Приложение 3. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011-2015 годы"

Приложение 3

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011-2015 годы"

Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011-2015 годы"

I. Паспорт подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Постановление Губернатора Владимирской области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства
Цель и задачи подпрограммы	Цель: - обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Задачи: - реализация на территории Гусь-Хрустального района проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства жилья эконом класса, предусматривающих обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья, инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами; - стимулирование органов местного самоуправления (поселений) района к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья эконом класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья эконом класса
Целевые индикаторы и показатели	- дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2300 тыс. руб., в том числе: 1. Средства областного бюджета не определены: - возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой; - развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса; - обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса. Средства будут уточняться при ежегодном определении объемов финансирования; 3. Средства бюджета муниципального района 900 тыс. руб. на: - возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой - 150 тыс. руб.; - развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса 500 тыс. руб.; - обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса - 250 тыс. руб. 3. Средства бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района 1400 тыс. руб. на: - возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой - 140 тыс. руб. - развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса 840 тыс. руб.; - обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса - 420 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства, увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство. Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы составит 4,75 тыс. кв. метров, в том числе: в 2011 году - -; в 2012 году - 0,28 тыс. м.2; в 2013 году - 1,3 тыс. м.2; в 2014 году - 1,57 тыс. м.2; в 2015 году - 1,60 тыс. м.2
Контроль за исполнением подпрограммы	Заместитель главы района по вопросам жилищно-коммунального комплекса и развитию инфраструктуры

<*> Объемы финансирования подпрограммы на период 2011 - 2015 годах подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, областных нормативных актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Основными проблемами в сфере жилищного строительства остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данной подпрограммы механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом класса.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- реализовать в районе муниципальную подпрограмму по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие меры, направленные на упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработку документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса, стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а также строительство жилья эконом класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- реализовать в районе проект комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья эконом класса, предусматривающие обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья в объеме 4,75 тыс. кв. м, инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;

- стимулировать органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья эконом класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства.

Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для строительства жилья эконом класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и строительство инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.

Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов (таблица 1)

Таблица 1.

N п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	Целевые значения на:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы	тыс. м.2	-	0,28	1,3	1,57	1,6

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья эконом класса на федеральном, региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме - 4,75 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2011 году - -;

в 2012 году - 0,28 тыс. м.2;

в 2013 году - 1,3 тыс. м.2;

в 2014 году - 1,57 тыс. м.2;

в 2015 году - 1,6 тыс. м.2.

Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, внедрение стандартов строительства жилья эконом класса позволят также снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья эконом класса для населения.

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

- увеличение общего объема годового ввода жилья до 9,5 тыс. кв. метров;

- формирование сегмента строительства жилья эконом класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья эконом класса до 50 процентов от общего объема ввода жилья;

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктур;

- увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на основании показателей, представленных в таблице 1.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, бюджета муниципального района, бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района и внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы представлен в таблице 2.

Таблица 2. (тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	2011 - 2015 г.г., Всего	В том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего
Средства федерального бюджета <*>	Не определены
Из них:
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
Субсидии на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса
Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса
Средства областного бюджета <**>	Не определены
Из них:
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
Субсидии на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса
Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса
Средства бюджета муниципального района	900	-	51	244	300	305
Из них:
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой	150		10	40	50	50
Субсидии на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса	500		30	130	170	170
Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса	250		11	74	80	85
Средства бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района<***>	1400	-	350	350	350	350
Из них:
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой	140		35	35	35	35
Субсидии на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом класса	840		210	210	210	210
Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса	420		105	105	105	105
Внебюджетные средства	Не определены

--------------------------------

<*> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета на период 2011 - 2015 годов подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы.

<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

<***> Ежегодно объемы финансирования средств бюджетов муниципальных образований (поселений) района уточняется с учетом прогноза социально-экономического развития района на планируемый период

VI. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств					Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия <**>	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета <*>	Областного бюджета	Местного бюджета		Внебюджетных источников
					районный	поселений <***>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства
Задачи: реализация на муниципальном уровне инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
Отбор инвестиционных проектов, претендующих на участие в подпрограмме на муниципальном уровне								Отдел архитектуры и градостроительства, отдел сельского хозяйства и коммунального обслуживания администрации района	Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктур для жилищного строительства, увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство
Реализация инвестиционных проектов	2011-2015	2300	Не определены	Не определены	900	1400	Не определены	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Итого		2300			900	1400

--------------------------------

<*> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета на период 2011 - 2015 годов подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы.

<**>органы местного самоуправления, организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к исполнению целевой Подпрограммы по согласованию

<***> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджетов органов местного самоуправления (поселений) на период 2011 - 2015 годов подлежат уточнению