Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2013 - 2015 годах"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования Собинский район

Владимирской области

от 28 сентября 2012 г. N 1428

(с изменениями от 27 декабря 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 27 декабря 2013 г. N 1886 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2013 - 2015 годах"

Наименование программы:	"Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2013 - 2015 годах " (Далее - Программа).
снование для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 179.3.; - Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ст. 51; - СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" - Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 25 августа 2011 г. N 893 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012 - 2014 годы" - Постановление главы района от 19.04.2011 N 158 "О внесении изменений в постановление Главы района от 14.12.10 N 1859" ("Об утверждении Положения об организации образования в Собинском районе") - Постановление главы района от 17.09.2009 N 1350 "О порядке организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Собинского района и порядке расходования субсидий из областного бюджета на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов муниципальных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста"; - Постановление главы Собинского района от 30.03.2009 N 395 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Собинский район Владимирской области
Ведомство-разработчик программы	Образование - Управление образования администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области. (Далее - управление образования)
Цель программы	Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся общеобразовательных учреждений Собинского района на основе современных технологий приготовления пищи.
Задачи программы	- укрепление материально-технической базы школьных столовых; - совершенствование кадрового обеспечения школьного питания; - формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания; - обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях; - обеспечение детей и подростков общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии; - организация удешевления питания за счет включения овощей и фруктов, выращенных на пришкольных участков общеобразовательных учреждений; - увеличение охвата учащихся горячим питанием
Целевые индикаторы и показатели	- повышение качества и безопасности питания; - расширение охвата бесплатным питанием учащихся 1-4 классов до 100%; - увеличение охвата горячим питанием учащихся 5-11 классов до 90%; - поэтапный переход на 100% охват горячим двухразовым питанием учащихся во всех общеобразовательных учреждениях района; - увеличение охвата питанием детей, нуждающихся в государственной поддержке (дети-сироты, дети-инвалиды, дети одиноких матерей и отцов, дети из многодетных, малообеспеченных семей) до 100%; - улучшение качества питания за счет проведения комплекса мероприятий по профилактике дефицита микронутриентов и алиментарно-зависимых заболеваний детского населения; - совершенствование технологии организации школьного питания и укрепление материально-технической базы школьных столовых; - повышение квалификации работников, организующих и обслуживающих питание школьников в общеобразовательных учреждениях, до 50%
Сроки реализации Программы:	2013-2015 гг.
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление образования, общеобразовательные учреждения Собинского района
Объемы и источники финансирования	Всего: 53320155 руб. 54 коп., в том числе средства областного бюджета - 21393000 руб., средства муниципального бюджета - 12010649 руб.54 коп., внебюджетные средства - 19916506 руб. Из областного бюджета предусмотрено: в 2013 году -7131000 руб.; в 2014 году - 7131000 руб.; в 2015 году - 7131000 руб. Из местного бюджета предусмотрено: в 2013 году - 3776649 руб.54 коп; в 2014 году - 4117000 руб.; в 2015 году - 4117000 руб. Внебюджетные источники: 2013 году - 10466506 руб. ; в 2014 году - 4725000 руб.; в 2015 году - 4725000 руб.
Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии; - обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях; - расширение охвата питанием учащихся, не относящихся к льготной категории, за счет средств родителей и за счет проведения мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы школьных столовых; - привитие у детей навыков здорового питания; - увеличение охвата организованным горячим питанием учащихся до 90%; - укрепление материально-технической базы школьных столовых
Контроль за исполнением программы	Глава муниципального образования Собинский район Владимирской области

II. Основные понятия и термины

Здоровье человека - состояние человеческого организма как живой системы, характеризующееся полной ее уравновешенностью с внешней средой и отсутствием каких-либо выраженных изменений, связанных с болезнью.

Здоровье человека - по определению Всемирной организации здравоохранения - объективное состояние и субъективное чувство полного физического, психического и социального комфорта.

Алиментарно-зависимые заболевания - заболевания, связанные с неправильным питанием, могут быть вызваны нерегулярным, неполноценным или несбалансированным, а также избыточным питанием. Профилактика алиментарных заболеваний включает рациональное сбалансированное питание, при необходимости - дополнительное применение витаминов, препаратов железа, витаминно-минеральных комплексов и т.п.

Заболеваемость - медико-статистический показатель, определяющий совокупность заболеваний, впервые зарегистрированных за календарный год среди населения, проживающего на какой-то конкретной территории.

Питание - процесс поступления в организм и усвоения им веществ, необходимых для покрытия энергетических и пластических затрат, построения и возобновления тканей его тела и регуляции функций. Питание человека - один из факторов внешней среды, существенно влияющий на его здоровье, работоспособность и продолжительность жизни.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Данная программа является продолжением ведомственной целевой программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Собинского района в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением главы района от 28.01.2011 N 63.

За период действия программы охват учащихся 5-11 классов горячим питанием составил 82%. На основании постановления главы района от 17.09.2009 N 1350 "О порядке организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Собинского района и порядке расходования субсидий из областного бюджета на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов муниципальных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста" льготное питание предоставлялось :

- детям из малообеспеченных семей, где доход на одного члена семьи не превышает 0,5 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством;

- детям, обучающимся в классах выравнивания;

- детям граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС, объединении "Маяк", Семипалатинском полигоне;

- детям, чьи родители погибли в результате проведения боевых действий;

- детям-инвалидам;

- детям из социально неблагополучных семей по решениям администраций и родительских комитетов муниципальных общеобразовательных учреждений района, принятым после обследования бытовых условий семей и согласованных с Учредителем;

- детям из семей (неполных семей - одинокие матери, вдовы, вдовцы), в которых оба родителя (один родитель, если семья неполная) являются педагогическими работниками сферы образования Собинского района.

Общая сумма расходов на организацию льготного питания за счет средств бюджета муниципального района составила в 2011 году 828 тыс. руб.

Для организации питания учащихся 5-11 классов муниципальных общеобразовательный учреждений района привлекались средства родителей в размерах установленных администрациями учреждений по согласованию с родительскими комитетами. Общая сумма родительских средств, направленных на питание в 2011 году составила 5443 тыс. руб. Кроме того, из бюджета муниципального района на компенсацию стоимости питания учащихся 5-11 классов было выделено 1098 тыс.рублей из расчета 3 рубля в день на одного учащегося.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей было организовано питание за счет получаемой социальной помощи от государства.

Учащиеся с заболеваниями желудочно-кишечного тракта в МОУ Ставровская СОШ и МОУ Воршинская СОШ обеспечиваются щадящим питанием с включением диетических блюд.

Выполняя условия соглашения о предоставлении субсидии областного бюджета на организацию питания учащихся 1-4 классов, для всех учащихся школ района установлена компенсация на питание из муниципального бюджета в размере 3 рубля на одного человека в день. Средства направленные в 2011 году на компенсацию стоимости питания составили 1197 тыс. руб. Из областного бюджета на питание учащихся 1-4 классов было выделено 7921 тыс. руб.

Организация питания учащихся возлагается на общеобразовательные школы, в штаты которых введены необходимые должности кухонных рабочих - шеф-повара, повара, подсобные рабочие, калькуляторы.

Приготовление блюд осуществляется непосредственно в школьных столовых, что дает возможность работать без торговой наценки и направлять бюджетные средства и средства родителей полностью на питание детей, следовательно, улучшать его качество. Закупка продуктов осуществляется у поставщиков, определяемых через тендерные торги.

Стоимость школьного завтрака установлена в размере от 18 руб.50 коп. до 25 руб.00 коп.

Стоимость школьного обеда - от 27 руб. до 40 руб.

Питание школьников осуществляется в соответствии с примерным десятидневным меню, разработанным по СанПин 2.4.5.2409-08 и согласованным с органами Роспотребнадзора.

Меню составлено с учетом физиологической потребности детей в биологически ценных веществах. С целью выяснения отношения школьников и их родителей к организации и качеству питания в школах регулярно проводятся опросы, анкетирования среди учащихся и родителей.

В 2011 - 2012 годах осуществлено частичное обновление технологического и холодильного оборудования в пищеблоках образовательных учреждений. Общий объем инвестиций составил 700,9 тыс. рублей.

С 2011 года осуществляется проведение ежегодного всероссийского мониторинга организации школьного питания. По данным мониторинга у учащихся по-прежнему выявляются заболевания желудочно-кишечного тракта, алиментарно-зависимые заболевания. Охват горячим двухразовым питанием остается не на должном уровне.

Не до конца решен ряд проблем: обеспечение школьных столовых квалифицированными специалистами, отсутствие притока молодых специалистов и старение кадров; слабая материально-техническая база пищеблоков, изношенность технологического, весового и холодильного оборудования; непонимание частью родителей вопросов необходимости полноценного горячего питания в школе или отсутствие возможности у родителей заплатить за горячие завтраки и обеды.

Повышение качества и доступности школьного питания, увеличение охвата организованным горячим питанием всех учащихся является главным направлением Программы.

IV. Цели и задачи программы

Основная цель программы - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся Собинского района, на основе современных технологий производства пищевых продуктов.

Основные задачи:

- укрепление материально-технической базы школьных столовых;

- совершенствование кадрового обеспечения школьного питания;

- формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания;

- обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях;

- обеспечение детей и подростков общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии;

- организация удешевления питания за счет включения овощей и фруктов, выращенных на пришкольных участках общеобразовательных учреждений;

- увеличение количества учащихся, охваченных организованным питанием.

V. Механизм реализации программы

Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя стратегические и оперативные планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния качества питания.

Координатором реализации Программы является управление образования администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области.

Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы управления образования и муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (19 МБОУ).

Управление образования:

- ежегодно готовит доклад о реализации Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в финансовое управление отчет об исполнении мероприятий Программы.

Финансовое управление администрации Собинского района осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 27 декабря 2013 г. N 1886 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение осуществляется из областного, муниципального бюджетов, внебюджетных источников. Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 53320155 руб. 54 коп.

Структура затрат и источников финансирования по Программе представлена в таблице:

Направления	2013 г.			2014 г.			2015 г.
	МБ	ОБ	ВБИ	МБ	ОБ	ВБИ	МБ	ОБ	ВБИ
1. Обеспечение качества и безопасности школьного питания	3776649,54	7131000	10466506	3817000	7131000	4725000	3817000	7131000	4725000
2. Совершенствование кадрового обеспечения
3. Укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков				300000			300000
4. формирование у детей и подростков навыков здорового питания
Итого:	3776649,54	7131000	10466506	4117000	7131000	4725000	4117000	7131000	4725000

МБ - бюджет муниципального района;

ОБ - областной бюджет;

ВБИ - внебюджетные источники.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Собинского района на соответствующий год и оценки поступления внебюджетных источников.

Управление образования, являясь ответственным исполнителем программных мероприятий, направляют письменную информацию ежеквартально в Департамент образования не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий. Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование о проведенной работе и ее результатах.

VII. Оценка и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты в организации питания:

- повышение доступности питания для более широкого контингента школьников;

- обеспечение сбалансированности питания школьников;

- улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями;

- повышение действенности производственного контроля на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации продуктов питания в общеобразовательных учреждениях;

- внедрение новых современных технологий производства обогащенных продуктов питания для рационов детей и подростков;

- повышение кадрового потенциала предприятий по организации рационального питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях;

- более рациональное использование средств бюджета за счет увеличения пищевой и биологической ценности единицы продукции.