Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Проблема безопасности дорожного движения в общем контексте обеспечения эффективной защиты жизни и здоровья россиян приобрела остроту в последние годы и привлекает пристальное внимание как высшего руководства страны, так и гражданского общества в целом. Потери, связанные с ДТП, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев. По официальной статистике, за 10 лет (с 2001 по 2011 г. включительно) на автодорогах России погибло свыше 315 тысяч человек, более 2 миллионов получили травмы в результате ДТП.

Главные причины:

- в возрастающей диспропорции между приростом автомобилей (в России сегодня насчитывается 300 автомобилей на каждую 1 тыс. населения);

- не улучшается качество и отсутствует прогресс в расширении дорожной сети и инфраструктуры;

- нет совершенствования законодательства, регулирующего данные взаимоотношения.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем и на территории Петушинского района.

Количество ДТП и их последствия в Петушинском районе за 2001 - 2011 годы

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности на территории Петушинского района, относятся:

- неспособность сложившейся системы государственного управления БДД адекватно действовать в ситуации роста автомобилизации, эффективно регулировать и контролировать деятельность отделов и ведомств, связанных с безопасностью дорожного движения;

- отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на районном уровне;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование общества о соответствующих мероприятиях и недостаточное понимание и поддержка соответствующих мероприятий, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, их неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Таблица 1

Показатели аварийности в Петушинском районе за 2001 - 2011 годы

Годы	Количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	Погибших	Раненых	ДТП	Погибших	Раненых
2001	229	94	226	+8,53	+4,44	-0,44
2002	235	91	257	+2,62	-3,19	+13,71
2003	224	77	212	-4,68	- 15,38	-17,51
2004	313	119	338	+39,7	+54,5	+59,4
2005	270	83	298	-13,74	-30,2	-11,83
2006	280	67	355	+3,7	-19,27	+19,1
2007	327	96	446	+14,3	+27,84	+25,63
2008	349	77	430	+6,72	-24,6	-3,72
2009	311	78	379	-12,21	+1,29	-13,45
2010	264	62	393	-17,8	+25,8	+3,69
2011	298	64	380	+12,87	3,22	-3,42

Таблица 2

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии

Годы	ДТП
2001	9
2002	12
2003	9
2004	13
2005	14
2006	13
2007	15
2008	22
2009	17
2010	22
2011	13

Несмотря на рост показателей аварийности, удельный вес дорожно-транспортных происшествий по вине водителей в нетрезвом состоянии из количества ДТП по вине водителей остается примерно на одном уровне.

В таблице 3 приведены данные по дорожно-транспортным происшествиям, совершенным по вине пешеходов.

Таблица 3

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные по вине пешеходов

Годы	ДТП
2001	69
2002	73
2003	76
2004	83
2005	60
2006	62
2007	79
2008	63
2009	63
2010	48
2011	46

В сравнении с 2001 годом в 2011 не отмечен рост аварийности по вине пешеходов.

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные с участием детей

Вызывает большую тревогу рост детского травматизма на территории Петушинского района. Снижение аварийности на автомобильном транспорте и дорожного травматизма среди уязвимых участников дорожного движения является одной из основных целей Программы. Данная Программа направлена на повышение уровня безопасности дорожного движения, а также улучшение информированности участников дорожного движения и общественности о последствиях дорожно-транспортных происшествий.

Таблица 4

Годы	Количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
2001	13	3	11	-13,6	+50	-21,5
2002	21	1	21	+61,5	-333	+90,9
2003	13	2	11	-61,9	+200	-90,9
2004	22	1	21	+69,2	-50	+90,9
2005	21	4	19	-4,6	+400	-9,6
2006	27	0	27	+28,5	-100	+42,1
2007	24	0	24	-0,81	-100	-0,81
2008	22	0	22	-0,44	-100	-0,44
2009	29	0	29	+2,03	-100	+2,03
2010	17	1	17	-70,5	+100	-70,5
2011	21	3	20	+23,5	+300	+17,64

При общем росте количества ДТП с участием детей (+61,5%) в 2011 году в сравнении с 2001 годом количество погибших (-100%) осталось на том же уровне.

Основные причины совершения ДТП в 2011 году:

- несоответствие скорости движения транспортных средств конкретным дорожным условиям - 76 ДТП;

- управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии - 13 ДТП;

- по вине пешеходов - 46 ДТП;

- выезд на полосу встречного движения - 26 ДТП;

- нарушение правил проезда перекрестка -50 ДТП.

Основными видами ДТП в 2011 году явились:

- наезд на пешехода - 70 ДТП;

- столкновение транспортных средств - 120 ДТП;

- опрокидывание транспортных средств - 26 ДТП;

- наезд на препятствие - 12 ДТП.

По сравнению с 2001 годом общий парк транспортных средств увеличился в 2,3 раза, парк легковых автомобилей увеличился в 3 раза, парк автобусов увеличился 2,08 раза, а количество грузовиков возросло в 1,58 раза. Рост парка всех транспортных средств произошел из-за улучшения благосостояния граждан. В таблице 5 приведено наличие транспортных средств в Петушинском районе.

Таблица 5

Количество транспортных средств в Петушинском районе

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
всего	7133	8069	9171	10975	13530	16579	16700	16840	17491	17595	18665
легковые	4220	4967	5880	7465	9749	12476	12400	12400	12403	12777	12879
грузовые	979	1050	1132	1233	1370	1554	1602	1800	2520	1745	1831
автобусы	82	102	115	127	145	171	183	194	215	142	149
мотоциклы	1191	1228	1252	1290	1328	1354	1367	1300	1293	844	891
прицепы	661	722	792	860	938	1024	1025	1050	1060	898	905

Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что привело к росту аварийности.

Как показывает анализ динамики дорожной аварийности в зарубежных странах, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения БДД. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что использование программно-целевого подхода в масштабах государства даже при росте парка автомобилей позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП в среднем на 4 - 8%.

Основными факторами, по которым меняется количество происшествий, являются время и место ДТП, тип транспортного средства и участники дорожного движения (водители ТС, пешеходы). Изменения по времени происходят в течение суток, дней недели и года. Определение подгруппы, на которую приходится наибольшее количество происшествий, включает в себя распределение количества ДТП по времени и действию факторов риска. В число факторов риска, которые могут быть связаны с ДТП, входят время суток, плотность и структура транспортного потока, климатические условия, состояние дорожного покрытия и т.п.

Наибольшее количество ДТП приходится на вторую половину суток, а именно на промежуток времени с 12.00 до 24.00 - 63,4%, причем резкий скачок количества происшествий приходится на время с 16.00 до 22.00 часов - 35,5% от общего количества.

Таблица 6

Время	2011
С 06 до 08 ч.	25
С 08 до 10 ч.	19
С 10 до 12 ч.	25
С 12 до 14 ч.	40
С 14 до 16 ч.	24
С 16 до 18 ч.	27
С 18 до 20 ч.	35
С 20 до 22 ч.	24
С 22 до 24 ч.	28
С 24 до 02 ч.	22
С 02 до 04 ч.	17
С 04 до 06 ч.	9

В 2011 году наибольшее количество ДТП в Петушинском районе произошло с 14 ч. - 16 ч. - 40 ДТП.

Снизить риск происшествий возможно несколькими путями, в том числе устройством нормального освещения дорог и снижением предельно разрешенной скорости. При этом вождение становится менее опасным, а последствия происшествий - менее тяжелыми.

На аварийность в значительной степени влияет техническое состояние автомобильных дорог.

Исходя из данных ОГИБДД, наибольшая аварийность за 2011 год наблюдалась на автодорогах Покров - Новоселово (N 1), а/д М-7 - д. Саннино (N 2), Петушки - Воспушка - Караваево (N 3), Пекша - Ларионово - Пахомово (N 4), а наивысшее количество ДТП регистрируется на федеральной автодороге М-7 "Волга" - 212 ДТП, что составляет 73,8% от всех происшествий в районе.

Таблица 7

Относительные показатели аварийности на основных автодорогах Петушинского района

Дорога ----------------- Показатели	N 1	N 2	N 3	N 4	М-7 "Волга"
Количество ДТП	4	2	1	1	212
Количество погибших	0	0	0	0	55
Количество раненых	4	2	1	1	271

В 2011 году аварийность выглядит следующим образом:

г. Петушки - 22 ДТП;

г. Костерево - 15 ДТП;

г. Покров - 14 ДТП;

п. Вольгинский - 5 ДТП;

ФТ М-7 "Волга"- 212 ДТП.