Приложение. Социальная программа Владимирской области на 2012 год

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 18 мая 2012 г. N 513

Социальная программа
Владимирской области на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 6 ноября, 26 декабря 2012 г.

Паспорт
Социальной программы Владимирской области на 2012 год

Наименование программы	Социальная программа Владимирской области на 2012 год (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 30.11.2011 N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик программы	Администрация Владимирской области
Разработчик программы	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Сроки реализации программы	2012 год
Основная цель программы	Улучшение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Владимирской области
Основные задачи программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Источник финансового обеспечения программы	Областной бюджет Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Основные индикаторы реализации программы	Улучшение условий проживания 1250 граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСОВО "Владимирский психоневрологический интернат", ГБУСОВО "Жереховский психоневрологический интернат", ГБУСОВО "Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; приобретение 7 автомобилей, оснащенных специальным оборудованием для перевозки граждан с ограниченными возможностями здоровья; оказание адресной социальной помощи не менее 6 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Контроль за ходом реализации программы	Администрация Владимирской области Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области Отделение ПФР по Владимирской области

I. Общие положения

В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию одним из основных направлений социальной политики государства определено улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения. При этом предлагается реализовать комплекс мер по модернизации реабилитационной индустрии и реабилитационных учреждений.

Приоритетной задачей также остается обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием пожилых граждан, инвалидов, детей.

II. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации программы

Во Владимирской области функционирует развитая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, представленная психоневрологическими интернатами, домами-интернатами для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологическим центром, специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов, детским домом-интернатом для умственно-отсталых детей, специальным домом для ветеранов, домами милосердия, отделениями временного проживания и отделениями милосердия при центрах социального обслуживания. Численность пожилых людей и инвалидов, проживающих в вышеназванных учреждениях, составляет почти 4 тыс. человек.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, в целях исполнения действующих государственных стандартов социального обслуживания в области проделана существенная работа по приведению помещений подведомственных учреждений в соответствие с требованиями комплексной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства.

На указанные цели в 2011 году направлено около 110 млн. руб., в том числе:

- в рамках ведомственных целевых программ ("Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Владимирской области на 2009 - 2012 годы" - 9,1 млн. руб.; "Развитие системы социального обслуживания Владимирской области в 2011 - 2013 годах" - 32,7 млн. руб.);

- целевые средства на укрепление материально-технической базы учреждений - 68 млн. руб.

Проводимый с 2008 года ежегодный мониторинг качества и доступности оказания социальных услуг в стационарных учреждениях (в ходе мониторинга в 2011 году опрошено более 1 тысячи проживающих) показал достаточно высокую степень удовлетворенности инвалидов и людей пожилого возраста улучшенными условиями проживания.

В немалой степени этому способствовало привлечение субсидий из бюджета ПФР (в 2008 г. - 44,3 млн. руб., в 2009 г. - 26,1 млн. руб., 2010- 2,9 млн. руб., 2011- 5,9 млн. руб.).

Реализация Социальной программы в 2008 - 2011 гг. позволила провести капитальный ремонт жилых помещений, мест общего пользования, а также приобрести мебель и предметы длительного пользования в 10 стационарных учреждениях для пожилых граждан и инвалидов. Также были завершены ремонтно-восстановительные работы и открыт новый психоневрологический интернат (г. Гусь-Хрустальный, пос. Гусевский), который отвечает всем современным требованиям и стандартам социального обслуживания.

Всего удалось улучшить условия проживания более чем 2 тыс. граждан. В областном бюджете на 2012 год также запланированы расходы на капитальный ремонт жилых помещений и мест общего пользования и приобретение оборудования, мебели и предметов длительного пользования в сумме 144,0 млн. руб.

Вместе с тем, материальная база стационарных учреждений требует регулярного обновления. Жилые помещения, места общего пользования, объекты инфраструктуры, медицинское и реабилитационное оборудование несут высокую эксплуатационную нагрузку. Государственные и национальные стандарты социального обслуживания, санитарно-гигиенические правила и нормы устанавливают повышенные требования к обеспечению качества предоставляемых социальных услуг и условий проживания.

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Владимирской области "Владимирский психоневрологический интернат" в 2 жилых корпусах проживают более 600 человек. Из них маломобильных граждан - 117 человек, инвалидов-колясочников - более 20 человек, инвалидов молодого возраста - более 40 человек. В учреждении имеется два пищеблока, которые обеспечивают проживающим пятиразовое питание (отдельным категориям по медицинским показаниям - 6-и разовое). Около 300 проживающих обеспечиваются диетическим или щадящим питанием. В этих целях в текущем году будет приобретаться современное технологическое оборудование, необходимое для приготовления разнообразных видов блюд, в том числе диетических.

Кроме того, высокую эксплуатационную нагрузку несет прачечное оборудование. В связи с большим числом обслуживаемых, в том числе находящихся на постельном режиме, объем белья, одежды, мягкого инвентаря, проходящего стирку и санитарно-гигиеническую обработку, составляет до 1500 кг еженедельно. Имеется необходимость в приобретении высокоскоростных стиральных машин, а также новой мультифункциональной стирально-отжимной машины (позволяет качественно обрабатывать белье любых размеров с остаточной влажностью не более 40%).

Модернизация оборудования позволит значительно улучшить условия проживания и обеспечить выполнение государственных и национальных стандартов. На эти цели учреждению потребуется более 7000 тыс. руб., в том числе 3500 тыс. руб. - субсидии ПФР.

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Владимирской области "Жереховский психоневрологический интернат" действуют 5 жилых корпусов, в которых проживают более 200 человек. В 2012 году в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией необходимо отремонтировать главный жилой корпус, в состав которого входят пищеблок, обеденный зал, места общего пользования, жилые комнаты для 70 человек, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Сметная стоимость работ по ремонту главного корпуса составляет порядка 4800,00 тыс. руб.

Кроме того, в прачечной учреждения планируется замена физически и морально устаревшего оборудования (стиральные и отжимные машины). На технологическое переоборудование прачечной необходимо направить около 1500,00 тыс. руб.

Ожидаемое распределение средств субсидии ПФР: 2400,0 тыс. руб. - на софинансирование ремонтных работ; 728,5 тыс.рублей - на приобретение оборудования.

Реализация мероприятий программы (в том числе - привлечение на условиях софинансирования средств ПФР) позволит в текущем году полностью отремонтировать жилой корпус, модернизировать инфраструктуру прачечной. В свою очередь, это улучшит условия проживания клиентов, повысит качество предоставляемых социально-бытовых услуг.

В ГБУСОВО "Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" стационарные социальные услуги получают более 450 граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий социально-бытового обслуживания, повышения комфортности и доступности услуг планируется приобретение новой мебели - диванов и кресел - в места общего пользования (холлы, уголки отдыха). Для приближения услуг к клиентам (особенно - имеющих ограниченные возможности к передвижению) в холлах учреждения регулярно организуются индивидуальные и коллективные мероприятия: беседы и лекции, просмотр телепередач, концерты, занятия в кружках и мини-клубах по интересам. Мягкая, удобная и современная мебель будет также использоваться проживающими для повседневного отдыха и общения, встреч с родственниками.

Кроме того, на пищеблок учреждения планируется приобрести новое кухонное оборудование (блинница и макароноварка), которое будет обеспечивать приготовление популярных и специализированных блюд с улучшенными вкусовыми и органолептическими свойствами для проживающих, что повысит качество предоставления питания.

Замена названных видов мебели и приобретение кухонного оборудования позволят в значительной степени улучшить условия проживания и социально-бытовое обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов Собинского дома-интерната.

В рамках совершенствования системы социального обслуживания, улучшения качества предоставления социальных услуг населению активизирована работа по социальному обслуживанию граждан с ограниченными возможностями. Из числа состоящих на обслуживании - более 55% граждане, имеющие инвалидность.

С целью расширения перечня социальных услуг, предоставляемых инвалидам, повышения их мобильности, а также выполнения государственных стандартов социального обслуживания, предусматривающих наличие в учреждениях специально оборудованных средств транспорта для перевозки инвалидов, в том числе оснащенных подъемниками, за счет средств областного бюджета и привлечения средств ПФР планируется приобрести 7 единиц автотранспорта, оснащенных подъемниками, для центров социального обслуживания в городах Владимире, Коврове, Гусь-Хрустальном, Вязниковском, Гороховецком, Селивановском, Юрьев-Польском районах.

На территории Владимирской области проживают более 455 тыс. пенсионеров, из них около 70% в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия, средний размер которой в области составляет 8936,94 рублей.

Решение задачи повышения качества жизни пожилых людей возможно за счет повышения их материального благосостояния, в том числе путем оказания адресной социальной помощи.

Во исполнение Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" ежегодно Указом Губернатора Владимирской области утверждается порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям, малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Размер минимальной денежной выплаты в настоящее время составляет:

- малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области - 1171,5 рублей;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

- гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (понесшим в результате пожара или стихийных бедствий материальный ущерб, а также гражданам, нуждающимся в необходимости оплаты медицинских услуг и иных подобных случаях) - до 5857,5 руб.

В 2011 году за счет средств областного бюджета адресную материальную помощь получили свыше 5,3 тыс. человек из числа неработающих пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей на сумму 8,2 млн. руб.

В текущем году на оказание адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета предусмотрены расходы в сумме 8,6 млн. руб.

Кроме того, улучшению материального состояния граждан пожилого возраста и инвалидов будет способствовать оказание им адресной социальной помощи в рамках проведения Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов. На эти цели в областном бюджете предусмотрены средства в объеме 2068,8 тыс. руб. На условиях софинансирования средства ПФР составят 2068,8 тыс. руб. В рамках программы помощь получат более 6 тыс. чел.

III. Источники финансирования программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах средств, выделенных на указанные цели из бюджета ПФР и предусмотренных в областном бюджете.

За счет средств субсидии ПФР планируются расходы в сумме 11829,8 тыс. руб. на:

а) укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. на:

- ремонт объекта учреждения социального обслуживания - 2400,0 тыс. руб.;

- приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования - 4560,1 тыс. руб.

- приобретение автомобильного транспорта, оснащенного подъемниками, для перевозки инвалидов - 2800,9 тыс. руб.

б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи в рамках проведения Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов - 2068,8 тыс. руб.

Областным бюджетом предусмотрены расходы в сумме 12401,3 тыс. руб. на:

а) укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. на:

- ремонт объекта учреждения социального обслуживания - 2971,5 тыс. руб.;

- приобретение оборудования и предметов длительного пользования - 4560,1 тыс. руб.

- приобретение автомобильного транспорта, оснащенного подъемниками, для перевозки инвалидов - 2800,9 тыс. руб.

б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи в рамках проведения Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов - 2068,8 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 26 декабря 2012 г. N 1501 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Показатели эффективности программы

Реализация мероприятий программы (в том числе - привлечение на условиях софинансирования средств ПФР) позволит:

- улучшить условия проживания 1250 граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСОВО "Владимирский психоневрологический интернат", ГБУСОВО "Жереховский психоневрологический интернат", ГБУСОВО "Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- приобрести 7 автомобилей, оснащенных специальным оборудованием для перевозки граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- оказать адресную социальную помощь не менее 6 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Это позволит улучшить условия проживания клиентов стационарных учреждений социального обслуживания, повысить качество предоставляемых социальных услуг, уровень материального обеспечения пенсионеров.

V. Мероприятия программы

N п/п	Направление расходов, наименование мероприятий	Наименование учреждения, категории получателей	Средства ПФР (тыс. руб.)	Средства областного бюджета (тыс. руб.)		Сумма всего (тыс. руб.)	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5		6	7
I. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания
1.	Капитальный ремонт главного жилого корпуса	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Жереховский психоневрологический интернат"	2400,0		2971,5	5371,5	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР *
2.	Приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Владимирский психоневрологический интернат"	3500,0		3500,0	7000,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР*
		Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Жереховский психоневрологический интернат"	728,5		728,5	1457,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР*
		Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	331,6		331,6	663,2	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР*
3.	Приобретение автотранспорта, оборудованного подъемниками, для организации работы с инвалидами	Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Владимирской области: - "Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения"; - "Комплексный центр социального обслуживания населения города Коврова"; - "Комплексный центр социального обслуживания населения города Гусь-Хрустального"; - "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения"; - "Гороховецкий комплексный центр социального обслуживания населения"; - "Селивановский комплексный центр социального обслуживания населения"; - "Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района"	2800,9		2800,9	5601,8	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР*
	Всего по разделу I		9761,0		10332,5	20093,5
II. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
4.	Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека (распределение средств согласно приложению N 1)	Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа: - неработающих одиноко проживающих пенсионеров; - неработающих пенсионеров из семей, состоящих только из неработающих пенсионеров; - неработающих пенсионеров, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации	1068,8	1068,8		2137,6	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР*
5.	Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня инвалида (распределение средств согласно приложению N 1)	Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа: - неработающих одиноко проживающих инвалидов; - неработающих инвалидов, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации	1000,0	1000,0		2000,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР*
	Всего по разделу II		2068,8	2068,8		4137,6
	Итого по программе:		11829,8	12401,3		24231,1

* органы, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий программы по согласованию

VI. Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим во Владимирской области, на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи в рамках проведения Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов осуществляется в соответствии с приложением N 1 к настоящей программе.