Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
администрации города Владимира
от 28 сентября 2012 г. N 4117
Ведомственная целевая программа
"Совершенствование развития муниципальных учреждений культуры города Владимира"
12 декабря 2012 г., 15 марта 2013 г.
Постановлением администрации города Владимира от 15 марта 2013 г. N 875 раздел I настоящего приложения изложен в новой редакции
I. Паспорт программы
Наименование программы |
Совершенствование развития муниципальных учреждений культуры города Владимира |
1 |
2 |
Цели и задачи программы |
Цель программы: обеспечение доступности, сохранение и качественное развитие услуг муниципальных учреждений культуры. Достижение указанной цели планируется обеспечить посредством решения следующих задач: - обеспечение предоставления широкого спектра услуг муниципальных учреждений культуры населению; - увеличение разнообразия, разработка и внедрение новых форм услуг; - повышение квалификации специалистов, работающих в учреждениях культуры; - укрепление и совершенствование материально-технического состояния учреждений культуры |
Сроки реализации программы |
2013 - 2015 годы |
Администратор программы |
Управление культуры и туризма администрации города Владимира |
Исполнители программы |
Управление культуры и туризма администрации города Владимира Муниципальные учреждения культуры |
Объемы и источники финансирования программы |
Всего: 455318,0 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета города - 440934,0 тыс. руб.; - областной бюджет - 6749,0 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 7635,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты программы |
- увеличение количества проводимых мероприятий до 5794 ед.; - увеличение количества клубных формирований до 187 ед.; - увеличение количества участников клубных формирований до 3665 чел.; - ежегодное создание новых программ учреждениями профессионального искусства не менее 11 ед.; - увеличение количества книговыдач в библиотеках до 1275542 ед.; - сохранение количества зарегистрированных читателей в библиотеках не менее 6500 чел.; - обновление книжного фонда библиотек не менее 3% к общему фонду ежегодно |
II. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации программы
Сфера культуры - это исторически определенный уровень развития общества, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Это наша среда обитания. Чрезвычайно важно - дать людям возможность реализовать свой потенциал в современных, достойных условиях, сформировать хороший вкус и здоровые пристрастия. Часть культурной среды нашего города образуют муниципальные учреждения культуры, которые выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции. В настоящее время в городском округе город Владимир осуществляют свою деятельность 16 муниципальных учреждений культуры: 5 дворцов и домов культуры с 5 филиалами, Дом офицеров, 3 парка культуры и отдыха с 1 филиалом, Владимирский планетарий, 4 учреждения профессионального искусства, Выставочный центр, центральная городская библиотека, объединяющая 18 филиалов.
Муниципальные учреждения культуры предоставляют населению города следующие услуги в области культуры:
- осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек, в том числе по обеспечению безопасности пользователей и их комфортного пребывания в библиотеке (далее: библиотечное обслуживание населения);
- услуга по проведению массовых мероприятий для населения;
- показ спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ;
С целью повышения качества услуг, оказываемых учреждениями культуры населению постановлением администрации города Владимира от 18.01.2012 N 201 утверждены стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области культуры. В стандартах подробно описаны требования к условиям размещения, укомплектованности, техническому оснащению учреждений, занимающихся предоставлением услуг населению в области культуры, а также характеристики каждой услуги, их количественные и качественные показатели.
Библиотечное обслуживание населения осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная городская библиотека". Услуга включает в себя обеспечение оперативного предоставления информационных ресурсов пользователю: книжный фонд, фонд периодики, медиафонд, услуги сети Интернет, услуги межбиблиотечного абонемента, услуги справочно-библиографического аппарата; проведение культурно-массовых мероприятий на базе библиотек, по месту жительства, в сотрудничестве с другими учреждениями. Количественный показатель оказания услуги -количество книговыдач, качественные показатели услуги - количество зарегистрированных пользователей, количество проведенных мероприятий, обновление книжного фонда. Показатели, характеризующие услугу библиотечного обслуживания населения за период с 2010 года, приведены в таблице 1.
Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры. На территории городского округа функционируют 18 публичных (общедоступных) филиалов центральной городской библиотеки, именно они в первую очередь решают задачу предоставления свободного доступа к информации каждому человеку по месту жительства. На их базе созданы публичные центры правовой информации. Созданы собственные информационные ресурсы, в том числе в сети Интернет, пользователям предоставляются новые виды библиотечных услуг, развиваются современные информационные сервисы.
Наряду с этим имеются проблемы, решение которых необходимо безотлагательно. Это: необходимость укрепления материальной базы библиотек, постоянного обновления библиотечных фондов, недостаточные темпы информатизации, низкий уровень оплаты труда библиотечных работников. Так, в соответствии с установленными нормативами обновление книжного фонда должно составлять 250 книг на 1 тысячу жителей в год. По итогам 2011 года в городском округе фактическое пополнение составило 76 книг, или 30% от норматива. Кроме того, обеспеченность библиотеками в соответствии с нормативами должна составлять 1 публичная библиотека на 10 тысяч жителей или 34 библиотеки должно быть в городе. Данный показатель также включен в показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления. С учетом библиотек других форм собственности этот показатель по городу составляет 31 библиотека или 89% от норматива обеспеченности.
Услугу по проведению массовых мероприятий для населения обеспечивают учреждения клубного типа, парки культуры и отдыха, выставочный центр, планетарий. Услуга включает в себя организацию досуга различных групп населения, проведение праздников и культурно-досуговых и массовых мероприятий, организация работы разнообразных творческих коллективов, клубных формирований, любительских объединений, клубов по интересам, обеспечение доступа населения к предметам материальной и духовной культуры через их публичное представление, обеспечение обустройства мест массового отдыха. Количественной характеристикой услуги является количество проводимых мероприятий. Качество предоставления услуги оценивается комплексом критериев и соответствующих каждому критерию объемных показателей: количество потребителей услуги, количество клубных формирований, доля отчетных мероприятий творческих коллективов от количества клубных формирований, количество досуговых объектов, создание новых лекций в Планетарии, доля лекций к общему количеству мероприятий, разнообразие направлений экспозиций, доля выставок от общего количества мероприятий. Показатели, характеризующие вышеуказанную услугу за период с 2010 года, приведены в таблице 1.
В условиях, когда культура становится значимым фактором общественного развития, особенно важна реализация конституционных гарантий на участие граждан в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям. Одним из условий доступа к услугам учреждений культуры являются нормативы социальной обеспеченности учреждениями культуры. Так, в рамках данной услуги установлены следующие нормативы обеспеченности, которые нашли отражение в докладах эффективности деятельности органов местного самоуправления: обеспеченность учреждениями клубного типа и парками культуры и отдыха. Норматив обеспеченности городского округа учреждениями клубного типа составляет 20 мест на 1 тысячу жителей, таким образом для города этот норматив составляет порядка 6980 мест, фактическое наличие мест в муниципальных учреждениях культуры составляет 1913, или 30% от установленного норматива. Однако учитывая, наличие на территории города организаций культуры других форм собственности, обеспеченность составляет 88% от нормы. Норматив обеспеченности парками культуры и отдыха составляет 1 парк на 100 тысяч жителей, фактическое наличие составляет 86%, а с учетом наличия в парке Центральном филиала -парк "Добросельский", норматив обеспеченности выполняется и составляет 100%.
Услуги по проведению показа спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ предоставляют 4 учреждения профессионального искусства: ансамбль народной музыки "Вишенка", камерный хор "Распев", городской духовой оркестр, театр фольклора "Разгуляй". Данная услуга призвана удовлетворять эстетические потребности населения в сценическом и музыкальном искусстве, формировать духовность и нравственность населения, обеспечивать пропаганду достижений российского и зарубежного театрального и музыкального искусства. Количество мероприятий проведенных учреждениями, оказывающими данную услугу, является количественным показателем услуги. Качество предоставления услуги оценивается комплексом критериев и соответствующих каждому критерию объемных показателей: количество потребителей услуги, создание новых программ, участие в общегородских социально-значимых мероприятиях. Показатели, характеризующие услугу начиная с 2010 года, приведены в таблице 1.
Проблемами коллективов профессионального мастерства являются следующие причины: дефицит профессиональных кадров из-за низкой оплаты труда, отсутствие у 3-х коллективов соответствующей материальной базы (дефицит музыкальных инструментов, аппаратуры, сценических костюмов), специфичность потребителей услуг.
Однако высока вероятность снижения потребностей населения в услугах учреждений культуры, обусловленная:
- несовершенством материально-технического состояния, снижающего привлекательность учреждений культуры;
- несоответствием форм и видов услуг потребностям населения;
- преобладанием потребительства над творческими формами деятельности;
- склонностью большинства людей к обыденным духовным интересам (кино и эстрада); -усилением конкуренции в сфере культуры досуга со стороны электронных СМИ, сети Интернет и негосударственного сектора культуры.
Следовательно, основным направлением деятельности (стратегией) органов МСУ по сохранению потребностей населения в услугах муниципальных учреждений культуры является повышение привлекательности при условии сохранения форм и видов их самобытности, художественно-творческой направленности и повышения качества.
Внедрение программно-целевого метода планирования рассматривается как инструмент совершенствования системы управления муниципальными учреждениями культуры, позволяющего обеспечить связь бюджетных средств, выделяемых на их поддержание и развитие и общественно-значимых результатов.
III. Цель и задачи программы
Цель: обеспечение доступности, сохранение и качественное развитие услуг муниципальных учреждений культуры.
Достижение указанной цели планируется обеспечить посредством решения следующих задач:
- обеспечение предоставления широкого спектра услуг муниципальных учреждений культуры населению;
- увеличение разнообразия, разработка и внедрение новых форм услуг;
- повышение квалификации специалистов, работающих в учреждениях культуры;
- укрепление и совершенствование материально-технического состояния учреждений культуры.
IV. Механизм реализации и управления программой
Система управления программой направлена на достижения поставленных программой цели и задач, эффективности от проведения каждого мероприятия, получения устойчивых результатов, а также целевое использование средств. Реализация программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 16.04.2012 N 1726.
Мероприятия программы реализуются управлением культуры и туризма администрации города Владимира и муниципальными учреждениями культуры, подведомственными управлению.
Управление программой и общая координация программных мероприятий, контроль за их исполнением осуществляется управлением культуры и туризма администрации города Владимира, которое предоставляет в установленные сроки необходимую отчетность о выполнении программных мероприятий.
V. Результативность и эффективность программы
Результативность программы будет оцениваться на основе целевых показателей, обозначенных для оценки эффективности реализуемых мероприятий.
Конечными результатами программы станет:
- создание необходимых условий для развития и совершенствования деятельности муниципальных учреждений культуры;
- повышение эффективности деятельности учреждений культуры, их конкурентоспособности на рынке социо-культурных услуг;
- создание благоприятных условий для вовлечения горожан в культурную жизнь города, обеспечение равного доступа к культурным ценностям для всех социальных групп;
- повышение качества библиотечного обслуживания и популяризации чтения среди населения города.
В результате реализации программных мероприятий к 2015 году планируется достигнуть значения показателей согласно таблице.
Таблица 1. Показатели результативности программы.
Постановлением администрации города Владимира от 15 марта 2013 г. N 875 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение программы
Реализация мероприятий программы обеспечивается за счет бюджета города путем предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, областного бюджета, внебюджетных источников.
Объем финансирования программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению. Всего на реализацию мероприятий программы предполагается направить 455318,0 тыс. рублей, в том числе:
N п/п |
Источник финансирования |
Итого: |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Задача 1. Обеспечение предоставления широкого спектра услуг муниципальных учреждений культуры населению | |||||
1 |
Бюджет города Владимира |
387919,0 |
129073,0 |
129073,0 |
129073,0 |
2 |
Областной бюджет |
6749,0 |
6749,0 |
- |
- |
3 |
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по задаче 1: |
394668,0 |
135822,0 |
129073,0 |
129073,0 |
Задача 2. Повышение разнообразия, разработка и внедрение новых форм услуг | |||||
1 |
Бюджет города Владимира |
200,0 |
200,0 |
- |
- |
2 |
Внебюджетные источники |
930,0 |
310,0 |
310,0 |
310,0 |
|
Итого по задаче 2: |
1130,0 |
510,0 |
310,0 |
310,0 |
Задача 3. Повышение кадрового потенциала учреждений культуры | |||||
1 |
Бюджет города Владимира |
2100,0 |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
2 |
Внебюджетные источники |
371,0 |
143,0 |
114,0 |
114,0 |
|
Итого по задаче 3: |
2471,0 |
843,0 |
814,0 |
814,0 |
Задача 4. Совершенствование материально-технической базы учреждений культуры | |||||
1 |
Бюджет города Владимира |
51415,0 |
37822,0 |
6747,0 |
6846,0 |
2 |
Внебюджетные источники |
6334,0 |
2534,0 |
1900,0 |
1900,0 |
|
Итого по задаче 4: |
57749,0 |
40356,0 |
8647,0 |
8746,0 |
|
Всего по всем задачам, в т. ч. |
455318,0 |
177531,0 |
138844,0 |
138943,0 |
1 |
Бюджет города Владимира |
440934,0 |
167795,0 |
136520,0 |
136619,0 |
2 |
Областной бюджет |
6749,0 |
6749,0 |
- |
- |
3 |
Внебюджетные источники |
7635,0 |
2987,0 |
2324,0 |
2324,0 |
Постановлением администрации города Владимира от 15 марта 2013 г. N 875 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения
VII. Перечень мероприятий программы
Список сокращений:
БГ - бюджет города;
ВБИ - внебюджетные источники;
ОБ - областной бюджет;
УКИТ - управление культуры и туризма администрации города Владимира;
МБУК - муниципальное бюджетное учреждение культуры;
МАУК - муниципальное автономное учреждение культуры;
"ЦГБ" - "Центральная городская библиотека";
"Ансамбль "Вишенка" - "Ансамбль народной музыки "Вишенка";
"Духовой оркестр" - "Городской духовой оркестр";
"Театр "Разгуляй" - "Театр фольклора "Разгуляй";
"ГДК" - "Городской Дворец культуры";
"ДКМ" - "Дом культуры молодежи";
"ДК им. Маяковского" - "Дом культуры им. Маяковского";
"ДК мкр.Оргтруд" - "Дом культуры микрорайона Оргтруд";
"ДК "Энергетик" - "Дом культуры "Энергетик";
"ЦПКиО г. Владимира" - "Центральный парк культуры и отдыха города Владимира";
"ПКиО "Загородный" - "Парк культуры и отдыха "Загородный";
"ПКиО "Дружба" - "Парк культуры и отдыха "Дружба".
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Владимира от 28 сентября 2012 г. N 4117 "Об утверждении ведомственной целевой программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.