Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области от 12 августа 2011 г. N 522 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2012 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Кольчугинского района от 01.07.2011 N 379, принимая во внимание письма департамента образования администрации Владимирской области от 12.06.2011 N ДО-3339-02-07 "О принятии программы совершенствования организации отдыха и оздоровления детей и подростков на 2011-2015 годы", от 26.07.2011 N ДО-3529-02-07 "О предложениях к муниципальным программам совершенствования организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012 - 2015 годы" (прилагается).

2. Ежегодно планировать финансирование мероприятий программы в бюджете Кольчугинского района и при необходимости уточнять перечень и объем финансирования мероприятий программы на соответствующий год.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации района

В.Кулев

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской
области от 12 августа 2011 г. N 522)

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 6 февраля 2012 г. N 77 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной целевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012-2015 годы"

Наименование Программы: Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ, утвержденный постановлением администрации Кольчугинского района от 01.07.2011 N 379.

Заказчик Программы: Администрация Кольчугинского района.

Основной разработчик Программы: Управление образования администрации Кольчугинского района.

Цель Программы: повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района.

Основные задачи Программы:

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, расположенных на территории Кольчугинского района;

- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков Исполнитель Управление образования администрации Кольчугинского Программы района (далее - управление образования).

Сроки реализации Программы: 2012 - 2015 годы.

Объем и источники финансирования: Общие затраты по реализации Программы составят 36615,2 тыс. рублей, в том числе за счет:

- средств районного бюджета - 18672 тыс. руб.

- средств областного бюджета - 11520 тыс. руб.

- внебюджетных средств - 6423,2 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение до 80% удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- доведение количества детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, до 82% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

- увеличение количества детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, до 95% от общего числа детей данной категории;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей, расположенных на территории Кольчугинского района.

Контроль за исполнением Программы: глава администрации Кольчугинского района, отдел экономического анализа и реализации национальных проектов администрации Кольчугинского района.

II. Основные понятия и термины

Муниципальная целевая программа - муниципальный правовой акт, ограниченный по сроку действия, определяющий систему обоснованных целей, соответствующих им задач и обеспеченных ресурсами мероприятий, направленных на положительные и качественные изменения в конкретной социально-экономической сфере Кольчугинского района.

Мероприятие - целенаправленное действие или несколько связанных действий в отношении однозначно поименованного объекта, создание или изменение делового процесса.

Отдых - времяпрепровождение, целью которого является восстановление сил, достижение работоспособного состояния организма. Это время, свободное от работы и каких-либо интенсивных занятий.

Отдых и оздоровление детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

В районе создан Координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при администрации Кольчугинского района.

Управление образования администрации Кольчугинского района определено уполномоченным органом, осуществляющем обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей.

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из различных источников: областного и районного бюджетов, средств предприятий и организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в районе осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания. В летний период работают сезонный загородный оздоровительный лагерь "Дубки" и лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений (14 - на базе общеобразовательных школ и 2 - на базе учреждений дополнительного образования детей). Особое внимание уделяется организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Им предоставляются бесплатные путевки в детские лагеря. В загородные оздоровительные лагеря и оздоровительные учреждения санаторного типа в 2010 году выделено 50 путевок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 60 путевок для детей из малообеспеченных семей; в 2011 году - 68 и 60 путевок соответственно.

Кроме того, около 300 школьников ежегодно отдыхают в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия Ивановской, Владимирской областей, Краснодарского края.

Действующая система организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кольчугинском районе характеризуется следующими показателями:

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Всего оздоровлено детей и подростков, человек. % от контингента учащихся 1 - 9 классов	3223 78%	3136 77%	2664 65%
в том числе:
- в лагерях с дневным пребыванием детей, человек. % от контингента учащихся 1 - 9 классов	3011 73%	2605 64%	2174 53%
- в загородных оздоровительных лагерях, чел. % от контингента учащихся 1 - 9 классов	-	239 5,8%	201 4,9%
- в санаторно-оздоровительных лагерях, человек. % от контингента учащихся 1 - 9 классов	212 5,1%	292 7,1%	290 7%
Оздоровлено детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, человек. % от общего количества детей данной категории	420 100%	285 88%	303 94%
Количество загородных оздоровительных лагерей, единиц	2	2	2
Количество действующих загородных оздоровительных лагерей, единиц	-	1	1
Количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных лагерях, мест: - лагерь "Дубки" - лагерь "Кудрявцево"	150 300	150 300	150 300
Количество лагерей дневного пребывания детей, единиц	16	16	16

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание.

Уменьшилось количество детей школьного возраста, в связи с чем не задействован один загородный оздоровительный лагерь.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.

В настоящее время материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей Кольчугинского района характеризуется высокой степенью физической изношенности и требует модернизации. Корпусам и помещениям лагерей необходим капитальный ремонт.

В целях повышения эффективности работы загородных оздоровительных лагерей и улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха детей и подростков необходимо проведение капитальных и текущих ремонтных работ зданий и сооружений, противопожарных мероприятий, замены оборудования.

Остро стоит проблема кадрового обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в лагерях.

Социальная значимость поставленных проблем требует их решения с использованием программно-целевого метода.

IV. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района.

Основными задачами Программы являются:

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, расположенных на территории Кольчугинского района;

- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

V. Система программных мероприятий

Для достижения цели Программы и решения основных задач необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2. Развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

3. Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей.

Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленной в Программе цели и решение задач основывается на указанных в паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Администратором Программы выступает управление образования, которое:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- ежегодно подготавливает доклад о реализации Программы;

- ежегодно в установленном порядке подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- несет ответственность за несвоевременную подготовку и реализацию Программы, неэффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет отчет в отдел экономического анализа и национальных проектов администрации Кольчугинского района о ходе выполнения Программы;

- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Финансовое управление администрации Кольчугинского района осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой администрации Кольчугинского района и отделом экономического анализа и реализации национальных проектов администрации Кольчугинского района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 6 февраля 2012 г. N 77 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемой программной задачи.

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 36615,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета - 18672 тыс. руб.

- средства областного бюджета - 11520 тыс. руб.

- средства внебюджетных источников - 6423,2 тыс. руб.

Структура затрат и источников финансирования по Программе представлена в таблице:

(тыс. руб.)

Направления	2012 год			2013 год			2014 год			2015 год
	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ
1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	1142,7	2205,0	1605,8	1577,4	2205,0	1605,8	1577,4	2205,0	1605,8	1577,4	2205,0	1605,8
2. Развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей	734,7	2700	0	3500	0	0	3500	0	0	3500	0	0
3. Нормативно-правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей	390,6	0	0	390,6	0	0	390,6	0	0	390,6	0	0
Итого:	2268	4905	1605,8	5468	2205	1605,8	5468	2205	1605,8	5468	2205	1605,8

РБ - районный бюджет ОБ - областной бюджет ВБИ - внебюджетные источники

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей районного бюджета.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит:

- повышение до 80% удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях, расположенных на территории Кольчугинского района;

- доведение количества детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, до 82% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

- увеличение количества детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, до 95% от общего числа детей данной категории;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей, расположенных на территории Кольчугинского района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 6 февраля 2012 г. N 77 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Совершенствование организации отдыха и оздоровления

детей Кольчугинского района на 2012-2015 годы"

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. руб.) и источники финансирования
				районный бюджет					областной бюджет					внебюджетные источники
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего
1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.1	Организация отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания - всего, в том числе:	управление образования	2012- 2015
	- детей из мало-обеспеченных семей;			1142,7	1577,4	1577,4	1577,4	6309,6	2205,0	2205,0	2205,0	2205,0	8820,0	1605,8	1605,8	1605,8	1605,8	6423,2
	- детей-инвалидов;			106,7	106,7	106,7	106,7	426,8	143,7	143,7	143,7	143,7	574,8	705,1	705,1	705,1	705,1	2820,4
	- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей			1,2	1,2	1,2	1,2	4,8	600,0	600,0	600,0	600,0	2400,0	0,2	0,2	0,2	0,2	0,8
1.2	Организация оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Российской Федерации	управление образования	2012- 2015
1.3	Организация профильных смен	управление образования	20122015
1.4	Организация оздоровления и отдыха детей в областных профильных сменах	управление образования	20122015
1.5	Проведение районных туристских соревнований "Школа безопасности"	управление образования	20122015
	Итого по разделу 1			1142,7	1577,4	1577,4	1577,4	5874,9	2205	2205	2205	2205	8820	1605,8	1605,8	1605,8	1605,8	6423,2
2. Развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности и здоровья детей
2.1	Проведение ремонтных работ в загородных оздоровительных лагерях (далее - о/л)
2.1.1	Пуско-наладочные работы в о/л "Дуб-ки"	управление образования	2012	534,7				534,7	600				600
2.1.2	Ремонт туалетов в о/л "Кудрявцево"	управление образования	2013		600			600
2.1.3	Ремонт ограждений в о/л "Дубки"	управление образования	2012	200				200	300				300
2.1.4	Ремонт спальных корпусов в: - о/л "Дубки" - о/л "Кудрявцево"	управление образования	2012- 2015		900 900	300 1300	1200 2300	2400 4500	1800				1800
2.1.5	Ремонт спортивных площадок в: -о/л "Дубки" -о/л "Кудрявцево"	управление образования	2013		200 200			200 200
2.1.6	Ремонт скважины и водопровода в о/л "Кудрявцево"	управление образования	2013		500			500
2.1.7	Ремонт столовых и пищеблоков в: - о/л "Дубки" - о/л "Кудрявцево"	управление образования	2014			600 600		600 600
2.2	Приобретение спортивного оборудования для: - о/л "Дубки" - о/л "Кудрявцево"	управление образования	2013		100 100			100 100
2.3	Приобретение игрового оборудования: - о/л "Дубки" - о/л "Кудрявцево"	управление образования	2014			200 200		200 200
2.4	Приобретение технологического оборудования для: - о/л "Дубки" - о/л "Кудрявцево"	управление образования	2014			100 200		100 200
	Итого по разделу 2			734,7	3500	3500	3500	11234,7	2700	0	0	0	2700
3. Нормативно-правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей
3.1	Подготовка нормативных правовых документов, информационно- методических материалов по организации оздоровительной кампании детей и подростков	управление образования	2012- 2015
3.2	Комплектование загородных лагерей и лагерей дневного пребывания квалифицированными педагогами и работниками	управление образования	20122015
3.3	Обеспечение льготного питания сотрудников оздоровительных лагерей	управление образования	20122015	390,6	390,6	390,6	390,6	1562,4
3.4	Проведение семи наров для работников оздоровительных лагерей: - руководителей лагерей; - воспитателей и вожатых	управление образования	2012- 2015
3.5	Учеба сотрудников лагерей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями	управление образования	2012-2015
3.6	Организация работы "Школы вожатого"	управление образования	2012-2015
3.7	Публикации в СМИ и на сайте управления образования информации о предоставлении услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков	управления образования	2012-2015
	Итого по разделу 3			390,6	390,6	390,6	390,6	1562,4
	Итого по программе			2268	5468	5468	5468	18672	4905	2205	2205	2205	11520	1605,8	1605,8	1605,8	1605,8	6423,2