Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Владимира

Приложение

решению

Совета народных депутатов города Владимира

от 27 апреля 2012 г. N 80

Положение
о финансовом управлении администрации города Владимира

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 25 сентября 2013 г., 23 апреля, 25 сентября, 22 октября 2014 г., 27 мая 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Владимира (далее - Управление) - орган администрации города, являющийся ее структурным подразделением (финансовый орган муниципального образования город Владимир), осуществляющий составление проекта бюджета муниципального образования город Владимир и организацию его исполнения, проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики в соответствии с действующим законодательством и исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории города Владимира.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов законодательной и исполнительной власти, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Владимирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Владимирской области, решениями Совета народных депутатов города Владимира, Уставом муниципального образования город Владимир, муниципальными правовыми актами администрации города Владимира, а также настоящим Положением.

1.3. В своей деятельности Управление подотчетно главе администрации города Владимира, а также департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в пределах их компетенции.

1.4. Управление в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, Советом народных депутатов города Владимира, администрацией города Владимира и ее структурными подразделениями, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5 Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы. Управление имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба города

Владимира, лицевой счет, открытый в управлении Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием.

Имущество, необходимое для осуществления деятельности Управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а также обладает иными правами и обязанностями юридического лица в соответствии с действующим гражданским и бюджетным законодательством.

1.6. Полное официальное наименование Управления: Финансовое управление администрации города Владимира. Сокращенное наименование: Финансовое управление.

1.7. Юридический адрес и место нахождения Управления: 600017, г. Владимир, ул. Горького, д. 36.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 25 сентября 2014 г. N 193 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области бюджетной политики:

2.1.1. Составляет:

а) проект бюджета города;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики.

2.1.2. Организует на основе единства кассы казначейское исполнение бюджета города и исполняет бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета народных депутатов города Владимира о бюджете города и иными нормативными правовыми актами.

2.1.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2

2.2. В области налоговой политики определяет в соответствии с действующим налоговым законодательством основы формирования доходов бюджета города, составляет и разрабатывает проект доходной части бюджета города.

2.3. В области внутреннего муниципального финансового контроля:

2.3.1. Осуществляет предварительный и последующий контроль:

- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных (государственных) программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 мая 2015 г. N 108 пункт 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2.3.3. Принимает решение о применении бюджетных мер принуждения за нецелевое использование бюджетных средств.

2.4. Представляет в суде интересы казны города Владимира.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 мая 2015 г. N 108 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5

2.5. Осуществляет контроль в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 мая 2015 г. N 108 пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения установлено считать пунктом 2.6

2.6. Осуществляет контроль в сфере закупок в части исполнения полномочий, установленных частями 5 и 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 25 сентября 2014 г. N 193 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1. В области бюджетной политики:

3.1.1. Организует в соответствии с действующим законодательством работу по подготовке порядка составления проекта бюджета города.

3.1.2. Участвует:

а) в разработке муниципальных и ведомственных целевых программ;

б) в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы города;

в) в разработке предложений по эффективному использованию бюджетных средств, финансовому оздоровлению экономики города;

г) в подготовке предложений о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных, государственных услуг муниципальными учреждениями города;

д) в подготовке предложений по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города;

е) в разработке прогноза социально-экономического развития города Владимира.

3.1.3. Получает в установленном порядке:

а) у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов и структурных подразделений администрации Владимирской области, администрации города Владимира и ее структурных подразделений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города, составления отчета об исполнении бюджета;

б) отчеты об исполнении бюджета от главных распорядителей средств бюджета города, отчеты об использовании средств бюджета города и межбюджетных трансфертов и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием этих средств.

3.1.4. Подготавливает предложения по совершенствованию методов бюджетного планирования и структуры расходов бюджета города с целью их оптимизации.

3.1.5. Осуществляет:

а) сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

б) подготовку отчетности об исполнении бюджета города;

в) методологическое руководство в области бюджетного планирования, направленное на повышение результативности бюджетных расходов;

г) определение общих правил составления, рассмотрения, утверждения бюджетных смет учреждений, финансируемых из бюджета города;

д) разработку методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание главными распорядителями средств бюджета и находящимися в их ведении получателями бюджетных средств муниципальных услуг (выполнение работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений;

е) определение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных, государственных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города;

ж) проведение мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города;

з) в установленном законодательством порядке управление счетом бюджета города и финансирование расходов бюджета на основе принципа единства кассы;

и) в пределах бюджетных полномочий методическое руководство по бюджетному учету и отчетности юридических лиц, финансируемых из бюджета города.

3.1.6. Составляет:

а) реестр расходных обязательств города Владимира на основе реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета города;

б) сводную бюджетную роспись бюджета города;

в) ежемесячную и ежеквартальную отчетность об исполнении бюджета города по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города для официального опубликования и отчет об исполнении бюджета города за первое полугодие, 9 месяцев и финансовый год для представления его в установленном порядке главой администрации города в Совет народных депутатов города Владимира;

г) кассовый план исполнения бюджета города.

3.1.7. Представляет:

а) в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в порядке, установленном данным департаментом, реестр расходных обязательств города Владимира;

б) в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, Совет народных депутатов города Владимира отчетность об исполнении бюджета города в объемах и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Владимирской области и города Владимира.

3.1.8. Обеспечивает в установленном законодательством порядке казначейское исполнение бюджета города.

3.1.9. Подготавливает предложения по совершенствованию и развитию бюджетного процесса в городе.

3.2. В области налоговой политики:

3.2.1. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органами, структурными подразделениями администрации города подготовку предложений по совершенствованию налогового законодательства, разъясняет вопросы применения законодательства в области местных налогов.

3.2.2. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами и их территориальными органами, органами исполнительной власти Владимирской области и структурными подразделениями администрации города, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет города.

3.2.3. Осуществляет согласование с налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

3.2.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за поступлением доходов в бюджет города.

3.2.5. Обеспечивает работу:

а) комиссии по мобилизации доходов в бюджет города и внебюджетные фонды;

б) межведомственной комиссии по работе с работодателями, выплачивающими заработную плату работникам ниже прожиточного минимума и использующими "конвертные" зарплатные схемы;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

в) рабочей группы по рассмотрению показателей прогноза социально-экономического развития города и прогноза поступления доходов бюджета города на очередной финансовый год;

г) бюджетной комиссии.

3.2.6. В ходе исполнения бюджета вносит изменения в прогноз поступления доходов в бюджет города.

3.3. В области долговой политики:

3.3.1. Предоставляет от имени города Владимира муниципальные гарантии города Владимира по обязательствам третьих лиц.

3.3.2. Заключает от имени города Владимира договоры о предоставлении муниципальных гарантий города Владимира и договоры поручительства в обеспечение регрессных требований гаранта.

3.3.3. Ведет учет выданных муниципальных гарантий города Владимира, исполнения обязательств получателем гарантии и (или) гарантом.

3.3.4. Заключает от имени города Владимира кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов.

3.3.5. Осуществляет от имени города Владимира привлечение, обслуживание и погашение муниципальных долговых обязательств.

3.3.6. Управляет муниципальным долгом.

3.3.7. Осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств города Владимира.

3.3.8. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.3.9. Разрабатывает Программу муниципальных заимствований и совместно с другими органами исполнительной власти формирует перечень предоставляемых муниципальных гарантий города Владимира.

3.3.10. Осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий города Владимира.

3.4. В области внутреннего муниципального финансового контроля:

3.4.1. Проводит проверки, ревизии и обследования:

- главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств;

- главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города;

- главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города;

- муниципальных учреждений;

- муниципальных унитарных предприятий;

- хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Владимир в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Владимир в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Владимира, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

3.4.2. Направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

3.4.3. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3.4.4. Предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий финансового управления как органа муниципального финансового контроля.

3.5. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов города Владимира.

3.6. Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.7. Выполняет функции главного распорядителя средств бюджета города в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий.

3.8. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.10. Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административной ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 мая 2015 г. N 108 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.11

3.11. Осуществляет контроль в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 мая 2015 г. N 108 пункт 3.11 раздела 3 настоящего приложения установлено считать пунктом 3.12

3.12. Осуществляет контроль в сфере закупок в части исполнения полномочий, установленных частями 5 и 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.12. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами города Владимира.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Владимира.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 26 ноября 2015 г. N 85 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления.

4.3. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности.

4.4. Начальник управления в установленном порядке:

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 26 ноября 2015 г. N 85 в пункт 4.4.2 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.2. Руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между заместителем начальника управления и заведующими отделов Управления.

4.4.3. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в отношениях с другими муниципальными и государственными органами и общественными организациями, представляет Управление в судебных инстанциях, прокуратуре, правоохранительных органах.

4.4.4. Заключает и расторгает договоры и соглашения, направленные на решение возложенных на Управление задач.

4.4.5. Выдает доверенности.

4.4.6. Организует ведение бухгалтерского учета и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность.

4.4.7. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств.

4.4.8. Издает приказы по вопросам регулирования деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления.

4.4.9. Заключает и расторгает трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

4.4.10. Назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации работников Управления.

4.4.11. Утверждает штатное расписание Управления на основании структуры Управления и в пределах штатной численности, устанавливаемыми главой администрации города Владимира.

4.4.12. Утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции сотрудников Управления.

4.4.13. Определяет обязанности работников Управления, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством, определяет внутренний трудовой распорядок.

4.4.14. Организует работу с кадрами Управления, их аттестацию и повышение квалификации.

4.4.15. Командирует работников для осуществления функций Управления.

4.4.16. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города на содержание Управления, и управляет имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

4.4.17. Открывает и закрывает лицевые счета Управления в управлении Федерального казначейства по Владимирской области и иные счета в банках и других кредитных организациях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.4.18. Обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины.

4.4.19. Обеспечивает исполнение законодательства о муниципальной службе.

4.4.20. Осуществляет контроль за выполнением постановлений, распоряжений главы города Владимира, администрации города, Владимира решений Совета народных депутатов города Владимира, приказов департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области и приказов Управления.

4.4.21. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4.21 пункта 4.4 раздела 4

4.4.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 26 ноября 2015 г. N 85 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Заместитель начальника управления выполняет функции в соответствии с должностной инструкцией.

Заместитель начальника управления в случае отсутствия начальника осуществляет его обязанности.

4.6. Специалисты Управления являются муниципальными служащими, правовое положение которых установлено законодательством о муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 26 ноября 2015 г. N 85 в пункт 4.7 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Начальник управления и заместитель начальника управления наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административной ответственности.

4.8. В Управлении могут создаваться комиссии по наиболее важным вопросам деятельности. Состав и положение о комиссии утверждается приказом начальника Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Владимир и муниципальными правовыми актами, на основании решения Совета народных депутатов города Владимира.

6. Внесение изменений в Положение об Управлении

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Совета народных депутатов города Владимира.