Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)"

Приложение

к постановлению

администрации Камешковского района Владимирской области

от 23 мая 2012 г. N 669

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" на территории Камешковского района (далее - услуга).

1.2. Заявителем (далее - заинтересованное лицо, заявитель) являются граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления услуги.

Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер и предоставляются всем заинтересованным лицам.

1.3.1. Информация о предоставлении услуги размещается:

- непосредственно в отделе опеки и попечительства, предоставляющих услугу, по месту жительства или по месту нахождения заявителей;

- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на Интернет-сайтах), в средствах массовой информации, на информационных стендах, путем распространения информационных материалов (буклетов и т.д.).

1.3.2. Адреса и графики работы муниципальных органов, предоставляющих услугу:

г. Камешково, ул. Ленина, д. 10, 3 этаж, кабинет отдела опеки и попечительства управления образования администрации Камешковского района.

График работы: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.

Приемные дни: понедельник, четверг.

Контактный телефон (факс): (49248) 2-22-53, e-mail: uokr@mail.ru.

1.3.3. Заявитель вправе получить информацию о предоставлении Услуги, лично обратившись в учреждение любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) и письменном виде (с помощью обычной или электронной почты).

Информация о местах нахождения и графике работы учреждений, оказывающих услугу, размещается на официальном сайте администрации Камешковского района в сети Интернет на сайте admkam.ru.

1.3.4. Способы предоставления информации об услуге:

Предоставление информации осуществляется специалистами при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения.

Письменная информация обратившимся заявителям представляется при наличии письменного обращения. Письменный ответ подписывается руководителем органа опеки и попечительства или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в органе опеки и попечительства.

Для уточнения или проверки информации в других государственных органах, органах местного самоуправления или организациях срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней, заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.

1.3.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)".

2.2. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение предоставления услуги является администрация Камешковского района в лице управления образования (далее управление образования).

2.3. Описание конечного результата предоставления услуги.

Результатом оказания услуги является принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления услуги:

- информирование граждан по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей;

- прием документов и предварительное установление права заявителей на получение услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 25 ноября 2013 г. N 1983 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Сроки предоставления услуги:

- прием и регистрация пакета документов, представленных заявителем - 15 минут;

- обследование условий жизни заявителей - 7 дней;

- оформление акта обследования условий жизни заявителя - 3 дня;

- принятие решения о назначении опекуна (попечителя), в том числе на возмездной основе, о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем)) с указанием причин отказа - 15 рабочих дней со дня подачи заявления.

2.5. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление услуги:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);

- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ("Российская газета", N 17, 27.01.1996);

- Федеральный Закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета", N 94, 30.04.2008);

- Федеральный Закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета", N 94, 30.04.2008);

- Федеральный Закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 248, 27.12.1996);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Российская газета", N 94, 27.05.2009);

- Закон Владимирской области от 03.12.2004 года N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Владимирские ведомости", N 346-349, 15.12.2004);

- Закон Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Владимирские ведомости", N 421-424, 30.12.2005);

- Закон Владимирской области от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 184, 06.08.2009).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

2.6.1. Для получения заключения о возможности быть опекунами или попечителями и постановки на соответствующий учет (включение в реестр кандидатов в опекуны или попечители), гражданин Российской Федерации обращается в отдел опеки и попечительства управления образования по месту жительства с заявлением о выдаче ему заключения о возможности быть опекуном или попечителем (приложение N 2 к настоящему регламенту) с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копия свидетельства о браке (копия свидетельства о рождении для лиц, не состоящих в браке);

- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или декларация о доходах, заверенная в установленном порядке, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях,

- иной документ, подтверждающий доход;

- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

- выписка из домовой книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (действительно в течение трех месяцев);

- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами.

- автобиография;

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на прием ребенка (детей) на воспитание в семью (приложение N 4 к настоящему регламенту);

- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (при наличии);

- заявление-согласие ребенка старше 10 лет (приложение N 3 к настоящему регламенту).

2.6.2. Для предоставления услуги по устройству под предварительную опеку или попечительство в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, нуждающегося в немедленном назначении опекуна или попечителя, гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем или принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных законодательством формах предоставляет документ, удостоверяющий личность, пишет заявление о назначении его временным опекуном конкретного лица, нуждающегося в установлении опеки (попечительства).

2.6.3. Органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина:

- составляется акт по результатам обследования жилищно-бытовых условий лица, желающего быть опекуном или попечителем ребенка по форме;

- готовится заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатом в опекуны или попечители;

- вносятся сведения о гражданине в журнал учета кандидатов в опекуны или попечители (реестр кандидатов в опекуны или попечители) в случае положительного заключения;

- выдается заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатом в опекуны или попечители;

- заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, либо в другой орган опеки и попечительства или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

- выдается гражданину в течение трех дней со дня подписания заключение органа опеки и попечительства о невозможности быть кандидатом в опекуны или попечители, содержащее обоснованный отказ в постановке на учет в качестве кандидата в опекуны или попечители; одновременно возвращаются заявителю все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования решения, принятого органом опеки и попечительства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 25 ноября 2013 г. N 1983 пункт 2.6. раздела 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.6.4

2.6.4. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: не подлежат приему для предоставления муниципальной услуги документы, не подписанные заявителями, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

2.7.1. Основанием для отказа в приеме документов является:

- несоответствие представленных заявителем документов требованиям законодательства;

- неполный пакет документов заявителя.

2.7.2. Основанием для отказа в предоставлении услуги являются установленные сведения о том, что заявитель:

- признан судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;

- отстранен от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывший усыновитель, если усыновление отменено судом по его вине;

- страдает заболеванием, препятствующим выполнению обязанностей опекуна;

- не имеет дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает заявитель;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

- не имеет постоянного места жительства;

- на момент установления опеки, патронажа имеет судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- проживает в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

2.7.3. Заявитель имеет право повторно обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства после устранения оснований для отказа в предоставлении услуги.

2.8. Услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.9. Требования к местам предоставления услуги.

2.9.1. Вход в помещения управления образования должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, внутренние двери кабинетов оборудуются табличками, содержащими информацию о названии отдела, фамилиях, именах, отчествах, и должностях сотрудников.

2.9.2. Места для ожидания и приема заявителей оборудуются стульями.

2.9.3. Рабочие места служащих, осуществляющих предоставление услуги, оборудуются столами, стульями и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.10. Блок-схема предоставления услуги приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. Показателем качества и доступности муниципальной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющая учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальных услуг.

2.10.1. Показателем доступности муниципальной услуги является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги.

- наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги;

- наличие информации об оказании муниципальных услуг на доступных стендах.

2.10.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;

- соответствие предоставляемых услуг требованиям настоящего Регламента;

- соблюдение сроков предоставления услуг согласно регламенту;

- количество обоснованных жалоб, их анализ.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;

- прием документов и предварительное установление права заявителей на получение услуги;

- принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 25 ноября 2013 г. N 1983 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Административная процедура "Консультирование заявителей по вопросам предоставления услуги":

Основанием для начала процедуры является обращение заявителя в орган опеки и попечительства непосредственно либо через многофункциональный центр. Общий максимальный срок ожидания в очереди не может превышать 15 минут.

Информация о заявителе, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема.

Специалист, осуществляющий консультирование, устно предоставляет информацию о требуемой услуге и предварительно выясняет наличие права у заявителя на получение услуги.

Специалист, осуществляющий консультирование, выдает заявителю список требуемых документов, которые необходимо представить для получения услуги, бланк заявления для заполнения.

Срок совершения административной процедуры - 30 минут.

Результатом процедуры является получение заявителем подробной информации о запрашиваемой услуге.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Административная процедура "Прием документов и предварительное установление права заявителей на получение услуги".

Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение заявителя с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение услуги в соответствии с действующим законодательством, в отдел опеки и попечительства управления образования.

Специалист, осуществляющий прием документов:

- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.

- проверяет наличие всех необходимых документов, правильность заполнения заявления.

- сверяет подлинники и копии документов.

Специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально

удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;

- в документах нет приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

- пакет представленных документов полностью укомплектован.

При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.

Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

Суммарная длительность административной процедуры приема документов и предварительного установления права заявителей на получение услуги составляет не более 60 минут.

Результатом административной процедуры является установление наличия либо отсутствие оснований для предоставления услуги.

3.3. Административная процедура "Принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления услуги".

При обращении заявителя за предоставлением услуги специалист, осуществляющий подготовку решения:

- формирует персональное дело;

- вводит сведения в базу данных о заявителях;

- информирует заявителя о выявленных недостатках (если имеются).

Специалист, осуществляющий подготовку решения, вносит сформированное дело в реестр персональных дел (кандидатов в опекуны,попечители).

При возникновении сомнений у специалистов органов опеки и попечительства в достоверности представленных документов, проводится их проверка в течение 30 календарных дней.

Специалист, осуществляющий подготовку решения, устанавливает наличие оснований для принятия решений:

- о предоставлении услуги;

- об отказе в предоставлении услуги;

- о приостановлении предоставления услуги;

- о прекращении предоставления услуги;

- о возобновлении предоставления услуги.

В случае если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, руководитель органа опеки и попечительства подписывает решение о предоставлении услуги.

Специалист, осуществляющий подготовку решения, при наличии оснований, указанных в п. 2.7.1, 2.7.2 регламента, оформляет решение об отказе в предоставлении услуги, которое содержит:

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- вид услуги;

- основания для отказа в предоставлении услуги;

- порядок обжалования решения об отказе в предоставлении услуги;

- фамилию, имя, отчество и подпись руководителя, дату.

Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении услуги составляет не более 60 минут.

Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления Услуги принимается по результатам пересмотра решения о предоставлении Услуги при наличии соответствующих оснований.

Результатом процедуры является принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления услуги.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления услуги осуществляется начальником управления образования администрации района. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего регламента, полнота и качество предоставления услуги.

4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (на основании планов работы на год) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3. Должностные лица и специалисты управления образования, участвующие в предоставлении услуги, несут ответственность за действия (бездействия) в соответствии со статьей 27 Федерального Закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", должностными инструкциями.