Приложение

Приложение

к постановлению

администрации Александровского района Владимирской области

от 17 августа 2011 г. N 1578

I. Паспорт
муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Александровском районе на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Александровском районе на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 15 июня 2010 года N 681 "О долгосрочной целевой программе "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	Администрация Александровского района
Руководитель Программы	Экономическое управление администрации района
Цель и задачи Программы	Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство) в Александровском районе. Основными задачами Программы являются: - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения; - развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы; - содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности; - развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на местном, областном и межрегиональном уровнях
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение числа малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района; - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме производимой продукции
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется из областного и районного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 44580 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 21090 тыс. руб.: - 2011 год - 6080 тыс. руб., - 2012 год - 7030 тыс. руб., - 2013 год - 7980 тыс. руб.; - средства местного бюджета - 1200 тыс. руб.: - 2011 год - 350 тыс. руб., - 2012 год - 400 тыс. руб., - 2013 год - 450 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 22290 тыс. руб.: - 2011 год - 6430 тыс. руб., - 2012 год - 7430 тыс. руб., - 2013 год - 8430 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства (2013 год к 2010 году): - увеличение числа малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс.человек населения района до 10,3 ед.; - увеличение оборота малых и средних предприятий в 1,3 раза; - привлечение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в объеме 585,4 млн.рублей за период действия Программы; - рост фондовооруженности субъектов предпринимательства
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава администрации Александровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Муниципальная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Александровском районе на 2011 - 2013 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Александровского района. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики района и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов местного самоуправления Александровского района в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году в районе функционировало 1087 малых предприятия. Доля работников на предприятиях малого бизнеса в среднесписочной численности работников организаций района в 2010 году составляла 22,6 %, среднесписочная численность работников на предприятиях малого бизнеса - 10,2 тысячи человек. В качестве индивидуальных предпринимателей работает 3194 человека. Удельный вес малых предприятий и индивидуальных предпринимателей района в общем объеме производства продукции, работ и услуг постоянно возрастает: в обрабатывающих производствах он составляет 41,3 %, в строительстве 84,3 %, в торговле - 80,3, в бытовом обслуживании и общественном питании - 82,3 %.

Динамика основных показателей малого предпринимательства Александровского района говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития, и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику района в целом, возрастает.

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Число малых и средних предприятий, единиц	374	555	874	948	952	1087
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, человек	6451	8045	10218	10779	11081	10241
Оборот малых предприятий, млн. рублей	2695	4890,8	7228,5	11363,3	11751,5	10917,9

Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Александровского района показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения;

- развитие предпринимательства инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на районном, областном и межрегиональном уровнях.

Краткое описание основных направлений реализации Программы

2.1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения.

Потребность: активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства. Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставления имущественной поддержки.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Содействие реализации проектов по созданию технопарков, инновационно-технологических центров, учебно-деловых центров.

3. Субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Ожидаемые результаты:

- равномерное, динамичное развитие предпринимательства на территории района;

- увеличение оборота малых предприятий и средних предприятий на душу населения в 1,3 раза;

- создание условий для развития начинающим предпринимателям;

- повышение уровня самозанятости населения.

2.2. Содействие развитию инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства.

Потребность: в Александровском районе актуальна проблема развития и внедрения в производственный процесс продукта инновационно-технологической сферы. Применение в производстве новейших разработок позволит предприятиям инновационной сферы района выйти на новый качественный уровень выпускаемой продукции, сделает ее более конкурентоспособной как на внутренне, так и на внешнем рынках.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Субсидирование проектов субъектов предпринимательства, связанных с разработкой (внедрением) и реализацией инновационной продукции, на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Ожидаемые результаты:

- софинансирование инновационных проектов позволит существенно сократить цикл от инновационных разработок до их коммерциализации;

- ускоренное внедрение инноваций в промышленное производство позволит предприятиям Александровского района выйти на новый качественный уровень выпускаемой продукции, что сделает ее конкурентноспособной, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

2.3. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на местном, областном и межрегиональном уровнях.

Потребность: В настоящее время многие малые предприятия района (производственные, торговые, инновационные и др.) испытывают потребность в развитии межрегиональных и международных связей. Основные направления их деловых интересов - продвижение продукции, поиск поставщиков сырья и комплектации, партнеров, внедрение передовых технологий, привлечение инвестиций для реализации проектов.

В свою очередь, для устойчивого и конкурентоспособного межрегионального сотрудничества предприятиям и организациям района необходимо постоянное повышение качества продукции.

Одним из путей продвижения выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства Александровского района товаров и услуг является участие в областных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Одним из факторов, препятствующих активному участию субъектов предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, является наличие довольно высоких финансовых затрат, связанных с участием в данных мероприятиях.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Содействие участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках.

3. Содействие в развитии системы услуг "бизнес для бизнеса":

- распространение передовых форм предпринимательской деятельности;

- развитие и укрепление региональных и межрегиональных связей потребительского рынка и услуг;

- содействие (организационное, информационное и т.д.) участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках;

- развитие системы субконтрактации малых и средних предприятий с крупными предприятиями.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объема выпускаемой продукции;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал.

2.4. Ликвидация административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Меры по реализации направления:

- проведение постоянного анализа действующих муниципальных правовых актов на предмет соответствия законодательству Российской Федерации в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- в случае выявления нарушений законодательства обеспечение незамедлительного приведения муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Ожидаемые результаты:

- равномерное, динамичное развитие предпринимательства на территории района;

- создание условий для развития начинающим предпринимателям.

III. Цель и задачи Программы

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам стратегического плана социально-экономического развития Александровского района.

Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Александровском районе.

Основными задачами Программы являются:

- оказание поддержки начинающим предпринимателям;;

- развитие инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на местном, областном и межрегиональном уровнях.

Целевые индикаторы достижения основной цели Программы

Показатели	Единицы измерения	Оценка
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района	ед.	9,9	10,1	10,3
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме производимой продукции	%	28,1	28,4	30,5

Решение поставленных задач требует совершенствования механизмов поддержки развития предпринимательства в муниципальных образованиях района.

Совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства позволит комплексно подойти к решению проблемы активизации предпринимательской деятельности, реализации в районе мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

IV. Механизмы реализации и управления Программой

Механизмы реализации Программы:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Предоставление средств областного и районного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку предпринимательства в Александровском районе, осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым нормативными правовыми актами, по мероприятию "Субсидирование проектов субъектов предпринимательства, связанных с разработкой (внедрением) и реализацией инновационной продукции, на условиях долевого финансирования целевых расходов".

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Оценка развития предпринимательства в Александровском районе

Показатели	Единицы измерения	Факт			Оценка			2013 г. к 2010 г., %
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях	тыс. чел.	10,8	11,0	10,2	10,5	10,6	10,7	105
Оборот малых и средних и средних предприятий	млн. руб.	11363,3	11751,5	10917,9	12094,2	13225,1	14860,6	136,1
Объем инвестиций в основной капитал на малых и средних предприятиях	млн. руб.	37,2	90,9	99,4	85	362,9	137,5

Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Показатели	Единицы измерения	Факт			Оценка
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района	ед.	8,2	8,3	9,5	9,9	10,1	10,3
Доля участия субъекта предпринимательства в софинансировании проектов инновационно-технологической сферы	%		не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50
Доля участия бюджетов муниципальных образований в софинансировании муниципальных программ поддержки предпринимательства	%		не менее 50	не менее 20	не менее 5	не менее 5	не менее 5

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет областного и районного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников и составляет на 2011 год - 12 млн. 860 тыс. руб., на 2012 год -14 млн. 860 тыс.руб., на 2013 год - 16 млн.860 тыс.рублей согласно таблице:

Программные мероприятия	2011			2012			2013
	Областной бюджет	Районный бюджет	Внебюджетные источники	Областной бюджет	Районный бюджет	Внебюджетные источники	Областной бюджет	Районный бюджет	Внебюджетные источники
Субсидирование инновационных проектов предпринимателей	6080	320	6400	7030	370	7400	7980	420	8400
Мероприятия, связанные с выставочно-ярмарочной деятельностью		30	30		30	30		30	30
Всего	6080	350	6430	7030	400	7430	7980	450	8430
	2011 год - 12860 тыс. рублей			2012 год - 14860 тыс. рублей			2013 год - 16860 тыс. рублей

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

VIII. Перечень программных мероприятий областной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Александровском районе на 2011 - 2013 годы

N N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Объем финанси- рования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств (тыс. руб.)			Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты
				областного бюджета	районного бюджета	внебюджет- ных источ- ников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
1.1.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с формированием пакета предложений по реализации данного направления	2011 - 2013	-	-	-	-	Администрация района, общественные объединения предпринимателей	- равномерное, динамичное развитие предпринимательства на территории района; - увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве; - увеличение оборота малых и средних предприятий; - создание условий для развития начинающим предпринимателям.
1.2.	Содействие реализации проектов по созданию технопарков, инновационно-технологических центров, учебно-деловых центров	2011 - 2013	-	-	-	-	Органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей
2. Содействие развитию инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства
2.1.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с формированием пакета предложений по реализации данного направления	2011 - 2013	-	-	-	-	Администрация района, общественные объединения предпринимателей	- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса; - увеличение привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства на инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; - повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями района
2.2.	Субсидирование инновационных и экспортоориентированных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов Всего	2011 2012 2013	12800 14800 16800 44400	6080 7030 7980 21090	320 370 420 1110	6400 7400 8400 22200	Экономическое управление, финансовое управление, отдел бухгалтерского учета и отчетности
3. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях
3.1. 3.2. 3.3.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с формированием пакета предложений по реализации данного направления Содействие участию субъектов предпринимательства в областных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках - содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства района; - содействие внедрению стандартов и добровольной сертификации; - повышение качества товаров и услуг субъектов предпринимательства; - повышение культуры торгового обслуживания и оказания услуг Всего	2011 - 2013 2011 2012 2013 2011 - 2013	- 60 60 60 - 180	- - - - -	- 30 30 30 - 90	- 30 30 30 - 90	Администрация района, общественные объединения предпринимателей Экономическое управление, финансовое управление, отдел бухгалтерского учета и отчетности Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей, общественные объединения предпринимателей	- увеличение оборота малых и средних предприятий; - повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями района
4. Ликвидация административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
4.1. 4.2. 4.3.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с формированием пакета предложений по реализации данного направления Постоянный анализ действующих муниципальных правовых актов на предмет соответствия законодательству РФ в части, касающейся административных ограничений и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, и незамедлительное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством РФ Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок для создания и развития бизнеса Общее ресурсное обеспечение Программы	2011 - 2013 2011 - 2013 2011 - 2013 2011 2012 2013 всего	- - - 12860 14860 16860 44580	- - - 6080 7030 7980 21090	- - - 350 400 450 1200	- - - 6430 7430 8430 22290	Администрация района, общественные объединения предпринимателей Правовое управление, экономическое управление, КУМИ, общественные объединения предпринимателей КУМИ администрации района, администрации городских и сельских поселений	- увеличение объема выпускаемой продукции; - увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий - равномерное, динамичное развитие предпринимательства на территории района; - создание условий для развития начинающим предпринимателям

Примечания.

1. Расходы, связанные с реализацией программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

2. Учреждения и организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию.