Статья 37. Описание ограничений зон с особыми условиями использования территории

Статья 37. Описание ограничений зон с особыми условиями использования территории

Статья 37.1. Зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

Совместным Постановлением Госстроя РСФСР, коллегии Министерства культуры РСФСР и Центрального Совета ВООПИиК от 19.02.1990 г. г. Юрьев-Польский включен в список исторических городов России.

По Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Глава XII, статья 59, п. 1 от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) историческим поселением является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.

В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" градостроительная, деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ на земельные участки памятников и ансамблей, вновь выявленных объектов культурного наследия действие регламентов, определенных статьей 36 настоящих правил не распространяется. Использование участков памятников определяется органом охраны памятников культурного наследия.

На территориях объектов культурного наследия градостроительная деятельность допускается только в той мере, в какой она связана с нуждами этих объектов (восстановление, реставрация, реконструкция, инженерное обустройство и благоустройство) по специальному разрешению Госоргана по охране объектов культурного наследия.

Разрешенная градостроительная деятельность на этих территориях может осуществляться в рамках реставрации(реконструкции) существующих и восстановления (воссоздания) утраченных объектов недвижимости - ценных элементов объектов культурного наследия или строительства инженерных сооружений технического назначения, необходимых для эксплуатации самих объектов культурного наследия.

Градостроительная деятельность, не связанная с нуждами объектов культурного наследия, на территориях объектов культурного наследия запрещена.

Собственник или пользователь памятника или ансамбля (далее - Застройщик), имеющий намерение провести работы по сохранению объекта культурного наследия либо осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов в границах его территории, обращается в Инспекцию с письменным заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработку научно-проектной документации) (далее - задание), разрешения на изучение памятника (при необходимости проведения его инженерного обследования). (в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 15.12.2008 N 903).

Документы, указанные выше, выдаются Инспекцией в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаются Застройщиком к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка, направляемому в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку градостроительных планов земельных участков. (в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 15.12.2008 N 903).

Подготовленный уполномоченным органом местного самоуправления с учетом задания градостроительный план земельного участка направляется до его утверждения в Инспекцию для согласования устанавливаемых требований по размещению, назначению, параметрам строительства или реконструкции объекта, а также видов его разрешенного использования. (в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 15.12.2008 N 903).

Проектная документация, выполненная с учетом реставрационных требований и разработанная в соответствии с градостроительным планом земельного участка и заданием, до ее утверждения подлежит согласованию с Инспекцией.

После завершения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов, расположенных в границах территории объекта культурного наследия (включая сами памятники и ансамбли), Инспекция по заявлению Застройщика либо по запросу органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, готовит заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям действующего законодательства об объектах культурного наследия и проектной документации.

Для сохранения и использования объектов культурного наследия для г. Юрьев-Польский был выполнен Проект реконструкции заповедной зоны ансамбля исторического ядра г. Юрьев-Польский, "ВСЭНРПМ" 1991 г.

На сопряженной с объектами культурного наследия территории установлено несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта.

Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны предусматривает:

а) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;

в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

г) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

д) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

е) благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки предусматривает:

а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

в) сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков;

г) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

д) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

е) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

ж) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

з) обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта предусматривает:

а) ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства;

б) обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты от динамических воздействий;

в) сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

г) сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

При поступлении заявления от юридического или физического лица о предоставлении земельного участка для строительства либо о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного в зоне охраны объекта культурного наследия или в границах достопримечательного места, органы местного самоуправления обеспечивают согласование с Инспекцией акта выбора земельного участка, решения о предоставлении земельного участка для строительства и градостроительного плана земельного участка до их утверждения. (в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 15.12.2008 N 903).

Выдача застройщику разрешения на строительство на земельных участках, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия и в границах достопримечательных мест, осуществляется в порядке, установленном градостроительным законодательством при условии согласования проектной документации Инспекцией. (в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 15.12.2008 N 903).

Физические и юридические лица, являющиеся заказчиками на проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях, подлежащих хозяйственному освоению:

- включают на основании задания Инспекции разделы об обеспечении сохранности объекта археологического наследия (далее - раздел проекта) в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных и иных работ, которые могут нанести ущерб объекту археологического наследия, в случае хозяйственного освоения территорий, в границах которых расположены объекты археологического наследия;

- согласовывают с Инспекцией раздел проекта;

- получают в Инспекции разрешение на производство археологических исследований;

- в ходе разработки рабочего проекта обеспечивают проведение археологических исследований на основании раздела проекта в зоне проектируемого проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ с обязательным учетом мест размещения резервов грунта и сопутствующих строительству объектов.

Размещение на охраняемых территориях временных сборно-разборных сооружений, торговых точек, продукции рекламного характера производится органами местного самоуправления по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия в каждом конкретном случае в установленном порядке.

Статья 37.2. Зоны ограничений по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям

1. Использование земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в пределах зон, обозначенных на Карте зон с особыми условиями использования территории, определяется:

а) градостроительными регламентами, определенными статьей 35 применительно к соответствующим территориальным зонам, обозначенным на карте Градостроительного зонирования с учетом ограничений, определенных настоящей статьей;

б) ограничениями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений.

2. Земельные участки и иные объекты недвижимости, которые расположены в пределах зон, обозначенных на Карте зон с особыми условиями использования территории, чьи характеристики не соответствуют ограничениям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений, являются объектами недвижимости, несоответствующими настоящим Правилам.

Дальнейшее использование и строительные изменения указанных объектов недвижимости определяется статьей 6 настоящих Правил.

3. Ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах, водоохранных и иных зонах установлены следующими нормативными правовыми актами:

- Градостроительный Кодекс РФ N 73-ФЗ от 07.05.98;

- Земельный Кодекс РФ N 137-ФЗ от 25.10.01;

- Лесной Кодекс РФ N 22-ФЗ от 29.01.97.

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 8.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации";

- Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ;

- Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404;

- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.1.4.1110-02; "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты СанПиН 2971-84 от 23.02.84 г.

- СНиП 23-03-2003 "Защита от шума".

- СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги"

4. Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов, устанавливаются:

- виды запрещенного использования - в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" с использованием процедур публичных слушаний.

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон:

- объекты для проживания людей;

- коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;

- предприятия по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;

- склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха;

- предприятия пищевых отраслей промышленности;

- оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

- размещение спортивных сооружений;

- парки;

- образовательные и детские учреждения;

- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в охранных зонах ЛЭП, обозначенных на карте зон с особыми условиями использования территории установлены ГОСТ 12.1.051-90 (СТ СЭВ 6862-89) "Электробезопасность".

В охранной зоне линий электропередачи запрещается проводить действия, которые могли бы нарушить безопасность и непрерывность эксплуатации или в ходе которых могла бы возникнуть опасность по отношению к людям. В частности, запрещается:

- размещать хранилища горюче-смазочных материалов;

- устраивать свалки.

В пределах охранной зоны воздушных линий электропередачи без согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные и поливные работы, проводить посадку и вырубку деревьев, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы, устраивать проезды для машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4 м.

Условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля с использованием процедур публичных слушаний:

- озеленение территории;

- малые формы и элементы благоустройства;

- сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;

- пожарные депо;

- бани;

- прачечные;

- объекты торговли и общественного питания;

- мотели;

- гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;

- автозаправочные станции;

- связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающи