531	5,961

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IX. Перечень земельных участков населенных пунктов планируемых под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство в рамках Подпрограммы

N пп	Наименование населенного пункта	Количество, га
1.	п. Достижение	4,5
2.	д. Суханиха	2,0
3.	д. Погост	2,0
4.	с. Клязьминский Городок	1,92
5.	с. Павловское	23,8
6.	п. Гигант	22,0
7.	д. Старая	6,0
8.	п. Мелехово	25,0
11.	п. Новый	14,0
	Итого:	101,22

Х. Перечень земельных участков, для включения в границы населенных пунктов

N пп	Название населенного пункта, границы которого предлагается расширить	Сведения по земельным участкам
		площадь, га	категория земель	вид собственности
1.	д. Погост	2,0	сельхозназначение	общедолевая частная
2.	д. Суханиха	2,0	сельхозназначение	государственная неразграниченная
3.	п. Достижение	4,5	сельхозназначение	государственная неразграниченная
4.	д. Старая	6,0	сельхозназначение	государственная неразграниченная
5.	п. Новый	14,0	сельхозназначение	государственная неразграниченная
	Итого:	28,5