Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (предоставление прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства)"

Приложение

к постановлению

администрации города Владимира

от 9 июня 2012 г. N 2495

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (предоставление прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства)"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2013 г., 23 октября 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (предоставление прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1.2. Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с предоставлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства:

- в аренду на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

- в собственность или аренду на аукционе.

1.3. Заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги являются граждане и юридические лица (в случае проведения аукциона) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 23 октября 2014 г. N 3937 в пункт 1.4 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Владимира. Исполнителем муниципальной услуги является управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира (далее - управление).

Местонахождение управления: 600026, г. Владимир, Октябрьский просп., д. 47.

Приемные дни: вторник, четверг с 09.00 ч до 16.00 ч, перерыв на обед: с 12.00 ч до 12.30 ч.

Контактные телефоны: 53-60-75 ; Тел/факс (4922) 32-75-95.

E-mail:uagizr@vladzem.elcom.ru.

Адрес официального сайта органов местного самоуправления в сети "Интернет": www.vladimir-city.ru.

1.5. Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются муниципальными служащими управления, в должностные обязанности которых входит прием заявлений, подготовка извещений и прием заявок на участие в аукционах.

1.6. Индивидуальное консультирование проводится в устной и письменной форме.

1.7. Индивидуальное устное консультирование осуществляется муниципальными служащими управления при обращении заинтересованного лица за консультацией лично, либо по телефону. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать 20 минут.

1.8. Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при письменном обращении заинтересованного лица. Письменный ответ подписывается начальником управления и содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или, если способ доставки не указан, то в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

1.9. При ответах на телефонные звонки муниципальные служащие управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

1.10. Рекомендуемое время для консультации по телефону - 5 минут.

1.11. При невозможности муниципального служащего управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому муниципальному служащему управления или же должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.12. Во время разговора муниципальный служащий управления должен произносить слова четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми. Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

1.13. Одновременное консультирование по телефону и прием документов не допускается.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (предоставление прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства)".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация города Владимира.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка, либо отказ в предоставлении земельного участка.

2.4. Сроком предоставления муниципальной услуги является период с момента подачи заявления гражданином на предоставление права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства до заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 4-х месяцев, не включая время, необходимое на проведение кадастровых работ, постановку участка на государственный кадастровый учет, оценку (в случае продажи земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе) и не может превышать 3-х месяцев, не включая время, необходимое на проведение кадастровых работ, постановку участка на государственный кадастровый учет (в случае предоставления земельного участка в аренду на основании заявления гражданина). В случае отказа в предоставлении земельного участка заявителю направляется ответ в письменной форме в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 23 октября 2014 г. N 3937 в пункт 2.5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- Закон Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 21.11.2003 N 570 "О Положении по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории поселений Владимирской области";

- Устав муниципального образования город Владимир;

- Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 17.07.2003 N 191 "Об организаторе проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в городе Владимире или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- решение Совета народных депутатов города Владимира от 23.04.2014 N 75 "О Положении об управлении архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира";

- Решение Совета народных депутатов города Владимира от 17.03.2009 N 40 "О Положении по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Владимир"

- Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, утвержденные решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.10.2011 N 183;

- Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности земельных участков в муниципальном образовании город Владимир либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденный постановлением главы города Владимира от 24.03.2011 N 924;

- иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Владимирской области, муниципальные правовые акты города Владимира.

2.6. Для предоставления муниципальной услуги заявители подают в управление заявление, в котором должно быть указано местоположение земельного участка и его ориентировочная площадь. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя заявителя;

- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель;

- кадастровый паспорт земельного участка, который предоставляется в аренду (в случае, если соответствующее решение о предоставлении принято комиссией и после опубликования сообщения о приеме заявлений не поступили заявления от других лиц о предоставлении прав на земельный участок). С 01.07.2012 года кадастровый паспорт земельного участка заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как он подлежит представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. Управление не вправе отказать в регистрации заявления и приеме документов, требующихся для оказания муниципальной услуги.

2.8. В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:

- непредоставление определенных пунктом 2.6 настоящего регламента необходимых документов и информации или предоставление недостоверных сведений;

- отсутствие у администрации города Владимира права на распоряжение испрашиваемым земельным участком;

- отсутствие свободных от прав третьих лиц земель в районе заявленного местоположения земельного участка с целью формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами предоставления и требованиями законодательства;

- несоответствие заявленной цели использования земельного участка категории земель и разрешенному использованию земельного участка, установленных документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории;

- принятие решения о выставлении земельного участка на аукцион.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 24 октября 2013 г. N 3866 в пункт 2.10 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства не может превышать 15 минут. Общее максимальное время приема и регистрации заявления не может превышать 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при заключении договора купли-продажи или аренды не может превышать 15 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга к местам ожидания, местам для заполнения заявок о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- в зале ожидания должны находиться места для сидения и стол для заполнения заявок;

- в зале ожидания на стенах должны быть представлены информационные стенды с образцами заявления о предоставлении права на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также заявки и перечни документов, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- открытость деятельности управления при предоставлении муниципальной услуги;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим регламентом;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о предоставлении права аренды на земельный участок;

- рассмотрение комиссией по землепользованию и застройке территории города (далее -комиссия) вопроса о возможности предоставления в аренду земельного участка и принятие решения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, принятие решения о выставлении земельного участка на аукцион для предоставления в собственность или предоставления права на заключение договора аренды или отказа в предоставлении права на земельный участок;

- предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина;

- принятие решения о проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка либо по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка.

3.2. Прием заявления о предоставлении права аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление гражданина о предоставлении права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства;

3.2.2. Муниципальный служащий отдела архитектуры и градостроительного планирования управления, уполномоченный на прием и регистрацию заявлений о предоставлении права на земельный участок, принимает и регистрирует заявление, а также в двухнедельный срок обеспечивает рассмотрение вопроса о предоставлении права на комиссии.

3.3. Рассмотрение комиссией вопроса о возможности предоставления в аренду земельного участка и принятие решения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, принятие решения о выставлении земельного участка на аукцион для предоставления в собственность или предоставления права на заключение договора аренды или отказа в предоставлении права на земельный участок

3.3.1. Комиссия в двухнедельный срок с момента регистрации заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо решение об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании, в котором официально публикуются правовые акты администрации города Владимира и размещении на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" сообщения о приеме указанных заявлений либо решение об отказе в предоставлении права на земельный участок.

3.3.2. О принятом комиссией решении, заявитель информируется в течении 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка. В случае принятия комиссией решения о невозможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства муниципальный служащий отдела архитектуры и градостроительного планирования управления готовит проект мотивированного отказа в предоставлении земельного участка с обоснованием решения в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина

3.4.1. Принятие комиссией решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка с публикацией соответствующего сообщения.

3.4.2. Муниципальный служащий отдела городского землепользования и муниципальных торгов управления в течение одной недели с момента принятия комиссией решения, обеспечивает публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его площади и разрешенного использования в средствах массовой информации, в которых официально публикуются правовые акты администрации города Владимира, и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" сообщения о приеме указанных заявлений.

3.4.3. В случае непоступления заявлений в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений муниципальный служащий отдела городского землепользования и муниципальных торгов управления готовит проект уведомления единственного заявителя о предоставлении ему права аренды на земельный участок и о необходимости предоставления кадастрового паспорта земельного участка и подписывает его у начальника управления. Уведомление направляется в адрес заявителя письмом в трехдневный срок с момента истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений.

3.4.4. Принятие администрацией города Владимира постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и его выдача заявителю вместе с утвержденной схемой осуществляется в порядке, определенном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории", утвержденным постановлением администрации города Владимира от 03.05.2011 N 372.

3.4.5. Подготовка проекта постановления администрации города Владимира о предоставлении права аренды на земельный участок осуществляется муниципальным служащим отдела аренды управления в недельный срок со дня поступления от заявителя кадастрового паспорта земельного участка.

3.4.6. Подготовка договора аренды земельного участка и заключение его с заявителем осуществляется муниципальным служащим отдела аренды управления в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

3.4.7. В случае, если до истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений поступили заявления о предоставлении в аренду земельного участка, в двухнедельный срок с момента истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений комиссией принимается решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В таком случае, проект уведомления подготавливается и подписывается у начальника управления муниципальным служащим отдела городского землепользования и муниципальных торгов управления и направляется в адрес всех заявителей письмами в трехдневный срок с момента истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений.

3.5. В случае принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка управлением проводится аукцион с победителем которого заключается договор купли продажи или аренды в порядке, определенном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности земельных участков в муниципальном образовании город Владимир либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденным постановлением главы города Владимира от 24.03.2011 N 924.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется начальником управления.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими управления положений настоящего Административного регламента.

4.3. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работ), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в управление. Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника управления, на решения комиссии подаются в администрацию города Владимира.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решение и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы управление, администрация города Владимира, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.