Приложение. Ведомственная целевая программа "Управдом в городе Владимире" на 2013-2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 15 октября 2014 г. N 3846 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации города Владимира

от 17 мая 2013 г. N 1740

Ведомственная целевая программа
"Управдом в городе Владимире" на 2013-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2014 г.

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Управдом в городе Владимире" на 2013-2014 годы" (далее - Программа)
Цель Программы	Развитие системы общественного контроля качества жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах (далее - МКД)
Задачи Программы	1. Организация обучения собственников помещений в многоквартирных домов (далее - МКД), участвующих в деятельности по управлению МКД. 2. Содействие в повышении эффективности деятельности системы общественного контроля качества жилищно-коммунальных услуг в МКД
Объемы финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 1373,56 тыс. руб., в том числе: - 2013 год - 711,0 тыс. руб.; - 2014 год - 662,56 тыс. руб.
Администратор Программы (главный распорядитель бюджетных средств)	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - управление ЖКХ)
Исполнители и участники Программы	- управление ЖКХ; - районные администрации; - комитеты территориального общественного самоуправления (далее - КТОС); - комитет по жизнеобеспечению города Совета народных депутатов города Владимира (далее - комитет СНД); - председатели и члены советов МКД; - собственники помещений в МКД; - подрядчики - обучающие организации
Показатели результативности Программы	В период реализации Программы планируется: 1. Обучить: - собственников помещений в МКД, которые планируют создание ТСЖ для управления таким домом - 40 чел.; - председателей и членов советов МКД - 540 чел; - собственников помещений в МКД, председателей и членов КТОС - 1350 чел. 2. Сформировать реестр лиц, прошедших обучение по Программе. 3. Обеспечить информационную и консультационную поддержку собственников помещений в МКД

II. Характеристика проблемного вопроса и обоснование необходимости реализации Программы

По состоянию на 01.04.2013 в городе Владимире общее количество многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки) составляет 2438 единиц общей площадью 7354,4 тыс. кв. м, в том числе:

- собственниками помещений 29 МКД выбран способ управления МКД - непосредственное управление (1,2%);

- в управлении ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов находится 468 домов (19,2%);

- в управлении управляющих организаций находится 1941 дома (79,6%). Большинство управляющих организаций в городе Владимире являются частными (30 из 32).

Сложность внедрения способов управления МКД, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, сопряжена с патерналистскими настроениями в обществе, недостаточным пониманием большинством собственников помещений в МКД своих прав и обязанностей, а также процессов управления МКД. За редким исключением, собственники помещений в МКД не готовы к конструктивному взаимодействию не только с управляющими организациями, но и между собой. Наряду с нехваткой знаний у собственников помещений в сфере управления МКД, в жилищном секторе остро не хватает инициативы граждан и взаимного доверия.

Все это требует принятия активных мер по формированию юридических, технических, управленческих и финансово-экономических знаний у широкого круга граждан в вопросах управления МКД, а также по оказанию содействия в самоорганизации собственников помещений по вопросам управления МКД.

Сложность проблемного вопроса обуславливает применение программно- целевого подхода. Его решение посредством настоящей Программы повысит координацию структурных подразделений - исполнителей программы, а также позволит оценить результативность и эффективность предпринимаемых усилий.

Реализация настоящей Программы будет способствовать благоприятному и безопасному проживанию жителей города Владимира в МКД, что является существенным условием поддержания нормальной социальной обстановки.

III. Цели и задачи Программы

Цель Программы: развитие системы общественного контроля качества жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах (далее - МКД).

Задачи Программы:

1. Организация обучения собственников помещений в МКД, участвующих в деятельности по управлению МКД.

2. Содействие в повышении эффективности деятельности системы общественного контроля качества жилищно-коммунальных услуг в МКД.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа реализуется по двум направлениям - задачам.

1. В рамках задачи 1 "Организация обучения собственников помещений в МКД, участвующих в деятельности по управлению МКД" планируется провести 3 вида обучающих семинаров для различных целевых групп.

1.1. Обучение по теме "Председатель ТСЖ" предназначено для собственников помещений в МКД, которые планируют создание ТСЖ для управления таким домом. Обучение планируется проводить по следующим основным направлениям:

- основы жилищного, гражданского, земельного и административного законодательства;

- ТСЖ как способ управления МКД; органы управления;

- взаимоотношения с собственниками помещений, не являющихся членами ТСЖ;

- основы управления МКД, находящегося в управлении ТСЖ;

- вопросы договорных отношений ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности МКД;

- планирование и организация работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД;

- технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;

- техническое устройство внутридомовых инженерных систем. Длительность обучающего семинара составляет 150 часов. Обучение планируется провести группами численностью по 20 чел. Лица, прошедшие обучение по указанному курсу, получают удостоверение об обучении.

1.2. Обучение по теме "Деятельность совета МКД" предназначено для председателей и членов советов МКД. Обучение планируется проводить по следующим основным направлениям:

- основы жилищного, гражданского и административного законодательства;

- общая долевая собственность в МКД. Права и обязанности собственников помещений в МКД. Бремя содержания общей долевой собственности в МКД;

- органы управления МКД;

- совет МКД - полномочия, порядок избрания, сроки деятельности, отчетность перед собственниками помещений МКД;

- смена способа управления МКД, управляющей организации;

- существенные условия договора управления МКД;

- обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества МКД.

Длительность обучающего семинара составляет 12 часов. Обучение планируется проводить группами численностью от 25 до 30 чел. Лица, прошедшие обучение по указанному курсу, получают сертификат об обучении.

1.3. Обучение по теме "Основы управления МКД" предназначено для широкого круга собственников помещений в МКД, председателей и членов КТОС. В ходе обучения слушатели ознакомятся с существующим опытом управления МКД, проанализируют особенности различных способов управления МКД и зоны ответственности участников процесса управления, обсудят проблемы организации эффективного управления МКД, получат практические рекомендации по управлению МКД.

Длительность обучающего семинара составляет 3 часа. Обучение планируется проводить группами численностью от 30 до 50 чел.

По итогам обучения по указанным программам слушатели должны иметь представление о действующем в Российской Федерации жилищном законодательстве, об организационно-правовых основах, финансовой и технической сторонах управления и эксплуатации МКД.

2. В рамках задачи 2 "Содействие в повышении эффективности деятельности системы общественного контроля качества жилищно- коммунальных услуг в МКД" планируется реализовать различные инструменты поддержки существующих и вновь создаваемых органов управления МКД, включая:

- информационную поддержку посредством официального сайта органов местного самоуправления города Владимира, создания реестра лиц, прошедших обучение по Программе;

- оказания консультационной помощи широкому кругу собственников помещений в МКД;

- организацию мониторинга ситуации в сфере управления МКД.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет ее администратор - управление ЖКХ. Администратор Программы обеспечивает единое руководство на всех этапах реализации Программы, а также выполняет иные функции, предусмотренные Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 16.04.2012 N 1726.

Администратор Программы отвечает за ее результативность и эффективность реализации. С учетом выделяемых денежных средств Администратор Программы ежегодно уточняет мероприятия Программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям Программы.

Организации, выполняющие работы по муниципальным контрактам, привлекаются к участию в реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При необходимости может проводиться корректировка Программы. Внесение изменений в Программу и ее завершение осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами в сфере программно- целевого управления.

Отбор участников Программы производится в следующем порядке:

1. Тема обучения "Председатель ТСЖ".

Районные администрации формируют списки претендентов на обучение на основании заявлений собственников помещений в МКД, которые планируют создание ТСЖ для управления таким домом, при предъявлении паспорта и свидетельства о праве собственности на помещение в МКД.

На основании списков районных администраций комитетом по жизнеобеспечению города Совета народных депутатов города Владимира осуществляется отбор претендентов и утверждается список лиц для обучения.

От каждого МКД в данном семинаре могут участвовать не более 1 собственника помещения в таком МКД.

2. Тема обучения "Деятельность совета МКД".

Учебные группы формируются районными администрациями на основании заявлений собственников помещений в МКД, являющихся председателями и членами совета МКД. К заявлению прикладывается решение совета МКД о направлении лица на обучение в рамках Программы. Собственник помещений в МКД включается в состав учебной группы при предъявлении паспорта и свидетельства о праве собственности на помещение в МКД. Очередность обучения определяется по дате подачи заявления на обучение. От каждого МКД в данном семинаре могут участвовать не более 3 собственников помещений в таком МКД, являющихся председателями и членами совета МКД.

На учебу по теме "Деятельность совета МКД" не допускаются лица, ранее прошедшие обучение по данному курсу, и (или) если собственники помещений, являющиеся членами совета данного МКД, ранее прошли учебу в пределах квоты на обучение.

3. Тема обучения "Основы управления МКД".

Учебные группы формируются районными администрациями на основании заявлений собственников помещений в МКД. Собственник помещений в МКД включается в состав учебной группы при предъявлении паспорта и свидетельства о праве собственности на помещение в МКД. Очередность обучения определяется по дате подачи заявления на обучение.

От каждого МКД в данном семинаре могут участвовать не более 5 собственников помещений в таком МКД.

На учебу по теме "Основы управления МКД" не допускаются лица, ранее прошедшие обучение по данному курсу, и (или) если собственники помещений данного МКД ранее прошли учебу в пределах квоты на обучение.

Кроме того, в состав учебных групп по данной теме обучения включаются председатели и члены КТОС.

В случае поступления большего количества заявлений собственников помещений в МКД для участия в обучающей программе, чем установлено квотой, список претендентов для обучения в рамках программы утверждается на общем собрании собственников помещений данного МКД.

Информация о завершивших обучение собственниках помещений в МКД, председателях и членах КТОС, вносится в реестр лиц, прошедших обучение по Программе.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Владимира. Общий объем финансирования составляет 1373,56 тыс. руб. Направления расходования бюджетных средств представлены ниже в таблице 1.

Таблица 1. Направления расходования бюджетных средств

(тыс. руб.)

N п/п	Направления расходования средств	2013 год	2014 год
1.	Обучение по теме "Председатель ТСЖ"	300,0	263,96813
2.	Обучение по теме "Деятельность совета МКД"	243,0	221,73323
3.	Обучение по теме "Основы управления МКД"	168,0	176,85864
	Всего	711,0	662,56

Объемы финансирования Программы запланированы на основе примерной стоимости обучения по темам, предусмотренным настоящей Программой. Объемы финансирования подлежат корректировке исходя из возможностей бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка результативности Программы производится ежегодно. Значения целевых показателей Программы могут корректироваться администратором Программы с учетом выделяемых на реализацию программы бюджетных средств. Оценка результативности программы осуществляется в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2. Показатели результативности Программы

N п/п	Наименование показателя результативности	Всего	2013	2014
1	2	3	4	5
1	Количество лиц, прошедших обучение по теме "Председатель ТСЖ", чел.	40	20	20
2	Количество новых ТСЖ, созданных лицами, прошедшими обучение по теме "Председатель ТСЖ", ед.	40	-	40
3	Количество лиц, прошедших обучение по теме "Деятельность советов МКД", чел.	540	270	270
4	Количество МКД, члены советов которых прошли обучение в по теме "Деятельность советов МКД", ед.	180	90	90
5	Доля МКД в общем количестве МКД в городе Владимире, собственники помещений которых прошли обучение по теме "Деятельность советов МКД", %	7,4	3,7	3,7
6	Количество лиц, прошедших обучение по теме "Основы управления МКД", чел.	1350	600	750
7	Количество МКД, собственники помещений которых прошли обучение по теме "Основы управления МКД", ед.	270	120	150
8	Доля МКД в общем количестве МКД в городе Владимире, собственники помещений которых прошли обучение по теме "Основы управления МКД", %	11,1	4,9	6,2
9	Количество обращений на интернет-страницу "Жилищно-коммунальное хозяйство", ед. в месяц	-	600	900
10	Наличие актуализированного реестра лиц, прошедших обучение по Программе	1	1	1
11	Доля лиц - участников Программы, участвующих в управлении МКД на второй год после получения удостоверения об обучении, %	75	-	75
12	Доля МКД, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления МКД в общем числе МКД, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, %	100	100	100

Реализация Программы способствует улучшению показателя N 27 "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами", входящего в типовой доклад главы администрации городского округа, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Успешная реализация Программы повысит уровень знаний граждан в сфере жилищного законодательства, будет способствовать повышению эффективности управления МКД и снижению социальной напряженности в отрасли. Реализация Программы обеспечит развитие и совершенствование взаимодействия управляющих организаций, собственников помещений МКД и органов местного самоуправления города Владимира.