Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории города Владимира, на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлением

администрации города Владимира

от 7 ноября 2012 г. N 4681

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории города Владимира, на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 13 декабря 2013 г. N 4568 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление образования администрации г.Владимира (далее - управление образования)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории города Владимира, на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Цель и задачи Программы	Цель: обеспечение полноценным и качественным питанием обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории города Владимира (далее - общеобразовательные учреждения). Задачи: 1. Увеличение охвата качественным горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений. 2. Формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания. 3. Совершенствование контроля за организацией питания
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Показатели Программы и ожидаемые результаты по итогам реализации Программы	1. Соответствие рационов питания учащихся общеобразовательных учреждений физиологическим потребностям в питательных веществах и энергии на 100%. 2. Рост численности учащихся общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием до 26,5 тысяч человек. 3. Рост охвата горячим питанием детей, нуждающихся в государственной поддержке, до 100%. 4. Увеличение охвата учащихся общеобразовательных учреждений санитарным просвещением по вопросам здорового питания до 100%. 5. Обеспечение 100% охвата общеобразовательных учреждений различными формами контроля по вопросам горячего питания школьников
Объёмы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы: 400306,2 тыс.руб., в том числе: - средства областного бюджета - 115077,0 тыс.руб.; - средства бюджета города - 200745,2 тыс.руб.; - средства внебюджетных источников - 84484,0 тыс.руб.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 25.08.2011 N 893 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012-2014 годы".

Организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из важнейших факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" и Положения об организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владимира, утвержденного постановлением главы города Владимира от 25.01.2008 N 218, комбинатами питания ежегодно разрабатываются примерные меню с учётом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7-11 и 12-18 лет). Примерные меню согласовываются руководителями общеобразовательных учреждений и Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области.

Однако сохранение ассортимента блюд и соответствие рационов питания примерному меню при условиях неизменной стоимости школьных завтраков и обедов достигается методом уменьшения объёма и веса блюд, заменой продуктов питания в блюдах на более дешёвые. Энергетическая ценность завтраков и обедов ниже потребности в пищевых веществах обучающихся общеобразовательных учреждений, предусмотренной СанПиН 2.4.5.2409-08.

В настоящее время питанием в общеобразовательных учреждениях города охвачено 26108 учащихся, что составляет 91,5% от количества учащихся (2011 г. -21875 чел. или 80,0%, 2010 г. -18543 чел. или 72,3%, 2009 г. - 18527 чел. или 69,7%). Среди школьников, получающих питание в школе:

-12621 человек - учащиеся 1-4 классов, 100% от количества учащихся 1-4 классов (2011 г. -11522 чел. или 100%, 2010 г. -10294 чел. или 100%, 2009 г. - 10313 чел. или 100%);

-10778 человек - учащиеся 5-9 классов, 84,5% от количества учащихся 5-9 классов (2011 г. - 8067 чел. или 64,0%, 2010 г. - 6863 чел. или 52,0%, 2009 г. - 6860 чел. или 51,2%);

-2709 человек - учащиеся 10-11 классов, 85,9% от количества учащихся 10-11 классов (2011 г. -2306 чел. или 70,0%, 2010 г. -1386 чел. или 49,7%, 2009 г. - 1407 чел. или 48,9%);

-3316 учащихся (11,8%) получают другие виды питания (буфетная продукция, экспресс-завтраки).

По состоянию на 01 октября 2012 года 4353 учащихся пользуются льготами на питание, что составляет 16,7% от количества питающихся школьников (2011 г. - 4152 чел. или 19,0%, 2010 г. - 4253 чел. или 22,9%, 2009 г. - 4164 чел. или 22,5%).

Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений города (91,5%) выше среднего показателя по Российской Федерации (82,8%), по Центральному федеральному округу (79,3%) и среднего областного показателя (87,29%).

С 2011 года проводится ежегодный всероссийский мониторинг организации школьного питания. В связи с этим управлением образования проводится ежемесячный мониторинг охвата горячим питанием учащихся города.

Данные мониторинга организации школьного питания показывают следующее:

1. Нуждаются в организации питания в школах с учетом длительности пребывания в учреждении, а также иных факторов (материального положения семьи, необходимость строгого соблюдения режима питания и прочее) 28532 человека, из них:

- только в горячем завтраке - 1069 человек;

- и в горячем завтраке, и в обеде - 27463 человека;

- в полднике - 4440 человек;

- в ужине - 510 человек.

2. Количество обучающихся, регулярно питающихся в школьной столовой, - 26108 человек (91,5% от количества нуждающихся), в том числе получают:

- только горячий завтрак - 18697 человек;

- только горячий обед - 1593 человека;

- горячий завтрак и обед - 5818 человек;

- полдник - 726 человек;

- ужин - 510 человек;

- дополнительное питание - 967 человек.

Данные изучения общественного мнения об организации школьного питания приведены в таблице 1.

Таблица 1. Изучение общественного мнения об организации школьного питания

N п/п	Показатель	Количество учащихся	Количество родителей	Количество педагогов
1.	Количество опрошенных	10403	6796	875
2.	Количество опрошенных, указавших в своих ответах, что работа школьной столовой их устраивает, чел.	9766 (93,9%)	6796 (100%)	869 (99,3%)
3.	Количество опрошенных, указавших в своих ответах, что в работе школьной столовой их не устраивает следующее:
	- меню/ассортимент продукции школьной столовой, чел.	374 (3,6%)	402 (5,9%)	10 (1,1%)
	- вкус/качество продукции, реализуемой в школьных столовых, чел.	312 (3,0%)	227 (3,3%)	30 (3,4%)

Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии достигается за счет увеличения размера выплат по частичной компенсации стоимости питания учащимся 1-4 классов и стоимости школьного питания.

Увеличению охвата горячим питанием учащихся образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, способствуют:

- введение новых форм обслуживания детей (расширение ассортимента буфетной продукции, введение талонной системы на горячее питание для учащихся 8 - 11 классов, составление с учетом мнения учащихся недельного меню для старшеклассников, организация питания учащихся "на заказ");

- информирование родителей и учащихся по вопросам здорового питания. Низкий уровень осознания ценностного отношения к своему здоровью повышается проведением пропагандистских мероприятий по формированию здорового образа жизни среди учащихся и родителей.

Управление образования держит на постоянном контроле соблюдение санитарных правил и норм при организации школьного питания. Совершенствование форм осуществления контроля за организацией и качеством питания учащихся позволит устранить факты нарушения санитарных правил и норм.

Применение программно-целевого метода управления позволит достичь улучшения динамики показателя охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием. При его устойчивом увеличении город Владимир к 2015 году может выйти на показатель охвата школьников полноценным и качественным горячим питанием, превышающий как среднеобластной, так и среднероссийский уровень.

III. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение полноценным и качественным питанием обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории города Владимира.

Задачи Программы:

1. Увеличение охвата качественным горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений.

2. Формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания.

3. Совершенствование контроля за организацией питания. Перечень мероприятий представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 13 декабря 2013 г. N 4568 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет:

- средств областного бюджета (далее ОБ) -115077,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 38359,0 тыс. руб.;

на 2014 год - 38359,0 тыс. руб.;

на 2015 год - 38359,0 тыс. руб.;

- средств бюджета города (далее БГ) - 200745,2 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 72413,2 тыс. руб.;

на 2014 год - 64191,0 тыс. руб.;

на 2015 год - 64141,0 тыс. руб;

- средств внебюджетных источников (далее ВБИ) - 84484,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 28308,0 тыс. руб.;

на 2014 год - 28088,0 тыс. руб.;

на 2015 год - 28088,0 тыс. руб.

Объем средств ежегодно уточняется в установленном порядке.

V. Механизм реализации Программы Программа реализуется управлением образования и общеобразовательными учреждениями города

Управление образования:

- обеспечивает оперативное управление реализацией настоящей ведомственной целевой программы;

- координирует реализацию мероприятий в образовательных учреждениях;

- обеспечивает достижение утвержденных показателей, целевое и эффективное расходование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий;

- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий;

- осуществляет мониторинг результатов.

Общеобразовательные учреждения:

- создают условия для организации питания учащихся;

- обеспечивают контроль за соответствием ежедневных рационов питания примерному меню, за качеством готовой продукции;

- организует работу по охвату учащихся горячим питанием, формированию ценностного отношения к вопросам здорового питания.

По итогам учебного года ежегодно издается приказ начальника управления образования об организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить учащихся общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии;

- увеличить охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений;

- сформировать ценностное отношение учащихся к вопросам здорового питания, здорового образа жизни;

- усовершенствовать и разнообразить формы контроля за организацией питания в общеобразовательных учреждениях.

Оценку результативности Программы планируется осуществлять согласно таблице 2.

Таблица 2. Система показателей результативности Программы по годам реализации

Наименование показателей результативности	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Задача 1.
1. Соответствие рационов питания учащихся общеобразовательных учреждений физиологическим потребностям в питательных веществах и энергии, %.	95,00%	95,00%	95,00%	97,00%	99,00%	100,00%
2. Численность учащихся общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, тысяч чел.	21875	22971	26108	26300	26400	26500
3. Охват горячим питанием детей,	100	100	100	100	100	100
Наименование показателей результативности	2010	2011	2012	2013	2014	2015
нуждающихся в государственной поддержке, %.
Задача 2.
4. Увеличение охвата учащихся общеобразовательных учреждений санитарным просвещением по вопросам здорового питания, %.	90	95	100	100	100	100
Задача 3.
5. Увеличение охвата общеобразовательных учреждений различными формами контроля по вопросам горячего питания школьников, %	45	50	55	60	80	100

Реализация Программы положительно влияет на показатели, входящие в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов МСУ согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, в том числе:

N 82 "Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях";

N 94 "Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов".