Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 10 июня 2013 г. N 650

Подпрограмма
"Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области до 2015 года"

I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области до 2015 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области до 2015 года"
Основание для разработки Подпрограммы	Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Постановление Губернатора области от 13.03.2013 N 267 "Об утверждении Плана мероприятий ( "Дорожная карта") "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, во Владимирской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрация Владимирской области
Руководитель Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры администрации области
Исполнители Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры администрации области, департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы местного самоуправления
Цели и задачи Подпрограммы	Цели: - повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), проживающих на территории Владимирской области. - повышение уровня обустройства населенных пунктов инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Владимирской области. Задачи: - обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет
Целевые индикаторы и показатели	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 260,39 млн. руб., в том числе: 1. Средства областного бюджета - 195,292 млн. руб. 2. Средства местных бюджетов - 65,098 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы доля земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, увеличится с 43% в 2012 году до 100% в 2015 году.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Губернатор области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Для решения социальных проблем многодетных семей Законом Владимирской области от 09.11.2011 N 99-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" утвержден порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.

Значительные затраты при строительстве жилого дома многодетные семьи понесут при подключении жилого дома к инженерной инфраструктуре.

Задача по обеспечению земельных участков, предоставляемых для многодетных семей, инженерной и транспортной инфраструктурой при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Органами местного самоуправления, на которые возложена задача по предоставлению земельных участков многодетным семьям, должна оказываться поддержка данной категории граждан, в том числе и по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Владимирской области зарегистрировано 5779 многодетных семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, из них на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрировано 607 семей, 306 семей - изъявили желание получить земельные участки, из них 184 семьи получили земельные участки.

Анализ данных, представленных органами местного самоуправления, показывает, что обеспеченность земельных участков соответствующей инфраструктурой составляет в среднем 43%, в том числе:

- электроснабжение - 59%;

- водоснабжение - 38%;

- водоотведение - 6%;

- газоснабжение - 46%;

- обеспеченность автомобильными дорогами - 67%.

Вместе с тем, по данным органов местного самоуправления, Владимирской области на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой предоставляемых (предоставленных) для многодетных семей необходимо более 290 млн. руб.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, требует программно-целевых действий.

Данная Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, инженерной и транспортной инфраструктурой.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью Подпрограммы является повышение качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории области.

Основной задачей Подпрограммы является обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории области, для целей индивидуального жилищного строительства.

Срок реализации Подпрограммы 2013 - 2015 годы.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующего целевого индикатора (таблица N 1).

Таблица N 1

N п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	Целевые значения на:
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой	ед.	102	102	102

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Реализация Подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование бюджетам муниципальных районов и городских округов области :

- на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям, в целях индивидуального жилищного строительства.

Размер субсидии из областного бюджета в рамках Подпрограммы по конкретному муниципальному образованию определяется в процентах от расходного обязательства исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

Право на участие в Подпрограмме и в получении субсидий из областного бюджета имеют муниципальные районы и городские округа области, имеющие муниципальные программы по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, и финансовое обеспечение работ за счет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по обеспечению земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой с учетом субсидии.

Постановлением Губернатора области в Перечне объектов капитального строительства ежегодно утверждается распределение объемов субсидий муниципальным районам и городским округам на реализацию Подпрограммы.

Департамент строительства и архитектуры администрации области после подписания указанного постановления заключает с участником Подпрограммы соглашение о софинансировании мероприятий Подпрограммы, содержащее следующие положения:

- наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

- значения показателей результативности предоставления субсидии;

- перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

- порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению.

Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечня объектов капитального строительства для областных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета".

В случае если объем средств, выделенных местным бюджетом в текущем финансовом году, меньше суммы, предусмотренной соглашением, объем субсидий из областного бюджета сокращается на соответствующую сумму, размер которой определяется в соответствии с абзацем 3 настоящего раздела. Перераспределение субсидий осуществляется на основании постановления Губернатора области.

Финансирование разработки, а также проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках осуществляется органом местного самоуправления и учитывается в последующем при определении доли финансирования из местного бюджета.

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения подлежит возмещению в рамках Подпрограммы при условии включения ее в сметную документацию.

Исполнители Подпрограммы в ходе ее реализации выполняют следующие функции:

1) департамент строительства и архитектуры администрации области:

- осуществляет:

а) координацию деятельности муниципальных районов и городских округов, участвующих в реализации программных мероприятий, рассмотрение и отбор предложений муниципальных районов и городских округов на участие в Подпрограмме, а также отвечает за сбор, обобщение и анализ сводной финансовой информации, предоставляемой муниципальными районами и городскими округами, участвующими в Подпрограмме;

б) координацию работ по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства;

- заключает соглашение о софинансировании мероприятий Подпрограммы;

- является главным распорядителем бюджетных средств в рамках Подпрограммы;

- организует информационное сопровождение исполнения Подпрограммы.

2) департамент имущественных и земельных отношений администрации области осуществляет мониторинг бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства и представление ежеквартальных отчетов в департамент строительства и архитектуры администрации области;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:

- осуществляют полномочия по предоставлению земельных участков многодетным семьям в соответствии с порядком, установленным ст. 2.1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";

- обеспечивают разработку проектной документации на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства;

- осуществляют софинансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- проводят торги:

а) на разработку проектной документации на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

б) на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

- выполняют функции строительного контроля за строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- осуществляют подготовку и представление отчетов в департамент строительства и архитектуры администрации области о реализации Подпрограммы в соответствии с п. 5.18 постановления Губернатора области от 15.07.2008 N 517;

- принимают иные необходимые меры для реализации Подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования области.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета будут вноситься после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы.

Кроме того, на реализацию цели и задачи, определенной Подпрограммой, возможно привлечение средств инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основанием для перераспределения средств, выделенных муниципальному образованию на реализацию Подпрограммы, является:

- невыполнение условий софинансирования за счет средств местного бюджета;

- непредоставление в срок документов в соответствии с п. 5.6 постановления Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечня объектов капитального строительства для областных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета";

- необеспечение ввода в эксплуатацию по окончанию года объекта согласно муниципальному контракту и (или) графику производства работ.

Перераспределение средств областного бюджета осуществляется департаментом строительства и архитектуры в следующем порядке:

- ежеквартально анализирует освоение средств в разрезе объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу, на основании представленных документов на оплату, определяет муниципальные образования невыполняющие условия участия в Подпрограмме, и сумму неиспользованных средств;

- вносит предложения Губернатору области по перераспределению средств между муниципальными образованиями в рамках реализации Подпрограммы.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернатор области.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

В процессе реализации Подпрограммы ожидается рост социальной эффективности, обусловленный увеличением количества земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства многодетными семьями.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидированного бюджета области.

Полное решение задачи возмещения затрат (части затрат) на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков всем семьям, имеющим 3 и более детей, изъявившим желание на получение земельного участка до 2015 г., предполагает ежегодное возмещение затрат 102 семьям (при условии равномерного обеспечения в 2013 - 2015 годах.) и потребует привлечения финансовых ресурсов в сумме 260,39 млн. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Источники и направления финансирования	2013 - 2015 годы, всего	В том числе:
		2013 год	2014 год	2015 год
Средства областного бюджета, млн. руб.	195,292	60,532	65,07	69,69
Средства местных бюджетов, млн. руб.	65,098	20,178	21,69	23,23
Всего:	260,39	80,71	86,76	92,92

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цели: Повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Владимирской области. Повышение уровня обустройства населенных пунктов инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Владимирской области.
Задача: Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет
Разработка нормативного правового акта, определяющего порядок проведения конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов области	2013	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры
Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области - участникам Подпрограммы	2013-2015	260,39	-	195,292	65,098	-	департамент строительства и архитектуры	доля земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям увеличится с 43% в 2012 году до 100% в 2015 году.
Подготовка и представление отчетов о ходе ее выполнения	2013-2015	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры, департамент имущественных и земельных отношений, органы муниципальных районов и городских округов области
Проведение мониторинга целевых показателей результативности Подпрограммы	ежегодно	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры
Итого:	2013-2015	260,39	-	195,292	65,098	-