Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение"

Приложение
к постановлению
администрации Селивановского района
Владимирской области

от 28 января 2013 г. N 99

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента, описание муниципальной функции, в рамках которой предоставляется услуга.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги и устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа, предоставляющего муниципальную услугу.

1.2. Круг заявителей.

Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:

1) физические лица;

2) юридические лица.

1.3. Перечень правовых актов, определяющих полномочия администрации Селивановского района по предоставлению муниципальной услуги.

1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

2) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);

3) Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

4) Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 года N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" ("Российская газета", N 180, 17.08.2005);

6) Устав муниципального образования Селивановский район ("Селивановский вестник", N 69 (9190) от 03.08.2007 Спец. выпуск N 30).

2. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

2.1. Муниципальную услугу по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории района оказывает администрация Селивановского района.

2.2. Ответственным за подготовку необходимой документации для оказания муниципальной услуги является управление архитектуры и градостроительства администрации Селивановского района (далее УАиГ).

2.3. Справочные телефоны и официальный адрес электронной почты для получения информации о предоставлении муниципальной услуги:

Почтовый адрес для направления обращений и документов	602332, Владимирская область, Селивановский район, пгт.Красная Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12
Справочные телефонные номера УАиГ администрации района	Тел.: (849236) 2-28-91 Тел.: (факс): (849236) 2-23-44
Адрес электронной почты	centr@selivanovo.ru

Адрес официального сайта администрации района - www.selivanovo.ru

2.4. Режим работы УАиГ администрации района:

понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00;

суббота и воскресенье - выходные дни.

2.5. Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается на интернет-сайте муниципального образования Селивановский район www.selivanovo.ru, на информационных стендах в управлении архитектуры и градостроительства, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.6. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги может осуществляться:

в устной форме - по телефону или при личном приеме;

в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);

в электронной форме - по электронной почте.

2.6.1. В устной форме предоставляется следующая информация:

сведения о нормативно-правовых актах, регламентирующих вопросы предоставления муниципальной услуги (вид акта, его наименование, номер и дата принятия);

перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

сведения о порядке предоставления муниципальной услуги;

сведения о сроках предоставления муниципальной услуги;

сведения о ходе предоставления муниципальной услуги;

сведения об адресах Сайта и электронной почты.

Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги в устной форме осуществляется в соответствии с графиком работы УАиГ. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.

При информировании в устной форме работник УАиГ в начале разговора должен представиться, указав свою фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

Работник УАиГ обязан сообщить обратившемуся лицу график приема при предоставлении муниципальной услуги, точный почтовый адрес УАиГ (при необходимости - маршрут проезда), требования к письменному обращению.

2.6.2. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением, доставлено заявителем лично непосредственно в УАиГ.

Кроме того, обращение может быть направлено в электронной форме.

2.7. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления в администрацию района. Письменное обращение рассматривается в течение 7 (семи) дней со дня его регистрации. Ответ на письменное обращение подготавливается специалистом УАиГ, уполномоченным на предоставление услуги.

Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы и дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение направляется заявителю по почте.

3. Стандарт предоставления муниципальной услуги

3.1. Наименование муниципальной услуги.

Настоящий Регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

3.2. Наименование органа администрации Селивановского района, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Селивановского района.

Прием заявления и подготовка соответствующего уведомления осуществляется в УАиГ.

3.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача уведомления о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения.

3.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется в срок не более сорока пяти дней со дня поступления заявления, с учетом необходимых обращений в иные организации, участвующие в предоставлении услуги.

Прохождение отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдача документов осуществляются не позднее окончания срока предоставления муниципальной услуги.

3.5. Правовое основание для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги непосредственно регулируется ст. ст. 22-24, ст. 36, ст. 40 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ("Российская газета", N 1, 12.01.2005).

3.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Для подготовки и выдачи уведомления о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения собственник земельного участка (соответствующего помещения) или уполномоченное им лицо представляет в УАиГ:

1) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;

2) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

3) не допускается требовать от заявителя иные документы для получения уведомления о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения собственник земельного участка (соответствующего помещения).

3.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.

3.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае:

1) непредставления документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Регламента;

2) представления документов, имеющих подчистки, помарки, серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного Кодекса РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

5) представления небрежно оформленных, исполненных карандашом документов;

6) отсутствия необходимых реквизитов документа, печатей, подписей;

7) предоставления документов в ненадлежащий орган.

Иных оснований для отказа или приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

3.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.

3.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет тридцать минут.

3.11. Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в УАиГ администрации района.

Заявление регистрируется в журнале обращений граждан с указанием номера записи, ФИО и адрес прописки заявителя, даты поступления заявления, краткого содержания заявления.

3.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги должны размещаться в здании, предназначенном для размещения исполнительного органа местного самоуправления. Вход в здание должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей наименование и режим работы исполнительного органа местного самоуправления. Подъезд к зданию должен быть оборудован местами для парковки автомобилей.

Местами ожидания для заявителей являются коридор, оснащенный стульями и информационным стендом, содержащим сведения о порядке предоставления муниципальной услуги, а также с образцами заполненных документов.

Места предоставления муниципальной услуги обеспечиваются комфортными условиями для заявителей и должностных лиц с обеспечением возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги.

Местом приема заявителей является рабочий кабинет, оснащенный стульями, столами, компьютером, оргтехникой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Селивановского района Владимирской области от 25 февраля 2016 г. N 123 пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.12.1

3.12.1 Места для предоставления услуги должны быть обеспечены условиями для беспрепятственного доступа инвалидов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Должностное лицо, предоставляющее услугу, обязано оказывать помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуги наравне с другими лицами.

3.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности муниципальной услуги являются:

1) информированность;

2) комфортность предоставления муниципальной услуги;

3) соблюдение графика (режима) работы УАиГ.

Показателями качества муниципальной услуги являются:

1) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения специалистов, участвующих в предоставлении услуги;

2) соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

3) отношение персонала к заявителям (внимание, вежливость, тактичность).

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность - не более 2 раз продолжительностью не более 15 минут.

4. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

При предоставлении муниципальной услуги последовательно совершаются следующие административные действия (в соответствии с блок-схемой Приложения N 4 к настоящему Регламенту):

- подача заявления и необходимых документов;

- проверка заявления и прилагаемых документов;

- регистрация заявления (возврат для доработки);

- рассмотрение документов на их соответствие требованиям действующего законодательства;

- подготовка и выдача уведомления;

- оформление документов на хранение в порядке делопроизводства.

4.1. Подача заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для ее получения.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала работ по предоставлению муниципальной услуги, является подача заявителем заявления (приложения N 1, N 2 к настоящему Регламенту) с приложением документов, указанных в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Регламента. Заявление с приложенными документами подается лично заявителем, или лицом по доверенности, а также в электронной форме - по электронной почте.

4.2. Проверка заявления и документов.

После получения вышеуказанного заявления с приложенными документами глава района отписывает его в работу начальнику УАиГ.

Начальник УАиГ отписывает вышеуказанное заявление в работу ведущему специалисту, ответственному за выполнение работ по организации подготовки документации, необходимой для оказания муниципальной услуги.

4.3. Регистрация заявления, либо возврат для доработки.

При непредставлении специалисту, ответственному за выполнение работ по организации подготовки документации всех документов указанных в пунктах 3.6 - 3.6.1 раздела 3 настоящего Регламента, специалист, ответственный за выполнение данной административной процедуры, уведомляет получателя муниципальной услуги о недостающих документах и предлагает ему их предоставить. В случае несогласия представить недостающие документы специалист принимает документы по их наличию, регистрирует заявление в журнале регистрации, выдает получателю услуги расписку в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

В случае наличия всех документов, указанных в пунктах 3.6 - 3.6.1 раздела 3 настоящего Регламента, специалист осуществляет прием заявления с прилагаемым комплектом документов и регистрирует заявление в журнале регистрации, выдает получателю услуги расписку в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

Журнал регистрации должен содержать следующие сведения:

- порядковый номер;

- дату обращения;

- фамилию, имя, отчество получателя муниципальной услуги;

- адрес места жительства;

- телефон для связи;

- примечание.

4.4. Рассмотрение документов на их соответствие требованиям действующего законодательства.

Если для предоставления муниципальной услуги необходимы документы, находящиеся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, а заявитель их не представил, ведущий специалист УАиГ формирует межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В случае соответствия заявления и документов требованиям действующего законодательства, УАиГ готовится уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, которое подписывается главой района.

В случае непредставления всех документов указанных в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Регламента, специалист готовит мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается главой района.

4.5. Подготовка и выдача уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение составляется в двух экземплярах.

После подписания вышеуказанного уведомления специалист УАиГ уведомляет заявителя о необходимости явиться в УАиГ для получения уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение либо направляет его простым письмом по адресу, указанному в заявлении. Уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение должно быть направлено либо вручено заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения.

Специалист УАиГ выдает заявителю под роспись один экземпляр уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение должно содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

В случае, если главой района принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, специалист УАиГ подготавливает мотивированный письменный отказ заявителю за подписью главы района.

4.6. Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства.

УАиГ ведет реестр уведомлений, в котором регистрируются выданные уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и уведомления об отказе в переводе.

5. Формы контроля за исполнением регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными исполнителями положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными исполнителями, осуществляет начальник УАиГ.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УАиГ.

Порядок осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

5.2. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

5.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности УАиГ.

5.4. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случае обращения заявителя с жалобой на нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц УАиГ.

5.5. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица УАиГ. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц УАиГ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги

5.6. За нарушение положений настоящего Регламента или иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, должностные лица УАиГ привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Персональная ответственность работников УАиГ за соблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги закрепляется в их должностных обязанностях.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

5.8. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц УАиГ должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

5.9. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения от них информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц УАиГ, а также принимаемых ими решениях в нарушение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

6.1. Заявители вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги.

6.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действия (бездействие) УАиГ, должностного лица УАиГ либо работника УАиГ, принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги.

6.3. Действия (бездействие) и решения должностного лица УАиГ, работника УАиГ, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, обжалуются начальнику УАиГ.

Решения начальника УАиГ, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, обжалуются главе района.

6.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, либо в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

6.5. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) отказ УАиГ, должностного лица УАиГ, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

6.6. Жалоба должна содержать:

1) наименование УАиГ, должностного лица УАиГ либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) существо обжалуемого решения или действие (бездействие) должностного лица УАиГ;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) УАиГ, должностного лица УАиГ. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6.7. Жалоба, поступившая в УАиГ, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УАиГ, должностного лица УАиГ, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

6.8. По результатам рассмотрения жалобы УАиГ принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных УАиГ опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

6.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6.8 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

6.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.