Приложение N 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2013 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 30 декабря 2016 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Жилище" на 2013 - 2017 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа, 30, 31 декабря 2013 г., 25 апреля 2014 г., 31 марта, 18 июля, 30 декабря 2016 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей города Гусь- Хрустальный на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Жилищный отдел администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	МКУ "ЦБМТИО администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный"
Участники Подпрограммы	Банковские и кредитные организации
Цель Подпрограммы	Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в муниципальном образовании город Гусь- Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы
Задачи Подпрограммы	1. Разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья. 2. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме. 3. Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	- обеспечение жильем 38 молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, в том числе: - в 2013 году - 14 семей; - в 2014 году - 1 семья; - в 2015 году - 10 семей; - в 2016 году - 10 семей; - в 2017 году - 3 семьи.
Сроки и этапы реализации	2013 - 2017 годы Этапы не выделяются
Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 47841,6 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 7589,5 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 8150,6 тыс. рублей; - средства городского бюджета - 5934,0 тыс. рублей; - собственные и заемные средства молодых семей - 26167,5 тыс. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице.
Ожидаемые результаты Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности; - обеспечение жильем 38 молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Жилищная проблема в муниципальном образовании город Гусь- Хрустальный Владимирской области по-прежнему остается острой, а ее решение - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения численности населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого поколения.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов, необходимость проживания на съемных квартирах снижают уровень рождаемости и увеличивают

количество разводов среди молодых семей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ряд приоритетных государственных задач, требующих незамедлительного решения, задачу по обеспечению жилищных условий для молодых семей в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Если в 2007 году в очереди на улучшение жилищных условий на учете по месту жительства состояло 19 молодых семей, то на 01.01.2017 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 61 молодая семья.

Необходимо отметить, что значительное увеличение количественного показателя молодых семей, состоящих на учете в очереди на улучшение жилищных условий, связано с тем, что ранее, до реализации специальных жилищных программ для молодых семей, граждане не обращались в администрацию по месту жительства из-за неуверенности в получении бюджетной поддержки.

В период с 2004 по 31.12.2016 года участниками целевых программ по обеспечению жильем стали 173 молодых семьи муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, улучшили жилищные условия 112 молодых семей.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь- Хрустальный на 2013 - 2017 годы" предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области. Программа предлагает финансово-кредитный и организационный механизм оказания муниципальной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодых семей с минимальным привлечением бюджетных средств. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий молодых семей.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в 2005 - 2012 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы.

Таким образом, целесообразно в 2013 - 2017 годах продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья;

- проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме;

- осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей.

Подпрограмма рассчитана на 2013 - 2017 годы. Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий 38 молодых семей. В 2011 году получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий 2 молодые семьи. 31 молодая семья получила государственную поддержку на улучшение жилищных условий в 2012 году.

III. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Подпрограммы, социальных выплат.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.

ГАРАНТ:

См. справку "Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий"

Органы местного самоуправления формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета на соответствующий год.

Списки формируются в хронологической последовательности в соответствии со временем признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

ГАРАНТ:

См. справку "Размер учетной нормы площади жилого помещения в муниципальных образованиях Владимирской области"

Молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в определенном органом местного самоуправления порядке.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный администрацией области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.

Условия отбора банков определяются федеральным законодательством Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме, за счет средств городского бюджета и за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.

Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей.

ГАРАНТ:

См. справку "Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий"

Распорядителем средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, является администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области. Отдел бухгалтерского учета и отчетности МКУ "ЦБМТИО администрации муниципального образования город Гусь- Хрустальный" организует учет бюджетных средств.

Жилищный отдел администрации муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области:

- обеспечивает оперативное управление реализацией Подпрограммы, координацию исполнителей и участников ее мероприятий;

- осуществляет текущий контроль, за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;

- формирует заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета города;

- обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации Подпрограммы и вносит изменения в Подпрограмму;

Механизм внесения изменений в Подпрограмму предусматривает:

- уточнение средств городского бюджета;

- увеличение количественного показателя молодых семей, вставших на учет на улучшении жилищных условий.

Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в городском бюджете.

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя:

- эффективное и целевое использование средств городского бюджета; -соблюдение финансовой дисциплины при финансировании.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 47841,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 7589,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 8150,6 тыс. рублей;

- средства городского бюджета - 5934,0 тыс. рублей;

- собственные и заемные средства молодых семей - 26167,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

(тыс. рублей)

Наименование Подпрограммы	Источник финансирования	В том числе по годам:
		2013	2014	2015	2016	2017
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь- Хрустальный на 2013 - 2017 годы"	Всего	16 368,3	1 350,0	12 352,5	11722,8	6048,0
	федеральный бюджет	2 526,1	141,7	1 959,4	2095,5	866,8
	областной бюджет	2 890,7	122,1	1 835,0	2552,8	750,0
	городской бюджет	1 490,1	208,7	2 033,1	1702,1	500,0
	собственные и заемные средства молодых семей	9 461,4	877,5	6 525,0	5372,4	3931,2

* объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению. Средства федерального бюджета выделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемых городским бюджетам из областного бюджета, определяется постановлением Губернатора области.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;

- создание механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

К возможным рискам в реализации Подпрограммы относятся следующие:

- уменьшение объемов финансирования Подпрограммы из федерального, областного бюджета, а также бюджета города может привести к уменьшению планового количества молодых семей - участниц Подпрограммы;

- рост цен на рынке жилья, недоступность ипотечных кредитов могут привести к увеличению количества молодых семей, которые не смогут приобрести жилье с использованием средств социальной выплаты.

Для обеспечения устойчивого финансирования Подпрограммы из бюджетов всех уровней в перечне программных мероприятий предусмотрена подготовка соответствующих заявок на финансирование Подпрограммы.

Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается путем сопоставления объема освоенных бюджетных средств по Подпрограмме и утвержденного объема бюджетных обязательств по Подпрограмме. Равенство показателя ЭИБС единице либо незначительное уменьшение его размера по отношению к единице будет свидетельствовать о приемлемом уровне организации планирования и расходования бюджетных средств.

       ООБС

ЭИБС = ----- , где

        УОБО

ЭИБС < = 1 - эффективность использования бюджетных средств,

ООБС - объем освоенных бюджетных средств по Подпрограмме,

УОБО - утвержденный объем бюджетных обязательств по Подпрограмме.

При отклонении показателя ЭИБС от единицы требуется анализ причин, повлекших неиспользование (недостаточность) предоставленных бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.

По окончании реализации Подпрограммы производится оценка уровня реализации поставленных задач, полноты достижения результатов.

Показателями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

- общий объем средств бюджетов всех уровней, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;

- общий объем внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей.

В ходе реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие экономические результаты:

- создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- вовлечение дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников в жилищную сферу;

- закрепление положительных демографических тенденций в обществе.

Подпрограмма предлагает финансово-кредитный и организационный

механизм оказания муниципальной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодых семей с минимальным привлечением бюджетных средств. Средства молодых семей составляют от 65% до 70%.

Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями. Информация о запланированных значениях целевых показателей представлена в таблице.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов)
			базовый 2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Количество семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	семей	31	8	1	10	10	3
2	Количество семей (человек), улучшивших жилищные условия	семей	25	14	1	10	10	3
3		челов ек	98	27	3	35	36	12

VI. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, результатам мероприятий.

Перечень мероприятий и объемы финансирования Подпрограммы приведены ниже в таблице.

Перечень мероприятий и объемы финансирования Подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок выполн ения	Объемы финансирования, в т.ч.				Ожидаемый непосредственный результат
				Фед. бюджет	Обл. бюджет	Мест. бюджет	Внебюдж. источники
Цель Подпрограммы: Создание системы муниципальной поддержки молодых семей муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в решении жилищной проблемы.
Задача Подпрограммы: Разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья
1	Разработка муниципальных нормативных правовых, финансовых актов, определяющих порядок реализации мер поддержки обеспечения жильем молодых семей	Администрация МО город Гусь- Хрустальный Владимирской области	2013 2017
Задача Подпрограммы: Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе
2	Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия молодых семей в Подпрограмме, пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью	Администрация МО город Гусь- Хрустальный Владимирской области	2013 2017
3	Формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы	Жилищный отдел администрации МО г. Гусь- Хрустальный Владимирской области	2013 2017
Задача программы: Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей
4	Предоставление молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	Администрация МО город Гусь- Хрустальный Владимирской области	2013	2 526,1	2 890,7	1 490,1	9 461,4	8 свидетельств
			2014	141,7	122,1	208,7	877,5	1 свидетельство
			2015	1 959,4	1 835,0	2 033,1	6 525,0	10 свидетельств
			2016	2095,5	2552,8	1702,1	5372,4	10 свидетельств
			2017	866,8	750,0	500,0	3931,2	3 свидетельства
			Всего	7589,5	8150,6	5934,0	26167,5