Приложение 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011-2015 годы"

Приложение 1

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Жилище на 2011-2015 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 30 декабря 2011 г. N 2164 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011-2015 годы" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- закон Владимирской области от 07.05.2007 N 50-ОЗ "О молодежной политике во Владимирской области"; - постановление Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Заказчик Подпрограммы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Подпрограммы	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы Задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий; - предоставление социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в молодежной среде, укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности.
Целевые индикаторы и показатели	- количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации Подпрограммы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 22075,9 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 232,848 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год); - средства областного бюджета - 404,316 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год); - средства бюджета муниципального района - 3394,836 тыс. руб.; - собственные и заемные средства молодых семей -18043,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Заместитель главы района по социальной политике

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Жилищная проблема в Гусь-Хрустальном районе по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Гусь-Хрустального района на 2011-2015 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Гусь-Хрустальном районе.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей Гусь-Хрустального района в 2005-2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этот период 40 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

Увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджете Гусь-Хрустального района на софинансирование мероприятий Подпрограммы: в 2005 году в бюджете муниципального образования на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 300 тысяч рублей, в 2010 году - 600 тысяч рублей. В 2005 - 2010 годах на реализацию Подпрограммы из средств федерального бюджета было привлечено 6895,0 тысяч рублей из областного бюджета - 1610,0 тысяч рублей.

Несмотря на это, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. В 2011 году в районе изъявили желание участвовать в Подпрограмме порядка 280 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, целесообразно в 2011 - 2015 годах продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей Гусь-Хрустального района.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации Подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 30 декабря 2011 г. N 2164 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Подпрограммы, социальных выплат.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей (далее неполная молодая семья), соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной молодой семье на день принятия администрацией Гусь-Хрустального района решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением главы Гусь-Хрустального района.

ГАРАНТ:

См. справку "Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий"

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) эконом класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность этой молодой семьи;

на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в определенном органом местного самоуправления порядке.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается администрацией Гусь-Хрустального района.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный администрацией Гусь-Хрустального района для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.

Условия отбора банков определяются федеральным законодательством Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.

Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (12,6% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, по 8,7% из областного и местного бюджетов) - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (14,7% - из федерального бюджетов, по 10,1% из областного и местного бюджетов) - для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

I. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий молодым семьям Гусь-Хрустального района.

II. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы предусматривает:

- составление органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района списков молодых семей, имеющих право на участие в Подпрограмме

- организацию работы, направленной на освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов от реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности использования субсидий, будет производиться на основе следующих показателей:

- количество молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы;

- количество молодых семей улучшивших жилищные условия в рамках реализации Подпрограммы, в том числе с использованием ипотечных жилищных займов;

- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы;

- соблюдение органами местного самоуправления установленных действующим законодательством сроков оформления и выдачи молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем около 30 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

а так же позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;

- создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 30 декабря 2011 г. N 2164 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 22075,9 тыс. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - 232,848 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год);

- средства областного бюджета - 404,316 тыс. руб. (уточняются на каждый финансовый год);

- средства бюджета муниципального района - 3394,836 тыс. руб.;

- собственные и заемные средства молодых семей -18043,9 тыс. руб.

(тыс. рублей)

	Объем финансирования по годам:
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет	232,848	не опред.	не опред.	не опред.	не опред.
Областной бюджет	404,316	не опред.	не опред.	не опред.	не опред.
Бюджет муниципального района	610,236	600,0	660,0	726,0	798,6
Собственные и заемные средства молодых семей	202,6	3844,3	4228,7	4651,6	5116,7
Итого:	1450,0	4444,3	4888,7	5377,6	5915,3

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 30 декабря 2011 г. N 2164 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения		Объем финансирования (тыс. рублей)		В том числе за счет средств						Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия <*>		Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
					Федерального бюджета **		Областного бюджета **	Местного бюджета		Внебюджетных источников
1.	2.		3.		4.		5.	6.		7.	8.		9.
Цель: создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы
Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья, либо улучшению жилищных условий, привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем, оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением отношений и многодетностью
Разработка нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области для обеспечения жильем молодых семей	2011 г.		-		-		-	-		-	Отдел архитектуры и градостроительства, отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района
Формирование информационной базы данных о молодых семьях - участниках Подпрограммы	2011 - 2015 г.г.										Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме	2011 -2015 г.г.										Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья	2011 - 2015 г.г.	22075,9		232,848		404,316			3394,836	18043,9		Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, органы местного самоуправления (поселений) района
Итого:		22075,9		232,848		404,316			3394,836	18043,9

* - органы местного самоуправления, организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к исполнению целевой Подпрограммы по согласованию

** - объемы финансирования Подпрограммы из федерального и областного бюджетов подлежат уточнению на каждый финансовый год.