Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 22 мая 2013 г. N 624

План
мероприятий ("дорожная карта") по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные за реализацию *	Срок исполнения
I. Создание единой государственно - информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
1. Формирование единой информационно-аналитической системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Владимирской области.	Обеспечение эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством, улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам.	ДЖКХ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации.	2013 год
2. Внедрение пилотного проекта информационно-аналитической системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на базе нескольких управляющих организаций.	Апробирование возможности внедрения информационно - аналитической системы ЖКХ на территории области.	ДЖКХ, ОМС, управляющие организации.	01.09.2013 года
II. Содержание и управление жилищным фондом
1. Оформление электронных паспортов технического состояния каждого многоквартирного дома, находящегося на территории области.	Осуществление анализа технического состояния всех многоквартирных домов области.	ДЖКХ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ, собственники многоквартирных домов.	До 01.01. 2014 года
2. Создание региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.	Создание специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области", выполняющей функции регионального оператора. Разработка и утверждение долгосрочной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах области. Привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к взаимодействию с некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области" при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Установление минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах. Установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных жилых домов.	ДЖКХ, ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", управляющие организации, ТСЖ, собственники помещений в многоквартирных домах.	До 01.01. 2014 года
3. Осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".	Подача заявки и получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Приведение общего имущества многоквартирных домов в нормативное состояние, улучшение условий проживания граждан.	ДЖКХ, ОМС, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области", собственники помещений в многоквартирных домах.	Ежегодно до 2015 года в соответствии с утвержденными лимитами
4. Осуществление капитального ремонта лифтового хозяйства многоквартирных домов.	Осуществление в первоочередном порядке капитального ремонта особо опасных объектов в многоквартирных домах.	ДЖКХ, ОМС, управляющие организации, ТСЖ, собственники помещений в многоквартирных домах.	До 01.07. 2013 года
5. Создание системы мониторинга кредиторской задолженности по оплате за жилищно- коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы.	Сокращение кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы и дебиторской задолженности потребителей по оплате за жилищно-коммунальные услуги.	ДЖКХ, ОМС, управляющие и ресурсоснабжающие организации.	До 01.01. 2014 года
6. Организация муниципального жилищного контроля в городских округах и поселениях области.	Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами. Информирование граждан о недобросовестных операторах на рынке жилищных услуг.	ОМС, ГЖИ.	До 01.01.2014 года
7. Разработка и утверждение методических рекомендаций по одностороннему отказу собственников помещений в многоквартирном доме от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, и выбору иной управляющей организации.	Защита прав собственников помещений в многоквартирных домах при выборе управляющей организации, улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.	ГЖИ, ОМС.	сентябрь 2013 год
8. Проведение мониторинга порядка установления управляющими организациями стоимости содержания 1 квадратного метра общей площади помещений в многоквартирном доме.	Улучшение финансовой прозрачности в деятельности управляющих организаций.	ГЖИ, ОМС, общественная организация "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль".	До сентября 2013 года
9. Организация работы по созданию в каждом муниципальном образовании единых операторов по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.	Сохранение единой квитанции , единый подход к начислению платы за жилищно-коммунальные услуги. Обеспечение оперативности при расчетах за жилищно-коммунальные услуги. Недопущение нецелевого использования средств граждан, внесенных в качестве оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Снижение задолженности за поставленные топливно - энергетические ресурсы.	ОМС, ДЖКХ, ресурсоснабжающие, управляющие организации.	До 01.01.2014 года
10. Установление в организациях жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги и выдачу справок различного характера, удобного для граждан распорядка рабочего дня.	Улучшение условий для граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги и получению необходимых документов. Повышение уровня собираемости платы за жилищно-коммунальные услуги.	ОМС, ДЖКХ, управляющие, ресурсоснабжающие организации, ЕРКЦ.	До 01.07. 2013 года
III. Реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах
1. Оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов и введение их в эксплуатацию: - в части оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии; - в части оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета природного газа.	Определение фактического объема потребления энергоресурсов каждым многоквартирным домом.	ОМС, ДЖКХ, ГЖИ, ресурсоснабжающие организации, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах.	До 01.07. 2013 года До 01.01. 2016 года
2. Разработка механизма привлечения инвесторов на основе энергосервисных договоров (контрактов) с собственниками жилых помещений.	Развитие системы энергосервисных договоров (контрактов) в целях реализации федерального законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности.	ДЖКХ,ОМС, ГЖИ, КЭнП.	2013-2015 годы
3. Реализация мероприятий по переводу помещений в многоквартирных домах на индивидуальное отопление с закрытием нерентабельных котельных в населенных пунктах области в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления схемами теплоснабжения.	Улучшение качества предоставления услуг отопления и горячего водоснабжения для жителей области, сокращение затрат на теплоснабжение многоквартирных домов, уменьшение платы граждан за услуги отопления.	ОМС, ДЖКХ, КЭНП.	2013-2015 годы
4. Разработка и внедрение локальных инженерных систем управления отоплением и горячим водоснабжением в каждом многоквартирном доме.	Энергосбережение и снижение платы граждан за отопление и горячее водоснабжение, улучшение качества предоставляемых услуг отопления и горячего водоснабжения.	ОМС, ДЖКХ ресурсоснабжающие организации.	2013-2015 годы
5. Установка датчиков движения и энергосберегающих светодиодных осветительных приборов в подъездах многоквартирных домов и на придомовом уличном освещении.	Энергосбережение и снижение платы граждан за электроэнергию.	ОМС, ДЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах.	2013-2015 годы
IV. Переселение граждан из аварийного жилого фонда
1. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года и подлежащих сносу или реконструкции.	Снос аварийных многоквартирных домов и введение в хозяйственный оборот освободившихся земельных участков, проведение реконструкции аварийных домов.	ОМС, в границах территорий которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2012 года и подлежащие сносу или реконструкции.	До 01.01.2016 года
2. Проведение за счет средств местных бюджетов государственного кадастрового учета земельных участков под всеми многоквартирными домами, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (кроме многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу) и расположенных в границах территорий муниципальных образований, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016 года.	Проведение органами местного самоуправления, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016 года, государственного кадастрового учета земельных участков под всеми многоквартирными домами (кроме многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), расположенных в границах территорий этих муниципальных образований.	ОМС, которым ранее предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) которые претендуют на ее предоставление до 01.01.2016 года.	До 01.01.2016 года
3. Проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов с высокой степенью износа.	Выявление наличия многоквартирных домов, проведение капитального ремонта которых экономически не целесообразно и которые потенциально могут быть признаны аварийными.	ДЖКХ, ГЖИ, ОМС.	До 01.07.2013 года
V. Модернизация коммунальной инфраструктуры
1. Разработка и реализация муниципальных программ перспективного развития электро-, тепло-, водоснабжения сферы ЖКХ, предусматривающих привлечение в отрасль крупных инвесторов и исключающих из отрасли неэффективно работающие организации.	Привлечение инвестиций, улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, сокращение финансовых рисков.	ОМС, ДЖКХ.	2013-2015 годы
2. Участие в реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" (в случае продолжения финансирования данной программы с 2014 года).	Улучшение качества питьевой воды для потребителей. Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод.	ОМС, ДЖКХ, ДФНБП.	2014-2017 годы
3. Разработка мер по государственной поддержке создания и развития альтернативных источников тепло- и электроснабжения.	Улучшение качества предоставления коммунальных услуг. Модернизация нерентабельных котельных. Снижение бюджетных расходов на приобретение дорогостоящего топлива (мазут и каменный уголь).	ОМС, ДЖКХ, КЭнП.	2013-2015 годы
4. Осуществление модернизации систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".	Повышение надежности и эффективности эксплуатации соответствующих систем коммунальной инфраструктуры. Обеспечение установленного нормативами качества коммунальных услуг.	ОМС, ДЖКХ, ресурсоснабжающие организации.	До 01.07. 2013 года ( 2014 - 2015 годы - до 01.05.)
5. Проведение инвентаризации объектов коммунального хозяйства, регистрация в установленном порядке права муниципальной собственности.	Передача объектов коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду с учетом выполнения арендаторами обязательств по ранее заключенным договорам.	ОМС, ДЖКХ.	до 01.08.2014 года
6. Проведение инвентаризации объектов электросетевого и газового хозяйства, регистрация в установленном порядке права муниципальной собственности.	Передача объектов энергетики и объектов газового хозяйства в концессию или долгосрочную аренду, передача (продажа) в собственность специализированным организациям.	ОМС, КЭнП.	до 01.08.2014 года
7. Разработка и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований области с обязательным расчетом тарифных последствий. Проверка ранее утвержденных схем теплоснабжения на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.	Привлечение частных инвесторов, развитие государственно-частного партнерства.	ОМС, ДЖКХ, ДЦТ.	До 01.01.2014 года ( далее -ежегодно до 01.01. актуализация утвержденных схем)
8. Использование при модернизации инженерных систем продукции, произведенной на территории Владимирской области.	Поддержка товаропроизводителей Владимирской области.	ОМС, ДЖКХ, управляющие и ресурсоснабжающие организации.	постоянно
VI. Тарифная политика
1. Согласование и подготовка предложений по утверждению инвестиционных программ организациям коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения.	Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, стимулирование организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения к безубыточной деятельности.	ОМС, ДЖКХ, ДЦТ.	2013-2015 годы
2. Согласование и подготовка предложений по утверждению инвестиционных программ организациям коммунального комплекса в сфере теплоснабжения.	Привлечение инвестиций в сферу теплоснабжения для решения задач модернизации, достижения показателей надежности и повышения энергоэффективности объектов теплоснабжения, стимулирование организаций коммунального комплекса в сфере теплоснабжения к безубыточной деятельности.	ОМС, КЭнП, ДЦТ.	2013-2015 годы
3. Согласование и утверждение программ по энергосбережению организаций коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.	Повышение энергоэффективности в деятельности ресурсоснабжающих организаций.	ОМС	2013-2015 годы
4. Осуществление в соответствии с действующим законодательством регулирования тарифов теплоснабжающим организациям методом аналогов, при котором неэффективная котельная ограничивается ценой тепла от "альтернативной котельной".	Снижение тарифной нагрузки на потребителей тепловой энергии, оптимизация тарифов для теплоснабжающих организаций.	ДЦТ	с 01.01.2015 года
5. Установление для ресурсоснабжающих организаций долгосрочных тарифов на срок не менее чем на 3 года.	Привлечение в отрасль инвестиций, развитие государственно-частного партнерства.	ДЦТ	с 01.01.2014 года
VII. Организация общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве
1. Создание общественной организации "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль".	Государственная регистрация общественной организации "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль".	Общественная организация "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль".	До 01.06. 2013 года
2. Создание общественных советов по жилищно-коммунальному хозяйству в органах местного самоуправления.	Оказание содействия органам местного самоуправления в осуществлении муниципального жилищного контроля.	ДЖКХ, ГЖИ, общественная организация "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль".	До 01.07. 2013 года
3. Организация системы жилищного просвещения.	Правовое просвещение председателей ТСЖ, председателей советов домов, собственников помещений многоквартирных домов в сфере жилищного законодательства.	Общественная организация "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ОМС, ДЖКХ, ГЖИ.	постоянно
4. Проведение в г. Владимире совместно с Федеральным агентством по делам молодежи Всероссийского образовательного форума "Кадры для модернизации ЖКХ".	Привлечение молодежи к работе в сфере жилищно-коммунального хозяйства.	Общественная организация "Региональный Центр общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере "ЖКХ-Контроль", ОМС, ДЖКХ, ГЖИ.	До 01.06. 2013 года

*Примечание:

- ДЖКХ- департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области

- ГЖИ - государственная жилищная инспекция администрации области

- ДЦТ- департамент цен и тарифов администрации области

- КЭнП - комитет по энергетической политике администрации области

- ДФБНП - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области

- ОМС - органы местного самоуправления области

- ТСЖ - товарищества собственников жилья

- ЖСК- жилищно-строительные кооперативы

- ЕРКЦ -единые расчетно-кассовые центры

- Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию