Приложение. Методика расчета интегрированного показателя оценки мер по поддержке семьи

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 26 апреля 2012 г. N 426

Методика
расчета интегрированного показателя оценки мер по поддержке семьи

Методика расчета интегрированного показателя оценки мер по поддержке семьи во Владимирской области (далее Методика) устанавливает алгоритм расчета интегрированного показателя оценки мер по поддержке семьи (далее - интегрированный показатель).

Интегрированный показатель отражает количественное изменение положения семей, происшедшее в заданный период времени, через изменение ограниченного числа параметров, за счет мер социальной поддержки, предусмотренных в области, характеризующих основные сферы жизни населения.

Интегрированный показатель определяется ежегодно до 01 мая года, следующего за отчетным, и представляется на рассмотрение областного координационного совета по вопросам женщин, семьи и демографии.

Источниками информации для расчета интегрированного показателя являются:

- годовая статистическая отчетность органов и структурных подразделений администрации области (далее - статистическая отчетность);

- годовая расчетная оценка органов и структурных подразделений администрации области (далее - расчетная оценка);

- социологический опрос населения области о качестве мер по поддержке семьи и уровню доходов семьи.

Интегрированный показатель состоит из двух составляющих: статистического и социологического показателей.

Статистический показатель определяется на базе промежуточных показателей, характеризующих меры поддержки семьи, предоставляемые по следующим направлениям:

- материальная обеспеченность семьи;

- социальная защита семьи;

- образование;

- здравоохранение;

- доступность жилья.

Промежуточный показатель определяется на базе следующих первичных индикаторов:

1. Первичные индикаторы и их весовые коэффициенты в промежуточном показателе материальной обеспеченности семьи:

N п/п	Первичные индикаторы	Весовой коэффициент в первичном индикаторе	Источник данных
1.	Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц	0,15	статистическая отчетность
2.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики, рублей	0,15	статистическая отчетность
3.	Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя, рублей	0,2	расчетная оценка
4.	Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, проценты	0,15	расчетная оценка
5.	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения, проценты	0,15	расчетная оценка
6.	Просроченная задолженность по заработной плате, млн.рублей	0,1	расчетная оценка
7.	Величина прожиточного минимума на душу населения, рублей в месяц	0,1	расчетная оценка

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

2. Первичные индикаторы и их весовые коэффициенты в промежуточном показателе в сфере социальной защиты населения:

N п/п	Первичные индикаторы	Весовой коэффициент в первичном индикаторе	Источник данных
1.	Средняя величина адресной социальной помощи в расчете на 1 получателя за год, рублей: в том числе: - многодетные семьи; - получатели ежемесячного пособия; - получатели компенсационных выплат на детей до 3 лет, беременные и кормящие матери; - получатели региональных выплат при рождении; - получатели государственной социальной помощи и т.д.	0,4	расчетная оценка
2.	Доля детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных отделениях социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей	0,2	расчетная оценка
3.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации	0,2	расчетная оценка
4.	Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов области	0,2	расчетная оценка

3. Первичные индикаторы и их весовые коэффициенты в промежуточном показателе в сфере образования:

N п/п	Первичные индикаторы	Весовой коэффициент в первичном индикаторе	Источник данных
1.	Средняя величина адресной социальной помощи в расчете на 1 получателя за год, рублей: в том числе: - компенсационные выплаты на социальную поддержку детей-инвалидов дошкольного возраста; - компенсационные выплаты на школьное питание, обучающимся в 1-4 классах; - компенсационные выплаты на школьное питание, обучающимся в 5-11 классах; - компенсационные выплаты части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и т.д.	0,4	расчетная оценка
2.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан на воспитание, процентов	0,1	расчетная оценка
3.	Размер государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в расчете на 1 получателя за год, рублей	0,15	расчетная оценка
4.	Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет), проценты	0,1	расчетная оценка
5.	Годовой объем затрат на 1 человека на организацию оздоровления детей и подростков, рублей	0,1	расчетная оценка
6.	Доля граждан, удовлетворенных в услугах дошкольного образования, проценты	0,15	расчетная оценка

4. Первичные индикаторы и их весовые коэффициенты в промежуточном показателе в сфере здравоохранения:

N п/п	Первичные индикаторы	Весовой коэффициент в первичном индикаторе	Источник данных
1.	Расходы областного бюджета и бюджета территориального фонда ОМС Владимирской области на реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Владимирской области в расчете на 1 жителя, рублей	0,25	расчетная оценка
2.	Расходы на лекарственное обеспечение в расчете на 1 получателя за год, рублей	0,15	расчетная оценка
3.	Обеспеченность населения стационарной медицинской помощью, койко-дней на 1 человека в год	0,12	расчетная оценка
4.	Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической медицинской помощью, посещений на 1 человека в год	0,12	статистическая отчетность
5.	Заболеваемость населения по основным группам болезней, число заболеваний с впервые установленным диагнозом, человек	0,12	статистическая отчетность
6.	Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста	0,12	статистическая отчетность
7.	Число детей, умерших в возрасте до одного года, человек	0,12	статистическая отчетность

5. Первичные индикаторы и их весовые коэффициенты в промежуточном показателе доступности жилья:

N п/п	Первичные индикаторы	Весовой коэффициент в первичном индикаторе	Источник данных
1.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Владимирской области, кв. метров	0,2	статистическая отчетность
2.	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек, лет	0,2	статистическая отчетность
3.	Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения во Владимирской области, единиц	0,2	статистическая отчетность
4.	Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей во Владимирской области, процентов	0,15	расчетная оценка
5.	Доля молодых семей, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий, в общем количестве семей, признанных нуждающимися, процентов	0,15	расчетная оценка
6.	Доля детей-сирот, получивших жилье (от числа детей-сирот, у которых возникло право на его приобретение), проценты	0,1	расчетная оценка

ГАРАНТ:

См. справку о размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья во Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий

Первичные индикаторы предоставляются в комитет по социальной политике администрации области до 01 апреля года, следующего за отчетным, органами и структурными подразделениями администрации области по форме:

N п/п	Наименование первичного индикатора	Единица измерения	Фактическое значение индикатора		Наименование органов и структурных подразделений
			за предыдущий год	за отчетный год
1	2	3	4	5	6
1.	Среднедушевые денежные доходы населения	рублей в месяц			Комитет по экономической политике
2.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики	рублей
3.	Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя	рублей
4.	Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год	проценты			Департамент по труду и занятости населения
5.	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения	проценты
6.	Просроченная задолженность по заработной плате	млн.рублей
7.	Величина прожиточного минимума на душу населения	рублей в месяц
8.	Средняя величина адресной социальной помощи в расчете на 1 получателя за год: в том числе: - многодетные семьи; - получатели ежемесячного пособия; - получатели компенсационных выплат на детей до 3 лет, беременные и кормящие матери; - получатели региональных выплат при рождении; - получатели государственной социальной помощи и т.д.	рублей			Департамент социальной защиты населения
9.	Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей во Владимирской области	процентов
10.	Доля детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных отделениях социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей	процентов
11.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации	процентов
12.	Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов области	процентов
13.	Средняя величина адресной социальной помощи в расчете на 1 получателя за год: в том числе: - компенсационные выплаты на социальную поддержку детей-инвалидов дошкольного возраста; - компенсационные выплаты на школьное питание, обучающимся в 1-4 классах; - компенсационные выплаты на школьное питание, обучающимся в 5-11 классах; - компенсационные выплаты части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	рублей			Департамент образования
14.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан на воспитание	процентов
15.	Размер государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в расчете на 1 получателя за год	рублей
16.	Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)	процентов
17.	Годовой объем затрат на 1 человека на организацию оздоровления детей и подростков, рублей	рублей
18.	Доля граждан, удовлетворенных в услугах дошкольного образования	проценты
19.	Доля детей-сирот, получивших жилье (от числа детей-сирот, у которых возникло право на его приобретение)	проценты
20.	Расходы областного бюджета и бюджета территориального фонда ОМС Владимирской области на реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Владимирской области в расчете на 1 жителя	рублей			Департамент здравоохранения
21.	Расходы на лекарственное обеспечение в расчете на 1 получателя за год	рублей
22.	Обеспеченность населения стационарной медицинской помощью	койко-дней на 1 чело-века в год
23.	Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической медицинской помощью	посещений на 1 чело-века в год
24.	Заболеваемость населения по основным группам болезней, число заболеваний с впервые установленным диагнозом	человек
25.	Смертность населения трудоспособного возраста	число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста
26.	Число детей, умерших в возрасте до одного года	человек
27.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Владимирской области	кв. метров			Департамент жилищно-коммунального хозяйства
28.	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек	лет			Департамент строительства и архитектуры
29.	Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения во Владимирской области	единиц
30.	Доля молодых семей, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий, в общем количестве семей, признанных нуждающимися, процентов	процентов			Департамент строительства и архитектуры, департамент сельского хозяйства и продовольствия

ГАРАНТ:

См. справку о размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья во Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий

Расчет первичных индикаторов

Величина первичных индикаторов рассчитывается по формуле:

        j           Zn

Пиi = Сумма Кj х ------------, (1)

      j = 1        Zn - 1

где:

Пиi - первичный индикатор, характеризующий соответственно материальную обеспеченность семьи, социальную защищенность, образование, здравоохранение, жилищную обеспеченность;

i - количество параметров в первичном индикаторе;

Кj - весовой коэффициент параметров, входящих в первичный индикатор (сумма

Кj = 1);

Zn - величина первичного индикатора в n году (периоде);

Zn - 1 - величина первичного индикатора в предыдущем (n-1) году (периоде);

Для параметров:

- уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения; просроченная задолженность по заработной плате (промежуточный показатель состояния материальной обеспеченности семьи);

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

- заболеваемость населения по основным группам болезней; смертность населения трудоспособного возраста; число детей, умерших в возрасте до одного года (промежуточный показатель состояния сферы здравоохранения);

- соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек; отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения во Владимирской области; доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей во Владимирской области (промежуточный показатель состояния сферы доступность жилья)

ГАРАНТ:

См. справку о размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья во Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий

вместо выражения

Zn

--------

Zn - 1

используется выражение

Zn - 1

------------

Zn

Определение статистического показателя

Статистический показатель определяется по формуле:

      5

СП = Сумма di x Пиi, (2)

     i = 1

где:

СП - статистический показатель;

di - весовой коэффициент первичного индикатора (сумма di=1);

Пиi - первичный индикатор, определенный в соответствии с формулой (1).

Первичные индикаторы входят в состав статистического показателя со следующими весовыми коэффициентами:

Наименование промежуточного показателя (Пиi)	Весовой коэффициент (di)
1. Материальная обеспеченность семьи	0,3
2. Социальная защита населения	0,2
3. Образование	0,15
4. Здравоохранение	0,15
5. Доступность жилья	0,2

Социологический показатель определяется на основе социологического опроса.

Под опросом населения об оценке мер по поддержке семьи на территории Владимирской области понимается выявление мнения населения, проживающего на территории области, о качестве мер по поддержке семьи во Владимирской области исполнительными органами и структурными подразделениями администрации области и уровню доходов семьи.

Организатором проведения опросов определяется комитет по социальной политике администрации области.

Проведение опросов населения осуществляется ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Опросы населения производятся по следующим индикаторам (единица измерения - процент от числа опрошенных):

благополучие по уровню доходов;

удовлетворенность населения качеством медицинской помощи;

удовлетворенность социальной защищенностью;

удовлетворенность населения качеством образования, в том числе и дошкольного;

удовлетворенность населения обеспеченностью жильем.

Опрос населения проводится в границах области, при этом он может проводиться одновременно на всей территории области, а также на части ее территории либо в организациях, расположенных на территории области.

Исполнитель проведения опроса:

организует проведение опроса в соответствии с настоящей Методикой;

самостоятельно определяет инструментарий опросов;

обеспечивает объективность и профессионализм проведения опросов;

обеспечивает оптимально возможную репрезентативность, объем выборки респондентов на областном уровне.

После проведения опроса исполнитель его проведения готовит письменный отчет о результатах опроса.

Отчет о результатах опроса составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр отчета о результатах опроса представляется организатору опроса. Второй экземпляр отчета вместе с опросными листами, анкетами и другими документами остается у исполнителя проведения опроса.

Определение социологического показателя

Социологический показатель определяется по формуле:

      5

РП = Сумма di x Иi, (3)

      i = 1

где:

СоП - социологический показатель;

di - весовой коэффициент первичного индикатора (сумма di=1);

Иi - индикатор, определенный как процентное отношение вполне благополучных и относительно благополучных семей ко всем опрошенным.

Индикаторы входят в состав социологического показателя со следующими весовыми коэффициентами:

Наименование промежуточного показателя (СоПi)	Весовой коэффициент (di)
1. Благополучие по уровню доходов	0,3
2. Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи	0,15
3. Удовлетворенность населения социальной защищенностью	0,2
4. Удовлетворенность населения качеством образования	0,15
5. Удовлетворенность населения обеспеченностью жильем	0,2

Определение интегрированного показателя

Интегрированный показатель определяется как средняя арифметическая статистического и социологического показателей по формуле:

ИП = (СтП + СоП) : 2, где

ИП - интегрированный показатель;

СтП - статистический показатель;

СоП - социологический показатель.

Интегрированный показатель соответствует следующим уровням качества:

Значение интегрированного показателя	Уровень качества
Показатель > 1	хороший
Показатель =1	удовлетворительный
Показатель < 1	неудовлетворительный

По результатам определения интегрированного показателя комитет по социальной политике администрации области проводит анализ интегрального показателя и определяет на основании первичных индикаторов направления, требующие приоритетного внимания, и формирует перечень мероприятий по повышению результативности региона в части поддержки семьи.