Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие культуры Собинского района на 2015 - 2019 годы"

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Собинский район

Владимирской области

от 20 сентября 2012 г. N 1394

(с изменениями от 28 февраля 2013 г.)

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры Собинского района на 2015 - 2019 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие культуры Собинского района на 2015 - 2019 годы"
Основания для разработки программы	Распоряжение главы района от 10.09.2012 года N 82-р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры Собинского района на 2015 - 2019 годы"
Ведомство-разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение Собинского района "Управление культуры и социальной политики"
Заказчик программы	Администрация Собинского района Владимирской области
Цель и задачи программы	Цель программы: сохранение культурного наследия района и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. Задачи программы: - обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; - сохранение и развитие системы художественного и музыкального образования, поддержка молодых дарований; - сохранение историко-культурного наследия района; - обновление специального оборудования учреждений культуры, укрепление материально-технической базы; - разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется из бюджета района в объеме 4 710,0 тыс. руб., в том числе: 2015- 942,0 тыс. руб.; 2016- 942,0 тыс. руб.; 2017- 942,0 тыс. руб.; 2018- 942,0 тыс. руб.; 2019- 942,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы и показатели программы:	- количества учреждений культуры и искусства, находящихся в собственности муниципального образования Собинский район, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Собинский район; - увеличение количества мероприятий муниципальных учреждений культуры и искусства (по сравнению с предыдущим годом); - обновление материально-технической базы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение (по сравнению с 2014 годом) до 17% к 2020 году доли учреждений культуры и искусства, находящихся в собственности муниципального образования Собинского района, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в собственности администрации муниципального образования Собинского района; - увеличение (по сравнению с 2014 годом) количества мероприятий, проводящимися муниципальными учреждениями культуры и искусства на 9% к 2020 году; - обновление материально-технической базы в учреждения культуры и искусства ( по сравнению с 2014 годом) на 1,83% к 2020 году.
Сроки реализации программы	2015 - 2019 годы
Исполнители программы	Муниципальное казенное учреждение Собинского района "Управление культуры и социальной политики", Муниципальные бюджетные учреждения дополнительного образования детей Собинского района, Муниципальное бюджетное учреждения культуры "Мемориальный Дом-музей усадьба Н.Е. Жуковского", Муниципальное казенное учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Собинского района"
Контроль за исполнением программы	Контроль за реализацией программы возложен на главу МО Собинский район и Совет народных депутатов Собинского района

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие населения, а также социальную стабильность и развитие гражданского общества. По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является главной целью муниципальной культурной политики.

Учреждения культуры и творческие работники района обеспечивают жителям их конституционное право доступа к культурным ценностям. Большую роль в этом играет программа "Сохранение и развитие культуры Собинского района", которая позволяет определять приоритеты развития отрасли на конкретном этапе, является инструментом решения проблем культуры в нашем районе.

Это, в первую очередь, проблемы, связанные с развитием современной инфраструктуры районных учреждений культуры, укреплением и модернизацией их материально-технической базы, информатизацией отрасли и сохранение объектов культурного наследия.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа культурных ценностей и объектов продолжают опережать темпы их восстановления.

В результате экономического кризиса проблемы культуры при реализации бюджетных средств отодвигаются на второй план. Поэтому в настоящее время, требуется неотложная помощь в деле модернизации учреждений культуры, которые должны внедрять новые "культурные услуги" спектр которых будет доступен всем гражданам, проживающим в различных местах района и принадлежащим к различным социальным группам.

В этих целях организуются фестивали, выставки, смотры, конкурсы, праздники, в том числе через систему областных грантов; будет расширяться практика муниципальных заказов на создание новых программ, театральных и концертных постановок, в том числе для детей и юношества; развиваться культурно-спортивно-образовательные центры.

В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в большей мере зависит от ускорения формирования информационных сетей. В этих целях требуется внедрение информационных технологий и современного оборудования для обеспечения культурной деятельности, особенно в библиотечном и музейном деле.

В сфере культуры, где ведущая роль отводится творчеству, особое значение имеет человеческий фактор. Вместе с тем в отрасли идет "старение" кадрового потенциала, около 20% работников - в возрасте свыше 50 лет, 13% от числа работающих в возрасте до 30 лет. В целях формирования молодой смены работников культуры требуется система мер по обеспечению качества художественного образования и подготовки специалистов, поддержки молодых дарований.

В Собинском районе в системе образовательных учреждений, находящихся в ведомственной принадлежности к культуре, обучается свыше 800 детей. За последние 5 лет контингент учащихся стабильно остается на данном уровне, что свидетельствует о сохранении потребности у детей в получении музыкально-эстетического и художественного образования.

Вместе с тем в образовательных учреждениях недостаточно средств на приобретение и ремонт музыкальных инструментов, специального оборудования и технических средств обучения. Из-за недостаточного финансирования педагоги и руководители творческих коллективов не имеют возможности повышать профессиональную квалификацию, выезжать на конкурсы и мастер-классы. Вследствие этого сужается и обедняется художественная и музыкальная среда, наличие которой является одним из важнейших условий начального профессионального и общего эстетического образования детей, повышения качества подготовки специалистов.

В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется модернизация и обновление специального оборудования и музыкальных инструментов учреждений культуры и искусства. Около 30% учреждений муниципального уровня требуют капитального ремонта. В связи с этим значительная часть затрат, связанных с реализацией районной Программы приходится на проведение реконструкции, реставрационно-ремонтных и противоаварийных работ на объектах культуры. Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.

В процессе реализации программы предполагается формирование новых экономических механизмов, направленных на улучшение функционирования отрасли в условиях рыночных отношений. Предложенные решения должны обеспечить успешную деятельность культурных учреждений в рыночной среде и предусмотреть различную степень участия государства и частного капитала в поддержке культуры.

Использование программно-целевого метода позволит реализовать направления программы, охватывающие все основные сферы культурной жизни: музыку, изобразительное искусство, народное творчество, художественное образование, подготовку кадров, развитие культурно-досуговой деятельности, библиотечного и музейного дела.

3. Основные цели и задачи программы

Программа направлена на решение основных долгосрочных целей культурной политики Собинского района.

Основной стратегической целью программы является: сохранение культурного наследия района и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

- сохранение и развитие системы художественного образования;

- сохранение историко-культурного наследия района;

- обновление специального оборудования организаций сферы культуры, укрепление материально-технической базы;

- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры.

Обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности.

Ключевой задачей культурной политики в районе остается сохранение единого культурно-информационного пространства, повышение уровня доступности культурных ценностей, развитие новых форм и технологий обеспечения населения продуктами культурной деятельности.

Программные мероприятия направлены на расширение межведомственных связей посредством создания новых проектов по самореализации творческих способностей населения и вовлечению его в сферу культурно-досуговой деятельности.

Сохранение и развитие системы художественного и музыкального образования, поддержка молодых дарований.

Особую значимость приобретает задача обеспечения непрерывности воспроизводства творческого потенциала, сохранения и развития системы музыкального и художественного образования, выявления и поддержки молодых дарований.

В рамках программы предполагается проведение мероприятий по поддержке фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для детей и творческой молодежи.

Обеспечение сохранности историко-культурного наследия.

Решение этой задачи достигается усилением реставрационных и охранных мероприятий на основе концентрации ресурсов для проведения необходимых работ в мемориальном Доме-музее Н.Е. Жуковского:

- поддержание в надлежащем состоянии;

- сохранение особо ценных экспонатов и их реставрация.

Обновление специального оборудования организаций культуры, укрепление материально-технической базы

Важной задачей программы является обновление специального оборудования организаций культуры, оснащение их осветительной и звуковой техникой, музыкальными инструментами.

Реализация этой задачи будет способствовать созданию условий для творческой деятельности, развитию инфраструктуры отрасли, укреплению ее материально-технической базы.

Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры

В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в большой мере зависит от ускорения формирования информационных сетей в сфере культуры.

В программе планируется проведение мероприятий по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий и оснащения современным оборудованием и программными продуктами для обеспечения культурной деятельности.

4. Сроки реализации программы

Срок реализации долгосрочной целевой программы - 2015 - 2019 годы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства бюджета МО Собинский район.

Средства направлены на реализацию следующих направлений:

- организацию районных конкурсов, праздников; участие в областных, межрегиональных и международных мероприятиях;

- ремонтно-реставрационные работы в музее Н.Е. Жуковского;

- проведение противоаварийных, ремонтных и проектных работ в учреждениях культуры;

- проведение противопожарных мероприятий в учреждениях культуры;

- приобретение специальных инструментов, оборудования и мебели в учреждениях культуры;

- приобретение персональных компьютеров и программного обеспечения для учреждений культуры.

6. Механизм реализации и управления программой

Механизм выполнения поставленных в программе целей и решение задач основывается на указанных в Паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Организационно-экономический механизм реализации Программы включает:

- нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников программы (положения, уставы);

- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение отражаются в соглашениях между участниками.

Координатором программы выступает МКУ "Управление культуры и социальной политики":

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- подготавливает ежегодно отчет о выполнении программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы;

- несет ответственность за своевременную подготовку и реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает, в целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств, ежеквартально информацию о ходе реализации программы.

В рамках календарного плана координатор программы подготавливает, до 1 октября каждого года следующего за отчетным, проект постановления администрации района "Об утверждении плана мероприятий в разрезе соответствующих получателей средств с указанием объема финансирования". Ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов несут исполнители программы. Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению и корректировке в зависимости от складывающей в процессе реализации программы экономической ситуации.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация программы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций, расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.

Результаты реализации программных мероприятий за 2015 - 2019 годы характеризуются показателями и индикаторами, приведенными в таблице:

Целевые индикаторы и показатели программы:	Единица измерения	Базовый год (2014 г.)	Изменение показателя
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
- количества учреждений культуры и искусства, находящихся в собственности муниципального образования Собинский район, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Собинский район	Ед.	22	+1	+1	+1	+1	+1
увеличение количества мероприятий муниципальных учреждений культуры и искусства (по сравнению с предыдущим годом);	Ед.	55	+1	+1	+1	+1	+1
Обновление материально-технической базы	Ед.	654	+1	+1	+8	+1	+1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 28 февраля 2013 г. N 242 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Мероприятия программы "Сохранения и развития культуры Собинского района на 2015 - 2019 годы" и прогноз объемов финансирования

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. руб.)

В том числе за счет средств

ответственные за реализацию мероприятия программы

Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)

федерального бюджета

областного бюджета

местного бюджета

внебюджетных источников

Раздел 1. Мероприятия культурно-досуговой деятельности, направленные на развитие и повышение качества услуг учреждений культуры.

1.1. Организация районных и областных, конкурсов, праздников; участие в областных, межрегиональных и международных мероприятиях.

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

175,0* 225,0 175,0 175,0 175,0

175,0 225,0 175,0 175,0 175,0

МКУ "Управление культуры и социальной политики" МБОУ ДОД

Вовлечение творческих коллективов в социально-экономическую жизнь, формирование привлекательного имиджа района

Итого по разделу 1:

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

175,0 225,0 175,0 175,0 175,0

175,0 225,0 175,0 175,0 175,0

Раздел 2. Ремонтно-реставрационные, противоаварийные работы на памятниках культуры Собинского района, реставрация музейных предметов.

2.1. Организация районных и областных, конкурсов, праздников; участие в областных, межрегиональных и международных мероприятиях.

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

- - - - 450 000

- - - - 450 000

МКУК "Мемориальный Дом-музей усадьба Н.Е. Жуковского"

Сохранение объектов культурного наследия, созданий условий для их использования в просветительских и туристическо-экскурсионных целях

Итого по разделу 2:

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

- - - - 450 000

- - - - 450 000

Раздел 3. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

3.1. Проведение противоаварийных, ремонтных и проектных работ в учреждениях культуры.

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

502 000* 400 000 400 000 400 000 -

502 000 400 000 400 000 400 000 -

МБОУ ДОД МКУК "МЦБС"

Сохранение объектов культуры. Создание комфортных условий для посетителей.

3.2. Проведение противопожарных мероприятий в учреждениях культуры

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

115 000* 50 000 100 000 50 000 50 000

115 000 50 000 100 000 50 000 50 000

МБОУ ДОД МКУК "МЦБС"

Создание безопасных условий для использования учреждений культуры для организации культурно-просветительской работы

3.3. Приобретение специальных инструментов, оборудования и мебели в учреждениях культуры

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

90 000* 217 000 267 000 267 000 150 000

90 000 217 000 267 000 267 000 150 000

МБОУ ДОД МКУК "МЦБС"

Создание комфортных условий и более глубокого развития способностей обучающихся. Создание комфортных условий для посетителей.

3.4. Приобретение персональных компьютеров и программного обеспечения для учреждений культуры

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

60 000* 50 000 - 50 000 117 000

60 000 50 000 - 50 000 117 000

МБОУ ДОД МКУК "МЦБС"

Повышение оперативности доступа граждан, государственных и общественных организаций к правовой информации. Создание комфортных условий для пользователей

Итого по разделу 3:

767 000* 717 000 767 000 767 000 317 000

767 000 717 000 767 000 767 000 317 000

Всего по программе:

4 710,0 тыс. рублей*

4 710,0 тыс. рублей*

* Финансирование будет осуществляться после внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования Собинский район на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.