Приложение. Административный регламент по оформлению разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования г.Судогда городское поселение

Приложение

к постановлению

главы городского поселения город Судогда Владимирской области

от 27 января 2011 г. N 16

Административный регламент
по оформлению разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования г.Судогда городское поселение

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по оформлению разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования г. Судогда городское поселение (далее - Регламент, муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Судогда и осуществляется через структурное подразделение - отдел архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом муниципального образования г. Судогда городское поселение.

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- в случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства - выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства - письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства с указанием причин такого отказа.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, имеющие право на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, на территории города Судогда (далее - застройщики).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информация о муниципальной услуге, предоставляемая заинтересованным лицам, является открытой и общедоступной.

Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в отделе архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Судогда, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи, посредством размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления, средствах массовой информации, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.

Местонахождение отдела архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Судогда: 601352, г. Судогда, улица Ленина, дом 65.

Телефоны для справок: 2-19-15.

График работы:

понедельник - пятница с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.,

среда- пятница - не приемные дни,

обед с 12.00 ч. до 13.00 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Прием застройщиков и выдача разрешения на строительство осуществляется специалистами отдела.

2.1.2. Порядок получения застройщиками информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги

2.1.2.1. Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления услуги) застройщики могут обратиться:

- в устной форме на личном приеме или посредством телефонной связи к ответственному специалисту отдела архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Судогда (далее Отдел);

- в письменной форме почтой в адрес Администрации города Судогда (далее администрация);

- на официальный сайт органа местного самоуправления.

2.1.2.2. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- установления права застройщика на предоставление ему муниципальной услуги;

- перечня документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема застройщиков и выдачи разрешения;

- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- права на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.1.2.3. В любое время с момента приема документов застройщик имеет право получить информацию о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устной форме посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменной форме.

2.1.2.4. Основными требованиями к информированию (консультированию) застройщиков являются:

- достоверность и полнота информирования об услуге;

- четкость в изложении информации об услуге;

- удобство и доступность получения информации об услуге;

- оперативность предоставления информации об услуге.

2.1.3. Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2.1.3.1. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество.

В конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.3.2. Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом при личном обращении застройщиков за информацией.

Ответственный специалист, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменной форме.

При устном обращении застройщиков специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения консультации.

2.1.3.3. Специалист, осуществляющий консультирование на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к застройщикам, не унижая их чести и достоинства, подробно излагая информацию.

Ответственный специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.

2.1.3.4. Индивидуальные письменные обращения застройщиков осуществляются путем почтовых отправлений, либо предоставляются лично в администрацию.

При подготовке ответа о ходе предоставления муниципальной услуги учитывается установленный законодательством срок предоставления муниципальной услуги.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

Застройщик, заинтересованный в получении информации о предоставлении муниципальной услуги, в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.

В случае отсутствия в запросе названной выше информации обращение не рассматривается.

В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Отдела, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, обратившемуся с запросом застройщику направляется ответ, содержащий положения:

- о невозможности предоставления сведений;

- о правах обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.4. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.4.1. Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги. Сроки действия разрешения на строительство.

Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня подачи полного пакета документов заявителями согласно подразделу 2.4. Регламента.

2.3. Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.3.1. Основания для отказа и приостановления в выдаче разрешения на строительство предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- отсутствие документов, перечисленных в подразделе 2.4. Административного регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- на земельных участках, предназначенных для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства отсутствуют правила землепользования.

2.3.2. Муниципальная услуга не предоставляется в случаях, когда выдача разрешения на строительство не требуется:

- строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

- строительство, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

- строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

2.4. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от застройщиков, способах их получения от застройщиков и порядке их предоставления.

2.4.1. Застройщики представляют в администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - Заявление).

2.4.2. К Заявлению прилагаются копии следующих документов:

- для объектов капитального строительства, кроме индивидуального строительства:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (договора купли-продажи, мены; аренды, государственные акты и т.д.);

2) градостроительный план земельного участка (оформляется отделом архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Судогда);

3) материалы, содержащиеся в проектной документации (проект):

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения объекта (фасады, планы, разрезы и т.д.);

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерных сетей;

- проект организации строительства;

4) положительное заключение государственной экспертизы (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

- для объектов индивидуального жилищного строительства:

а) правоустанавливающие документы на земельный участок;

б) градостроительный план земельного участка;

в) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.4.3. Проектная документация объектов капитального строительства не подлежит государственной экспертизе в случаях, если объекты капитального строительства:

- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более трех, состоящие из одной или нескольких блок - секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2 и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.

2.4.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист отдела, уведомляет застройщика о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

2.5. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. В течение 10 рабочих дней со дня подачи Заявления застройщиками производится проверка сведений, содержащихся в документах, на их соответствие предъявляемым требованиям и нормативным правовым актам:

1) полноту указания информации о застройщике и объекте капитального строительства;

2) срок действия, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиски печати;

3) соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, определяющим:

а) границы земельного участка;

б) границы зон действия публичных сервитутов;

в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;

д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;

е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

з) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;

4) соответствие красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории;

5) в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.1. В случае наличия несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, разрешению на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции в течение 10 рабочих дней со дня подачи Заявления застройщику направляется письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Вместе с указанным уведомлением застройщику возвращаются все представленные им документы.

3.1.2. В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, разрешению на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции принимается решение об оформлении разрешения на строительство.

Разрешение оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698, в пяти экземплярах. Два экземпляра выдается застройщику, один хранится в архиве отдела администрации, один направляется в Инспекцию государственного строительного надзора, один направляется в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности Судогодского района.

Разрешение, подписанное Главой муниципального образования, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается заявителю лично под роспись.

Разрешения выдаются лично застройщику или по доверенности уполномоченному лицу на руки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

3.1.3. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

3.1.4. Отказ в выдаче разрешения на строительство оформляется при наличии оснований, предусмотренных подразделом 2.3 Регламента, выявленных в процессе приема, проверки документов.

Застройщик письменно уведомляется об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства может быть оспорен лицом, осуществляющим строительство, в досудебном или судебном порядке.

3.1.5. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства обязан безвозмездно передать в отдел администрации сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.1.6. В соответствии с пунктом 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство администрация города Судогда направляет копию разрешения в Инспекцию Государственного строительного надзора Владимирской области, уполномоченную на осуществление государственного строительного надзора.

3.2. Продление срока действия разрешения на строительство.

3.2.1. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

3.2.2. В случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления, в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства отказывается.

3.2.3. Процедура продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт аналогична процедуре первоначальной выдаче разрешения на строительство.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет заместитель главы муниципального образования, курирующий деятельность работы отдела.

4.2. Ответственный специалист несет ответственность за:

- полноту и грамотность проведенного консультирования застройщиков;

- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок выдачи документов.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.

5.1.1. Застройщики имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица Отдела при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.

Застройщик может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании Регламента (далее - обращение), устно или письменно к главе муниципального образования, заместителю главы муниципального образования, курирующего деятельность работы отдела.

5.1.2. В письменном обращении застройщики в обязательном порядке указывают:

а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

б) предмет обращения;

в) фамилию, имя, отчество застройщика (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

г) почтовый адрес застройщика;

д) контактный телефон застройщика;

е) личную подпись застройщика (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов застройщики прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.1.3. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия застройщика, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.1.4. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты регистрации обращения застройщика. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, направление запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, с обязательным извещением об этом застройщика.

5.1.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований застройщика или об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется застройщику.

5.1.6. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, застройщику направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, по которым оно признано необоснованным, в котором указывается право застройщика обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.

Обращение застройщиков считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.2. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке

Застройщики вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации города Судогда в судебном порядке.

Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.