Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области"

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Коврова Владимирской области

от 18 апреля 2012 г. N 882

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении.

1.2. Регламент устанавливает порядок, сроки и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Федеральный закон РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Закон Владимирской области от 31.01.1996 N 4-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 07.10.2010 N 1080 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.04.2006 N 309 "О подготовке и содержании в готовности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- Нормативные правовые акты администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области по предупреждению и ликвидации последствий и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Устав муниципального образования город Ковров;

Иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические лица, организации, предприятия, учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее - город Ковров) независимо от форм собственности.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением города Коврова Владимирской области "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (МКУ "УГОЧС").

Сведения о местонахождении и контактные телефоны МКУ "УГОЧС":

- почтовый адрес для направления документов и обращений: 601900 Владимирская область, г. Ковров, ул. Правды, д. 1;

- местонахождение: г. Ковров, ул. Правды, д. 1;

- телефон директора: 8 (49232) 6-56-32;

- телефоны оперативного дежурного: 8(49232) 2-12-49; 2-18-55; факс- 2-15-50;

- адрес электронной почты: mygochs@kovrov.ru

Сведения о режиме работы МКУ "УГОЧС":

- понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 17.00 (обед с 12.00 до 12.45);

- пятница - с 8.00. до 15.45 (обед с 12.00 до 12.45);

- выходные дни: суббота и воскресенье;

- дежурная служба - круглосуточно.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистами по месту нахождения МКУ "УГОЧС" в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.

1.6. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги является готовность к защите населения, территории, материальных и культурных ценностей на территории города Коврова от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных федеральными, региональными и местными законодательными нормативными правовыми актами.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Ковров (созданная Постановлением Главы города Коврова от 14.08.2006 N 1232 "О утверждении положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Ковров Владимирской области и ее состава") (далее - КЧС и ОПБ), осуществляет координацию действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Коврова.

Секретарь КЧС и ОПБ - телефон 2-12-49.

2.3. В процессе предоставлении муниципальной услуги МКУ "УГОЧС" взаимодействует:

- с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти действующими на территории города;

- с органами исполнительной власти субъекта РФ;

- с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности.

2.4. МКУ "УГОЧС" в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать, необходимую для предоставления муниципальной услуги информацию, у организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности;

- вести переписку с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности.

2.5. Информирование заявителей по вопросам и о ходе предоставления муниципальной услуги проводится специалистами МКУ "УГОЧС":

- при личном обращении;

- по телефону;

- по письменному запросу;

- посредством электронной почты.

В случае если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию МКУ "УГОЧС", должностное лицо информирует заявителя о невозможности представления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входит ответ на поставленные вопросы.

2.6. Письменные обращения от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности, населения, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в МКУ "УГОЧС".

2.7. Письменные обращения, поступившие в МКУ "УГОЧС", рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

2.8. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.

2.9. Решение задач, связанных с организацией работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется в сроки, установленные Планом основных мероприятий муниципального образования город Ковров в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатываемом и утверждаемом ежегодно.

Решение задач, связанных с ликвидаций последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера осуществляется в сроки, определяемые Планом аварийно спасательных и других неотложных работ, разрабатываемым оперативным штабом по ликвидации ЧС с учетом масштабов ЧС.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении.

3.2. Административная процедура "Подготовка и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях" включает в себя подготовку нормативных правовых актов по подготовке и содержанию в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка, содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Коврова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с Постановлениями администрации города Коврова.

Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является директор МКУ "УГОЧС".

Результатом административной процедуры является сформированная нормативная правовая база по подготовке и содержанию в готовности сил и средств, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.3. Административная процедура "Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения" включает в себя организацию эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций в соответствии с имеющимися планами.

Основанием для начала подготовки проведения эвакуационных мероприятий является информация, поступившая в Единую дежурно-диспетчерскую службу МКУ "УГОЧС" (далее ЕДДС) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в зоне которых может оказаться или оказалось население города Коврова.

На основании Решения КЧС и ОПБ города Коврова, специалистами МКУ "УГОЧС" разрабатывается проект нормативного правового акта Администрации на проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за организацию и проведение эвакуационных и мероприятий в чрезвычайных ситуациях возлагается на председателя эвакуационной комиссии администрации города.

Контроль за организацией и проведением эвакуационных мероприятий осуществляет Глава города.

Результатом административной процедуры является проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.4. Административная процедура "Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" реализуется путем сбора и обработки информации, поступающей от населения и организаций, расположенных на территории города Коврова и представления информации ЕДДС. Осуществление данной процедуры регламентируется нормативными правовыми актами администрации города и соглашениями между МКУ "УГОЧС" и предприятиями и организациями города. Информация должна содержать в себе сведения о прогнозируемых возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствий, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Коврова от 14.12.2010 N 1459 "О системе оповещения и информирования населения муниципального образования город Ковров Владимирской области об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций".

Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры является начальник ЕДДС МКУ "УГОЧС".

Контроль за полнотой и качеством реализации административной процедуры осуществляет директор МКУ "УГОЧС".

Результатом осуществления административной процедуры является полная и достоверная информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оповещение и информирование населения муниципального образования об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

3.5. Административная процедура "Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" является действием, направленным на исполнение ежегодных: решения совета народных депутатов города Коврова "О бюджете города Коврова" и постановления администрации города Коврова "Об утверждении номенклатуры и объема ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ковров Владимирской области"

Контроль за осуществлением финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возлагается на председателя КЧС и ОПБ города Коврова.

Результатом осуществления административной процедуры является осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.6. Административная процедура "Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ" определена постановлением Главы города Коврова от 25.04.2007 N 582 "О городском звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Основанием для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) является Решение КЧС и ОПБ города Коврова на организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Специалисты МКУ "УГОЧС" осуществляют сбор, обобщение и подготовку рабочих материалов для заседаний комиссии.

На базе КЧС и ОПБ города Коврова формируется оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К проведению АСДНР, проводимых на территории города Коврова при возникновении чрезвычайной ситуации, могут привлекаться силы и средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за координацию действий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на территории города и организаций, по обеспечению общественного порядка возлагается на председателя КЧС и ОПБ города Коврова.

При недостаточности собственных сил и средств возможно обращение за помощью к органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Результатом осуществления административного действия является спасение людей, материальных и культурных ценностей, защита природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализация и ликвидация чрезвычайной ситуации, а также поддержание общественного порядка.

3.7. В целях исполнения административной процедуры разрабатываются и утверждаются в установленном порядке:

- нормативные правовые акты администрации города Коврова;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Коврова.

3.8. Утвержденные нормативные правовые акты публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Коврова.

3.9. Специалисты МКУ "УГОЧС" координируют работу по сбору, обобщению и обмену информацией с Главным управлением МЧС России по Владимирской области в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций.

3.10. Ответственность за полноту и качество предоставления муниципальной услуги возлагается на директора МКУ "УГОЧС".

3.11. Недобросовестное исполнение обязанностей по предоставлению муниципальной услуги влечет в отношении виновных ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и формы контроля над исполнением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий и выполнением мероприятий по исполнению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами МКУ "УГОЧС" осуществляется директором МКУ "УГОЧС".

4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за порядок исполнения административных действий и мероприятий, указанных в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных обязанностях и инструкциях в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и иных руководящих документов.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного плана или графика) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения специалистов МКУ "УГОЧС", осуществляемые в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами и заявителями в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Контроль деятельности МКУ "УГОЧС" осуществляет Глава города.