Приложение. Долгосрочная целевая программа "Программа повышения безопасности дорожного движения на территории города Владимира на 2013-2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Владимира

от 21 августа 2012 г. N 3543

Долгосрочная целевая программа
"Программа повышения безопасности дорожного движения на территории города Владимира на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 13 сентября 2012 г. N 3955 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа повышения безопасности дорожного движения на территории города Владимира на 2013 - 2015 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2011 N 864 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012 - 2015 годах"
Разработчик Программы	Отдел транспорта и связи администрации города Владимира
Цель Программы	Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на территории города и пострадавших в них
Задачи Программы	1. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения. 2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов. 3. Повышение уровня безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2013 - 2015 годах без разбивки на этапы
Администратор Программы	Отдел транспорта и связи администрации города Владимира
Исполнители Программы	Отдел ГИБДД УМВД России по городу Владимиру Отдел транспорта и связи администрации города Владимира Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира Управление по связям с общественностью и СМИ администрации города Владимира Управление образования администрации г.Владимира Управление по делам молодежи администрации города Владимира Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира Управление наружной рекламы и информации администрации города Владимира
Участники Программы	Управление государственного автодорожного надзора по Владимирской области МОУ Детско-юношеский центр "Юношеская автомобильная школа" Предприятия транспорта
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется из местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 227 365 тыс. руб., в том числе: - средства местного бюджета - 222 260 тыс. руб.: - 2013 год - 94 330 тыс. руб., - 2014 год - 63 550 тыс. руб., - 2015 год - 64 380 тыс. руб. - внебюджетные источники - 5 105 тыс. руб.: - 2013 год - 5 035 тыс. руб., - 2014 год - 35 тыс. руб., - 2015 год - 35 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к концу 2015 года ожидается снижение количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на территории города до уровня не более 184 человек на 100 тыс. населения

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия программы

За период реализации долгосрочной целевой программы "Программа повышения безопасности дорожного движения на территории города Владимира на 2009 - 2012 годы" достигнуты определенные результаты по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения в городе Владимире. По итогам 2011 года отмечено снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 15%, количество погибших в них на 21%, раненых на 12% по сравнению с аналогичными показателями 2008 года.

Несмотря на это показатели аварийности в городе остаются достаточно высокими. Так, в 2011 году произошло 648 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в которых погибло 53 человека, ранено 792 человека. За 6 месяцев 2012 года произошло еще 247 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в которых 24 человека погибло, 321 получили ранения. Основные причины произошедших дорожно-транспортных происшествий связаны с несоблюдением очередности проезда -19,4%, нарушением правил проезда пешеходных переходов - 16,2%, превышением скорости движения - 15,8%.

При этом наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения по прежнему являются пешеходы. Только в текущем году с их участием произошло 39,7% дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Количество погибших в них пешеходов составило 58,3% от общего количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Ситуация усугубляется тем, что треть дорожно-транспортных происшествий с пешеходами происходит с участием детей.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Согласно статьи 10 указанного Федерального закона в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. В городе Владимире такой программой является долгосрочная целевая программа "Программа повышения безопасности дорожного движения на территории города Владимира на 2013 - 2015 годы".

2. Цель и задачи программы

Целью программы является снижение количества дорожно-транспортных происшествий на территории города и пострадавших в них.

Для этого необходимо выполнение следующих задач:

1. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения, в том числе профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

3. Повышение уровня безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 13 сентября 2012 г. N 3955 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средств бюджета города, а также за счет внебюджетных источников.

Структура расходов и источников финансирования по программе

(млн. руб.)

Направления и виды расходов	2010		2011		2012		Итого
	МБ	ВБИ	МБ	ВБИ	МБ	ВБИ
Профилактика дорожно-транспортного травматизма	0,530	0,035	0,500	0,035	0,480	0,035	1,615
Внедрение проектов организации дорожного движения	44,900	5,000	18,000		18,000		85,900
Повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП	48,900		45,050		45,900		139,850
Итого	94,330	5,035	65,550	0,035	64,380	0,035	227,365

МБ - местный бюджет

ВБИ - внебюджетные источники.

4. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий Программы осуществляет администратор Программы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Учреждения и организации, указанные первыми в графе "Исполнители", несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение конкретных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных средств.

Ответственные исполнители осуществляют анализ выполнения плановых мероприятий и ежеквартально, в срок до 15 числа, следующего за отчетным периодом, представляют администратору Программы аналитическую справку о выполнении намеченных мероприятий, причинах их невыполнения или изменения сроков исполнения, достигнутых результатах в работе.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется путем:

- ежеквартальных отчетов исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы;

- заслушивания не реже одного раза в год на заседании комиссии по безопасности дорожного движения администрации города Владимира отчетов исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежегодного анализа эффективности проводимой работы, уточнения затрат по программным мероприятиям и составам исполнителей;

- оценки уровня взаимодействия всех ответственных исполнителей Программы, а также заинтересованных ведомств и учреждений;

- мониторинга ситуации, связанной с состоянием безопасности дорожного движения на территории города Владимира, анализа данных мониторинга.

5. Оценка рисков реализации программы

Реализация Программы сопряжена с рисками (внутренними и внешними), могущими снизить ее результативность и эффективность. Ниже в таблице приведены наиболее существенные из них.

Неблагоприятные ситуации, которые могут возникнуть при реализации Программы, приведены в таблице.

Наименование риска	Мероприятия по снижению вероятности возникновения риска	Мероприятия по снижению последствий возникновения риска
1. Отказ исполнителей Программы от участия в программных мероприятиях	Обсуждение программных мероприятий с исполнителями на стадии проекта Программы с целью согласованности интересов и обеспечения делового сотрудничества	Постоянное взаимодействие с исполнителями Программы и контроль за их работой
2. Нестабильность законодательства в области безопасности дорожного движения	Постоянный мониторинг изменения действующего законодательства	Оказание администратором Программы правовой помощи исполнителям Программы
3. Низкая активность исполнителей Программы в реализации мероприятий Программы	Информирование исполнителей Программы о направлениях и объемах расходования бюджетных средств по Программе	Заслушивание отчетов исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы на заседании комиссии по безопасности дорожного движения администрации города Владимира
4. Недостаточное финансирование из бюджета города	Использование внебюджетных средств	Отбор к реализации в очередном финансовом году наиболее эффективных мероприятий

В настоящее время сложились благоприятные внешние условия для реализации Программы, в их числе:

1. Действуют федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" и областная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012-2015 годах", мероприятия которых оказывают влияние на состояние безопасности дорожного движения.

2. На федеральном уровне внесен ряд изменений и дополнений в нормативные правовые акты, напрямую влияющие на состояние безопасности дорожного движения.

6. Оценка результативности программы

Оценка результативности Программы будет производиться на основе системы показателей, включающей не только количественные, но и качественные индикаторы.

Фактические и плановые значения показателей результативности Программы представлены в таблице.

Наименование показателя	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Источник информации
Показатели цели:
Количество пострадавших в ДТП на 100 тыс. населения, чел.	302	242	229	214	200	184	Отчет ГИБДД
Показатели решения задач:
Задача 1. Общее количество ДТП с пострадавшими на территории города	765	648	640	600	550	500	Отчет ГИБДД
Задача 2. Степень удовлетворенности участников дорожного движения организацией движения транспорта и пешеходов, % опрошенных:	85	57	60	65	70	75	Ежегодное социологическое исследование. Отчет ГИБДД
Задача 3. Процент соответствия существующей дорожной сети действующим нормативам, %	60	55	60	65	70	75	Отчет УЖКХ
Системные показатели:							Отчет ГИБДД
Количество погибших в ДТП, чел.	64	53	52	50	48	45
Количество раненых в ДТП, чел.	957	792	750	700	650	600