Приложение. Муниципальная целевая программа "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Петушки в 2013-2015 годах"

Приложение

к постановлению

главы города Петушки Владимирской области

от 14 августа 2012 г. N 347

Муниципальная целевая программа
"Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Петушки в 2013-2015 годах"

I. Паспорт муниципальной целевой программы
"Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Петушки в 2013-2015 годах"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Петушки в 2013-2015годах"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация города Петушки
Основной разработчик Программы	Администрация города Петушки
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, благоустройства и озеленения на территории города Задачи Программы: - обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения на территории города Петушки за счет выполнения мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства; - снижение доли улично-дорожной сети и объектов благоустройства города, не соответствующих нормативным требованиям; - повышение эффективности расходов средств бюджета города на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства
Целевые индикаторы и показатели Программы	Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети города Петушки; - приведение в нормативное состояние объектов благоустройства города.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Петушки (далее - ОЖКХ); Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) подрядные организации (на конкурсной основе)
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 19 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности от реализации Программы	Реализация Программы должна обеспечить улучшение потребительских свойств улично-дорожной сети и объектов благоустройства за счет проведения ремонта и капитального ремонта надлежащего качества. Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию; - приведение в нормативное состояние не менее 14,6 тыс.кв.м; улично-дорожной сети и объектов благоустройства .
Контроль за исполнением Программы	Исполнитель долгосрочной целевой программы обеспечивает единое руководство реализацией долгосрочной целевой программы и подготовку отчетности о ходе ее реализации. Финансовый отдел администрации г. Петушки осуществляет контроль, за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы. Отдел ЖКХ осуществляет контроль, за качеством выполненных работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства, требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов. Административно правовое хозяйственное управление контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства с подрядной организацией

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

2.1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территории города и создание комфортной среды проживания.

Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию и содержанию состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города с 2013 по 2015 год.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию улично-дорожной сети, искусственных сооружений, технических средств организации дорожного движения и объектов благоустройства, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования улично-дорожной сети и объектов благоустройства окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие города Петушки.

2.2. Оценка текущего состояния улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Петушки

На основании статьи 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перед органами местного самоуправления стоит задача по содержанию и развитию улично-дорожной сети в соответствии с потребностями экономики города и населения в автомобильных перевозках.

Необходимо обеспечить доведение параметров улично-дорожной сети до нормативных характеристик с учетом ресурсных возможностей муниципального образования.

Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории города Петушки без учёта тротуаров и внутриквартальной дорожной сети составляет 48,8 км, в том числе улиц с усовершенствованным покрытием 24 км. Развитие улично-дорожной сети МО "Город Петушки" отстает от темпов автомобилизации. Количество зарегистрированного автотранспорта в городе составляет 4589 единиц. Ежегодный прирост составляет порядка 400-500 единиц автотранспорта. Наличие данного количества транспортных средств в городе обуславливает преждевременный износ дорожного полотна автомобильных дорог.

Практически на всех улицах города требуется ремонт и капитальный ремонт дорожного полотна, устранение колейности, ремонт и устройство дренажно-ливневой канализации.

Недостаток бюджетных ресурсов не позволяет в полном объеме проводить профилактические и капитальные работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам, что может в краткосрочной перспективе привести к существенному ухудшению состояния улично-дорожной сети города Петушки, накоплению аварийных участков. После чего приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние будет сопряжено со значительными единовременными затратами, а это не всегда возможно.

Существует потребность в продолжение работ по развитию технических средств регулирования дорожного движения, установки дополнительных леерных ограждений, искусственных дорожных неровностей. Как показала практика - оснащение улично-дорожной сети данными объектами обеспечивает снижение количества ДТП с участием пешеходов.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, требования к безопасности дорожного движения, что предполагает качественную работу по содержанию и ремонту улично-дорожной сети.

Программа как раз нацелена на планомерное решение задач, стоящих перед органами местного самоуправления в данном направлении.

За счет реализации Программ планируется увеличение доли капитально отремонтированной улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

В ходе реализации Программы для достижения эффективности работ по ремонту и капитальному ремонту улично-дорожной сети и объектов благоустройства при заключении муниципальных контрактов необходимо обеспечить преимущество современным, в том числе ресурсосберегающим и экологичным технологиям ведения ремонтных работ.

Капитальные вложения в работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства должны иметь целенаправленный и плановый характер. Реализация Программы возможна при наличии стабильных источников финансирования, которыми являются средства местного бюджета.

III. Цели и задачи программы

Целью Программы является выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и организации благоустройства и озеленения на территории города.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

1. Обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения на территории города за счет выполнения мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

2. Снижение доли улично-дорожной сети и объектов благоустройства, не соответствующих нормативным требованиям.

3. Повышение эффективности расходов средств бюджета города Петушки на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

IV. Основные направления реализации программы

Программа включает в себя комплекс мероприятий, необходимых для приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства города.

Исходя из анализа существующего положения дел в улично-дорожной сети и объектов благоустройства города Петушки, целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации:

1. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети города:

- своевременное и качественное проведение работ для повышения уровня безопасности дорожного движения;

- развитие и совершенствование улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них;

- совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования;

2. Приведение в нормативное состояние объектов благоустройства города за счет своевременного и качественного проведения работ для повышения экологической безопасности, долговечности и надежности объектов благоустройства, обеспечения комфортного проживания населения.

V. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем выделения средств городского бюджета при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по организации благоустройства территории города и дорожной деятельности в его границах.

Органы местного самоуправления города осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы, и качеством выполненных работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование средств городского бюджета;

-соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства с подрядной организацией;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- многоступенчатый контроль качества работ, включающий в себя контроль лабораторий и технических служб подрядчика и заказчика;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение установленного срока.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой города Петушки и Советом народных депутатов города Петушки.

VI. Ресурсное обеспечение реализации программы

6.1. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств бюджета города Петушки согласно таблице N 1.

Таблица N 1

тыс.руб.

Источники финансирования	Всего	в т.ч. по годам:
		2013	2014	2015
Бюджет муниципального образования "Город Петушки"	19000,00	5000,00	7000,00	7000,00

6.2. Кадровое, техническое и материальное обеспечение

Реализация мероприятий Программы (таблица N 2) осуществляется подрядными организациями - победителями аукционов на право выполнения работ.

VII. оценка социально-экономической эффективности программы

7.1. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

В соответствии с целью и задачами Программы основной эффект от реализации ее мероприятий имеет, прежде всего, социальную направленность, стимулирующую активизацию экономической деятельности муниципальных образований:

- формирование комфортной и безопасной среды жизнедеятельности населения, наиболее полно удовлетворяющей материальным и духовным потребностям человека;

- улучшение экологической ситуации и повышение эстетического уровня благоустройства окружающей среды;

- развитие и совершенствование улично-дорожной сети, улучшение ее технического состояния;

- улучшение состояния транспортной системы города, внедрение современных средств регулирования дорожного движения;

- повышение надежности инженерного обеспечения объектов благоустройства.

За период действия Программы планируется выполнить следующие показатели:

- приведение в нормативное состояние не менее 14,6 тыс.кв.м улично-дорожной сети и объектов благоустройства.;

7.2. Критерии оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться по следующим критериям:

1. Критерий благоустроенности (Кбл) - отражает увеличение объемов финансовых вложений в развитие и содержание благоустройства территорий муниципальных образований в расчете на 1 жителя :

             S1 - S2

     Eeuo = --------- * 100% ,   где

                V

О1 - фактический объем финансовых вложений муниципального образования в развитие и содержание благоустройства территории в предыдущем году;

О2 - фактический объем финансовых вложений муниципального образования в развитие и содержание благоустройства территории в отчетном году;

Ч1 - численность жителей муниципального образования в предыдущем году по данным статистики;

Ч2 - численность жителей муниципального образования в отчетном году по данным статистики;

К бл ежегодно должен быть не менее 1 %.

2. Критерий комфортности (Ккомф ) - отражает обеспечение комфортной среды проживания населения муниципального образования за счет приведения улично-дорожной сети и объектов благоустройства в нормативное состояние и проведения мероприятий по их инвентаризации и учету:

             S1 - S2

     Eeuo = --------- * 100% ,   где

                V

S1 - балансовая (учетная) стоимость объектов улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования на начало отчетного года;

S2 - балансовая (учетная) стоимость объектов улично-дорожной сети и объектов благоустройства и муниципального образования на конец отчетного года;

V - фактический объем бюджетного финансирования программных мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети и объектов благоустройства в отчетном году;

К комф ежегодно должен быть не менее 5 %.

VIII. Перечень программных мероприятий

Таблица N 2

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)	в том числе за счет средств местного бюджета	Исполнители - ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
1	2	3	4	5	6
1. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети города и объектов благоустройства.	2013	4000,0	4000,0	Отдел ЖКХ, администрации города, подрядные организации	- Приведение в нормативное состояние не менее 12,30 тыс.кв.м улично-дорожной сети.; - обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения.
	2014	6000,0	6000,0
	2015	6000,0	6000,0
2. Приведение в нормативное состояние объектов благоустройства.	2013	1000,0	1000,0	Отдел ЖКХ, администрации города, подрядные организации	- Приведение в нормативное состояние не менее 2,3 тыс.кв.м тротуаров и пешеходных зон; - обеспечение комфортного проживания населения
	2014	1000,0	1000,0
	2015	1000,0	1000,0
Всего: 19000,0	2013	5000,0	5000,0
	2014	7000,0	7000,0
	2015	7000,0	7000,0