Приложение. Положение о порядке организации государственно-частного партнерства и мониторинге проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства во Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 29 июня 2012 г. N 699

Положение
о порядке организации государственно-частного партнерства и мониторинге проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства во Владимирской области

1. Введение

Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия участников государственно-частного партнерства (далее ГЧП) во Владимирской области при подготовке и рассмотрении документов, необходимых для реализации проектов, направленных на выполнение работ по созданию (строительству), реконструкции, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной собственности Владимирской области, реализации прав Владимирской области на основе соглашений о ГЧП.

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

- инициатор проекта - орган исполнительной власти Владимирской области или партнер, представивший в установленном настоящим Положением порядке предложения по реализации проектов, реализуемых на основе ГЧП (далее - проектов ГЧП);

- консультанты - физические, юридические лица или объединения лиц, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), осуществляющие оказание консультационных услуг по финансовым, техническим, юридическим вопросам, вопросам страхования, управления проектом, проектного финансирования, а также по иным вопросам, связанным с условиями реализации проектов ГЧП;

- уполномоченный орган - орган исполнительной власти Владимирской области, уполномоченный Губернатором Владимирской области на реализацию и проведение мониторинга проекта в сфере ГЧП по курируемым направлениям;

- мониторинг исполнения обязательств по проектам ГЧП - осуществляемый уполномоченным органом периодический сбор и анализ информации об исполнении обязательств сторон соглашения. Мониторинг проводится с момента подписания соответствующего соглашения с партнером до момента подписания акта о реализации проекта ГЧП (об исполнении заключенного соглашения).

2. Этапы подготовки документации по проектам ГЧП

Подготовка и рассмотрение документов по проектам ГЧП осуществляется в следующие этапы:

- подготовка инициатором проекта бизнес-плана проекта ГЧП;

- подача заявки о его рассмотрении в целях инициирования его реализации на основе соглашения о ГЧП, согласно форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению;

- сбор уполномоченным органом заключений органов исполнительной власти Владимирской области о возможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП и подготовка материалов для рассмотрения проекта региональным межведомственным центром ГЧП (далее Центр ГЧП);

- рассмотрение проекта Центром ГЧП для определения возможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП;

- исполнение решения Центра ГЧП.

Инициатор проекта ГЧП обращается с заявкой на имя Губернатора области. К заявке прилагаются документы, в соответствии с перечнем, утвержденным приложением N 2 к настоящему Положению.

Губернатор области в течение 5 рабочих дней направляет указанную заявку для рассмотрения уполномоченному органу по курируемому направлению.

Уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня получения заявки проверяет документы на предмет соблюдения требований, установленных приложениями N 1 и N 2 к настоящему Положению.

Если заявка соответствует установленным требованиям, уполномоченный орган принимает решение о ее регистрации.

В случае, если заявка не соответствует указанным требованиям, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней возвращает ее заявителю для устранения недостатков. Если заявитель не устранил недостатки в трехдневный срок, заявка вместе с прилагаемым к ней комплектом документов возвращается заявителю с указанием причин возврата в течение пяти рабочих дней. Повторно заявка подается в порядке, установленном настоящим положением.

Не позднее пяти рабочих дней после регистрации заявки уполномоченный орган направляет комплект документов, приложенных к заявке (за исключением учредительных документов) в:

- департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- департамент имущественных и земельных отношений администрации области;

- комитет по экономической политике администрации области;

- иные органы и структурные подразделения администрации Владимирской области, полномочия которых затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект ГЧП.

Указанные органы и структурные подразделения администрации области в течение 30 календарных дней рассматривают представленные документы, готовят и направляют в уполномоченный орган заключение о возможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП по вопросам, относящимся к их компетенции.

После получения заключений органов исполнительной власти Владимирской области уполномоченный орган в срок не более 30 календарных дней обобщает сведения и вносит проект ГЧП на рассмотрение Центра ГЧП для определения возможности его реализации на основе соглашения о ГЧП.

Центр ГЧП в трехдневный срок рассматривает проект ГЧП и принимает решение о возможности или невозможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП, либо о возвращении его на доработку. Решение Центра ГЧП принимается большинством голосов от числа членов Центра ГЧП.

В случае принятия решения о возможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП Центр ГЧП в течение трех дней направляет в уполномоченный орган копию протокола. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента получения направляет ее инициатору проекта ГЧП, а также заинтересованным органам исполнительной власти.

В случае принятия решения о невозможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП Центр ГЧП в течение трех дней одновременно с копией протокола направляет в уполномоченный орган заявку с прилагаемым к ней комплектом документов. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента их получения направляет инициатору проекта указанные документы.

В случае принятия решения о доработке проекта ГЧП в целях конкретизации (уточнения) его организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров, структурирования, повышения его инвестиционной привлекательности и (или) о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для принятия решения, Центр ГЧП в течение трех дней направляет в уполномоченный орган копию протокола, а также заявку с прилагаемым к ней комплектом документов для устранения недостатков. Уполномоченный орган совместно с инициатором проекта ГЧП осуществляют устранение указанных недостатков.

К подготовке бизнес-плана проекта ГЧП, а также материалов, указанных в настоящем разделе, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области могут привлекаться консультанты.

3. Принятие решения о реализации проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве

В течение 14 рабочих дней после принятия Центром ГЧП решения о возможности реализации проекта на основе соглашения о ГЧП уполномоченный орган разрабатывает проект правового акта администрации Владимирской области о заключении соглашения о ГЧП.

Решение о заключении соглашения о ГЧП принимается Губернатором Владимирской области с учетом решения Центра ГЧП в течение 14 рабочих дней.

4. Заключение соглашения

Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается на основании решения администрации Владимирской области и по результатам конкурса на право заключения соглашения в порядке, установленным Постановлением Губернатора области от 26.04.2012 N 424 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве".

5. Мониторинг исполнения обязательств по проектам, реализуемым на основе государственно-частного партнерства

Уполномоченный орган разрабатывает рабочий план-график мониторинга исполнения контрактных обязательств участников проекта ГЧП с определением ответственных подразделений органов государственной власти по курируемым направлениям.

В соответствии с указанным планом-графиком проводятся мероприятия по взаимному исполнению обязательств. При обнаружении факторов, препятствующих реализации проекта ГЧП, принимаются меры по их устранению (преодолению). По результатам определяется перечень мероприятий с определением ответственных лиц и сроков их реализации, а также определяются вопросы целесообразности корректировки контрактной и нормативной документации по проекту ГЧП.

Партнер представляет информацию о ходе реализации проекта ГЧП уполномоченному органу в порядке и сроки, установленные соглашением.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней направляет Губернатору области и участникам ГЧП результаты мониторинга и предложения по преодолению факторов, препятствующих реализации проектов ГЧП.

Соглашение о ГЧП может быть расторгнуто в одностороннем порядке по инициативе администрации Владимирской области в случае нарушения партнером его существенных условий, установленных статьей 8 Закона Владимирской области от 09.02.2012 N 1-ОЗ "О государственно-частном партнерстве во Владимирской области". Уведомление о расторжении соглашения направляется партнеру уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней.