Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе до 2015 года"

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район

Владимирской области

от 7 сентября 2012 г. N 1375

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе до 2015 года"

I. Паспорт

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"; - постановление Губернатора Владимирской области от 29.07.2011 N 767 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2012 - 2014 годы"
Заказчик Программы	Администрация Гусь-Хрустального района
Руководитель Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации Гусь-Хрустального района
Разработчик Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации Гусь-Хрустального района
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы Гусь-Хрустального района по вопросам муниципальной службы; - формирование эффективной системы управления муниципальной службой; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, повышение квалификации муниципальных служащих.
Целевые индикаторы и показатели	- количество принятых нормативных правовых актов района, по вопросам муниципальной службы; - количество должностей муниципальной службы, замещенных в результате проведенного конкурса; - количество вакантных должностей муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе, замещенных на основе назначения из кадрового резерва; - количество проведенных обучающих семинаров с муниципальными служащими; - доля муниципальных служащих, прошедших обучение и повышение квалификации
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	органы и структурные подразделения администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район
Ожидаемые результаты реализации Программы	- создание условий для развития муниципальной службы; - повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой района. Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы района, управделами.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления.

Базовыми документами для разработки данной Программы являются:

- Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Закон Владимирской области от 30 мая 2007 года N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области";

- постановление Губернатора Владимирской области от 29.07.2011 N 767 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2012 - 2014 годы".

Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.

Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих района показывает следующее.

По состоянию на 1 февраля 2012 года в Гусь-Хрустальном районе должности муниципальной службы занимают 87 человек, из которых 13,8% - мужчины, 86,2% - женщины.

Возрастной состав указанного количества муниципальных служащих выглядит следующим образом:

- до 30 лет - 18,4%, от 31 до 50 лет - 63,2%, свыше 50 лет - 18,4%.

От общего количества муниципальных служащих района имеют стаж муниципальной службы:

- до 5 лет - 32%, от 5 до 10 лет - 24%, более 10 лет - 44%.

Высшее профессиональное образование имеют 83% муниципальных служащих района, в том числе: имеют второе высшее образование - 5,7%; среднее профессиональное образование имеют 17%, обучаются в ВУЗах 10,3%

Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы на территории Гусь-Хрустального района.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы Гусь-Хрустального района по вопросам муниципальной службы, в результате чего по мере изменения действующего федерального и областного законодательства будет приводиться в соответствие с ним нормативная правовая база Гусь-Хрустального района посредством разработки проектов решений Совета народных депутатов района, проектов постановлений и распоряжений администрации и главы района;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальной службы. Данная задача будет решаться в течение всего периода действия Программы посредством организации проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, работы с кадровым резервом, проведения обучающих семинаров с муниципальными служащими, оказания органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района методической помощи в работе с кадрами;

- дальнейшее обучение муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно, организация профессиональной подготовки и повышение квалификации муниципальных служащих в рамках участия в областной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2012 года по 2014 год, без деления на этапы.

V. Механизм реализации и управления Программой

Реализацию Программы осуществляет администрация Гусь-Хрустального района в лице отдела организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства и юридического отдела администрации района при участии органов и структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, своевременное информирование руководителя Программы о проведенной работе и ее результатах.

Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района как руководитель Программы координирует деятельность и обобщает сведения о ходе реализации Программы, составляет отчет о реализации Программы в установленном порядке.

Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района осуществляет:

- разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации Программы;

- обеспечение взаимодействия заинтересованных органов и структурных подразделений администрации района;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- размещение информации о ходе и результатах реализации программы в средствах массовой информации;

- проведение конкурсных мероприятий;

- подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагает достижение следующих результатов:

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих.

Реализация Программы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.

VII. Контроль за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением программы осуществляется главой района.

Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы района, управделами.

Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района до 15 июля отчетного года и до 20 января года, следующего за отчетным.

Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района в течение 10 дней готовит промежуточную либо итоговую информацию о реализации Программы.

VIII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
1	2	3	4
Цель - создание условий для развития муниципальной службы
Задача - совершенствование нормативной правовой базы Гусь-Хрустального района по вопросам муниципальной службы
Мероприятия:
- разработка проектов нормативных правовых актов Гусь-Хрустального района	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района, Юридический отдел администрации района	По мере изменения действующего законодательства приведение нормативной правовой базы Гусь-Хрустального района в соответствие с ним
Задача - формирование эффективной системы управления муниципальной службой
Мероприятия:
- выработка предложений по совершенствованию организационной структуры управления администрации района, администраций муниципальных образований (поселений) района, численности их персонала	В течение срока действия Программы	Органы и структурные подразделения администрации района	Совершенствование структуры управления администрации района, администраций муниципальных образований (поселений) района, численности их персонала
- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района, Органы и структурные подразделения администрации района	Формирование практики замещения должностей муниципальной службы на основе проведенных конкурсов
- проведение аттестации муниципальных служащих администрации района	2013 год	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района	Определения соответствия замещаемым должностям муниципальных служащих
- проведение мероприятий с кадровым резервом	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района, Органы и структурные подразделения администрации района	Формирование практики замещения должностей муниципальной службы на основе формирования кадрового резерва
- оказание органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района методической помощи в организации проведения: - конкурсов на замещение должностей муниципальной службы; - аттестации муниципальных служащих; - мероприятий с кадровым резервом	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района	Способствование повышению эффективности муниципальной службы
- разработка и издание рекомендаций по организации муниципальной службы, работе с кадрами в администрации района, в муниципальных образованиях (поселениях)	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района Юридический отдел администрации района	Способствование повышению эффективности муниципальной службы
- проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района Юридический отдел администрации района	Способствование повышению эффективности муниципальной службы
Задача - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста
Мероприятия:
Дальнейшее обучение муниципальных служащих в рамках участия в областной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области	В течение срока действия Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района	Повышение квалификации муниципальных служащих