Приложение. Долгосрочная целевая программа "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг."

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 14 декабря 2009 г. N 1060

Долгосрочная целевая программа
"Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 7 октября, 28 декабря 2010 г., 7 сентября, 27 октября, 16 декабря 2011 г., 20 марта, 17 мая 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 мая 2012 г. N 497 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг."

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009 - 2015 гг."

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 07.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Губернатора области от 27.04.2006 N 315 "Об основных направлениях развития сети региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог общего пользования Владимирской области на период 2006-2015 гг."

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует читать как "8 ноября 2007 г."

Государственный заказчик Программы	Администрация Владимирской области
Основной разработчик Программы	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы: Сохранение, совершенствование и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения. Задачи Программы: повышение уровня безопасности дорожного движения и улучшение экологической обстановки путем увеличения пропускной способности автодорог, вывода основного транспортного потока за пределы населенных пунктов; повышение уровня содержания сети автомобильных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта; восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов; повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорожных сооружений путем проведения капитального ремонта на них; уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, не соответствующих нормативным требованиям.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (к 2015 году - 51,8 %); - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (к 2015 году - 71,7 %); - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (к 2015 году - 9,5 %); - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (к 2015 году - 4,0 %); - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (к 2015 году - 14,5 %)
Характеристика программных мероприятий	Основными мероприятиями Программы являются: 1. Развитие сети автодорог. В том числе: увеличение пропускной и несущей способности автомобильных дорог. 2. Сохранение существующей сети автомобильных дорог. В том числе: снижение накопившегося "недоремонта" сети автомобильных дорог (ликвидация ямочности, колейности, достижение нормативного показателя ровности покрытия) и искусственных сооружений (мостов, путепроводов, труб); увеличение с 2009 года ежегодного ремонта покрытия автомобильных дорог; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорожных сооружений; повышение обеспеченности сети автодорог автопавильонами, барьерными ограждениями; повышение уровня зимнего содержания маршрутов с регулярным автобусным движением (2158 км).
Сроки реализации Программы	2009 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области (далее ДТДХ); ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (далее ГУ "Владупрадор") (по согласованию); органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет: 22 730 432,4 тыс. руб. В том числе: федерального бюджета - 2 382 069,3 тыс. руб.; областного бюджета - 19 795 361,0 тыс. руб.; муниципальных бюджетов - 553 002,1 тыс. руб. (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: улучшение потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них; обеспечение гарантированного проезда по важнейшим автомобильным дорогам общего пользования; повышение качества проектных и дорожных работ, надежности и долговечности автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них; увеличение объемов выполняемых работ за счет увеличения объемов финансирования; сокращение дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования, повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение транспортных издержек владельцев транспортных средств. Ожидаемые показатели общественной эффективности: уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям; уменьшение выброса вредных веществ в атмосферу при эксплуатации автомобильных дорог на 12-15 %; сокращение расходов и времени доставки грузов на 7-10 %.
Контроль за исполнением Программы	Губернатор Владимирской области

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

2.1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Дорожное хозяйство Владимирской области является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства.

Для взаимоувязанного развития экономики и дорожно-транспортного комплекса требуется определение государственной политики, направленной на реформирование дорожного хозяйства Владимирской области, создание механизмов формирования дорожной сети, отвечающей потребностям общества, обеспечивающей растущий спрос на автомобильные перевозки.

Основной целью реформирования дорожного хозяйства является переход к новой системе управления, ориентированной на достижение результатов и повышение эффективности функционирования отрасли.

Для этого необходимо определить цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере управления дорожной отраслью.

2.2. Оценка текущего состояния сети автомобильных дорог общего пользования Владимирской области.

По состоянию на 01.01.2009 г. сеть автомобильных дорог общего пользования Владимирской области составляет 5772,9 км, в том числе: 413,1 км - федерального значения; 2367,7 км - регионального или межмуниципального значения; местного значения - 2992,1 км, в том числе 2863,5 км - автомобильных дорог общего пользования местного значения, переданных из областной собственности.

По показателю плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием Владимирская область занимает одно из первых мест.

На межмуниципальных автомобильных дорогах находится 105 мостов и путепроводов протяженностью 4467 п.м, 2742 трубы.

Из 413 км федеральных дорог 285 км имеют параметры I технической категории. Из общей сети межмуниципальных дорог 2 км - I категории, 74 км - II, 849 км - III, 1442 км - IV. Автомобильные дороги общего пользования местного значения представляют собой в основном сооружения IV технической категории (72 %), оставшиеся V категории.

Проведенная диагностика 2367,7 км межмуниципальных дорог, показала следующее:

- 40,7 % (963,6 км) дорог не соответствуют требованиям по ровности;

- 42,8 % (1013 км) дорог имеют показатель по прочности менее требуемого;

- только 46,6 % дорог с твердым покрытием способны обеспечить круглогодичное беспрепятственное движение автотранспортных средств с нормативными нагрузками.

Еще хуже показатели на муниципальной сети дорог общего пользования. Построенные 20-30 лет назад дороги из местных материалов без надлежащего и своевременного ремонта не выдерживают современных транспортных нагрузок.

Кроме того, в области еще остаются 764 населенных пункта, которые не имеют подъездов с твердым покрытием, общая протяженность которых составляет около 1500 км.

Остается низким уровень обеспеченности дорог знаками, ограждениями, автопавильонами и съездами.

В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение сети дорог общего пользования, поддержание ее транспортно-эксплуатационного состояния и обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и транспортного обслуживания населения области.

При этом, с целью эффективного расходования бюджетных средств на ремонт и содержание дорог, сохраняется задача поиска и внедрения новых, более экономичных материалов и технологий.

2.3. Строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог общего пользования в современных условиях.

Сегодняшняя ситуация в дорожной отрасли характеризуется ростом спроса на автомобильные перевозки, увеличением количества автотранспортных средств и одновременно с этим отставанием в развитии дорожной сети, медленным ростом протяженности и пропускной способности автомобильных дорог.

В настоящее время лишь 46,6 % протяженности региональной дорожной сети и 27 % протяженности дорожной сети местного значения соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, остальные дороги нуждаются в неотложном проведении работ по реконструкции или капитальному ремонту.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий.

Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объема грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения, что в существующих условиях будет способствовать появлению системных транспортных заторов, снижению скоростей движения, росту транспортных издержек и ухудшению экологической обстановки.

В создавшейся ситуации необходимо принять меры по качественному изменению состояния дорожной сети для обеспечения развития автомобильных дорог в соответствии с потребностями экономики и населения.

Реализация Программы возможна при наличии стабильных источников финансирования. Источниками финансирования долгосрочной областной целевой программы на 2009-2015 гг. являются субсидии из федерального бюджета и средства областного и местных бюджетов. Указанная программа учитывает мероприятия, включенные в федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", подпрограмму "Автомобильные дороги" и постановление Губернатора области от 27.04.2006 N 315 "Об основных направлениях развития сети региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог общего пользования Владимирской области на период 2006-2015 гг.", а также работы по капитальному ремонту автомобильных дорог и сооружений.

2.4. Обоснование необходимости достижения целей и задач программными методами.

Необходимость разработки долгосрочной целевой программы, направленной на решение задач по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обусловлена необходимостью внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования.

Разработка Программы требует включения системы целевых показателей, увязки использования средств в соответствии с программными задачами, обеспечения перехода к среднесрочному горизонту планирования, разработки системы мониторинга результатов программы и эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация долгосрочной целевой Программы позволит:

- определить обязательства по уровню содержания автомобильных дорог общего пользования и перспективам их развития;

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

- сформировать расходные обязательства по программным задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных направлений развития дорожного хозяйства;

- разработать систему мониторинга и оценки эффективности работы органов управления автомобильными дорогами.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является сохранение, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

1. Повышение уровня безопасности дорожного движения и улучшение экологической обстановки путем увеличения пропускной способности автодорог, вывода основного транспортного потока за пределы населенных пунктов.

2. Повышение уровня содержания сети автомобильных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта.

Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов.

Повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорожных сооружений путем проведения капитального ремонта на них.

Уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, не соответствующих нормативным требованиям.

В целях решения указанных задач планируется осуществлять следующие программные мероприятия:

3.1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

Одной из задач Программы является повышение уровня безопасности дорожного движения и улучшение экологической обстановки путем увеличения пропускной способности автодорог, вывода основного транспортного потока за пределы населенных пунктов.

Для решения данной задачи Программой предусматривается строительство и реконструкция основных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

Перечень объектов строительства, реконструкции и модернизации дорог общего пользования определяется администрацией области.

Для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог и сооружений на них, ликвидации проблемных мест в муниципальных образованиях, в том числе в поселениях, оказывается финансовая помощь местным бюджетам в виде субсидий, при благополучно складывающейся экономической ситуации.

Работы по строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог общего пользования осуществляются согласно таблице 3.1.1.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 мая 2012 г. N 497 таблица 3.1.1. раздела 3.1 раздела 3 изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.1.1.

Объем выполнения работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них

N п/п	Наименование работ	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Строительство, реконструкция автодорог, в том числе за счет средств:	783 291,8	397 149,9	865 308,8	1 239 430,4	1 039 829	1 286 020	1 286 020
	федерального бюджета	366 569,3	0	0	506 000	509 500	500 000	500 000
	областного бюджета	400 525,4	397 149,9	861 949,2	724 536	520 170	774 719	774 719
	местного бюджета	16 197,1	0	3 359,6	8 894,4	10 159	11 301	11 301
	ввод строительства, км /п.м	3,86 / 1393,6	0	0	9,37 / 54,16	9,96 /215,6	5,0 / 0	5,0 / 0
	ввод реконструкции, км /п.м	0	14,0	0,822	- / 26,6	2,582 / 11,8	- / 18,6	- / 24,65
	ввод капитального ремонта, км	12,243	0	0	0	0	0	0
	в том числе:
1.1.	строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе за счет средств:	685 578,7	397 149,9	831 202,2	1 061 544	836 656	1 060 000	1 060 000
	федерального бюджета	285 053,3	0	0	500 000*	509 500*	500 000*	500 000*
	областного бюджета	400 525,4	397 149,9	831 202,2	561 544	327 156	560 000	560 000
	местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
	ввод строительства, км /п.м	3,86 / 1393,6	0	0	8,77 / 54,16	4,36 / 215,6	0	0
	ввод реконструкции, км/п.м		14,0	0	- / 26,6	2,582 / 11,8	- / 18,6	- / 24,65
1.2.	субсидии на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования:	97 713,1	0	34 106,6	177 886,4	203 173	226 020	226 020
	федерального бюджета	81 516,0	0	0	6 000 ,0	0	0	0
	областного бюджета	0	0	30 747,0	162 992	193 014	214 719	214 719
	местного бюджета	16 197,1	0	3 359,6	8 894,4	10 159	11 301	11 301
	ввод строительства, км /п.м	0	0	0	0,6	5,6 / -	5,0/ -	5,0/ -
	ввод реконструкции, км /п.м	0	0	0,822	0	0	0	0
	ввод капитального ремонта, км	12,243	0	0	0	0	0	0

Примечание: * - предполагаемые объемы финансирования (субсидии) из федерального бюджета.

3.2. Сохранение существующей сети автомобильных дорог.

Сохранение существующей сети автомобильных дорог осуществляется путем их содержания, капитального ремонта и ремонта с организацией технического надзора за проведением работ.

С целью снижения затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог, повышения качества дорожно-строительных работ Программой предусматривается применение при осуществлении работ высокоэффективной дорожно-эксплуатационной техники и технологического оборудования.

Для мониторинга состояния дорожной сети, разработки программ на среднесрочную перспективу, обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них от воздействия сверхнормативных нагрузок, повышения уровня безопасности дорожного движения Программой предусмотрены мероприятия по статье "Прочие услуги"", включающие в себя: диагностику и паспортизацию автомобильных дорог, обследование мостов и путепроводов, ПИР будущих лет по объектам строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог, инвентаризация и межевание земель под дорогами, прочие услуги; и "Прочие расходы", включающие в себя налоги.

Нормативная потребность средств на финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области и искусственных сооружений на них определена в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ и постановлением Губернатора области от 25.09.2009 N 797 "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и правилах расчета размера ассигнований бюджета Владимирской области", а на автомобильных дорогах общего пользования местного значения нормативная потребность средств на финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию определяется нормативно-правовыми документами муниципальных образований.

Распределение объемов работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования осуществляется согласно таблице 3.2.1.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 мая 2012 г. N 497 таблица 3.2.1. раздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.2.1

N п/п	Наименование работ		Ед. изм.		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
1.	Капитальный ремонт		тыс. руб.		48 565,4		49 550		27 962,8		37 547		415 224		255 000		255 000
	в том числе:
1.2.	капитальный ремонт дорог		тыс. руб.		13 322,2		23 631		0		37 547		387 224		109 000		109 000
			км		1,8		3,5		0		2,8		15,9		9,1		9,1
1.3.	капитальный ремонт мостов и путепроводов		тыс. руб.		35 243,17		12 333		20 550,9		0		0		30 000		30 000
			п.м / шт.		130,8 / 2		0		29,1/1		0		0		23,2 / 1		23,2 / 1
1.4.	капитальный ремонт труб		тыс. руб.		0		2 849		6 254,3		0		14 000		80 000		80 000
			шт.		0		2		2		0		3		10		10
1.5.	прочие виды строительно-монтажных работ		тыс. руб.		0		10 737		1 157,6		0		14 000		36 000		36 000
2.	Ремонт		тыс. руб.		108 432,7		94 336		127 274,1		324 973		475 394		479 200		479 200
	в том числе:
2.1.	ремонт дорог		тыс. руб.		79 194,7		83 634		113 965,7		291 680		422 394		453 200		453 200
			км		86,80		107		89,9		115,7		115,5		118,2		118,2
2.2.	ремонт мостов и путепроводов		тыс. руб.		22 445		263		0		27 198		46 000		18 000		18 000
			п.м / шт.		84,0 / 2		33,7/1		0		123,7/2		82,3/2		23,2 / 1		23,2 / 1
2.3.	ремонт труб		тыс. руб.		5 353		6 614		7 097,8		2 445		3 000		4 000		4 000
			шт.		8		13		13		2		3		3		3
2.4.	прочие виды строительно-монтажных работ		тыс. руб.		1 440,0		3 825		6 210,6		3 650		4 000		4 000		4 000
3.	Содержание		тыс. руб.		774 198,4		774 839		749 753,5		1 186 703,9		1 625 045,1		1 935 325,1		1 935 325,1
			км				2 379,2		2 380,8		5 149,7		5 158,5		5 162,8		5 162,8
	в том числе:
3.1	устройство защитного слоя покрытия		км		-		-		82,8		70		150		200		200
3.2	рубка кустарника в полосе отвода		га		-		-		162,3		92		100		100		100
3.3	установка и замена барьерного ограждения		км		-		-		5,2		3,4		3,4		3,4		3,4
	Итого по строкам 1 - 3		тыс. руб.		931 196,5		918 725		904 990,4		1 549 223,9		2 515 663,1		2 669 525,1		2 669 525,1
4.	Субсидии муниципальным образованиям на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	тыс. руб.		0		0		52 052,8*		0		0		0		0
5.	Субсидии муниципальным образованиям на ремонт (включая капитальный ремонт) и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	тыс. руб.		0		139 830		0		272 143		346 801		565 225		565 225
6.	Субсидии муниципальным образованиям на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	тыс. руб.		0		0		0		257 563		193 014		0		0
	Итого по строкам 4 - 6	тыс. руб.		0		139 830		52 052,8		529 706		539 815		565 225		565 225

* - субсидии муниципальным образованиям на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, задействованных в транспортной схеме при строительстве объектов ЗАО "Ямалгазинвест".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 декабря 2011 г. N 1411 в раздел 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.3. Порядок выделения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований за счет средств дорожного фонда Владимирской области.

1. Субсидии выделяются бюджетам муниципальных образований за счет средств дорожного фонда Владимирской области в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий:

- по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области;

- по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в размере 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области, а также содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них;

- по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в размере 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 мая 2012 г. N 497 в пункт 2 раздела 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Методика расчета размера субсидий, условия и порядок их предоставления установлены приложениями N 1- N 3 к настоящему постановлению.

Распределение объема субсидий муниципальным образованиям области в 2012 году запланировано на уровне прогнозируемого объема поступлений транспортного налога с физических лиц на отдельной территории.

Распределение субсидий, начиная с 2013 года по направлениям расходования муниципальными образованиями утверждается постановлением Губернатора области.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства в ходе исполнения областного бюджета имеет право вносить предложения по внесению изменений в распределение субсидий, по направлениям расходования средств в пределах общего объема субсидии, предоставляемой каждому муниципальному образованию.

Расчет размера субсидий в соответствии с методикой выполняется начиная с 2013 года.

3. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области и органами местного самоуправления, о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств.

4. В случае создания решением представительного органа местного самоуправления муниципального дорожного фонда, данные субсидии могут являться источником его формирования.

5. Муниципальным образованиям также выделяются субсидии на ремонт и содержание автомобильных дорог, задействованных при строительстве объектов ЗАО "Ямалгазинвест" (далее - субсидии на ремонт и содержание).

Размер субсидий на ремонт и содержание определяется соглашением исходя из сети автомобильных дорог, задействованных в транспортной схеме при строительстве этих объектов.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется при поступлении средств от ЗАО "Ямалгазинвест" на основании заключаемых между департаментом транспорта и дорожного хозяйства и администрациями муниципальных образований соглашений, при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований в объеме не менее 5% от объема субсидии.

Органы местного самоуправления направляют полученные средства субсидии на ремонт и содержание автомобильных дорог и ежемесячно представляют отчетность об использовании средств по формам, установленным соглашением между департаментом транспорта и дорожного хозяйства и администрациями муниципальных образований.

4. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий. Общее управление возлагается на ДТДХ.

Перечень объектов строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог, финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета с долевым участием бюджета области, ежегодно согласовывается с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ (ФДА); по результатам согласования заключается Соглашение между администрацией области и ФДА.

Перечень объектов строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог общего пользования (далее - Перечень) на текущий год включается в Перечень объектов капитального строительства для областных государственных нужд.

Планы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них (далее - планы) составляются ежегодно ГУ "Владупрадор" на основании фактического состояния, определенного по данным диагностики и весенне-осенних осмотров, в пределах доведенных лимитов финансирования.

ДТДХ рассматривает и утверждает представленные планы.

На основании Перечня и планов с уточненными адресами производства работ проводится открытый конкурс (аукцион) на право выполнения дорожных работ в установленном законодательством порядке.

Выполнение программных мероприятий осуществляется заказчиком ГУ "Владупрадор" и ОМСУ посредством государственных и муниципальных контрактов с исполнителями, определенными путем проведения конкурса (аукциона).

Порядок финансирования Программы, отчетность об использовании бюджетных средств, выполнении программных мероприятий, сроки ее предоставления определяются постановлением Губернатора области "Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства Владимирской области за счет средств бюджета".

Выделение средств областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Владимирской области на строительство, реконструкцию и модернизацию автомобильных дорог общего пользования" в пределах доведенных лимитов финансирования.

Ответственными за выполнение плана мероприятий Программы являются ДТДХ, ГУ "Владупрадор" и ОМСУ (по согласованию).

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование средств областного бюджета и областного имущества;

- соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов при проведении торгов, заключении договоров подряда;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ, соблюдение технологий дорожных работ;

- многоступенчатый контроль качества работ, включающий в себя контроль лабораторий и технических служб Подрядчика и Заказчика;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение заданного срока;

- уровень организации и качество выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в зимний и летний периоды.

Для мониторинга общественного мнения, информирования пользователей дорог о задачах и итогах работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечения обратной связи используется Интернет-сайт администрации области.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета и размера субсидий из федерального бюджета.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется Губернатором Владимирской области.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 декабря 2011 г. N 1411 в раздел 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5.1. Финансовое обеспечение.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств федерального, областного и местных бюджетов согласно таблице раздела 7.

Таблица 5.1.1.

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 5.1.1 раздела 5

5.2. Кадровое, техническое и материальное обеспечение.

Реализацию мероприятий Программы планируется обеспечить силами подрядных организаций - победителей открытых конкурсов (аукционов) на право выполнения дорожных работ.

6. Оценка эффективности мероприятий, предусмотренных Программой

6.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы будет достигнута за счет проведения следующих мероприятий:

- оптимизация расходования бюджетных средств на содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них путем внедрения новых технологий и материалов для содержания и ремонта автомобильных дорог и сооружений на них, а также совершенствования процессов ценообразования (приказ ГУ "Владупрадор");

- обязательной фиксации в техническом задании на выполнение работ для государственных нужд качественных параметров, которых необходимо добиться в рамках выполнения государственного контракта (удельная стоимость работ, материалоемкость, эффективность и т.д.) (техническое задание, выдаваемое Государственным учреждением "Владупрадор").

Формирование процедуры оценки результативности Программы предполагает применение системы целевых индикаторов, соответствующих показателям предусмотренных системой оценки результатов и основных направлений деятельности. В ходе оценки результативности Программы необходимым является определение взаимосвязи между выполненными мероприятиями и полученными результатами, способствующими достижению цели департамента транспорта и дорожного хозяйства по сохранению существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

6.2. Ожидаемые результаты реализации Программы и основные целевые индикаторы.

Реализация Программы с применением методов программно-целевого управления, среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, позволит в значительной степени повысить оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти согласно таблице 6.2.1.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 мая 2012 г. N 497 таблица 6.2.1 подраздела 6.2 раздела 6 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6.2.1

Основные целевые показатели и индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя (целевого индикатора) Программы	Ед. изм.	Значение показателя по годам
			2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	%	53,4	53,4	53,4	53,4	53,2	53,0	53,0
2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	73,0	73,0	73,0	73,0	72,8	72,6	72,6
3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или меж-муниципального значения	%	21,0	11,0	11,0	10,6	10,2	9,8	9,8
4	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	%	0	3,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
5	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	4,0	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5
6	Выполнение работ по содержанию покрытия струйно-инъекционным методом	%	12	39	37	39	42	44	44

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 мая 2012 г. N 497 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполне- ния	Объем финансирования ** (тыс. руб.)	В том числе за счет средств						Исполнители - ответствен- ные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количествен- ные или качественные показатели)
				федерального бюджета		областного бюджета		местного бюджета	Внебюдж. источни- ков
				Всего	из них субсидии мун.обр.	Всего	из них субсидии мун.обр.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача Программы: Повышение уровня безопасности дорожного движения и улучшение экологической обстановки путем увеличения пропускной способности автодорог, вывода основного транспортного потока за пределы населенных пунктов.
1	Развитие сети автодорог (строительство, реконструкция автодорог общего пользования и искусственных сооружений на них)	2009	783 291,8	366 569,3	81 516	400 525,4	0	16 197,1	0	ДТДХ, ГБУ "Владупра- дор"*, ОМСУ*	Ввод в эксплуатацию объектов строительства , реконструкции автодорог по годам: 2009 - 3,86 км 2010
		2010	397 149,9	0	0	397 149,9	0	0	0
		2011	865 308,8	0	0	861 949,2	30 747	3 359,6	0
		2012	1 239 430,4	506 000	6 000	724 536	162 992	8 894,4	0
		2013	1 039 829	509 500	0	520 170	193 014	10 159	0
		2014	1 286 020	500 000	0	774 719	214 719	11 301	0		2011 - 0,822 км 2012 - 9,37 км 2013 - 12,542 км 2014 - 5,0 км 2015 - 5,0 км
		2015	1 286 020	500 000	0	774 719	214 719	11 301	0
	Итого по разделу 1.		6 897 049,9	2 382 069,3	87 516,0	4 453 768,5	816 191	61 212,1	0
Задача Программы: Повышение уровня содержания сети автомобильных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения авто-транспорта, восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог и сооружений на них путем проведения ремонтов, повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорожных сооружений путем проведения капитального ремонта на них, уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям.
2	Сохранение существующей сети дорог	2009	983 773,5	0	0	983 773,5	0	0	0
		2010	1 148 350,0	0	0	960 350	0	188 000	0
		2011	1 201 289,8	0	0	1 013 289,8	52 052,8	188 000	0
		2012	1 949 514,9	0	0	1 935 190,9	272 143	14 324	0
		2013	3 036 018,1	0	0	3 017 765,1	346 801	18 253	0
		2014	3 420 072,1	0	0	3 390 323,1	565 225	29 749	0
		2015	3 420 072,1	0	0	3 390 323,1	565 225	29 749	0
2.1.	регионального или межмуниципального значения	2009	983 773,5	0	0	983 773,5	0	0	0
	Итого по разделу 2.		15 159 090,5	0	0	14 691 015,5	1 801 446,8	468 075	0
		2010	960 350,0	0	0	960 350,0	0	0	0
		2011	961 237,0	0	0	961 237,0	0	0	0
		2012	1 663 047, 9	0	0	1 663 047,9	0	0	0
		2013	2 670 964,1	0	0	2 670 964,1	0	0	0
		2014	2 825 098,1	0	0	2 825 098,1	0	0	0
		2015	2 825 098,1	0	0	2 825 098,1	0	0	0
	Итого по разделу 2.1.		12 889 568,7	0	0	12 889 568,7	0	0	0
	в том числе:
2.1.1.	содержание и ремонт (включая капитальный ремонт)	2009	931 196,5	0	0	931 196,5	0	0	0	ДТДХ, ГБУ "Владупра- дор"*	Доля автодорог общего пользования регионального или межмуниципа- льного значения, не отвечающих нормативным треб.: 2009-53,4%, 2010-53,4%, 2011-53,4%, 2012-53,4%, 2013-53,2%, 2014-53%, 2015-53%
		2010	918 725	0	0	918 725	0	0	0
		2011	904 990,4	0	0	904 990,4	0	0	0
		2012	1 549 223,9	0	0	1 549 223,9	0	0	0
		2013	2 515 663,1	0	0	2 515 663,1	0	0	0
		2014	2 669 525,1	0	0	2 669 525,1	0	0	0
		2015	2 669 525,1	0	0	2 669 525,1	0	0	0
	Итого по разделу 2.1.1.		12 158 849,1	0	0	12 158 849,1	0	0	0
2.1.2	Прочие работы, услуги	2009	50 897	0	0	50 897	0	0	0	ДТДХ, ГБУ "Владупра- дор"*	Разработка и утверждение проектной документации по объектам ремонта, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог, мониторинг состояния, обеспечение сохранности дорожной сети и искусственных сооружений на них, повышение уровня безопасности дорожного движения
		2010	40 606	0	0	40 606	0	0	0
		2011	54 994	0	0	54 994	0	0	0
		2012	109 459	0	0	109 459	0	0	0
		2013	152 159	0	0	152 159	0	0	0
		2014	152 431	0	0	152 431	0	0	0
		2015	152 431	0	0	152 431	0	0	0
2.1.3	Прочие расходы	2009	1 680	0	0	1 680	0	0	0
	Итого по разделу 2.1.2.		712 977	0	0	712 977	0	0	0
		2010	1 019	0	0	1 019	0	0	0
		2011	1 252,6	0	0	1 252,6	0	0	0
		2012	1 957	0	0	1 957	0	0	0
		2013	734	0	0	734	0	0	0
		2014	734	0	0	734	0	0	0
		2015	734	0	0	734	0	0	0
	Итого по разделу 2.1.3.		8 110,6	0	0	8 110,6	0	0	0
2.1.4.	Прочие расходы на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	2009	0	0	0	0	0	0	0
		2010	0	0	0	0	0	0	0
		2011	0	0	0	0	0	0	0
		2012	2 408	0	0	2 408	0	0	0
		2013	2 408	0	0	2 408	0	0	0
		2014	2 408	0	0	2 408	0	0	0
		2015	2 408	0	0	2 408	0	0	0
	Итого по разделу 2.1.4.		9 632	0	0	9 632	0	0	0
2.2.	местного значения	2009	0	0	0	0	0	0	0	ДТДХ, ОМСУ*	Доля автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям: 2009-73,0%, 2010-73,0%, 2011-73,0%, 2012-73,0%, 2013-72,8%, 2014-72,6%, 2015-72,6%
		2010	188 000	0	0	0	0	188 000	0
		2011	240 052,8	0	0	52 052,8	52 052,8	188 000	0
		2012	286 467	0	0	272 143	272 143	14 324	0
		2013	365 054	0	0	346 801	346 801	18 253	0
		2014	594 974	0	0	565 225	565 225	29 749	0
		2015	594 974	0	0	565 225	565 225	29 749	0
3.	Внедрение инновационных технологий в дорожном хозяйстве области, в том числе приобретение технологического оборудования и техники	2009	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по разделу 2.2		2 269 521,8	0	0	1 801 446,8	1 801 446,8	468 075	0
		2010	0	0	0	0	0	0	0
		2011	0	0	0	0	0	0	0
		2012	50 000	0	0	50 000	0	0	0
		2013	50 000	0	0	50 000	0	0	0
		2014	50 000	0	0	50 000	0	0	0
		2015	50 000	0	0	50 000	0	0	0
	Итого по разделу 3.		200 000	0	0	200 000	0	0	0
4.	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	2009	0	0	0	0	0	0	0
		2010	0	0	0	0	0	0	0
		2011	0	0	0	0	0	0	0
		2012	271 119	0	0	257 563	257 563	13 556	0
		2013	203 173	0	0	193 014	193 014	10 159	0
		2014	0	0	0	0	0	0	0
		2015	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по разделу 4.		474 292	0	0	450 577	450 577	23 715	0
	Всего		22 730 432,4	2 382 069,3	87 516	19 795 361	3 068 214,8	553 002,1	0
	в том числе по годам	2009	1 767 065,3	366 569,3	81 516	1 384 298,9	0	16 197,1	0
		2010	1 545 499,9	0	0	1 357 499,9	0	188 000	0
		2011	2 066 598,6	0	0	1 875 239	82 799,8	191 359,6	0
		2012	3 510 064,3	506 000	6 000	2 967 289,9	692 698	36 774,4	0
		2013	4 329 020,1	509 500	0	3 780 949,1	732 829	38 571	0
		2014	4 756 092,1	500 000	0	4 215 042,1	779 944	41 050	0
		2015	4 756 092,1	500 000	0	4 215 042,1	779 944	41 050	0

* - организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию;

** - объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального, областного, местного бюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.