Постановление администрации города Владимира от 29 января 2013 г. N 279 "О мерах по реализации решения Совета народных депутатов города Владимира от 26.12.2012 N 307 "О бюджете города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 15 мая, 6, 10 июня 2013 г.

В соответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от 26 декабря 2012 года N 307 "О бюджете города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - решение о бюджете города) постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Утвердить план по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет города на 2013 год согласно приложению.

3. Главным администраторам доходов бюджета города осуществлять бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Главным администраторам доходов бюджета города:

4.1. Обеспечить выполнение плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, утвержденного приложением к настоящему постановлению, и представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление администрации города Владимира отчет о выполнении плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов (с указанием причин отклонения от плановых показателей).

4.2. Принять меры по снижению задолженности по платежам в бюджет города по администрируемым доходам.

4.3. Осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в бюджет города соответствующих платежей.

4.4. Представлять в финансовое управление администрации города Владимира:

- ежемесячно до 07 числа месяца, следующего за отчетным, бюджетную отчетность;

- ежеквартального до 15 числа месяца, предшествующему первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам.

5. Поручить заместителям главы администрации города и начальникам управлений администрации города Владимира, курирующим соответствующие направления деятельности, установить контроль за реализацией подведомственными учреждениями основных направлений бюджетной и налоговой политики города Владимира на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, за выполнением основных показателей прогноза социально-экономического развития города и мобилизацией доходов в бюджет города, администрируемых подведомственными структурными подразделениями администрации города Владимира и предприятиями.

6. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" представлять в финансовое управление администрации города Владимира:

6.1. Ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения по муниципальному образованию город Владимир:

- о начисленных по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- об уплаченных суммах по соответствующим видам налогов, сборов иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. В порядке и сроки, установленные Федеральной налоговой службой, сведения о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджета города Владимира.

7. Муниципальным унитарным предприятиям зачисление в бюджет города части прибыли, остающейся в их распоряжении, производить в соответствии с Положением о порядке перечисления в бюджет города части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира от 16.11.2011 N 196.

8. Муниципальным казенным учреждениям зачисление доходов от оказания платных услуг производить в бюджет города в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Предоставление из бюджета города субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг осуществляется в 2013 году с учетом следующих положений:

9.1. Если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключенными согласно установленными полномочиями между главными распорядителями средств бюджета города, получателями бюджетных средств и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются следующие условия:

- право главного распорядителя средств бюджета города, получателя бюджетных средств, на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем целей и условий, установленных заключенным договором (соглашением);

- порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главными распорядителями средств бюджета города, получателями бюджетных средств, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителям средств бюджета города, получателем бюджетных средств.

9.2. Договор (соглашение), указанный в пункте 9.1, заключается не позднее месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок действия доведенных главным распорядителям средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств на указанные цели и до полного исполнения предусмотренных договором (соглашением) обязательств, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий.

9.3. Перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителям средств бюджета города, получателем бюджетных средств, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами).

Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главными распорядителями средств бюджета города при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города.

10. Предоставление из бюджета города субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с муниципальным учреждением главным распорядителем средств бюджета города, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено муниципальными правовыми актами.

В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению муниципальным бюджетным и автономным учреждениям ежемесячно, с учетом сезонности отдельных видов расходов, источников финансирования, имеющихся в бюджете города, и по мере поступления средств из областного бюджета.

11. Предоставление субсидий из бюджета города в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядках, установленных постановлениями администрации города Владимира, если иное не установлено муниципальными нормативными правовыми актами.

12. Обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 01.07.2011 N 662 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Владимирской области и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов".

13. Финансовому управлению администрации города Владимира:

13.1. Направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области информацию об установленных налоговых льготах в соответствии с решениями Совета народных депутатов города Владимира.

13.2. Вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статей 17 и 18 решения о бюджете города в порядке, утвержденном приказом финансового управления администрации города Владимира от 31.12.2010 N 61 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и признании утратившими силу приказов финансового управления от 31.12.2007 N 129 и 12.02.2010 N 3".

13.3. Осуществлять финансирование расходов из бюджета города в 2013 году:

- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств бюджета города бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- согласно заявкам, представляемым в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета города в финансовое управление администрации города Владимира.

13.4. Обеспечить ведение реестра расходных обязательств муниципального образования город Владимир.

13.5. Обеспечить перечисление по целевому назначению межбюджетных трансфертов главным распорядителям средств бюджета города согласно представленным заявкам.

13.6. Своевременно и в полном объеме исполнять обязательства по погашению и обслуживанию кредитов, полученных администрацией города в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и муниципальными контрактами.

13.7. Осуществлять ежеквартальный контроль за выполнением муниципальным образованием город Владимир условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13.8. Направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области решения о внесении изменений в бюджет города в недельный срок после их утверждения Советом народных депутатов города Владимира, а также реестры расходных обязательств в установленные сроки.

13.9. До 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении бюджета города на утверждение главе администрации города Владимира.

14. Главным распорядителям средств бюджета города:

14.1. Обеспечить исполнение бюджета города в соответствии с бюджетными росписями расходов и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

14.2. Представлять в финансовое управление администрации города Владимира предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статей 17 и 18 решения о бюджете города в порядке, утвержденном приказом финансового управления администрации города Владимира от 31.12.2010 N 61.

14.3. Обеспечить:

- своевременное заключение с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области соглашений на предоставление администрируемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- соблюдение условий получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с заключенными соглашениями;

- своевременное представление в отраслевые департаменты администрации Владимирской области заявок на представление межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

14.4. До 01 марта 2013 года провести работу с соответствующими департаментами Владимирской области по подтверждению остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в 2012 году (за исключением остатков целевых межбюджетных трансфертов, являющихся источником финансового обеспечения расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений), потребность в которых имеется в 2013 году.

14.5. Составить месячный календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, оплате коммунальных услуг и услуг связи муниципальных учреждений и до 01 февраля 2013 года представить его в финансовое управление администрации города Владимира.

14.6. В срок до 01 марта 2013 года представить в финансовое управление администрации города Владимира графики расходования средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета.

14.7. До 01 февраля 2013 года сформировать планы проведения ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчеты о выполнении указанных планов в финансовое управление администрации города Владимира по установленной форме.

14.8. До 01 февраля 2013 года довести до подведомственных учреждений задания на оказание государственных и муниципальных услуг на 2013 - 2015 годы и представить их в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг и финансовое управление администрации города Владимира.

14.9. Ежеквартально производить оценку выполнения муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг подведомственными учреждениями в соответствии с Порядком формирования и оценки выполнения муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (начиная с отчета за первое полугодие), представлять в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира и финансовое управление администрации города Владимира отчет о выполнении муниципального задания с оценкой его исполнения и заключением о фактическом исполнении муниципального задания. При невыполнении муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг за 2012 год остатки средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений учитывать в счет финансирования на 2013 год.

14.10. Обеспечить защиту интересов бюджета города и выступать от имени казны города Владимира в судебных органах. Исполнять судебные акты за счет средств, предусмотренных в бюджетной росписи на 2013 год, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14.11. В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2013 год обеспечить контроль за своевременным заключением получателями бюджетных средств договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города.

14.12. Представлять ежемесячно и ежеквартально отчетность о произведенных расходах за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета согласно установленным формам в соответствующие департаменты и управления администрации Владимирской области с одновременным представлением копий отчетов в финансовое управление администрации города Владимира в установленные сроки.

14.13. В срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (начиная с отчета за первое полугодие), представлять в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира отчет о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ по форме, установленной управлением экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира.

14.14. Обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление в установленные сроки в финансовое управление администрации города Владимира отчетности по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

14.15. Долгосрочные муниципальные контракты заключать в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 01.07.2011 N 1248 "Об утверждении положения о форме и порядке принятия решений администрации города Владимира о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".

14.16. Провести в срок до 01 апреля 2013 года инвентаризацию объектов незавершенного строительства. В случае принятия решения о дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства, обеспечить разработку плана мероприятий, предусматривающих реализацию или передачу в государственную, муниципальную собственность таких объектов, и до 01 декабря 2013 года представить информацию главе администрации города Владимира о выполнении плана мероприятий.

14.17. Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам.

15. Получателям средств бюджета города:

15.1. Обеспечить в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2013 год, за исключением расходов на погашение кредиторской задолженности, заключение договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях.

15.2. Предоставить право предусматривать авансовые платежи при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг:

- в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в 2013 году, на оплату услуг связи, подписки и приобретения печатных изданий, за обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и совещаниях, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, на оплату бланочной продукции и приобретения, свидетельств, дипломов, учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений, на проведение экспертизы проектной документации, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных казенных учреждениях и на объектах тепло-, энергоснабжения, находящихся на территории города;

- в размере до 100 процентов суммы заявки на получение наличных денег (без представления документов) - на приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских принадлежностей, почтовых марок и конвертов;

- на дифференцированные выплаты за кроводачу донорам в размере 1/12 от утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год;

- в размере до 30 процентов суммы договора (контракты), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в 2013 году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- в исключительных случаях, по постановлению администрации города Владимира возможно увеличение размера авансового платежа.

15.3. Производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств областного бюджета и бюджета города, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и города Владимира, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории города Владимира и выбранными гражданами для зачисления денежных средств.

15.4. Осуществлять выполнение переданных государственных полномочий Российской Федерации и Владимирской области в пределах средств, поступивших из областного бюджета.

15.5. Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам.

16. Управлению образования администрации города Владимира:

16.1. Представить в финансовое управление администрации города Владимира расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам муниципальных общеобразовательных школ, школ-интернатов на 2013 год, согласованный с департаментом образования администрации Владимирской области, и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период в установленные сроки.

16.2. Расходование субвенции из областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями осуществлять в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора Владимирской области от 29.12.2012 N 1541 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

17. Установить, что расходование субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и средств бюджета города производится с лицевых счетов получателей средств бюджета города, открытых в управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

Распределение ассигнований в разрезе кодов операций сектора государственного управления и их перемещение производится главными распорядителями средств бюджета города по согласованию с соответствующими отраслевыми департаментами, комитетами и управлениями администрации Владимирской области. Принятие к оплате обязательств в объеме, превышающем утвержденные ассигнования и приводящим к образованию кредиторской задолженности, не допускается.

18. Финансирование адресной инвестиционной программы производить в соответствии с Положением о формировании и финансировании адресной инвестиционной программы города, утвержденного постановлением главы города Владимира от 18.12.2009 N 4070.

Управлению архитектуры строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление администрации города Владимира информацию об исполнении адресной инвестиционной программы города в разрезе объектов и муниципальных заказчиков с указанием объектов, введенных за отчетный период.

Авансовые платежи подлежат зачету при оплате предъявленных документов, подтверждающих фактическое выполнение работ на объектах.

Главным распорядителям средств бюджета города установить контроль за соблюдением условий софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с соглашениями, заключенными с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области, а также обеспечить своевременное представление документов, подтверждающих выполнение работ, их оплату за счет средств бюджета города и областного бюджета в доле, соответствующей условиям софинансирования.

19. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации без приложения (с приложением опубликовать на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира).

20. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации города Владимира.

Глава администрации города

А.С. Шохин