Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

Приложение

к постановлению

администрации Камешковского района Владимирской области

от 30 мая 2012 г. N 707

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 11 декабря 2014 г., 29 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является повышение качества и доступности услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (далее - административный регламент, муниципальная услуга), а также обеспечение необходимых условий для участников отношений, возникающих при ее исполнении.

1.2. Заявителями (получателями) предоставляемой муниципальной услуги являются физические и юридические лица.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 11 декабря 2014 г. N 2571 пункт 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3.1. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение предоставления услуги, является администрация Камешковского района в лице муниципального казенного учреждения "Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики Камешковского района" (далее - комитет). Соисполнителем услуги является муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" Камешковского района (далее - МУК "ЦБС" Камешковского района), муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Камешковского района. График работы учреждения, контактные телефоны, адрес электронной почты, местонахождение указаны в таблице 1.

Таблица 1

Сведения об учреждениях, оказывающих муниципальную услугу

N п/п	Наименование учреждения	Местонахождение учреждения	График работы	Телефон	Адрес электронной почты
1.	муниципальное казенное учреждение "Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики Камешковского района"	Владимирская обл., г. Камешково, ул. Свердлова, д. 5-а, 601300	Понедельник - пятница 8.00 - 17.00 (обед 12.00 - 13.00). Суббота, воскресенье - выходные дни	8(49248) 2-22-34, 8(49248) 2-27-87	okms@admkam.ru
2.	МУК "ЦБС" Камешковского района	Владимирская обл., г. Камешково, ул. Ленина, д. 10, 601300	Вторник - суббота 10.00 - 18.00 (без обеда). Воскресенье - понедельник выходные дни	8(49248) 2-19-43, 8(49248) 2-13-40	root@library.kms.elkom.ru
3.	муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Камешковского района	Владимирская обл., г. Камешково, ул. Свердлова, д. 14, 601300	Понедельник - пятница 8.00 - 17.00 (обед 12.00 - 13.00). Суббота, воскресенье - выходные дни	8(49248) 2-53-02, 8(49248) 2-12-26	mfc/kameshkovo@yandex.ru

1.3.2. Официальный сайт администрации Камешковского района: www.admkam.ru, содержит следующую необходимую для предоставления информацию:

- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность библиотек;

- сведения об учреждениях, представляющих муниципальную услугу (ФИО руководителей учреждений, контактные телефоны, адреса электронной почты)

- настоящий административный регламент.

1.3.3. Формами предоставления информации о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, можно получить:

- непосредственно в отделе, учреждении;

- путем телефонной связи;

- посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в сети Интернет);

- с использованием региональной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области" (http://rgu.avo.ru).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 11 декабря 2014 г. N 2571 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется следующими учреждениями:

- отделом по делам культуры, молодежи и спорта администрации Камешковского района

- МУК "ЦБС" Камешковского района;

- муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Камешковского района.

2.3. Результатом предоставления услуги является получение предоставление гражданам и юридическим лицам доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 25 февраля 2014 г. N 345 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. При устном обращении граждан муниципальная услуга предоставляется в момент обращения, максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса не должен превышать 15 минут.

При письменном обращении и обращении в электронном виде граждан и юридических лиц о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 календарных дней.

2.5. При использовании средств телефонной связи информация о наличии оцифрованных изданиях в библиотеке предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут. В случае если сотрудник библиотеки не может ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.

2.6. Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом библиотеки не может превышать 10 минут.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 11 декабря 2014 г. N 2571 в пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета N 7 от 21.01.2009);

- Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 4 (Российская газета N 289 от 22.11.2006);

- Федеральным законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.92 N 3612-ФЗ (Российская газета N 248 от 17.11.1992);

- Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.98 N 124-ФЗ (Российская газета N 147 от 05.08.2008);

- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; (Российская газета N 202 от 08.10.2003)

- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (Российская газета N 95 от 05.05.2006);

- Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ (Российская газета N 11-12 от 17.01.1995)

- Законом Владимирской области "О культуре" от 09.04.2002 N 31-ОЗ; (Владимирские ведомости N 71-72 от 17.04.2002)

- Законом Владимирской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" от 13.05.1999 N 26-ОЗ (Владимирские ведомости N 307 от 31.12.2008);

- постановлением главы Камешковского района "О порядке разработки и утверждения административных регламентов администрации Камешковского района по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг" от 29.02.2012 N 253;

- положением об отделе по делам культуры, молодежи и спорта администрации Камешковского района, утвержденным Советом народных депутатов от 29.11.2011 N 113;

- Уставом МУК "ЦБС" Камешковского района утвержденным постановлением администрации Камешковского района от 24.11.2011 N 1790;

- уставом муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Камешковского района, утвержденным постановлением администрации Камешковского района от 16.08.2012 N 1239

2.8. Перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги:

- документ, удостоверяющий личность (при личном обращении);

- обращение (запрос) получателя муниципальной услуги (при письменном обращении) по форме согласно приложению N 2 к регламенту;

- форма для получения согласия заявителя на обработку персональных данных (приложение N 3 к регламенту).

2.9. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, представляющих государственную либо муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, наличие которых предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами;

- отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;

- обращение заявителя об оказании муниципальной услуги, предоставление которой не осуществляется МУК "ЦБС" Камешковского района;

- представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).

2.11. В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:

- если обращение (запрос), не содержат наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества) и почтового адреса пользователя;

- если текст письменного обращения (запроса) не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;

- при получении письменного обращения (запроса), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.12. Предоставляемая в рамках исполнения муниципальной услуги информация является общедоступной, предоставляется и распространяется свободно, без взимания платы за ее предоставление.

2.13. Срок ожидания при предоставлении муниципальной услуги ограничивается технической возможностью Интернет-провайдера в предоставлении скорости доступа к ресурсам сети Интернет.

В случаях, предусматривающих предоставление муниципальной услуги по запросу заявителя (получателя), срок ожидания регламентируется в соответствии с пунктами 2.4, 2.5, 2.6 настоящего регламента.

2.14. Помещение, в котором предоставляется услуга, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, иметь комфортные условия для заявителей услуги и оптимальные условия работы для специалистов.

2.14.1. Места ожидания оборудуются стульями, информационными материалами.

2.14.2. Рабочие места специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги должны быть оборудованы персональным компьютером, необходимыми средствами вычислительной техники и другой оргтехники.

2.14.3. Вход в здание оформляется вывеской с названием учреждения.

2.14.4. В удобном для осмотра заявителями месте располагается информационный стенд, на котором размещаются сведения о номерах телефонов, режиме работы и руководителе учреждения, предоставляющего услугу.

2.15. Показателем доступности муниципальной услуги является общая информированность получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления. Показатель характеризуется исходя из наличия необходимых объемов информации на сайтах учреждений, на информационных стендах в их помещениях и (или) возможности получения информации о предоставлении муниципальной услуги в сети Интернет.

2.16. Показатели качества муниципальной услуги:

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;

- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим административным регламентом;

- результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, оцениваемая различными методами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Камешковского района Владимирской области от 29 февраля 2016 г. N 236 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.17

2.17. Лицам с ограниченными возможностями здоровья услуга предоставляется в муниципальном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

При этом в учреждении обеспечивается:

- возможность самостоятельного передвижения по территории учреждения в целях доступа к месту предоставления муниципальных услуг;

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- сопровождение лицам, имеющим стойкие нарушения функций зрения;

- содействие при входе и выходе из учреждения;

- предоставление иной необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг, наравне с другими лицами.

Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, пандусами, расширенными проходами, кнопкой вызова сотрудника для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация обращения (запроса);

- предоставление (или мотивированный отказ в предоставлении) доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация запроса (обращения)".

3.2.1. Основанием для начала административного действия, является личное обращение заявителя или получение письменного запроса (обращения).

3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов:

- принимает и регистрирует запрос (обращение);

- проверяет наличие в документах всех необходимых реквизитов и данных, предусмотренных настоящим административным регламентом.

3.2.3. Результатом административной процедуры является регистрация запроса заявителя.

3.3. Административная процедура "Предоставление (или мотивированный отказ в предоставлении) доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

3.3.1. Данная административная процедура осуществляется путем:

- авторизации получателя муниципальной услуги для доступа к базе данных;

- предоставления пароля получателю муниципальной услуги для доступа к базе данных;

- консультирования по методике эффективного поиска информации;

- пользования получателем оцифрованными изданиями, в том числе из фонда редких книг в течение установленного времени.

3.3.2. В случае невозможности предоставления муниципальной услуги в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением, получателя муниципальной услуги информируют об этом, и предлагают уточнить и дополнить обращение.

3.3.3. В предоставлении услуги отказывается по основаниям, указанным в п. 2.11. настоящего регламента.

3.4. Результатом административной процедуры является получение доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах срок либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Внутренний (собственный) контроль:

4.1.1. Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, а также отдел, в части возложенных на него настоящим административным регламентом полномочий и обязанностей, должны иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и должностных лиц с целью определения соответствия предоставляемой муниципальной услуги требованиям, нормам и стандартам их предоставления, в том числе требованиям настоящего административного регламента.

4.1.2. Система внутреннего (собственного) контроля должна охватывать этапы планирования, непосредственной работы с получателями муниципальной услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.1.3. Текущий внутренний (собственный) контроль за организацией предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом осуществляется руководителем учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также руководителем отдела. По результатам проверок руководитель дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятии мер дисциплинарного характера.

4.2. Внешний контроль:

4.2.1. Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет отдел на предмет определения соответствия предоставляемых муниципальных услуг требованиям, нормам и стандартам их предоставления, в том числе требованиям настоящего административного регламента;

4.2.2. Текущий внешний контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги руководителем отдела либо уполномоченными руководителем должностными лицами отдела;

4.2.3. Текущий внешний контроль может включать рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц (заявителей), содержащие жалобы на решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок руководитель отдела дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятие мер дисциплинарного характера.

4.3. Оценка соответствия требованиям, нормам и стандартам предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением настоящего административного регламента включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц (заявителей), оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению повторения выявленных нарушений. Для проведения проверки и оценки соответствия формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. По результатам проверок должностные лица, допустившие нарушение настоящего административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.5. За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями, должностные лица, признанные виновными могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Руководитель учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также руководитель отдела, в части возложенных на отдел настоящим административным регламентом полномочий и обязанностей, несет полную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с действующими требованиями, нормами и стандартами, а также требованиями настоящего административного регламента. Руководитель должен обеспечить разъяснение и доведение указанных требований до всех структурных подразделений и должностных лиц, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего предоставление муниципальной услуги и контроль деятельности.

4.7. Должностные лица и специалисты, участвующие в предоставлении услуги, несут ответственность за сроки и порядок предоставления услуги в соответствии со статьей 27 Федерального Закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", должностными инструкциями.