Раздел VI. Механизм реализации Программы

Раздел VI. Механизм реализации Программы

6.1. Организационный механизм реализации Программы

Базовым механизмом реализации Программы является механизм ипотечного жилищного кредитования участников Программы с использованием мер бюджетной поддержки в виде субсидирования первоначального взноса и субсидирования части ежемесячных платежей в счет погашения ипотечного кредита (займа).

Базовой программой ипотечного жилищного кредитования участников Программы является программа ипотечного жилищного кредитования по стандартам выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) ОАО "АИЖК", реализуемая ВГИФ на основании долгосрочной целевой программы ипотечного жилищного кредитования населения г.Владимира на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением главы города Владимира от 24.11.2009 N 3723 "Об утверждении долгосрочной целевой программы ипотечного жилищного кредитования населения г.Владимира на 2010-2015 годы" (с последующими изменениями и дополнениями).

Управление реализацией Программы осуществляет ее администратор - ВГИФ. Администратор обеспечивает единое руководство на всех этапах реализации Программы, а также выполняет иные функции, предусмотренные Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением главы города Владимира от 15.04.2009 N 1118.

Исполнителями программы являются ВГИФ, структурные подразделения администрации города, муниципальные учреждения согласно Перечню программных мероприятий (приложение к Программе).

Исполнители Программы осуществляют следующие функции:

- организуют выполнение или непосредственно реализуют мероприятия Программы;

- подготавливают и предоставляют администратору Программы отчеты о выполнении мероприятий и их результативности;

- учитывают в ведомственной структуре расходов ассигнования, выделяемые на реализацию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде.

В целях принятия коллегиальных решений о включении граждан в состав претендентов и участников Программы создается комиссия по отбору участников Программы. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города Владимира. Организует работу комиссии управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира.

6.2. Требования к участникам Программы

Претендентами на участие в Программе могут быть граждане Российской Федерации, местом жительства которых является муниципальное образование город Владимир, и приглашенные из других территорий для работы в муниципальных учреждениях города Владимира (далее -приглашенные работники), состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями города Владимира сферы здравоохранения, образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта, молодежной политики, и отвечающие следующим требованиям:

1. Имеющие стаж работы в муниципальных учреждениях не менее 1 года (не менее 6 месяцев для приглашенных работников) на момент подачи заявления на участие в Программе;

2. Получившие положительное заключение ВГИФ о платежеспособности;

3. Относящиеся к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий (кроме приглашенных работников).

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также граждане, относящиеся к категории нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального

найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 12 и менее кв. м общей площади;

- проживающие в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

4. Относящиеся к одной из следующих категорий:

4.1. Категория А - работники муниципальных учреждений здравоохранения

города Владимира:

А1 -врачи всех специальностей в возрасте до 35 лет;

А2 -фельдшеры и медицинские сестры скорой медицинской помощи в возрасте

до 55 лет; А3 - врачи всех специальностей и другие сотрудники в возрасте до 55 лет.

4.2. Категория Б - работники муниципальных учреждений образования города

Владимира:

Б1 - молодые специалисты в возрасте до 35 лет;

Б2 - сотрудники муниципальных дошкольных учреждений образования города

Владимира в возрасте до 55 лет; Б3 - сотрудники муниципальных учреждений образования города Владимира в возрасте до 55 лет.

4.3. Категория В - работники муниципальных учреждений культуры и туризма города Владимира:

В1 - молодые специалисты в возрасте до 35 лет, имеющие специальное образование артистического или творческого профиля в сфере культуры;

В2 - молодые специалисты в возрасте до 35 лет, имеющие специальное образование педагогического профиля в сфере культура;

В3 - специалисты в возрасте до 55 лет.

4.4. Категория Г - работники муниципальных учреждений физической культуры

и спорта города Владимира: Г1 -молодые специалисты в возрасте до 35 лет;

Г2 -специалисты, являющиеся чемпионами и призерами всероссийских и международных соревнований;

Г3 - специалисты в возрасте до 55 лет.

4.5. Категория Д - работники муниципальных учреждений молодежной политики города Владимира: Д1 - молодые специалисты в возрасте до 35 лет, имеющие высшее или среднее специальное профессиональное образование педагогического профиля; Д2 - молодые специалисты в возрасте до 35 лет, имеющие высшее профессиональное образование; Д3 - сотрудники муниципальных учреждений молодежной политики города Владимира в возрасте до 55 лет.

Участником Программы не может быть работник муниципального учреждения здравоохранения, образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта, молодежной политики города Владимира и члены его семьи, если данному работнику либо членам его семьи оказывается или была оказана мера социальной поддержки в решении жилищного вопроса за счет средств бюджета любого уровня.

6.3. Приоритеты участия в Программе

Среди претендентов на участие в Программе формируется очередь в порядке следующих приоритетов:

1. Тип 1 - сотрудники муниципальных учреждений города Владимира, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и не имеющие средств на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу), в том числе:

1.1. Группа 1 -право на включение в Программу получают претенденты категорий А1, Б1, В1, Г1, Д1.

1.2. Группа 2 -право на включение в Программу получают претенденты категорий А2, Б2, В2, Г2, Д2.

1.3. Группа 3 -право на включение в Программу получают претенденты категорий А3, Б3, В3, Г3, Д3.

2. Тип 2 - сотрудники муниципальных учреждений города Владимира, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в размере менее установленной учетной нормы на каждого члена семьи и (или) имеющие средства на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу):

2.1. Группа 1 -право на включение в Программу получают претенденты категорий А1, Б1, В1, Г1, Д1.

2.2. Группа 2 -право на включение в Программу получают претенденты категорий А2, Б2, В2, Г2, Д2.

2.3. Группа 3 -право на включение в Программу получают претенденты категорий А3, Б3, В3, Г3, Д3.

Очередность внутри групп определяется по более раннему времени и дате регистрации заявления на участие в Программе в системе электронного документооборота, действующей в администрации города Владимира. Заявление регистрируется в день его подачи в профильном структурном подразделении администрации города Владимира. При одновременной подаче заявлений претенденты включаются в список в алфавитном порядке.

В случае, если общий планируемый объем поддержки из бюджета города на очередной финансовый год и плановый период превышает объем финансирования, предусмотренный настоящей Программой, то претенденты на участие в Программе, подавшие документы, но не ставшие ее участниками на очередной финансовый год, включаются в приоритетном порядке в число участников Программы в плановом периоде. При этом принадлежность претендента к типу, группе, а также его очередность в группе сохраняется при условии отсутствия изменений в его статусе, что подтверждается повторным предоставлением пакета документов, указанного в разделе 6.5 настоящей Программы.

6.4. Виды бюджетной поддержки участников Программы

6.4.1. В рамках Программы бюджетная поддержка осуществляется исходя из

стоимости приобретаемого жилья из расчета:

1 800 тыс. руб. на 2012 год;

1 900 тыс. руб. на 2013 год;

2 000 тыс. руб. на 2014 год.

Фактическая стоимость приобретаемого жилого помещения может отличаться от расчетной стоимости, но не более чем на 50% как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

6.4.2. Для участников Программы, не являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и не имеющих средств на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу), бюджетная поддержка предусмотрена в следующих формах:

6.4.2.1. Субсидирование первоначального взноса по ипотечным кредитам (займам) за счет бюджета города Владимира в размере:

- 180 тыс. руб. в 2012 году;

- 190 тыс. руб. в 2013 году;

- 200 тыс. руб. в 2014 году.

6.4.2.2. Субсидирование ежемесячных платежей по выданным ипотечным кредитам (займам) в рамках Программы осуществляется по схеме:

- первый календарный год пользования кредитом (займом) - 50% ежемесячного платежа, но не более:

9 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

9,5 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

10 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- второй календарный год пользования кредитом (займом) - 40% ежемесячного платежа, но не более:

7,2 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

7,6 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

8 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- третий календарный год пользования кредитом (займом) - 30% ежемесячного платежа, но не более:

5,4 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

5,7 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

6,0 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- четвертый календарный год пользования кредитом (займом) - 20% ежемесячного платежа, но не более:

3,6 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

3,8 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

4,0 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- пятый календарный год пользования кредитом (займом) - 10% ежемесячного платежа, но не более:

1,8 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

1,9 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

2,0 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году.

6.4.3. Для участников Программы, являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в размере менее учетной нормы на каждого члена семьи и (или) имеющих средства на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) бюджетная поддержка предусматривается путем субсидирования ежемесячных платежей по выданным в рамках настоящей Программы ипотечным кредитам (займам) по схеме:

- первый календарный год пользования кредитом (займом) - 50% ежемесячного платежа, но не более:

9 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

9,5 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

10 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- второй календарный год пользования кредитом (займом) - 45% ежемесячного платежа, но не более:

8,1 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

8,6 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

9 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- третий календарный год пользования кредитом (займом) - 40% ежемесячного платежа, но не более:

7,2 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

7,6 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

8 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- четвертый календарный год пользования кредитом (займом) - 35% ежемесячного платежа, но не более:

6,3 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

6,7 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

7,0 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году;

- пятый календарный год пользования кредитом (займом) - 30% ежемесячного платежа, но не более:

5,4 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2012 году;

5,7 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2013 году;

6,0 тыс. руб. для заемщиков, оформивших ипотечный кредит в 2014 году.

6.4.4. Величины субсидий из бюджета города на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам (займам) и субсидий на компенсацию части ежемесячных платежей могут изменяться в ходе реализации Программы.

6.5. Порядок включения претендентов в Программу

Общее количество претендентов, включаемых в число участников Программы, распределяется по годам следующим образом:

- 2012 год - 120 участников Программы;

- 2013 год - 120 участников Программы;

- 2014 год - 120 участников Программы.

Информирование, консультирование о порядке и условиях участия в Программе, прием документов потенциальных участников Программы, взаимодействие с подведомственными муниципальными учреждениями в целях реализации Программы осуществляют профильные структурные подразделения администрации города Владимира.

В состав пакета документов на участие в Программе входят:

а) заявление на имя председателя комиссии по отбору участников Программы о включении в состав участников Программы;

б) ходатайство из муниципального учреждения по месту работы претендента или от профильного структурного подразделения администрации города Владимира на имя председателя комиссии по отбору участников Программы о включении в состав участников Программы. При необходимости в ходатайстве указывается статус претендента в качестве приглашенного лица;

в) копия паспорта (либо иного документа, удостоверяющего личность) гражданина и членов его семьи с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются гражданину;

г) копия документа, подтверждающего состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.) с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются гражданину;

д) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении (кроме приглашенных специалистов):

- выписка из домовой книги;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

- выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;

- справка из администрации города Владимира о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

е) копию трудовой книжки, заверенную печатью и подписью ответственного лица организации-работодателя;

ж) положительное заключение о платежеспособности претендента, выданное ВГИФ.

Перечень документов, необходимых для подготовки заключения о платежеспособности претендента и получения ипотечного кредита (займа), определяет ВГИФ.

Пакеты документов на участие в Программе принимаются в следующие периоды подачи:

- в течение первого квартала 2012 года для участия в Программе, начиная с 2012 года;

- в течение четвертого квартала 2012 года для участия в Программе, начиная с 2013 года;

- в течение четвертого квартала 2013 года для участия в Программе, начиная с 2014 года. Указанные периоды могут корректироваться путем внесения изменений в настоящую Программу.

При принятии полного пакета документов от претендента, профильное структурное подразделение администрации города Владимира обязано выдать копию заявления на участие в Программе с отметкой о принятии документов, содержащую время и дату регистрации заявления на участие в Программе в системе электронного документооборота, действующей в администрации города Владимира.

Профильное структурное подразделение администрации города Владимира в течение 2-х рабочих дней обязано передать принятый у претендента пакет документов во ВГИФ.

ВГИФ в течение 5 рабочих дней с момента получения пакета документов проводит проверку содержащихся в документах сведений и передает пакет документов претендента на участие в Программе в управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира.

Управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира готовит материалы для внесения на заседание комиссии по отбору участников Программы.

Подготовку заседаний комиссии по отбору участников Программы осуществляет управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира. Заседания комиссии по отбору участников Программы в периоды подачи документов на участие в Программе проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Комиссия по отбору участников Программы рассматривает документы претендентов на участие в Программе и, согласно критериям приоритетности, определенным разделом 6.3 настоящей Программы, формирует список претендентов на участие в Программе.

Основаниями для отказа претенденту о включении в список претендентов на участие в Программе, являются:

- представление неполного пакета документов;

- несоответствие критериям, установленным настоящей Программой;

- ненадлежащее оформление представленных документов;

- намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью получения бюджетной поддержки;

- наличие оказанной ранее претенденту и (или) членам его семьи социальной поддержки в решении жилищного вопроса за счет средств бюджетов всех уровней.

Не позднее 20 рабочих дней с момента окончания периода подачи документов на участие в Программе должно состояться заседание комиссии по отбору участников Программы, которая выносит решение по каждому претенденту о его включении либо невключении в список участников Программы. Список участников Программы утверждается постановлением администрации города Владимира с указанием видов бюджетной поддержки.

Подготовку проектов постановлений администрации города Владимира об утверждении списка участников Программы и внесения в него изменений осуществляет управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира с участием ВГИФ.

Профильное структурное подразделение администрации города Владимира в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления в силу постановления администрации города Владимира информирует гражданина о принятом в отношении него решении.

Если количество участников Программы в текущем календарном году окажется менее предусмотренного настоящим разделом, проводится дополнительный набор участников Программы в рамках указанного количества на текущий календарный год. Количество дополнительного набора участников Программы, сроки и порядок его проведения утверждаются постановлением администрации города Владимира.

6.6. Порядок предоставления бюджетной поддержки участникам Программы

6.6.1. Обязательным условием участия в Программе является обязанность ее участника продолжать трудовые отношения в муниципальном учреждении на срок не менее 5 лет с даты зачисления субсидии на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на банковский счет участника Программы или до полного погашения ипотечного кредита (займа), полученного участником Программы, если таковое произошло до истечения 5 лет с даты зачисления субсидии на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на банковский счет участника Программы.

6.6.2. Для получения бюджетной поддержки участник Программы обязан заключить трехстороннее соглашение (далее - Соглашение) на предоставление бюджетной поддержки в рамках Программы с администрацией города Владимира и ВГИФ. Типовая форма Соглашения утверждается постановлением администрации города Владимира.

6.6.3. Участник Программы, указанный в п. 6.4.2, сдает копию Соглашения в отобранный по конкурсу администрацией города Владимира уполномоченный банк для обслуживания средств, предусмотренных на субсидирование первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу), где на его имя открывается банковский счет. Перечисление бюджетных средств на указанный счет осуществляется после предоставления в администрацию города Владимира договора банковского счета.

По завершении процедуры государственной регистрации приобретаемого жилого помещения и предоставления в уполномоченный банк подтверждающих документов, участник Программы средствами субсидии оплачивает первоначальный взнос продавцу жилого помещения.

6.6.4. После заключения Соглашения, в срок, не превышающий период действия выданного ВГИФ заключения о платежеспособности, участник Программы осуществляет подбор жилья. Размер общей площади приобретаемого жилого помещения должен быть не менее установленной учетной нормы жилья на каждого члена семьи, а приобретаемое жилое помещение должно соответствовать требованиям ВГИФ.

6.6.5. Для получения ипотечного кредита (займа) участник Программы заключает договор займа с ВГИФ и совершает иные действия, связанные с предоставлением ипотечного кредита (займа). Выдачу, рефинансирование и сопровождение ипотечных жилищных кредитов (займов) ВГИФ осуществляет на основании механизма, предусмотренного долгосрочной целевой программой ипотечного жилищного кредитования населения г.Владимира на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением главы города Владимира от 24.11.2009 N 3723 "Об утверждении долгосрочной целевой программы ипотечного жилищного кредитования населения г.Владимира на 2010-2015 годы" (с последующими изменениями и дополнениями).

6.6.6. Участник Программы самостоятельно оплачивает расходы по государственной регистрации договора купли-продажи, комиссию ВГИФ за подготовку документов для выдачи ипотечного кредита (займа), комиссии банка, страхование жизни, потери трудоспособности и квартиры, а также другие возможные расходы по получению и обслуживанию ипотечного кредита (займа).

6.6.7. Порядок оплаты участником Программы ежемесячных платежей, условия и порядок субсидирования ежемесячных платежей за счет средств бюджета города Владимира осуществляется в соответствии с Соглашением.

6.6.8. Перечисление средств субсидии на покрытие ежемесячных платежей осуществляется на расчетный счет участника Программы, указанный в Соглашении, в течение 15 календарных дней месяца, следующего за месяцем, в котором был совершен платеж участником Программы.

6.6.9. Контроль платежной дисциплины участников Программы осуществляет ВГИФ, который направляет информацию о состоянии платежной дисциплины в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Владимира.

6.6.10. Участник Программы перестает получать субсидию на компенсацию части ежемесячного платежа и обязан возместить в полном объеме сумму предоставленной субсидии на оплату первоначального взноса и сумму, затраченную бюджетом города Владимира на субсидирование части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) участника Программы с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учетной ставкой рефинансирования Центрального Банка РФ в порядке и сроки, установленные Соглашением, в случаях:

а) при досрочном расторжении трудового договора (ранее 5 лет с даты зачисления субсидии на оплату первоначального взноса), кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам, или иных случаев, предусмотренных Соглашением;

б) при предъявлении требования участнику Программы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа);

в) в иных случаях, предусмотренных Соглашением.

6.6.12. В случае расторжения трудового договора с участником Программы его работодатель обязан в трехдневный срок письменно уведомить о данном факте профильное структурное подразделение администрации города Владимира, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Владимира, управление по учету и распределению жилой площади, ВГИФ. Расторжение трудового договора с муниципальным учреждением города Владимира является основанием для исключения гражданина из числа участников Программы.

6.6.13. Типовое заявление и типовое ходатайство на участие в Программе, порядок формирования и внесения изменений в список участников Программы, порядок контроля платежной дисциплины, а также иные положения, необходимые для успешной реализации настоящей Программы, утверждаются постановлением администрации города Владимира.