Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 15 марта 2012 г. N 157/28 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов"

В соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, Совет народных депутатов Кольчугинского района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов.

2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 20.05.2010 N 770/63 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

глава Кольчугинского района

А.Фирсов

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов
(утв. решением Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 15 марта 2012 г. N 157/28)

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов используются следующие понятия:

- антикоррупционная экспертиза решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов - экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их последующего устранения (далее также - экспертиза решений Совета и их проектов на коррупциогенность);

- коррупциогенные факторы - положения решений и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.2. Предметом антикоррупционной экспертизы являются решения Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проекты (далее - решения Совета и проекты решений Совета), носящие нормативный характер.

1.3. Экспертиза решений Совета и их проектов на коррупциогенность направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий.

1.4. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета проводится в рамках правовой экспертизы в ходе подготовки разработчиками проектов решений Совета и Советом народных депутатов Кольчугинского района (далее - Совет).

1.5. Антикоррупционная экспертиза действующих решений Совета проводится Советом народных депутатов Кольчугинского района.

1.6. Антикоррупционная экспертиза решений Совета и их проектов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96.

1.7. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

В заключении указываются выявленные в решении Совета или в проекте решения Совета коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта решения Совета (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте решения Совета выявленных коррупциогенных факторов.

1.8. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

2. Порядок антикоррупционной экспертизы проектов решений Совета

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета, вносимых в Совет народных депутатов Кольчугинского района (далее - Совет) главой администрации Кольчугинского района, осуществляется при проведении правовой экспертизы проектов решений Совета уполномоченными главой администрации Кольчугинского района должностными лицами согласно порядку, установленному главой администрации Кольчугинского района.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета осуществляется сформированными в соответствии с Регламентом Совета соответствующими постоянными комиссиями Совета по направлениям их деятельности (далее - Комиссии Совета).

2.3. По решению главы Кольчугинского района поступивший в Совет народных депутатов от главы администрации Кольчугинского района проект решения Совета для рассмотрения на его заседании вместе с заключением по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы направляется в соответствующую Комиссию Совета для принятия решения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы со стороны Комиссии Совета.

2.4. В случае разногласий членов Комиссии Совета при рассмотрении заключения по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы от главы администрации Кольчугинского района, принимается решение о проведении антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета со стороны Комиссии Совета.

2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта решения осуществляется методом анализа норм проекта решения Совета на наличие коррупциогенных факторов и проявления коррупциогенности.

2.6. Комиссия Совета по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета дает письменное заключение, подписываемое председательствующим на заседании Комиссии Совета. Голосование в процессе принятия заключения на заседании Комиссии Совета осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета.

2.7. Комиссия Совета по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета принимает заключение о внесении его к рассмотрению на заседание Совета в предложенной редакции либо, в случае выявления в проекте решения Совета коррупциогенных факторов, о возвращении проекта решения Совета на доработку его разработчикам.

После устранения выявленных коррупциогенных факторов в проекте решения Совета он подлежит повторной экспертизе в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Проект решения Совета направляется главой Кольчугинского района для рассмотрения его на заседании Совета в соответствии с Регламентом работы Совета при наличии письменного заключения об отсутствии в проекте решения коррупциогенных факторов.

2.9. Заключение Комиссии Совета об отсутствии в проекте решения коррупциогенных факторов оглашается ее председателем или лицом, его заменяющим, на заседании Совета при рассмотрении проекта решения Совета.

2.10. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета, разработанных иными субъектами правотворческой инициативы и поступивших в Совет народных депутатов, осуществляется в соответствии с порядком, установленным настоящей главой.

По решению главы Кольчугинского района проекты решений Совета, поступившие для рассмотрения на заседании Совета, в 3-х дневный срок направляются в соответствующую Комиссию Совета для принятия решения о проведении в отношении их антикоррупционной экспертизы.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих решений Совета

3.1. Председатели Комиссий Совета осуществляют на постоянной основе мониторинг принятых до утверждения настоящего Порядка решений Совета и практику их применения в целях выявления в них коррупциогенных факторов.

3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих решений Совета проводится в случае поступления в Совет, главе Кольчугинского района информации о их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа правоприменительной практики, а также из обращений граждан и организаций (далее - информация).

3.3. Поступившая в Совет, главе Кольчугинского района информация о возможной коррупциогенности действующих решений Совета не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления направляется соответственно главе Кольчугинского района, в соответствующие Комиссии Совета.

3.4. По поручению главы Кольчугинского района соответствующей Комиссией Совета проводится антикоррупционная экспертиза действующих решений Совета в течение 10 календарных дней.

Поручение о проведении антикоррупционной экспертизы решения Совета должно быть дано главой Кольчугинского района не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления соответствующей информации.

3.5. Комиссия Совета по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы решения Совета дает письменное заключение, в котором указываются выявленные в решении Совета коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Копия заключения не позднее 3-х рабочих дней направляется для сведения в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру.

3.6. В случае представления Комиссией Совета главе Кольчугинского района письменного заключения о наличии в действующем решении Совета коррупциогенных факторов, оно направляется разработчику, подготовившему проект соответствующего решения Совета, для рассмотрения и принятия мер по их устранению с учетом правовой позиции Кольчугинской межрайонной прокуратуры.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза решений Совета и их проектов проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции РФ в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96.

4.2. Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта решения Совета, а также представители разработчика проекта решения Совета.

4.3. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в инициативном порядке за счет собственных средств ее инициатора.

4.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность решения Совета или его проекта разработчик размещает его на официальном сайте органов местного самоуправления Кольчугинского района в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на правовую и антикоррупционную экспертизу.

4.5. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность решения Совета или его проекта не более 5-и рабочих дней.

4.6. По результатам независимой экспертизы решения Совета или его проекта на коррупциогенность составляется мотивированное экспертное заключение по установленной законом форме, в котором должны быть указаны выявленные в указанных документах коррупционные факторы и предложены способы их устранения.

4.7. В случае противоречия выводов экспертизы Комиссии Совета и независимой экспертизы, экспертные заключения направляются разработчику проекта решения Совета и рассматривается с участием Советом народных депутатов с участием Кольчугинского межрайонного прокурора.

4.8. Заключение независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

4.9. Заключение независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в решении Совета или его проекте коррупциогенных факторов направляется инициаторам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Приложение

к Положению

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы

решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов

____________________________________________________________________ _______

(наименование комиссии Совета народных депутатов Кольчугинского района, проводившей антикоррупционную экспертизу

Заключение
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета народных депутатов Кольчугинского района (или решения Совета народных депутатов Кольчугинского района)

_______________________________________________________________________

(реквизиты проекта решения Совета или решения Совета)

Постоянной комиссией __________________________________________________

                     (наименование комиссии СНД Кольчугинского район)

Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", решением Совета народных депутатов от 15.03.2012 N 157/28 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов" проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения СНД Кольчугинского района (или решения СНД Кольчугинского района)__________________________________________________________________ __

(реквизиты проекта решения Совета или решения Совета)

в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Вариант 1:

в представленном проекте решения Совета народных депутатов Кольчугинского района (или решении Совета народных депутатов Кольчугинского района) ___________________________________________________________________

(реквизиты проекта решения Совета или решения Совета)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

в представленном проекте решения Совета народных депутатов

Кольчугинского района (или решении Совета народных депутатов Кольчугинского

района) ___________________________________________________________________

(реквизиты проекта решения Совета или решения Совета)

выявлены коррупциогенные факторы.

____________________________________________________________________ _______

(отражаются все положения, в которых выявлены коррупциогенные факторы,

с указанием структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев)

____________________________________________________________________ _______

и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96)

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

____________________________________________________________________ _______

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

Председатель постоянной комиссии Совета

______________________________ _________ ____________________ __________

(наименование комиссии Совета) (подпись) (инициалы, фамилия)  (дата)

Заместитель председателя Совета _________ ____________________ __________

                                (подпись) (инициалы, фамилия)  (дата)

Ведущий специалист,

юрисконсульт орг. отдела _________ ____________________ __________

аппарата Совета          (подпись) (инициалы, фамилия)  (дата)