Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 10 июня 2013 г. N 650

Подпрограмма
"Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области до 2015 года"

I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области до 2015 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области до 2015 года"
Основание для разработки Подпрограммы	Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Постановление Губернатора области от 13.03.2013 N 267 "Об утверждении Плана мероприятий ( "Дорожная карта") "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрация Владимирской области
Руководитель Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры администрации области
Исполнители Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры администрации области, департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы местного самоуправления
Цели и задачи Подпрограммы	Цели: - повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), проживающих на территории Владимирской области. - повышение уровня обустройства населенных пунктов инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Владимирской области. Задачи: - обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет
Целевые индикаторы и показатели	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 260,39 млн. руб., в том числе: 1. Средства областного бюджета - 195,292 млн. руб. 2. Средства местных бюджетов - 65,098 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы доля земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, увеличится с 43% в 2012 году до 100% в 2015 году.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Губернатор области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Для решения социальных проблем многодетных семей Законом Владимирской области от 09.11.2011 N 99-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" утвержден порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.

Значительные затраты при строительстве жилого дома многодетные семьи понесут при подключении жилого дома к инженерной инфраструктуре.

Задача по обеспечению земельных участков, предоставляемых для многодетных семей, инженерной и транспортной инфраструктурой при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Органами местного самоуправления, на которые возложена задача по предоставлению земельных участков многодетным семьям, должна оказываться поддержка данной категории граждан, в том числе и по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Владимирской области зарегистрировано 5779 многодетных семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, из них на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрировано 607 семей, 306 семей - изъявили желание получить земельные участки, из них 184 семьи получили земельные участки.

Анализ данных, представленных органами местного самоуправления, показывает, что обеспеченность земельных участков соответствующей инфраструктурой составляет в среднем 43%, в том числе:

- электроснабжение - 59%;

- водоснабжение - 38%;

- водоотведение - 6%;

- газоснабжение - 46%;

- обеспеченность автомобильными дорогами - 67%.

Вместе с тем, по данным органов местного самоуправления, Владимирской области на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой предоставляемых (предоставленных) для многодетных семей необходимо более 290 млн. руб.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, требует программно-целевых действий.

Данная Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, инженерной и транспортной инфраструктурой.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью Подпрограммы является повышение качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории области.

Основной задачей Подпрограммы является обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории области, для целей индивидуального жилищного строительства.

Срок реализации Подпрограммы 2013 - 2015 годы.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующего целевого индикатора (таблица N 1).

Таблица N 1

N п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	Целевые значения на:
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой	ед.	102	102	102

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Реализация Подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование бюджетам муниципальных районов и городских округов области :

- на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям, в целях индивидуального жилищного строительства.

Размер субсидии из областного бюджета в рамках Подпрограммы по конкретному муниципальному образованию определяется в процентах от расходного обязательства исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

Право на участие в Подпрограмме и в получении субсидий из областного бюджета имеют муниципальные районы и городские округа области, имеющие муниципальные программы по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, и финансовое обеспечение работ за счет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по обеспечению земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой с учетом субсидии.

Постановлением Губернатора области в Перечне объектов капитального строительства ежегодно утверждается распределение объемов субсидий муниципальным районам и городским округам на реализацию Подпрограммы.

Департамент строительства и архитектуры администрации области после подписания указанного постановления заключает с участником Подпрограммы соглашение о софинансировании мероприятий Подпрограммы, содержащее следующие положения:

- наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

- значения показателей результативности предоставления субсидии;

- перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

- порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению.

Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечня объектов капитального строительства для областных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета".

В случае если объем средств, выделенных местным бюджетом в текущем финансовом году, меньше суммы, предусмотренной соглашением, объем субсидий из областного бюджета сокращается на соответствующую сумму, размер которой определяется в соответствии с абзацем 3 настоящего раздела. Перераспределение субсидий осуществляется на основании постановления Губернатора области.

Финансирование разработки, а также проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках осуществляется органом местного самоуправления и учитывается в последующем при определении доли финансирования из местного бюджета.

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения подлежит возмещению в рамках Подпрограммы при условии включения ее в сметную документацию.

Исполнители Подпрограммы в ходе ее реализации выполняют следующие функции:

1) департамент строительства и архитектуры администрации области:

- осуществляет:

а) координацию деятельности муниципальных районов и городских округов, участвующих в реализации программных мероприятий, рассмотрение и отбор предложений муниципальных районов и городских округов на участие в Подпрограмме, а также отвечает за сбор, обобщение и анализ сводной финансовой информации, предоставляемой муниципальными районами и городскими округами, участвующими в Подпрограмме;

б) координацию работ по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства;

- заключает соглашение о софинансировании мероприятий Подпрограммы;

- является главным распорядителем бюджетных средств в рамках Подпрограммы;

- организует информационное сопровождение исполнения Подпрограммы.

2) департамент имущественных и земельных отношений администрации области осуществляет мониторинг бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства и представление ежеквартальных отчетов в департамент строительства и архитектуры администрации области;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:

- осуществляют полномочия по предоставлению земельных участков многодетным семьям в соответствии с порядком, установленным ст. 2.1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";

- обеспечивают разработку проектной документации на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства;

- осуществляют софинансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- проводят торги:

а) на разработку проектной документации на строительство объектов инженер