Приложение

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район

Владимирской области

от 16 августа 2012 г. N 1284

Долгосрочная муниципальная целевая программа
Жилище на 2011- 2015 годы"

I. Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Жилище на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановления Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище на 2011 - 2015 годы", от 07.12.2007 N 910 "О стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Гусь-Хрустального района
Цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение населения Гусь-Хрустального района доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Задачи: 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья. 2. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, а также формирование маневренного жилого фонда. 3. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство. 4. Снижение административных барьеров в строительстве. 5. Стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан. 6. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем молодых семей. 7. Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых органами местного самоуправления в целях стимулирования развития жилищного строительства. 8. Создание условий для деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 9. Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономкласса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. 10. Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения. 11. Формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории района. 12. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 13. Создание условий для развития строительства малоэтажного индивидуального жилья, отвечающего требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Целевые индикаторы и показатели	Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы являются: - годовой объем ввода жилья; - доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья; - доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья; - обеспеченность населения жильем; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов; - коэффициент доступности жилья; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
Сроки и этапы реализации Программы	Первый этап - 2011 - 2012 годы; Второй этап - 2013 - 2015 годы. Настоящая программа реализуется на основе следующих подпрограмм: 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы" (приложение 1) 2. Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы" (приложение 2). 3. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы" (приложение 3). 4. Подпрограмма "Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы" (приложение 4). 5. Подпрограмма "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы" (приложение 5) 6. Подпрограмма "Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы" (приложение 6).
Источники финансирования Программы	На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 г.г. будут привлечены средства из федерального и областного бюджетов, местных бюджетов муниципальных образований (поселений) района и средства бюджета муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение объемов жилищного строительства к 2015 году до 9,5 тыс. м2; - доля жилья экономкласса, отвечающая требованиям Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к 2015 году составит 50% от общего ввода жилья по району; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан. К 2015 году обеспеченность жильем на 1 жителя составит в целом по району до 26,8 м2; - создание механизмов для осуществления муниципальных программ по развитию и поддержке ипотечного жилищного кредитования, развитию малоэтажного строительства, обеспечению жильем молодых семей, малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также других программ, направленных на жилищное строительство; - формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - формирование земельных участков под строительство малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности; - снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов; - содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах 30 молодым семьям; - обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 6%.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы района по вопросам жилищно-коммунального комплекса и развитию инфраструктуры

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

За последние годы наблюдался рост объемов вводимого жилья. В 2009 году этот рост составил 12% по отношению к 2008 году, в 2010 году - 30% по отношению к введенному жилому фонду 2009 года.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики.

За 2009 - 2010 года на территории района введено в эксплуатацию 542,4 м2. жилья - двухквартирные жилые дома в п. Красное Эхо. В 2010 году введено 1742,3 м2 жилья (12-квартирный жилой дом в п. Иванищи, 24-квартирный жилой дом в п. Уршельский). Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками района, в общем объеме жилищного строительства составила около 90% в 2009 году и 62% - в 2010 году.

Даст толчок развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории района обеспеченность земельными участками, предназначенными для данного строительства, инженерной инфраструктурой.

Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства необходима финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований района в подготовке документации по планировке территории под малоэтажное строительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, которая будет осуществляться посредством реализации подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы".

Решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей. Необходимо более активное участие в данной подпрограмме.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей Гусь-Хрустального района в 2005 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этот период 40 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

Увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджете Гусь-Хрустального района на софинансирование мероприятий Подпрограммы: в 2005 году в бюджете муниципального района на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 300 тысяч рублей, в 2010 году - 600 тысяч рублей. В 2005 - 2010 годах на реализацию Подпрограммы из средств федерального бюджета было привлечено 6895,0 тысяч рублей из областного бюджета - 1610,0 тысяч рублей.

Несмотря на это, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. В 2011 году в районе изъявили желание участвовать в Подпрограмме порядка 280 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, целесообразно в 2011 - 2015 годах продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей Гусь-Хрустального района.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем (приложение 8 к настоящей программе).

Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечения категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления социальных выплат для приобретения жилья. Количество граждан, которые приобрели жилье за счет средств федерального бюджета 36; количество граждан, которым выделены единовременные денежные выплаты на приобретение жилья - 4. В Гусь-Хрустальном районе 8 семей из категорий граждан, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:

- 2 семьи граждан, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц;

- 2 семьи вынужденных переселенцев;

- 4 семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обеспечение жильем указанных категорий граждан предусматривается осуществлять в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Количество граждан, относящихся к категориям, предусмотренным Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" на территории Гусь-Хрустального района 60. Ежегодное выделение средств на эти цели позволяет обеспечивать жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, вставших на учет.

В результате бесплатной приватизации сформировался и быстро развивается рынок вторичного жилья. В то же время в Гусь-Хрустальном районе сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточной платежеспособности большей части населения на вновь построенное жилье, а также отсутствие кредитов на строительство и приобретение жилья, низкой доступности ипотечных кредитов, привело к замедлению темпов роста объемов жилищного строительства и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на 01 января 2011 года жилищный фонд района составляет более 1116,9 тыс. м2 или в пересчете на 1 жителя (среднегодовая численность: 45,1 тыс. чел.) - более 24,8 м2, что превышает средние показатели по стране. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками, так как не весь жилой фонд оборудован различными видами благоустройства.

С 2008 года в муниципальных образованиях района реализуется ОЦП "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы". В 2008 - 2010 годах на мероприятия Программы на территории района освоено 79740 тыс. рублей; средства местных бюджетов составили 13690 тыс. рублей, областного бюджета: 66054 тыс. руб. Построено 2,28 тыс. м2 жилья, улучшили жилищные условия 43 семьи.

Государственная поддержка гражданам на улучшение жилищных условий по договорам социального найма будет оказываться и в 2011 - 2015 годах.

Одним из эффективных способов решения жилищных проблем, как показывает практика последних лет, является ипотечное жилищное кредитование. В целях обеспечения доступности получения ипотечных жилищных кредитов для населения разработана подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы", включенная в настоящую программу на 2011 - 2015 годы".

Начинают реализовываться программы с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. Административно территория района разделена на 14 муниципальных образований, в том числе: 13 муниципальных образований - сельские поселения; одно - городское поселение. В состав поселений входят 183 сельских населенных пункта и город Курлово.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов территориального планирования:

- схемы территориального планирования муниципального района;

- 14 генеральных планов муниципальных образований (поселений).

В настоящее время осуществляется разработка проекта схемы территориального планирования муниципального района - 2 этап.

Каждое поселение разработало и утвердило местные нормативы градостроительного проектирования.

Завершены проектные работы и проходят стадию согласования проекты генеральных планов семи муниципальных образований (поселений): Купреевское с.п., п. Добрятино, п. Иванищи, п. Анопино, п. Красное Эхо, п. Уршельский, г. Курлово, в разработке проекты генеральных планов оставшихся семи муниципальных образований (поселений) района.

Разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки всех муниципальных образований (поселений) района.

Согласно требованиям градостроительного законодательства с января 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Приоритетной задачей в этой сфере ставится завершение в 2011 - 2012 г.г. разработки схем территориального планирования района, разработки (корректировки) генеральных планов и правил землепользования и застройки всех муниципальных образований (поселений).

На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям (поселениям) района, исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетом потребностей и предпочтений их населения.

Вместе с тем, пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. Приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Увеличение объемов жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий, требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств.

III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение населения района доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья.

2. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, а также формирование маневренного жилого фонда.

3. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство.

4. Снижение административных барьеров в строительстве, что позволит сократить сроки подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с 5,7 месяца до 5,1 месяца.

5. Стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан.

6. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение к 2015 году жильем 30 молодых семей.

7. Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых органами местного самоуправления, в целях стимулирования развития жилищного строительства.

8. Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории района.

9. Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономкласса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

10. Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения;

11. Формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории района.

12. Создание условий для развития строительства малоэтажного индивидуального жилья, отвечающего требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ценовой доступности, позволяющей увеличить долю малоэтажного жилья.

Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Этапы реализации Программы:

первый этап - 2011 - 2012 годы;

второй этап - 2013 - 2015 годы.

На первом этапе формируется необходимая нормативно-правовая база для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве, повышения доступности для застройщиков земельных участков.

На втором этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной основы.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне области и органов местного самоуправления муниципальных образований района.

Руководителем Программы является отдел архитектуры и градостроительства администрации района, который в ходе реализации Программы:

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- осуществляет взаимодействие с департаментом строительства и архитектуры Владимирской области по вопросам подписания соглашений о выделении средств областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы;

- осуществляет контроль за целевым использованием исполнителями выделяемых финансовых средств.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование руководителя Программы о проведенной работе и ее результатах.

1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях создания условий для развития в районе жилищного строительства необходимо осуществить следующие мероприятия:

- определять перспективные территории для развития жилищного строительства при разработке генеральных планов поселений;

- совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района обеспечивать формирование земельных участков для жилищного строительства.

- отдавать приоритет при формировании земельных участков комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства;

- осуществлять мониторинг за формированием и предоставлением органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) земельных участков для жилищного строительства;

- разместить на официальном сайте администрации района информацию о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, которые планируются для жилищного строительства;

- рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района осуществлять размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земельных участков для жилищного строительства.

- принимать необходимые меры по обустройству земельных участков, планируемых для комплексного жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой;

- оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) в подготовке документов, необходимых для включения в границы населенных пунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, перспективных для развития малоэтажного жилищного строительства;

- разработать правовой механизм предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях или на безвозмездной основе.

Расчетная потребность в формировании земельных участков для жилищного строительства на период 2011 - 2015 годов

Таблица 1.

Наименование муниципального образования	Общая площадь сформированных земельных участков, га
	2011 - 2015 г.г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего по району:	25,015	24,15	0,865	-	-	-

Указанные в таблице земельные участки под комплексное освоение в целях жилищного строительства в настоящее время свободны от застройки. Подведение к ним инженерных сетей планируется осуществить в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы" настоящей Программы.

Объемы строительства жилья на земельных участках, сформированных в соответствии с Программой

Таблица 2.

Наименование муниципального образования	Общая площадь сформированных земельных участков, га			Общая площадь проектируемого жилья, тыс. м2
	Всего за 2011 - 2015 гг.	В том числе		Всего 2011 - 2015 гг.	Малоэтажного (индивидуального и блокированного)	Многоквартирного
		для ИЖС	для МЖС
Всего по району:	25,015	23,8	1,215	4,75	3,14	3,74
В т.ч. по муниципальным образованиям
МО п. Красное Эхо (сельское поселение)	14,58	13,8	0,78	3,05	1,44	1,61
МО п. Великодворский (сельское поселение)	10,00	10,0		1,7	1,7
МО п. Уршельский (сельское поселение)	0,350		0,350	1,61	-	1,61
МО Краснооктябрьское (сельское поселение)	0,085		0,085	0,52	-	0,52

Объемы строительства жилья определены:

- для многоквартирных жилых домов, исходя из установленного областными нормативами градостроительного проектирования усредненного размера земельного участка, приходящегося на одного жителя многоквартирного жилого дома, при точечной застройке и комплексном строительстве;

- для индивидуального жилищного строительства (в том числе блокированного) исходя из среднего значения минимально установленного размера земельного участка для ИЖС, установленного в муниципальных образованиях (поселениях) района, и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры

Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.

3. Оказание поддержки развитию индивидуального жилищного строительства

На территории Гусь-Хрустального района определены земельные участки, предусматриваемые под комплексную малоэтажную жилую застройку (таблица 3):

Таблица 3.

N п/п	Наименование поселений	Площадь, га
1	МО п. Красное Эхо (сельское поселение)	14,58
2	МО п. Великодворский (сельское поселение)	10,0
3	МО п. Уршельский (сельское поселение)	0,350
4	МО Краснооктябрьское (сельское поселение)	0,085

Для стимулирования развития ИЖС в районе предусматривается реализация Подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы".

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципальных образований (поселений) района;

- увеличение количества предложений земельных участков, предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

4. Снижение административных барьеров в строительстве

В целях снижения административных барьеров в строительстве планируются следующие мероприятия:

- обеспечить завершение до 01 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования муниципального района, муниципальных образований (поселений) района;

- осуществлять государственные функции по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в строгом соответствии с административными регламентами;

- осуществлять взаимодействие с собственниками земельных участков по вопросам сокращения сроков освоения этих участков в целях жилищного строительства;

- оказывать консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) в подготовке пакета документов, необходимых для включения в границы населенных пунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, определенных для развития малоэтажного жилищного строительства;

- осуществлять внедрение системы оказания муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде;

- обеспечить публикацию исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым заявителями;

- осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) законодательства о градостроительной деятельности;

- вести мониторинг изменений действующего федерального законодательства и принимать меры по своевременному приведению нормативных актов района в сфере градостроительства в соответствие с федеральным законодательством;

- принимать меры по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы строительства.

Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров в строительстве, приведены в приложении 8 к настоящей программе.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить среднюю продолжительность периода с даты предоставления земельного участка для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство до пяти месяцев.

5. Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

Разработка градостроительной и проектной документации будет осуществляться в рамках Подпрограммы "Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы".

В качестве приоритетных при разработке градостроительной документации определены следующие задачи:

- завершить разработку и утвердить до 01.01.2012 схему территориального планирования района; генеральные планы муниципальных образований (поселений) района, привести в соответствие правила землепользования и застройки муниципальных образований (поселений) района утвержденным генеральным планам;

- обеспечить своевременную разработку и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства;

- оказывать содействие органам местного самоуправления в подготовке (корректировке) генеральных планов населенных пунктов, в границы которых включаются земельные участки, предназначенные для комплексного жилищного строительства.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит сформировать правовую основу для осуществления градостроительной деятельности на территории района, создать благоприятные условия для:

- устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в его состав;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района;

- снижения административных барьеров в строительстве;

- определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям района;

- увеличения объемов жилищного строительства;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство

Гусь-Хрустальный район располагает земельными участками, предназначенными для комплексного освоения под жилищное строительство.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 г.г. и реализацией подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территории Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы" к настоящей программе.

Это позволит обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 4,75 тыс. кв.м., сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности, развить инженерную, социальную и дорожную инфраструктуру для жилищного строительства, увеличить частные инвестиции и кредитные ресурсы в жилищное строительство.

7. Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, необходимо в первую очередь решить следующие задачи, поставленные в рамках мероприятий:

- повышение обеспеченности граждан благоустроенным жильем;

- сокращение очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- совершенствование механизмов использования государственных жилищных сертификатов;

- работа с органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района по реализации мероприятий, направленных на государственную поддержку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- предоставление социальных выплат гражданам на приобретение жилья;

-разработка нормативных правовых актов, определение порядка предоставления государственной поддержки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

-осуществление мониторинга реализации переданных полномочий и отчетность.

В целом в 2011 - 2015 годах планируется выполнить государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем перед 8 семьями из категорий граждан, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:

-2 семьи граждан, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц;

-2 семьи вынужденных переселенцев;

-4 семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Количество граждан, которым будет предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий, подлежит уточнению после утверждения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и приказов Минрегиона России о распределении средств субъектам Российской Федерации на улучшение жилищных условий указанным категориям граждан.

8. Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района

В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы разработана Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы".

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные цели и задачи.

Цель:

- создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в молодежной среде, укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 30 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей, создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса, развитие и закрепление положительных демографических тенденций, укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

На эти цели предусматривается финансирование в сумме 22890 тыс. руб. В том числе, предполагается софинансирование за счет средств федерального бюджета в сумме; средств областного бюджета ; средств бюджета муниципального района - 3394,836 тыс. руб.; собственные и заемные средства молодых семей - 18043,9 тыс. руб.

9. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

В целях сокращения очередности разработана Подпрограмма "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы". Основными задачами Подпрограммы является увеличение муниципального жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В рамках ее реализации предусматривается государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Мероприятиями Подпрограммы предусмотрено выделение на конкурсной основе средств муниципальным образованиям в виде субсидии на приобретение жилых помещений, строительство жилья, в том числе по договорам долевого участия, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения, предназначенные для обеспечения жильем граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составит за счет средств местного бюджета - 4300 тыс. рублей, что позволит обеспечить жильем 36 семьи с увеличением муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на 4,75 тыс. кв. метров.

10. Развитие ипотечного жилищного кредитования

В соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 19.07.2010 N 1201-р, во Владимирской области разрабатывается программа ипотечного жилищного кредитования.

Необходимо на территориях муниципальных образований (поселений) района:- изучить социально-ориентированные группы населения на возможность участия в этой программе;

- разработать муниципальные программы ипотечного жилищного кредитования;

- предусмотреть Программами строительство жилья экономкласса.

- стимулировать развитие специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в частности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского (семейного) капитала.

11. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономкласса

Выкуп готового жилья экономкласса у застройщиков согласно настоящей Программы будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

- обеспечение жильем военнослужащих;

- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов;

- переселение граждан из аварийного жилого фонда.

12. Об оценке эффективности Программы

Настоящая Программа предусматривает использование показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (таблица 4).

Важнейшие целевые индикаторы "Годовой объем ввода жилья", "Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса в общем объеме ввода жилья", "Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья", "Уровень обеспеченности населения жильем", "Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" предусмотрены в данной таблице в соответствии с ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Таблица 4.

Наименование показателя	Единица измерения	Период
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Годовой объем ввода жилья	м2	8000	6000	7000	9000	9500
В том числе:
Малоэтажное жилищное строительство	м2	8000	6000	7000	9000	9500
Доля малоэтажного жилищного строительства в общем вводе жилья	%	100%	100%	100%	100%	100%
Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья	%	40	45	45	47	50
Обеспеченность населения жильем на человека (на конец года)	м2 на 1 чел.	25,2	25,6	25,9	26,6	26,8
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	3,0	3,5	4,0	5,0	6,0
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	Семей	5	5	6	7	7
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год	м2	0,14	0,16	0,17	0,20	0,21
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год	Единиц	0,9	1,13	1,18	1,3	1,6
Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации	м2	0,19	0,20	0,21	0,23	0,24
Количество жилых помещений (квартир), строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации	Единиц	2,24	2,38	2,5	2,67	2,78
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек	Лет	3,9	3,9	3,85	3,8	3,7
Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения	Единиц	0,11	0,105	0,10	0,095	0,09
Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения	Единиц	0,28	0,27	0,26	0,25	0,24
Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного)	Месяцев	5,5	5,4	5,3	5,1	5,0
Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию	Месяцев	15	14	13	12	11
Количество органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного), начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию	Единиц	19	19	19	19	19
Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство	Месяцев	5,5	5,4	5,3	5,1	5,0
Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию	Месяцев	19	18	17	16	15
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство	Месяцев	10,4	10,0	9,8	9,0	8,0
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет	м2	57500	55000	53500	53000	51500
Площадь земельных участков для жилищного строительства из состава земель муниципальной и неразграниченной собственности	га	54,13	60,0	65,0	70,0	75,0
Наличие в субъекте Российской Федерации утвержденных схем (схемы) территориального планирования субъекта Российской Федерации	да	да	да	да	да	да
Объем незавершенного в установленные сроки строительства	тыс. рублей	33600	Не опред.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства областного бюджета, которые предусматриваются Законами Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований (поселений) района и бюджета муниципального района;

- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).

Объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы за счет средств бюджета муниципального района: 8405,936 тыс. рублей.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и областных бюджетов подлежат ежегодному уточнению.

V. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств					Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета <*>	Областного бюджета <**>	Местного бюджета		Внебюджетных источников
					районный	поселений <***>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы", субсидии/гарантии	2011 г.	8959,99	232,848	6503,206	721,336	1300	202,6	Отдел архитектуры и градостроительства	Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан Ввод жилой площади в 2015 году составит 900 тыс. м.2
	2012 г.	38656	519,5	29692,2	4600		3844,3
	2013 г.	5138,7	-	-	910		4228,7
	2014 г.	5652,6	-	-	1001		4651,6
	2015 г.	6290,3		-	1173,6		5116,7
Итого по Программе		64697,59	752,348	36195,406	8405,936	1300	18043,9
подпрограмма 1.1. "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы"	2011 г.	1450	232,848	404,316	610,236	-	202,6	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике	Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан
	2012 г.	5258,4	519,5	294,6	600	-	3844,3
	2013 г.	4888,7	-	-	660	-	4228,7
	2014 г.	5377,6	-	-	726	-	4651,6
	2015 г.	5915,3	-	-	798,6	-	5116,7
Итого по Подпрограмме		22890	752,348	698,916	3394,836		18043,9
1.2. Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы"	2011 г.	-	-	-	-	-	-	Отдел экономики сферы услуг и инвестиций	За счет улучшения информированности населения области количество жителей, получивших ипотечные кредиты составит 4 семьи
	2012 г.	-	-	-	-	-	-
	2013 г.	-	-	-	-	-	-
	2014 г.	125	-	-	125	-	-
	2015 г.	125	-	-	125	-	-
Итого по Подпрограмме		250	-	-	250	-	-
1.3. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы"	2011 г.	-	-	-	-	-	-	Отдел сельского хозяйства и коммунального обслуживания	Увеличение объемов жилищного строительства на 4,75 тыс. м.2
	2012 г.	-	-	-	-	-	-
	2013 г.	50	-	-	50	-	-
	2014 г.	50	-	-	50	-	-
	2015 г.	50	-	-	50	-	-
Итого по Подпрограмме		150	-	-	150	-	-
1.4. Подпрограмма "Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы"	2011 г.	7509,99	-	6098,89	111,1	1300	-	Отдел архитектуры и градостроительства	Реализация мероприятия позволит повысить уровень обеспеченности территорий муниципальных образований области документами территориального планирования
	2012 г.	-	-	-	-	-	-
	2013 г.	-	-	-	-	-	-
	2014 г.	-	-	-	-	-	-
	2015 г.	-	-	-	-	-	-
Итого по Подпрограмме		7509,99	-	6098,89	111,1	1300	-
1.5. Подпрограмма "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы"	2011 г.		-	-		-	-	Отдел архитектуры и градостроительства	Улучшение жилищных условий людям, нуждающимся в жилье
	2012 г.	33397,6	-	29397,6	4000	-	-
	2013 г.	100	-	-	100	-	-
	2014 г.	100	-	-	100	-	-
	2015 г.	100	-	-	100	-	-
Итого по Подпрограмме		33697,6	-	29397,6	4300	-	-
1.6. Подпрограмма "Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы"	2011 г.		-	-	-	-	-	Отдел архитектуры и градостроительства	Подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 23,8 га
	2012 г.		-	-	-	-	-
	2013 г.	100	-	-	100	-	-
	2014 г.	100	-	-	100	-	-
	2015 г.	100	-	-	100	-	-
Итого по Подпрограмме		300	-	-	300	-	-

* Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета на период 2011 - 2015 годах подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Программы.

** - ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

*** - ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований (поселений) района на соответствующий финансовый год, и может корректироваться

Приложение 1

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- закон Владимирской области от 07.05.2007 N 50-ОЗ "О молодежной политике во Владимирской области"; - постановление Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Заказчик Подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Подпрограммы	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы Задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий; - предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в молодежной среде, укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности.
Целевые индикаторы и показатели	- количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации Подпрограммы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 22 890 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 752,348 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год); - средства областного бюджета - 698,916 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год); - средства бюджета муниципального района - 3 394,836 тыс. руб., - собственные и заемные средства молодых семей - 18043,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Заместитель главы района по социальной политике

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Жилищная проблема в Гусь-Хрустальном районе по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Гусь-Хрустальном районе.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей Гусь-Хрустального района в 2005 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этот период 40 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

Увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджете Гусь-Хрустального района на софинансирование мероприятий Подпрограммы: в 2005 году в бюджете муниципального образования на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 300 тысяч рублей, в 2010 году - 600 тысяч рублей. В 2005 - 2010 годах на реализацию Подпрограммы из средств федерального бюджета было привлечено 6895,0 тысяч рублей из областного бюджета - 1610,0 тысяч рублей.

Несмотря на это, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. В 2011 году в районе изъявили желание участвовать в Подпрограмме порядка 280 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, целесообразно в 2011 - 2015 годах продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей Гусь-Хрустального района.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2015 годы.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Подпрограммы, социальных выплат.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей (далее неполная молодая семья), соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной молодой семье на день принятия администрацией Гусь-Хрустального района решения о включении молодой семьи-участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением главы Гусь-Хрустального района.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность этой молодой семьи;

на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в определенном органом местного самоуправления порядке.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается администрацией Гусь-Хрустального района.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный администрацией Гусь-Хрустального района для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.

Условия отбора банков определяются федеральным законодательством Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.

Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (12,6% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, по 8,7% из областного и местного бюджетов) - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (14,7% - из федерального бюджетов, по 10,1% из областного и местного бюджетов) - для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

I. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий молодым семьям Гусь-Хрустального района.

II. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы предусматривает:

- составление органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района списков молодых семей, имеющих право на участие в Подпрограмме

- организацию работы, направленной на освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов от реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности использования субсидий, будет производиться на основе следующих показателей:

- количество молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы;

- количество молодых семей улучшивших жилищные условия в рамках реализации Подпрограммы, в том числе с использованием ипотечных жилищных займов;

- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы;

- соблюдение органами местного самоуправления установленных действующим законодательством сроков оформления и выдачи молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем около 30 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

а так же позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;

- создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 22 890 тысяч рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 752,348 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год);

- средства областного бюджета - 698,916 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год);

- средства бюджета муниципального района - 3 394,836 тыс. руб.,

- собственные и заемные средства молодых семей - 18 0439 тыс. руб.

(тыс. рублей)

	Объем финансирования по годам:
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет	232,848	519,5.	не опред.	не опред.	не опред.
Областной бюджет	404,316	294,6	не опред.	не опред.	не опред.
Бюджет муниципального района	610,236	600,0	660,0	726,0	798,6
Собственные и заемные средства молодых семей	202,6	3844,3	4228,7	4651,6	5116,7
Итого:	1450	5258,4	4888,7	5377,6	5915,3

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Подпрограммы.

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Формирование списков молодых семей, имеющих право на участие в Подпрограмме	2011 - 2015 г.г.	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района
2. Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме	2011 - 2015 г.г.	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, юридический отдел администрации района, органы местного самоуправления муниципальных образований района (по согласованию)
3. Ежегодный анализ хода реализации Подпрограммы	2011 - 2015 г.г.	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, юридический отдел администрации района
4. Подготовка технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов местного бюджета на соответствующий год	2011 - 2015 г.г.	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, юридический отдел администрации района, финансовое управление администрации района
5. Предоставление молодым семьям: - социальных выплат на приобретение (строительство) жилья или оплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилья в рамках ипотечного жилищного кредитования	2011 - 2015 г.г.	Финансовое управление администрации района, финансово-кредитные учреждения (по согласованию)

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств				Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия <*>	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета**	Областного бюджета**	Местного бюджета	Внебюджетных источников
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.
Цель: создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы
Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья, либо улучшению жилищных условий, привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем, оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением отношений и многодетностью
Разработка нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области для обеспечения жильем молодых семей	2011 г.	-	-	-	-	-	Отдел архитектуры и градостроительства, отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района
Формирование информационной базы данных о молодых семьях - участниках Подпрограммы	2011 - 2015 г.г.						Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме	2011 - 2015 г.г.						Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья	2011 - 2015 г.г.	22 890	752,348	698,916	3 394,836	18 043,9	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района
Итого:		22 890	752,348	698,916	3 394,836	18 043,9

* - органы местного самоуправления, организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к исполнению целевой Подпрограммы по согласованию

** - объемы финансирования Подпрограммы из федерального и областного бюджетов подлежат уточнению на каждый финансовый год.

Приложение 2

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт Подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Гусь-Хрустальном районе на 2011 - 2015 годы" (Далее Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Постановление Губернатора Владимирской области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: Участие в системе ипотечного жилищного кредитования Задачи: - поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; - разработка новых механизмов привлечения финансовых ресурсов на рынок ипотечных кредитов; - развитие рынка строительства жилья экономкласса; - стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в частности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского (семейного) капитала.
Целевые индикаторы и показатели	- повышение доступности приобретения или строительства жилья (с помощью собственных сбережений, жилищных кредитов, бюджетных субсидий); - улучшение качественных характеристик жилищного фонда и условий проживания; - рост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 250 тыс. рублей, в том числе (средства областного бюджета не определены) из них: - средства бюджета муниципального района 250 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- улучшение жилищных условий семьям, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, проживающих на территории района; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников на рефинансирование ипотечных кредитов;
Контроль за исполнением Подпрограммы	Первый заместитель главы района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Тем не менее, значительная часть населения, прежде всего со средними доходами, остается практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования. Среднестатистическая российская семья имеет определенный объем сбережений в виде денежных средств или жилья, полученного в результате приватизации, других активов, а также ежемесячный доход, который она получает и предполагает получать в течение длительного времени. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств по состоянию на 01 января 2011 г. в целом по району составляет 3,0%.

Комплексное решение основных проблем программно-целевым методом со временем позволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиям программы.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации Подпрограммы является участие в региональной системе ипотечного жилищного кредитования.

Для ее реализации необходимо решить следующие основные задачи:

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- разработка новых механизмов привлечения финансовых ресурсов на рынок ипотечных кредитов;

- развитие рынка строительства жилья экономкласса;

- стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в частности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского (семейного) капитала.

К 2015 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств по району составит 6%.

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Количественные показатели эффективности Подпрограммы:

Таблица 1.

Показатели	Всего 2011 - 2015 г.г.	В том числе по годам:
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество выдаваемых кредитов (единиц)	4	-	-	-	2	2
Количество жилья, приобретенного в рамках ипотечного жилищного кредитования на первичном и вторичном рынке (тыс. м.2)	0,30	-	-	-	0,15	0,15

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается:

- участие в системе долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов);

- формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;

- осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья и ходом реализации Подпрограммы;

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, и о ходе внедрения ее на территории района;

По результатам конкурсного отбора департамент строительства и архитектуры готовит распределение субсидий из областного бюджета муниципальному образованию, победившему в конкурсном отборе, которое утверждается постановлением Губернатора Владимирской области.

Доступность ипотеки достигается за счет:

- развития рынка строительства жилья эконом-класса;

- расширения ипотечных программ;

- снижения размера первоначального взноса по ипотечным кредитам за счет ипотечного страхования;

- увеличение механизмов и объемов привлечения средств.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе следующих показателей:

- количество выдаваемых кредитов;

- количество жилья, приобретенного в рамках ипотечного жилищного кредитования на первичном и вторичном рынке;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;

- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы.

Реализация мероприятий данной Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах выдать ипотечных жилищных кредитов в количестве 4 единиц, в том числе:

2011 год - -;

2012 год - -;

2013 год - -;

2014 год - 2 единиц;

2015 год - 2 единиц,

а также позволит приобрести в рамках ипотечного жилищного кредитования на первичном и вторичном рынках 0,3 тыс. кв.м жилья, в том числе:

2011 год - -;

2012 год - -;

2013 год - -;

2014 год - 0,15 тыс. м2;

2015 год - 0,15 тыс. м2.

Реализация предложенных мер позволит:

1) обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса в рамках программ страхования ипотечных кредитов;

2) обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 250 тыс. рублей, в том числе

средства областного бюджета - не определены,

средства бюджета муниципального района 250 тыс. руб

- субсидии муниципальным бюджетам на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов - не определены;

Источники финансирования приведены в следующей таблице:

Таблица 2. (тыс. руб.)

	Всего 2011 - 2015 гг.	В том числе по годам:
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Областной бюджет - всего*	Не опред.
в том числе:
- средства районного бюджета на реализацию муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования	250	-	-	-	125	125
- средства внебюджетных источников	Не опред	-	-	-
Всего:	250	-	-	-	125	125

* ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)	В том числе за счет средств				Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия <*>	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Местного бюджета	Внебюджетных источников
10.	11.	12.	13.	14.	15.	16.	17.	18.
Цель: Развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования, рефинансирования ипотечных кредитов и внедрение в практику новых ипотечных продуктов
Задачи: поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; разработка новых механизмов привлечения финансовых ресурсов на рынок ипотечных кредитов; развитие рынка строительства жилья экономкласса; стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в частности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского (семейного) капитала
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях, задачах Подпрограммы и условиях участия граждан области в Подпрограмме	2011 - 2015 г.г.	-	-	-	-	-	Отдел экономики сферы услуг и инвестиций администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
Внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность	2011 - 2015 г.г.						Отдел экономики сферы услуг и инвестиций администрации района
Выделение средств бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы	2011 - 2015 г.г.	250	-	-	125	125	Отдел экономики сферы услуг и инвестиций администрации района
Итого:		250	-	-	125	125

<*> органы местного самоуправления, организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к исполнению целевой Подпрограммы по согласованию

Приложение 3

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий Гусь-Хрустального района в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Постановление Губернатора Владимирской области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства
Цель и задачи подпрограммы	Цель: - обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Задачи: - реализация на территории Гусь-Хрустального района проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства жилья экономкласса, предусматривающих обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья, инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья экономкласса
Целевые индикаторы и показатели	- дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 150 тыс. руб., в том числе: 1. Средства областного бюджета не определены: Средства будут уточняться при ежегодном определении объемов финансирования; 2. Средства бюджета муниципального района 150 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства, увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство. Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы составит 4,75 тыс. кв. метров, в том числе: в 2011 году - -; в 2012 году - 0,28 тыс. м.2; в 2013 году - 1,3 тыс. м.2; в 2014 году - 1,57 тыс. м.2; в 2015 году - 1,60 тыс. м.2
Контроль за исполнением подпрограммы	Заместитель главы района по вопросам жилищно-коммунального комплекса и развитию инфраструктуры

<*> Объемы финансирования подпрограммы на период 2011 - 2015 годах подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, областных нормативных актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Основными проблемами в сфере жилищного строительства остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данной Подпрограммы механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- реализовать в районе муниципальную Подпрограмму по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие меры, направленные на упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработку документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а также строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- реализовать в районе проект комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса, предусматривающие обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья в объеме 4,75 тыс. кв. м, инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;

- стимулировать органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства.

Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для строительства жилья экономкласса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и строительство инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.

Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов (таблица 1)

Таблица 1.

N п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	Целевые значения на:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы	тыс. м.2	-	0,28	1,3	1,57	1,6

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса на федеральном, региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме - 4,75 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2011 году - -;

в 2012 году - 0,28 тыс. м.2;

в 2013 году - 1,3 тыс. м.2;

в 2014 году - 1,57 тыс. м.2;

в 2015 году - 1,6 тыс. м.2.

Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, внедрение стандартов строительства жилья экономкласса позволят также снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья экономкласса для населения.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

- увеличение общего объема годового ввода жилья до 9,5 тыс. кв. метров;

- формирование сегмента строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья экономкласса до 50 процентов от общего объема ввода жилья;

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктур;

- увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании показателей, представленных в таблице 1.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, бюджета муниципального района, бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района и внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы представлен в таблице 2.

Таблица 2. (тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	2011 - 2015 г.г., всего	В том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего
Средства федерального бюджета <*>	Не определены
Из них:
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
Субсидии на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса
Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса
Средства областного бюджета <**>	Не определены
Из них:
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
Субсидии на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса
Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса
Средства бюджета муниципального района	150	-	-	50	50	50
Внебюджетные средства	Не определены

<*> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета на период 2011 - 2015 годов подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы.

<**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

VI. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств					Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия <**>	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета <*>	Областного бюджета	Местного бюджета		Внебюджетных источников
					районный	поселений <***>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства
Задачи: реализация на муниципальном уровне инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
Отбор инвестиционных проектов, претендующих на участие в подпрограмме на муниципальном уровне								Отдел архитектуры и градостроительства, отдел сельского хозяйства и коммунального обслуживания администрации района	Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктур для жилищного строительства, увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство
Реализация инвестиционных проектов	2011-2015	150,0	Не определены	Не определены	150,0		Не определены	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Итого		150,0			150,0

<*> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета на период 2011 - 2015 годов подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы.

<**>органы местного самоуправления, организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к исполнению целевой Подпрограммы по согласованию

Приложение 4

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Градостроительный кодекс Российской Федерации
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Гусь-Хрустального района
Цели и задачи Подпрограммы	Цель: Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района. Создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в ее состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района; - снижения административных барьеров в строительстве; - определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям района; - увеличения объемов жилищного строительства; - сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства. Задачи: 1) Обеспечить формирование системы документов территориального планирования Гусь-Хрустального района и муниципальных образований, расположенных на территории области, в том числе: - завершить разработку и утвердить до 01.04.2013 схему территориального планирования Гусь-Хрустального района; генеральные планы поселений района, правила землепользования и застройки поселений района; - разработать и утвердить генеральные планы поселений, генеральные планы населенных пунктов, в границы которых включаются земельные участки, предназначенные для комплексного жилищного строительства; - обеспечить своевременную разработку и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства; 2) оказывать финансовую, организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий. 3) провести описание границ населенных пунктов, границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; 4) создать нормативную правовую основу для реализации на территории района Градостроительного кодекса РФ.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 7509,99 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 6098,89 тыс. руб (будут уточняться); - средства бюджета муниципального района- 111,1 тыс. руб.; - средства бюджетов муниципальных образований (поселений) района - 1300 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	За период действия Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: - к 01.04.2013 года утверждение схемы территориального планирования района, генеральных планов поселений, приведение в соответствие правил землепользования и застройки поселений утвержденным генеральным планам; - формирование нормативной правовой базы в сфере градостроительной деятельности на территории района; - утверждение и описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ населенных пунктов, границ территориальных зон; - разработка и утверждение документации по планировке территорий в соответствии с планами реализации генеральных планов поселений; - определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, совершенствование системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия; - достижение показателей, указанных в таблице 1 долгосрочной целевой программы "Жилище".
Контроль за исполнением Подпрограммы	Заместитель главы района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и развитию инфраструктуры

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Административно территория района разделена на 14 муниципальных образования, в том числе: 13 сельских поселений и городское поселение г. Курлово. В состав сельских поселений входят 183 сельских населенных пункта.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 01 января 2012 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки с 01 января 2012 года вступает в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, на принятие решений о предоставлении для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов территориального планирования:

- схемы территориального планирования района;

- 14 генеральных плана поселений.

В настоящее время завершены проектные работы и проходят стадию согласования проекты генеральных планов 5 сельских поселений, проект генерального плана городского поселения г. Курлово.

В разработке находятся проекты генеральных планов 8 сельских поселений.

Разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки всех поселений района.

Согласно Земельному кодексу РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости сведения о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон должны быть отображены в государственном кадастре, что позволит в дальнейшем избежать проблем для граждан при оформлении ими прав на земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, а также сократить время оформления земельно-правовых документов. На сегодняшний день государственный кадастр недвижимости не содержит точных сведений о местоположении границ сельских населенных пунктов, так как их описание с привязкой к координатам ранее не проводилось. Учитывая значительную стоимость этой работы (порядка 50 тыс. руб. на один населенный пункт), оперативно выполнить описание границ только за счет средств местных бюджетов, без привлечения других источников финансирования, не представляется возможным.

Согласно требованиям градостроительного законодательства с 01 января 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование документов территориального планирования, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011 - 2012 гг. разработки схем территориального планирования муниципального района, разработки (корректировки) генеральных планов и правил землепользования и застройки всех поселений.

Средняя жилищная обеспеченность по району составляет 24,8 кв. м на 1 человека. На 2015 год планируется довести этот показатель до 26,8 кв. м на 1 человека.

За счет средств подпрограммы планируется также осуществлять подготовку документации по планировке территорий в целях жилищного строительства по земельным участкам, предназначенным для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью реализации Подпрограммы является:

Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района, создание благоприятных условий для:

- устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в ее состав;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики области и в строительство жилья;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района;

- снижения административных барьеров в строительстве;

- определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям района;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) обеспечить формирование системы документов территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории района, в том числе:

- завершить разработку и утвердить до 01.04.2013 схему территориального планирования Гусь-Хрустального района; генеральные планы поселений района, правила землепользования и застройки поселений района;

- разработать и утвердить генеральные планы поселений, генеральные планы населенных пунктов, в границы которых включаются земельные участки, предназначенные для комплексного жилищного строительства;

- обеспечить своевременную разработку и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства;

2) оказывать финансовую, организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий.

3) провести описание границ населенных пунктов, границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

4) создать нормативную правовую основу для реализации на территории района Градостроительного кодекса РФ.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются:

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- осуществление мониторинга за ходом подготовки органами местного самоуправления документов территориального планирования муниципальных образований, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий.

Система подпрограммных мероприятий состоит из следующих направлений:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий включает в себя:

- разработку и внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального района и муниципальных образований поселений, регламентирующие градостроительную деятельность в целях их совершенствования с учетом правоприменительной практики;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий; оперативное доведение информации о таких изменениях до органов местного самоуправления и проектных организаций, осуществляющих разработку проектов документов территориального планирования градостроительного зонирования, документации по планировке территорий.

2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:

- оказание специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации района консультативной помощи органам местного самоуправления при подготовке заданий на разработку проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, при проведении согласований и экспертизы проектов;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы.

Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств в их реализацию.

3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы связана с созданием системы комплексного градостроительного планирования развития территории муниципального района и оценивается по следующим показателям:

- повышение к 2015 году уровня обеспеченности территорий муниципальных образований района документами территориального планирования с 17% до 100%;

- сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с 5,7 месяцев до 5,1 месяцев;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности района и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику области и строительство жилья.

Успешная реализация Подпрограммы позволит создать правовую основу для:

- установления территориальных потребностей для нового жилищного строительства и определение возможных направлений территориального развития поселений;

- установления или изменения границ отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований;

- установления очередности и режима освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки;

- разработки схем развития инженерной инфраструктуры;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом границ функциональных зон;

- установления основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей.

Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективному выполнению на территории района федеральных и областных целевых программ, связанных с обеспечением жильем жителей района, развитием инженерной и транспортной инфраструктур, предполагающих:

- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;

- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения района.

Эффективность и социально-экономические последствия реализации Подпрограммы характеризуется достижением показателей, приведенных в таблице 1:

Таблица 1.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Целевые значения на Таблица 1:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Утверждение схемы территориального планирования муниципального района	Проект	1
2	Утверждение генеральных планов городского поселения	Проект.	1
3	Утверждение генеральных планов сельских поселений	% от общей потребности по району	30	80	100
4	Утверждение правил землепользования и застройки поселений	% от общей потребности	100
5	Приведение в соответствие с утвержденными генеральными планами правил землепользования и застройки поселений.	% от общей потребности по району	14	35	56	77	100

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 7 509,99 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 6 098,89ты.руб.;

(Финансовые средства областного бюджета подлежат ежегодному уточнению)

- средства бюджета муниципального района - 111,1 тыс. руб.;

- средства органов местного самоуправления (поселений) района 1300 тыс. руб.

Сроки выделения средств и источники финансирования приведены

(тыс. руб.)

	Всего 2011 - 2015 гг.	В том числе по годам:
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
средства областного бюджета *	6098,89	6098,89	Не определены	Не определены	Не определены	Не определены
средства бюджета муниципального района	111,1	111,1	-	-	-	-
Бюджеты органов местного самоуправления (поселений) района**	1300	1300	-	-	-	-

* ежегодно объем финансирования областного бюджета уточняется с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

** ежегодно объемы финансирования бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района уточняется с учетом прогноза социально-экономического развития поселений на планируемый период.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств					Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета	Областного бюджета <*>	Местного бюджета		Внебюджетных источников
					районный	поселений <**>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы с руководителями органов местного самоуправления о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия муниципальных образований поселений в Подпрограмме	2011 - 2015 г.г.							Отдел архитектуры и градостроительства	Увеличение объема средств, предусматриваемых в местных бюджетах на реализацию муниципальных программ
Осуществление мониторинга за ходом реализации Подпрограммы	2011 - 2015 г.г.							Отдел архитектуры и градостроительства	Осуществление полугодового и годового мониторинга за ходом реализации Подпрограммы
Обеспечение подготовки проекта схемы территориального планирования района описание границ района, координирование границ, подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке местности	2011	7509,99	-	6098,89	111,1	1300	-	Отдел архитектуры и градостроительства
	2012	-	-	Не определены	-	-	-
	2013	-	-		-	-	-
	2014	-	-		-	-	-
	2015	-	-		-	-	-

Приложение 5

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Социальное жилье на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт Подпрограммы "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: - Поддержка органов местного самоуправления (поселений) района, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
	Задачи: - увеличение муниципального жилищного фонда; - улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Целевые индикаторы и показатели	- обеспечение жильем семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Сроки реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	средства областного бюджета- 29397,6 тыс. руб.(подлежат уточнению), средства бюджета муниципального района 4300 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- увеличение жилищного фонда на 4,75 тыс. кв. метров за счет приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, в том числе по договорам долевого участия, реконструкции нежилых зданий для предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Контроль за исполнением Подпрограммы	Заместитель главы района по вопросам жилищно-коммунального комплекса и развитию инфраструктуры

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики.

Для ускорения решения проблемы Подпрограммой предусмотрено выделение денежных средств в бюджете района на финансирование приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, в том числе в порядке долевого участия в жилищном строительстве, реконструкции нежилых зданий под жилые дома, которые после ввода в эксплуатацию и включения в состав муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам в соответствии с очередностью.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью Подпрограммы является:

- обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для ее реализации необходимо решить задачу увеличения жилищного фонда путем приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилые помещения в муниципальных образованиях.

За период реализации Подпрограммы планируется увеличить жилищный фонд на 4,75 тыс. кв. метров, обеспечить жильем 64 семьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Сроки реализации Подпрограммы 2011 - 2015 годы.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Основными направлениями реализации Подпрограммы являются:

- строительство нового жилья на муниципальном уровне:

а) многоквартирное жилищное строительство, в том числе осуществляемое по договорам участия в долевом строительстве;

б) одноэтажное жилищное строительство;

- реконструкция нежилых зданий под жилые помещения, строительно-монтажные работы на которых начаты до января 2011 года. Новые объекты в подпрограмме не участвуют.

- приобретение жилья на первичном и вторичном рынке.

Право на включение в Подпрограмму имеют муниципальные образования (поселения) района, на территории которых сформированы земельные участки предназначенные для жилищного строительства.

Подготовку и проведение конкурса осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации района.

К участию в конкурсе по отбору допускаются муниципальные образования (поселения) района, своевременно подавшие следующие документы:

- заявка в письменной форме на участие в конкурсе;

- копия муниципальной программы обеспечения жильем граждан по договорам социального найма;

- информация о наличии на территории муниципального образования граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма;

- копии муниципальных правовых актов, подтверждающих выделение и оформление в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства, и документов по оценке рыночной стоимости реконструируемых зданий и незавершенного строительства;

- копия сводно-сметного расчета и положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы. В случаях, когда государственная вневедомственная экспертиза проектно-сметной документации не требуется, заключение специализированной организации, имеющей право на проведение экспертизы смет;

- копия разрешения на строительство или реконструкцию объекта;

- правовой акт об утверждении проектно-сметной документации;

- расчет стоимости 1 кв. метра жилья;

Основанием для отказа в участии органов местного самоуправления в конкурсе по отбору является:

- нарушение сроков представления заявки на конкурс;

- не предоставление организатору конкурса вышеперечисленных документов в полном объеме.

Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает заявки с приложенными к ним документами;

б) оценивает заявки, принимает их либо отклоняет, и определяет победителей конкурса;

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы направленной на обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем приобретения жилья, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий в муниципальных образованиях (поселениях) района будет осуществляться по итогам финансового года на основании анализа следующих показателей:

а) отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы;

б) общая площадь жилых домов, построенных, реконструированных и приобретенных на вторичном и первичном рынках, в том числе по договорам долевого участия (таблица 1);

в) количество граждан, улучшивших жилищные условия (таблица 1).

Таблица 1.

	Единицы измерения	2011 - 2015 г.г., всего	В том числе:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общая площадь жилых домов, построенных, реконструированных и приобретенных на вторичном и первичном рынках, в том числе по договорам долевого участия	тыс. м.2	4,75	-	2,6	0,717	0,717	0,717
Количество граждан, улучшивших жилищные условия	Семей	64	-	56	3	3	2

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет за счет средств бюджета района- 4300 тыс. руб. В том числе с разбивкой по годам согласно таблице 2.

Таблица 2. тыс. руб.

	2011 - 2015 г.г., всего	В том числе:
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Средства консолидированного бюджета на приобретение жилья и строительство жилых домов, в том числе по договорам долевого участия, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения - всего:	33697,6	-	33397,6	100	100	100
в том числе:
1. Субсидии за счет средств областного бюджета*	29397,6		29397,6	Не определены	Не определены	Не определены
2. Средства бюджета муниципального района	4300	-	4000	100	100	100

*ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов соответствующих бюджетов с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Бюджета муниципального района	Внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Задачи: увеличение муниципального жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Проведение конкурсных отборов заявок муниципальных образований (поселений) района на участие в Подпрограмме	Ежегодно	-	Не определены	Не определены	-	-	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Обеспечение жильем 64 семьи, в т.ч.: в 2011 г. - - в 2012 г. -56; в 2013 г. - 3; в 2014 г. - 3; в 2015 г. - 2.
Выделение средств на выполнение мероприятий Подпрограммы	2011 - 2015 г.г.	33697,6	Не определены	29397,6 (подлежат уточнению)	4300	-	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Итого:		33697,3	-	29397,6	4300	-

Приложение 6

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт Подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие малоэтажного строительства на территории Гусь-Хрустального района на 2011 - 2015 годы" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Постановление Губернатора Владимирской области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: - создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Гусь-Хрустальном районе. Задачи: - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории; - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой
Целевые индикаторы и показатели	- общая площадь территорий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке; - количество построенных объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства
Сроки реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общая потребность в финансовых средствах -300 тыс. руб; из них средства: областного бюджета - будут утоняться; средства бюджета муниципального района - 300 тыс. рублей, в 2011 году - в 2012 году - в 2013 году - 100 тыс. рублей; в 2014 году - 100 тыс. рублей; в 2015 году - 100 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 25,015 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства
Контроль за исполнением Подпрограммы	Заместитель главы района по вопросам жилищно-коммунального комплекса и развитию инфраструктуры

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики Владимирской области в 2010 году в Гусь-Хрустальном районе было введено в эксплуатацию 6802,7 тысяч квадратных метров жилья, из них 2584,6 тысяч квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 38% от общего ввода жилья, в 2009 году процент ввода индивидуальных жилых домов составил: 90% - 4655,4 кв. м.

На сегодняшний день спрос на земельные участки удовлетворяется. Но в связи с притоком граждан, прибывших из других областей и заинтересованных в приобретении земельных участков под строительство, документами территориального планирования предусматривается расширение территорий населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, если выделяемые земельные участки обеспечить инженерной инфраструктурой, то число застройщиков вырастит, и в первую очередь за счет молодых семей, проживающих на территории района и ограниченных в финансовых средствах.

В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации Подпрограммы является создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Гусь-Хрустального района посредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой, что позволит построить свыше 16 тыс. кв. м малоэтажного индивидуального жилья.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Подпрограммы решаются следующие задачи:

- обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;

- обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться ежегодно на основе следующих целевых показателей:

- общая площадь территорий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке;

- количество построенных объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных целей в рамках Подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищного строительства, целей Подпрограммы, предусматриваются следующие направления ее реализации:

- разработка муниципальных целевых программ с целью использования возможной государственной поддержки по обеспечению земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территорий и проведению работ по инженерному обустройству данных участков, посредством предоставления областных субсидий бюджетам муниципальных образований (поселений) района;

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района осуществляют:

- анализ имеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- подготовку заявочной документации для участия в отборе;

- проведение конкурсов на разработку документации по планировке территории и на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- контроль за целевым использованием средств, подготовку и представление отчетов о ходе ее выполнения.

Для участия в Подпрограмме органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района направляют в отдел архитектуры и градостроительства администрации района заявку на участие в конкурсном отборе (далее - отбор) на участие в мероприятиях подпрограммы в сроки установленные отделом на:

1. Подготовку документации по планировке территории.

2. Проведение работ по инженерному обустройству земельных участков.

Для участия в отборе на участие в программе на:

1. Подготовка документации по планировке территории. Орган местного самоуправления представляет заявку, содержащую:

а) заявление на участие в отборе;

б) краткую информацию о проекте, включающую: площадь земельного участка, кадастровый номер квартала, на котором расположены земельные участки, предназначенные под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, существующую инженерную инфраструктуру, планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

в) расчет общего объема средств, необходимых для проведения работ по подготовке документации по планировке территории, выполненный в соответствии с действующими нормативными документами;

2. Проведение работ по инженерному обустройству земельных участков. Орган местного самоуправления представляет заявку, содержащую:

а) заявление на участие в отборе;

б) положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы на проектную документацию и смету;

в) копию утвержденного в установленном порядке проекта планировки земельного участка;

г) копию муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д) выписку из бюджета муниципального образования о включении в него средств на финансирование муниципальной программы, указанной в пункте "г".

Отдел архитектуры и градостроительства осуществляет отбор муниципальных образований (поселений) района, которые будут включены в мероприятия Подпрограммы.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципальных образований района;

- увеличение количества предложений земельных участков, предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Оценкой эффективности реализации Подпрограммы является достижение следующих показателей:

- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 23,8 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- увеличение доли ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального района и бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района.

Возможно привлечение средств федерального бюджета после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы.

Объем финансирования настоящей Подпрограммы "по работам по подготовке документации по планировке территорий и строительству объектов, финансируемых за счет средств Подпрограммы, представлен в таблице 1.

Таблица 1.

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	в том числе по годам:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Средства консолидированного бюджета, всего:	тыс. руб.	Будут уточняться
в том числе:
Субсидии за счет средств областного бюджета *	тыс. руб.	Будут уточняться
Средства бюджета муниципального района,	тыс. руб.	300	-	-	100	100	100

* ежегодно объем финансирования областного бюджета уточняется с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств					Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия <***>	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета	Областного бюджета <*>	Местного бюджета		Внебюджетных источников
					районный	поселений <**>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Гусь-Хрустальном районе
Задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории, инженерной инфраструктурой
1. Анализ имеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;								Отдел архитектуры и градостроительства администрации района, администрации муниципальных образований (поселений) района	Подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 23,8 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства
3. Проведение конкурсов на разработку документации по планировке территории и на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
2. Подготовку заявочной документации для участия в отборе;								Отдел архитектуры и градостроительства администрации района, администрации муниципальных образований (поселений) района
4. Выделение средств на подготовку документации по планировке территорий для земельных участков под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство и проведение работ по строительству сетей и объектов инженерной инфраструктуры	2011 - 2015 г.г.	300			300
Итого		300			300

<*> ежегодно объем финансирования областного бюджета уточняется с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

<**> ежегодно объемы финансирования бюджетов органов местного самоуправления (поселений) района уточняется с учетом прогноза социально-экономического развития поселений на планируемый период.

Приложение 7

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Потребность в жилой площади граждан Гусь-Хрустального района, отнесенных к отдельным категориям,
по состоянию на 01.02.2011 г.

Муниципальное образование

Выехавшие из районов Крайнего Севера

Граждане, уволенные с военной службы

Участники ликвидации радиационных аварий и катастроф

Вынужденные переселенцы

Заявлено граждан

Потребность в жилой площади, м2

Потребность в средствах, тыс. руб.

Заявлено граждан

Потребность в жилой площади, м2

Потребность в средствах, тыс. руб.

Заявлено граждан

Потребность в жилой площади, м2

Потребность в средствах, тыс. руб.

Заявлено граждан

Потребность в жилой площади, м2

Потребность в средствах, тыс. руб.

Гусь-Хрустальный р-н.

4

201

5648,1

-

2

114

3311,7

2

66

1917,3

Приложение 8

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011 - 2015 годы"

Мероприятия
по снижению на территории Гусь-Хрустального района административных барьеров в строительстве

N п/п	Название мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение мероприятия	Характеристика действий и название документов по исполнению мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Завершение подготовки и утверждение схемы территориального планирования района	До 01.01.2012 г.	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Решение Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района об утверждении схемы территориального планирования района
2.	Завершение формирования системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований (поселений) района	До 01.01.2012 г.	ОМСУ (поселений) района	Принятие решений Советом Народных Депутатов муниципальных образований (поселений) района об утверждении генеральных планов, правил землепользования и застройки
3.	Оказание финансовой, организационной и методической поддержки органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования	На весь период действия программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Реализация в полном объеме мероприятий Подпрограммы "Обеспечение территории Гусь-Хрустального района документами территориального планирования" настоящей программы
4.	Обеспечение планомерной подготовки документации по планировке территорий в целях реализации документов территориального планирования	На весь период действия программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Принятие главами муниципальных образований (поселений) района решений об утверждении документации по планировке территорий
5.	Размещение в сети Интернет информации о земельных участках, которые планируется предоставить для целей строительства	До 01.08.2011 г. с последующей ежеквартальной актуализацией	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района	Формирование перечня земельных участков, находящихся, в муниципальной и в государственной (неразграниченной) собственности, которые планируется предоставить для строительства
6.	Сокращение избыточных согласований при формировании и предоставлении земельных участков для строительства	2011 - 2012 г.г.	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района, отдел архитектуры и градостроительства, органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района	1. Проведение анализа нормативных правовых актов муниципальных образований, регламентирующих порядок и сроки подготовки документов по предоставлению земельных участков для строительства. 2. Утверждение правил землепользования и застройки
7.	Принятие и размещение на официальном сайте в сети Интернет административных регламентов оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, определяющих порядок подготовки и сроки прохождения документов	До 01.01.2012 г.	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Принятие нормативных правовых актов муниципальных образований (поселений) района об утверждении административных регламентов
8.	Внедрение системы оказания государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в электронном виде	2011 - 2014 г.г.	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	Реализация рабочих планов по переводу государственных услуг (функций) в электронный вид, разработанных в рамках реализации постановления Губернатора области от 10.08.2010 N 904 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства во Владимирской области"