Приложение N 2

Приложение N 2

к Правилам

установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации

на территории муниципального образования Киржачский район

Положение
о порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы, размещаемой на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности или в ведении муниципального образования Киржачский район.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

1.3. Торги, проводимые на основании данного Положения, являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.

Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

1.4. При проведении торгов не допускается:

- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

- осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

- необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.

2. Основные понятия

2.1. В Положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в собственности или в ведении муниципального образования Киржачский район (далее - право на заключение договора);

- организатор торгов (далее по тексту - организатор) - администрация Киржачского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом;

- конкурсная (аукционная) комиссия (далее по тексту - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Положения, уполномоченный проводить торги по продаже права на заключение договора;

- уполномоченный орган (далее по тексту - уполномоченный орган) - администрация Киржачского района в лице управления культуры, молодежной политики, туризма, работы с детьми и семьями;

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в торгах;

- участник торгов - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора;

- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену (в случае проведения торгов в форме аукциона) или заявившее лучшие условия исполнения договора (в случае проведения торгов в форме конкурса), заявке на участие в торгах которого присвоен первый номер;

- аукционная (конкурсная) документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения, разработанный и утвержденный организатором торгов;

- начальная цена лота - минимальная цена, по которой организатор торгов готов продать лот. Начальная цена лота определяется в размере годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанной исходя из базовой ставки платы, установленной решением Совета народных депутатов Киржачского района;

- задаток - денежная сумма, вносимая в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (далее - задаток). Размер задатка по каждому лоту, выставляемому на торги, устанавливается в размере 20% до 100% начальной цены лота.

3. Полномочия организатора торгов, конкурсной комиссии, уполномоченного органа, участника аукциона (конкурса)

3.1. При продаже права на заключение договора организатор торгов:

- формирует лоты, выставляемые на торги;

- определяет дату, время и место проведения торгов;

- разрабатывает условия проведения торгов;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии;

- организует подготовку и публикацию извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменении условий торгов, об итогах проведенных торгов;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- заключает с претендентами договор о задатке;

- назначает аукциониста;

- дает разъяснения по конкурсной документации;

- хранит протоколы и иную документацию конкурсной комиссии;

- подписывает протокол по результатам торгов (итоговый протокол);

- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов;

- осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим Положением.

3.2. Конкурсная комиссия:

- определяет величину повышения начальной цены - "шаг аукциона" (при проведении торгов в форме аукциона). "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

- рассматривает заявки на участие в аукционе (конкурсе) на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной (конкурсной) документацией;

- в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в нем, определяет участников конкурса, рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки, определяет победителя конкурса;

- в случае проведения торгов в форме аукциона осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, определяет победителя аукциона;

- признает торги несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые подана только одна или не подано ни одной заявки, с внесением в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- осуществляет ведение протоколов заседания комиссии по проведению торгов;

- осуществляет проверку фактического исполнения обязательств, принятых на себя победителем торгов согласно условиям проведения торгов на основании представленных победителем торгов отчетных документов, принимает соответствующие решения:

а) о признании торгов недействительными:

- если победитель торгов не выполнил обязательства, включенные в условия торгов по конкретному лоту, по причинам, не зависящим от победителя торгов (отказ уполномоченных органов в согласовании места размещения рекламной конструкции, изменение градостроительной ситуации). Средства, внесенные победителем торгов, подлежат возврату;

- если победитель торгов не выполнил обязательства, включенные в условия торгов по конкретному лоту, по причине своей недобросовестности. Средства, внесенные победителем торгов, возврату не подлежат;

б) о выполнении победителем торгов обязательств, включенных в условия торгов;

- осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную комиссию настоящим Положением.

Персональный состав конкурсной комиссии, председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются главой администрации Киржачского района.

Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.3. Уполномоченный орган:

- передает победителю торгов соответствующую разрешительную документацию, удостоверяющую купленное им право на заключение договора;

- утверждает акт о выполнении победителем конкурсных условий, подписанный конкурсной комиссией;

- осуществляет учет обязательств победителей торгов, определенных договорами, и контроль их исполнения;

- принимает от победителей торгов отчетные документы, подтверждающие выполнение обязательств;

- ведет учет договоров, заключенных по результатам торгов;

- проводит проверку документов, представляемых победителями торгов, в подтверждение выполнения условий торгов, а также проверку фактического исполнения условий торгов в месте расположения проверяемых объектов;

- принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий проведения торгов;

- осуществляет иные функции, возложенные на Уполномоченный орган настоящим Положением.

3.4. Участник торгов:

- подает заявку на участие в порядке и в сроки, предусмотренные аукционной (конкурсной) документацией;

- своевременно подает в комиссию документацию для торгов в полном объеме и несет ответственность за ее полноту и достоверность, вносит задаток;

- в случае победы в торгах приобретает права и несет ответственность, возлагаемую на победителя условиями торгов.

4. Аукционная (конкурсная) документация

4.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, аукционной (конкурсной) документацией, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

4.2. Аукционная (конкурсная) документация представляет собой комплект документов, содержащий:

- информацию об условиях проведения торгов;

- место и срок приема заявок на участие в торгах;

- информацию о месте и времени проведения и подведении итогов торгов;

- наименование предмета торгов;

- описание рекламной конструкции;

- форму заявки на участие в торгах;

- перечень документов, представляемых с заявкой;

- примерную форму договора;

- форму договора о задатке;

- начальную (минимальную) цену лота;

- "шаг аукциона" в случае проведения торгов в форме аукциона;

- конкурсные условия, критерии оценки и порядок оценки и сопоставления заявок в случае проведения торгов в форме конкурса;

- место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- требования к участникам торгов;

- размер, сроки и номер лицевого счета для внесения задатка;

- место нахождения и контактный телефон организатора торгов;

- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

- проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- форму, сроки и порядок оплаты по договору;

- срок с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона, в течение которого победитель конкурса или аукциона должен подписать проект договора;

- указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора в одностороннем порядке не допускается;

- форму, порядок, дату начала и окончания срока предоставления заявителям разъяснений положений аукционной (конкурсной) документации.

4.3. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в аукционную (конкурсную) документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. Изменение предмета торгов не допускается. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в аукционную (конкурсную) документацию такие изменения размещаются Организатором торгов в порядке, установленном для размещения извещения о проведении торгов, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами всем заявителям. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в аукционную (конкурсную) документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах он составлял не менее двадцати дней в случае проведения конкурса и пятнадцати дней в случае проведения аукциона.

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от его проведения, опубликовав сообщение об отказе не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок в случае проведения аукциона и не позднее 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5. Сведения о рекламном месте в аукционную (конкурсную) документацию включаются в следующем составе:

- топографическая съемка местности с обозначением места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500;

- компьютерный монтаж рекламной конструкции на месте, планируемом к установке, формата А4 - для вновь устанавливаемых объектов;

- фотография места установки рекламной конструкции формата А4 для фактически установленной рекламной конструкции;

- иная информация, относящаяся к рекламной конструкции или к месту ее установки.

4.6. В качестве критериев определения победителя торгов устанавливаются:

- максимальная цена лота, предложенная одним из участников торгов, если торги проводятся в форме аукциона;

- наилучшие условия исполнения договора, предложенные одним из участников торгов, если торги проводятся в форме конкурса.

5. Торги и извещение об их проведении

5.1. На торги выставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.

Решение о составе лота принимает организатор торгов.

5.2. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).

При отсутствии заявок на участие в торгах по отдельному лоту лот снимается с торгов, торги признаются несостоявшимися.

При наличии одной заявки на участие в торгах по отдельному лоту торги признаются несостоявшимися и претенденту, оказавшемуся единственным участником торгов, предоставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламоносителя по начальной цене торгов (в случае проведения аукциона) и на предложенных им условиях (но не ниже начальных), при условии соблюдении требований, установленных действующим законодательством и конкурсными условиями (в случае проведения конкурса).

5.3. Организатор торгов не менее чем за 30 рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или даты окончания подачи заявок на участие в аукционе публикует извещение о проведении конкурса или аукциона по продаже права на заключение договора в газете "Красное знамя" и на официальном сайте органов местного самоуправления Киржачского района: www.kirzhach.su.

5.4. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

- дату, время, место и форму проведения торгов;

- предмет торгов (лоты с указанием их номеров);

- место расположения, описание и технические характеристики рекламной конструкции;

- начальную (минимальную) цену по каждому лоту;

- "шаг аукциона" - в случае проведения торгов в форме аукциона;

- срок подачи заявок на участие в торгах;

- размер, сроки и порядок внесения задатка;

- порядок проведения торгов;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дату рассмотрения таких заявок;

- критерии определения победителя торгов;

- место и срок подведения итогов торгов;

- срок оплаты права заключения договора;

- срок заключения договора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и номер контактного телефона Организатора торгов;

- срок, место и порядок предоставления документации об аукционе (конкурсе), электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена аукционная (конкурсная) документация;

- срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов, устанавливаемый в соответствии с учетом положений пункта 4.4 настоящего Положения.

Информация о результатах торгов размещается на официальном сайте www.kirzhach.su в течение дня, следующего после подписания соответствующих протоколов, а также подлежит публикации в газете "Красное знамя".

5.5. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

6. Претенденты и участники торгов

6.1. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет через организатора торгов в комиссию по проведению торгов заявку на участие в торгах по установленной организатором форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

К заявке прилагаются следующие документы (сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку):

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- для юридических лиц - полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, копии учредительных документов, приказ о назначении руководителя (все документы должны быть надлежащим образом заверены);

- для индивидуальных предпринимателей - полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки;

- для иных физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования Киржачский район;

- платежный документ с отметкой банка для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;

- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предложение о цене договора;

- предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в торгах в форме конкурса.

Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

6.2. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах, то есть если его доля в этой сфере на территории муниципального образования город Ковров превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на указанной территории установлено не более чем десять рекламных конструкций).

Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с действующим законодательством.

7. Подача и прием заявок

7.1. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем официального опубликования информации о торгах в средствах массовой информации и на официальном сайте торгов.

Подача заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками в случае проведения торгов в форме конкурса и в день, указанный в извещении о проведении аукциона.

7.2. Заявка на участие в торгах подается организатору торгов заинтересованным лицом лично либо его уполномоченным в соответствии с действующим законодательством представителем.

7.3. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, а другой с отметкой организатора торгов о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается претенденту.

7.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

На каждом экземпляре заявки организатором делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

7.5. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заинтересованным лицам или их полномочным представителям под расписку.

7.6. В случае выявления несоответствия:

- представленных заинтересованным лицом документов требованиям законодательства Российской Федерации и условиям проведения торгов;

- информации о количестве общей площади информационных полей рекламных конструкций и других сведений, предоставленных претендентами торгов, данным соответствующих уполномоченных служб;

заявка вместе с описью, на которой делается отметка о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается заинтересованному лицу или его полномочному представителю под расписку.

7.7. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

7.8. Один претендент имеет право подать одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует, но не более одной заявки на один лот.

7.9. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

7.10. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в конкурсную комиссию.

7.11. Подведение итогов приема заявок, определение участников торгов и подведение итогов торгов осуществляются конкурсной комиссией в сроки, определенные настоящим Положением, если иное не указано в аукционной (конкурсной) документации.

7.12. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента;

в) представлены не все документы, указанные в разделе 6 настоящего Положения.

8. Процедура проведения аукциона, оценки и сопоставления заявок в конкурсе

8.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

8.2. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов конкурсной комиссии и участников аукциона (их представителей).

8.3. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

8.4. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении