Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области от 12 августа 2011 г. N 522 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012-2015 годы"

I. Паспорт муниципальной целевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012-2015 годы"

Наименование Программы: Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ, утвержденный постановлением администрации Кольчугинского района от 01.07.2011 N 379.

Заказчик Программы: Администрация Кольчугинского района.

Основной разработчик Программы: Управление образования администрации Кольчугинского района.

Цель Программы: повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района.

Основные задачи Программы:

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, расположенных на территории Кольчугинского района;

- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков Исполнитель Управление образования администрации Кольчугинского Программы района (далее - управление образования).

Сроки реализации Программы: 2012 - 2015 годы.

Объем и источники финансирования: общие затраты по реализации Программы составят 37115,2 тыс. рублей, в том числе за счет:

- средств районного бюджета - 19172 тыс. руб.;

- средств областного бюджета - 11520 тыс. руб.;

- внебюджетных средств - 6423,2 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение до 80% удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- доведение количества детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, до 82% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

- увеличение количества детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, до 95% от общего числа детей данной категории;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей, расположенных на территории Кольчугинского района.

Контроль за исполнением Программы: глава администрации Кольчугинского района, отдел экономического анализа и реализации национальных проектов администрации Кольчугинского района.

II. Основные понятия и термины

Муниципальная целевая программа - муниципальный правовой акт, ограниченный по сроку действия, определяющий систему обоснованных целей, соответствующих им задач и обеспеченных ресурсами мероприятий, направленных на положительные и качественные изменения в конкретной социально-экономической сфере Кольчугинского района.

Мероприятие - целенаправленное действие или несколько связанных действий в отношении однозначно поименованного объекта, создание или изменение делового процесса.

Отдых - времяпрепровождение, целью которого является восстановление сил, достижение работоспособного состояния организма. Это время, свободное от работы и каких-либо интенсивных занятий.

Отдых и оздоровление детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

В районе создан Координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при администрации Кольчугинского района.

Управление образования администрации Кольчугинского района определено уполномоченным органом, осуществляющем обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей.

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из различных источников: областного и районного бюджетов, средств предприятий и организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в районе осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания. В летний период работают сезонный загородный оздоровительный лагерь "Дубки" и лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений (14 - на базе общеобразовательных школ и 2 - на базе учреждений дополнительного образования детей). Особое внимание уделяется организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Им предоставляются бесплатные путевки в детские лагеря. В загородные оздоровительные лагеря и оздоровительные учреждения санаторного типа в 2010 году выделено 50 путевок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 60 путевок для детей из малообеспеченных семей; в 2011 году - 68 и 60 путевок соответственно.

Кроме того, около 300 школьников ежегодно отдыхают в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия Ивановской, Владимирской областей, Краснодарского края.

Действующая система организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кольчугинском районе характеризуется следующими показателями:

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание.

Уменьшилось количество детей школьного возраста, в связи с чем не задействован один загородный оздоровительный лагерь.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.

В настоящее время материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей Кольчугинского района характеризуется высокой степенью физической изношенности и требует модернизации. Корпусам и помещениям лагерей необходим капитальный ремонт.

В целях повышения эффективности работы загородных оздоровительных лагерей и улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха детей и подростков необходимо проведение капитальных и текущих ремонтных работ зданий и сооружений, противопожарных мероприятий, замены оборудования.

Остро стоит проблема кадрового обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в лагерях.

Социальная значимость поставленных проблем требует их решения с использованием программно-целевого метода.

IV. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района.

Основными задачами Программы являются:

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, расположенных на территории Кольчугинского района;

- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

V. Система программных мероприятий

Для достижения цели Программы и решения основных задач необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2. Развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

3. Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей.

Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленной в Программе цели и решение задач основывается на указанных в паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Администратором Программы выступает управление образования, которое:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- ежегодно подготавливает доклад о реализации Программы;

- ежегодно в установленном порядке подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- несет ответственность за несвоевременную подготовку и реализацию Программы, неэффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет отчет в отдел экономического анализа и национальных проектов администрации Кольчугинского района о ходе выполнения Программы;

- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Финансовое управление администрации Кольчугинского района осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой администрации Кольчугинского района и отделом экономического анализа и реализации национальных проектов администрации Кольчугинского района.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемой программной задачи.

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 37115,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета - 19172 тыс. руб.;

- средства областного бюджета - 11520 тыс. руб.;

- средства внебюджетных источников - 6423,2 тыс. руб.

Структура затрат и источников финансирования по Программе представлена в таблице:

РБ - районный бюджет;

ОБ - областной бюджет;

ВБИ - внебюджетные источники.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей районного бюджета.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит:

- повышение до 80% удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- доведение количества детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, до 82% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

- увеличение количества детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, до 95% от общего числа детей данной категории;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей, расположенных на территории Кольчугинского района.

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Совершенствование организации отдыха и оздоровления

детей Кольчугинского района на 2012-2015 годы"

Система программных мероприятий