Приложение. Положение о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 11 марта 2009 г. N 181

Положение
о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые

С изменениями и дополнениями от:

11 января, 25 марта 2010 г., 19 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" и Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" устанавливается единый порядок оформления, переоформления, выдачи, государственной регистрации, учета и хранения лицензий на пользование недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее по тексту - ОПИ) или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих ОПИ, или участках недр местного значения на территории Владимирской области.

Действие настоящего Положения распространяется на всех пользователей недр независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.2. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают со дня государственной регистрации лицензии на право пользования недрами (далее по тексту - лицензия).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 октября 2011 г. N 1130 пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечению ста восьмидесяти дней после дня опубликования Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление и изъятие земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

1.4. В соответствии с лицензией участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода.

После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Утвержденный и согласованный технический проект является основанием для начала производственной деятельности по разработке месторождений ОПИ.

Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии.

2. Механизм оформления и выдачи лицензии

2.1. Основанием для оформления и выдачи лицензии является постановление Губернатора области о предоставлении права пользования участком недр или решение уполномоченного органа администрации области, согласованное с курирующим заместителем Губернатора области, если предоставляемые участки недр содержат запасы ОПИ в объеме до 500 тысяч кубических метров, а также при краткосрочном (сроком до одного года) пользовании юридическим лицом (оператором) участком недр, право пользования которым досрочно прекращено.

Принятие решения о предоставлении права пользования недрами осуществляется по результатам аукциона или на безаукционной основе.

Порядок проведения аукциона на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, устанавливается Губернатором области.

Безаукционное предоставление права пользования недрами может производиться в случаях, установленных Законом Владимирской области "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых".

2.2. Для получения права пользования участком недр на безаукционной основе заявитель должен представить в уполномоченный орган администрации области следующие документы:

1) заявление о предоставлении права пользования участком недр, с указанием места расположения участка недр и целей его использования (приложение N 1 к Положению);

2) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и устава юридического лица; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) данные о месторождении ОПИ, подтвержденные материалами государственной экспертизы запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в пользование участках недр (в том числе свидетельство об установлении факта открытия месторождения ОПИ, выданное департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации области, и информация, подтверждающая выполнение работ по геологическому изучению месторождения за счет средств заявителя, в случае наличия таковых), границах месторождения, количестве и качестве запасов, их балансовая принадлежность;

4) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе 1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием границ месторождения, блоков подсчета запасов, границ требуемого земельного участка;

5) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале и размере доли государственной собственности в нем, копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за предыдущий отчетный период текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, а при необходимости - банковские и иные гарантии на получение средств для освоения месторождения и др.);

6) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

7) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанной с пользованием недрами;

8) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;

9) бизнес-план, технико-экономическое обоснование либо технико-экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной с пользованием недрами (технико-экономические показатели (расчеты) ведения работ, расчеты экономической эффективности от вложенных средств (срок окупаемости, приведенные затраты и т.д.).

2.3. Все документы, представленные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения (далее по тексту - заявка), принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 11 января 2010 г. N 4 пункт 2.4. раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Уполномоченный орган администрации области осуществляет рассмотрение заявки и подготовку проекта постановления Губернатора области или соответствующего решения о предоставлении права пользования участком недр в течение двух месяцев со дня регистрации заявки. Постановление Губернатора области или соответствующее решение уполномоченного органа администрации области о предоставлении права пользования участком недр принимается в течение трех месяцев с момента подготовки проекта постановления или проекта решения.

В случае принятия уполномоченным органом администрации области решения о предоставлении права пользования недрами на аукционной основе порядок и сроки предоставления права пользования недрами определяются в соответствии с порядком проведения аукциона, утвержденным постановлением Губернатора области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 352 в пункт 2.5. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В предоставлении права пользования участком недр на безаукционной основе отказывается в следующих случаях:

1) непредставления всех необходимых документов, установленных пунктом 2.2 настоящего Положения;

2) представления заявителем неверных сведений о себе;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) при систематическом несоблюдении заявителем условий пользования недрами на участках недр, ранее предоставленных в пользование.

Уполномоченный орган администрации области в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в предоставлении права пользования участком недр с указанием причин отказа в течение 5 дней со дня подписания соответствующего документа.

Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 11 января 2010 г. N 4 в пункт 2.6. раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органом администрации области в течение месяца после принятия соответствующего решения о предоставлении права пользования участком недр при условии оплаты сбора за выдачу лицензии. Фактом оплаты сбора за выдачу лицензии считается поступление денежных средств в доход областного бюджета. Общий срок рассмотрения заявки и оформления лицензии не должен превышать шесть месяцев со дня подачи заявки.

Срок оплаты сбора за выдачу лицензии не должен превышать двух месяцев со дня уведомления заявителя о принятии решения о предоставлении права пользования недрами. При неуплате в установленные сроки сбора за выдачу лицензии право пользования недрами не наступает и лицензия не выдается, а решение о предоставлении права пользования недрами подлежит отмене.

2.7. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органа администрации области, а также недропользователем, подтверждающим принятие ее условий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 октября 2011 г. N 1130 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечению ста восьмидесяти дней после дня опубликования Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

а) данные о пользователе недр, получившем лицензию, органе, предоставившем лицензию, а также наименование постановления Губернатора области или решения уполномоченного органа администрации области о предоставлении участка недр в пользование;

б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

в) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

г) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

д) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

з) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

и) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

л) иные условия пользования участком недр в соответствии с действующим законодательством.

Лицензия оформляется в 3 экземплярах.

2.9. Условия пользования участками недр разрабатываются уполномоченным органом администрации области или иными специализированными организациями по договору. В случае предоставления участка недр на аукционной основе условия пользования участком недр формируются на основе условий проведения аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Регистрация, учет и хранение лицензий

3.1. Все лицензии на право пользования участками недр подлежат регистрации уполномоченным органом администрации области.

3.2. Регистрация лицензий проводится в целях:

- учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями;

- обеспечения контроля за использованием участков недр и соблюдением условий недропользования;

- справочно-информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, освоения и использования недр.

3.3. Уполномоченный орган администрации области после подписания лицензии в установленном порядке:

- проверяет комплектность, правильность оформления прилагаемых документов;

- присваивает лицензии регистрационный номер;

- вносит данные лицензии в областной реестр лицензий на право пользования участками недр (приложение N 2 к Положению);

- ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи руководителя уполномоченного органа администрации области (приложение N 3 к Положению).

3.4. Лицензии на право пользования участками недр, прошедшие регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в уполномоченном органе администрации области.

3.5. Хранению в уполномоченном органе администрации области также подлежат:

- заявка на получение участка недр в пользование;

- материалы аукциона на право пользования недрами (условия проведения аукциона, протокол заседания аукционной комиссии);

- постановления Губернатора области и решения уполномоченного органа администрации области о предоставлении права пользования участками недр;

- экспертные заключения, а также заключения государственной экспертизы проектов на использование участков недр;

- протоколы и акты контрольных проверок выполнения недропользователем лицензионных условий;

- решения уполномоченного органа администрации области об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования участками недр;

- акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых;

- иные документы, устанавливающие условия пользования участками недр и подтверждающие результаты их реализации.

3.6. Уполномоченный орган администрации области имеет право требовать от недропользователей представления отчетных балансов о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых и их использовании по формам статистической отчетности, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере государственной статистической деятельности, и пояснительных записок к ним о результатах эксплуатационных работ в соответствии с лицензионными условиями, других сведений, предусмотренных лицензионными условиями.

3.7. Уполномоченный орган администрации области обязан:

- обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в лицензионных документах, при их хранении и использовании;

- строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения и сохранности лицензионных документов;

- осуществлять использование данных лицензионных документов с учетом коммерческих интересов недропользователей.

3.8. Уполномоченный орган администрации области представляет сведения о содержании лицензионных документов:

- органам государственной власти и местного самоуправления по письменным запросам;

- собственно недропользователям по соответствующему объекту лицензирования;

- иным пользователям информации только с письменного разрешения недропользователя.

3.9. Выдача документов фиксируется в отдельной книге.

3.10. Ответственность за достоверность и сохранность лицензионных документов несет руководитель уполномоченного органа администрации области.

4. Изменение лицензионных условий, переоформление лицензий, прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 октября 2011 г. N 1130 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечению ста восьмидесяти дней после дня опубликования Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии, производится по согласованному решению уполномоченного органа администрации области, выдавшего лицензию, и недропользователя.

В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены:

- при их несоответствии границам безопасного ведения работ и рационального использования запасов ОПИ;

- по заявлению недропользователя при наличии соответствующего обоснования (бизнес-плана, технико-экономического расчета и других обосновывающих документов).

При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Изменения, вносимые в материалы лицензии, оформляются в виде дополнения к лицензии, которые подписываются руководителем уполномоченного органа администрации области, выдавшего лицензию, и недропользователем. Все изменения в лицензии должны быть отражены в каждом из трех экземпляров с внесением соответствующих сведений по месту регистрации выданной лицензии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 352 в пункт 4.2. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. При переходе права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", лицензии подлежат переоформлению, а условия пользования недрами, установленные прежней лицензией, не пересматриваются. Лицензии на право пользования участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Переоформление лицензии на пользование участком недр производится уполномоченным органом администрации области по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), в котором указываются основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

Одновременно с заявлением претендент представляет копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также лицензию на пользование недрами, подлежащую переоформлению. В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами претендент должен дополнительно представить документы и сведения в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть нотариально заверены или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

Переоформление лицензии производится на основании:

- постановления Губернатора области о внесении изменений в постановление о предоставлении права пользования соответствующим участком недр;

- решения уполномоченного органа администрации области, согласованного с курирующим заместителем Губернатора области.

Переоформление и выдача лицензии производится в течение 60 дней.

Претенденту отказывается в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством, в течение 5 дней со дня подписания соответствующего документа.

4.3. Прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами осуществляются по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством.

Копия решения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами приобщается к каждому из трех экземпляров лицензии. В государственном реестре лицензий делается соответствующая отметка.

4.4. При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, это право восстанавливается в полном объеме.

4.5. Консервация или ликвидация объекта недропользования в случае прекращения права пользования недр производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на эти мероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращение произошло по его вине или инициативе.

4.6. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии на основании копий лицензионных документов уполномоченным органом администрации области выдается ее дубликат с сохранением лицензионного номера с указанием в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "Дубликат".

5. Контроль за выполнением лицензионных условий

5.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр, подпадающих под действие настоящего Положения, осуществляется уполномоченным органом администрации во взаимодействии с государственными органами, уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере недропользования.

5.2. Уполномоченный орган администрации области устанавливает сроки проведения проверок и извещает о них владельцев лицензий.

5.3. Владелец лицензии обеспечивает условия для проведения проверки, представляет необходимую документацию и информацию.

6. Сбор за выдачу лицензии

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 352 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. За выдачу лицензий в соответствии с действующим законодательством взимается сбор. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет 6900 рублей.

За переоформление лицензии и внесение изменений в лицензию взимается сбор в размере, равном сбору, установленному за выдачу лицензии.

За выдачу одного дубликата лицензии размер сбора устанавливается с коэффициентом 0,1 к размеру сбора за выдачу лицензии.

6.2. Сумма сбора за выдачу лицензий поступает в доход областного бюджета.