Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"

Приложение

к постановлению

администрации Ковровского района Владимирской области

от 14 ноября 2011 г. N 1008

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (далее - УЖГОСиА) в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Уставом муниципального образования Ковровский район Владимирской области, утвержденным решением Совета народных депутатов Ковровского района Владимирской области от 30.11.2006 N 72;

- Правилами землепользования и застройки муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов поселка Мелехово Ковровского района от 23.12.2009 N 15/32;

- Правилами землепользования и застройки Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов Малыгинского сельского поселения Ковровского района от 10.12.2009 N 15/29;

- Правилами землепользования и застройки Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения Ковровского района от 28.12.2009 N 9/27;

- Правилами землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения Ковровского района от 22.12.2009 N 11/23;

- Правилами землепользования и застройки Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, утвержденными решением Совета народных депутатов Ивановского сельского поселения Ковровского района от 29.11.2009 N 11/3;

- Положением об управлении жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района, утвержденным решением Совета народных депутатов Ковровского района Владимирской области от 17.12.2010 N 53.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (Приложение 4 к регламенту) либо отказ в его выдаче с указанием причин отказа.

2.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги УЖГОСиА.

Место нахождения УЖГОСиА: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Почтовый адрес УЖГОСиА: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Электронный адрес администрации Ковровского района: mailto: kovrr@avo.ru.

Адрес официального сайта органов местного самоуправления Ковровского района: URL: http://www.akrvo.ru.

График работы УЖГОСиА :

Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 ч до 17.00 ч.

Обед с 13.00 ч до 14.0 ч.

2.4.2. Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги.

Заместитель главы, начальник УЖГОСиА: 2 этаж кабинет N 22, контактный телефон 8(49232)2-34-16, факс:8(49232)2-26-04; зам. начальника УЖГОСиА, специалисты УЖГОСиА 3 этаж, кабинет N 31, контактный телефон: 8 (49232) 2-25-13, 2-21-23, факс: 8 (49232) 2-25-13.

2.4.3. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется непосредственно в УЖГОСиА, с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, а также посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

2.5.2. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя за получением консультации не должно превышать 30 минут.

2.5.3. Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.6. Необходимые для исполнения муниципальной услуги документы.

2.6.1. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик направляет в УЖГОСиА заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение 1 к регламенту). Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.6.2. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик направляет в УЖГОСиА заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение 2 к регламенту). Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.7. Заявителю отказывается в приеме документов по следующим основаниям:

- заявление не подписано заявителем;

- к заявлению приложены документы, указанные в п. 2.6.1 или п. 2.6.2 настоящего регламента без соблюдения требований к их формату, удостоверению, подлинности, с истекшим сроком действия.

2.8. Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги в случае:

- отсутствие документов, предусмотренных в подразделах 2.6.1, 2.6.2. настоящего регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

2.9. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Письменный запрос подлежит обязательной регистрации в течение 30 минут с момента поступления в УЖГОСиА.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы информационными табличками с названием УЖГОСиА, с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

2.12.2. Места для ожидания и приема заявлений оборудуются стульями.

2.12.3. Для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги заявителям либо их представителям отводятся места, оборудованные столами, стульями.

2.12.4. В удобном для осмотра заявителями месте располагается информационный стенд, на котором размещается перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образец заявления о предоставлении муниципальной услуги (запроса).

2.13. Доступность муниципальной услуги обеспечивается информированием заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, неограниченного круга лиц путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Ковровского района, информационных стендах.

2.14. Качество предоставления муниципальной услуги обеспечивается путем соблюдения действующего законодательства и предоставления услуги в соответствии с административным регламентом.

2.15. В электронной форме осуществляется предоставление муниципальной услуги в части информирования о порядке предоставления муниципальной услуги обратившихся лиц с использованием электронной почты.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- рассмотрение документов;

- выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. (Приложение 4 к регламенту) либо отказ в его выдаче.

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в Приложении 3 к настоящему регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".

3.2.1. Основанием для начала предоставления административного действия является поступление в УЖГОСиА заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с приложением к нему документов, указанных в п. 2.6.1. или п. 2.6.2. настоящего регламента.

3.2.2. Специалист УЖГОСиА, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) регистрирует заявление в журнале регистрации;

2) проверяет заявление на наличие в нем подписи заявителя и приложенные документы, указанные в п. 2.6.1 или п. 2.6.2 настоящего регламента на соблюдение требований к их формату, удостоверению, подлинности, срока их действия.

3) передает в установленном порядке заместителю главы, начальнику УЖГОСиА для визирования заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

3.2.3. Срок выполнения процедуры не должен превышать двух дней.

3.2.4. Результатом административной процедуры является передача заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства заместителю главы, начальнику УЖГОСиА.

3.2.5. В электронной форме данная процедура не предоставляется.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов".

3.3.1. Основанием для начала административного действия является поступление специалисту УЖГОСиА заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с визой заместителя главы, начальника УЖГОСиА в УЖГОСиА.

3.3.2. Специалист УЖГОСиА, назначенный заместителем главы, начальником УЖГОСиА ответственным за выполнение указанного действия:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, указанных в п. 2.6.1. или п. 2.6.2. настоящего регламента;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) по результатам рассмотрения документов, предоставленных застройщиком, заполняет форму разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, установленную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приложение 4 к регламенту), в двух экземплярах либо готовит проект письма об его отказе с указанием причин отказа.

3.3.3. Проект разрешения на строительство, реконструкцию или письма об отказе в его выдаче представляется заместителю главы, начальнику УЖГОСиА для подписания.

3.3.4. Заместитель главы, начальник УЖГОСиА подписывает проект разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письмо об отказе в его выдаче.

3.3.5. Срок выполнения процедуры не должен превышать семи дней со дня передачи заявления с визой заместителя главы, начальника УЖГОСиА специалисту УЖГОСиА, назначенному заместителем главы, начальником УЖГОСиА ответственным за выполнение указанного действия.

3.3.6. Результатом административной процедуры является передача подписанного разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или подписанного письма об отказе в его выдаче специалисту УЖГОСиА, ответственному за учет входящей и исходящей корреспонденции.

3.3.7. В электронной форме данная процедура не предоставляется.

3.4. Административная процедура "Выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства либо отказ в его выдаче".

3.4.1. Основанием для начала административного действия является поступление подписанного заместителем главы, начальником УЖГОСиА разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или подписанного письма об отказе в его выдаче специалисту, назначенному заместителем главы, начальником УЖГОСиА ответственным за выполнение указанного действия.

3.4.2. Специалист УЖГОСиА, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) регистрирует разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письмо об отказе в его выдаче в журнале регистрации;

2) информирует заявителя либо по телефону при условии, что в заявлении заявителя указан контактный телефон, либо письменно о принятом решении и необходимости получения в УЖГОСиА разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с указанием причин;

3) выдает застройщику один экземпляр разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письмо об отказе в его выдаче (при личном обращении заявителя). По просьбе заявителя письмо может быть отправлено ему по почте. Факт выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства подтверждается подписью застройщика на втором экземпляре разрешения;

4) помещает в дело заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и второй экземпляр подготовленного по результатам его рассмотрения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства либо письмо об отказе в его выдаче.

3.4.3. Срок выполнения административной процедуры составляет один день.

3.4.4. Результатом административной процедуры являются выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письма об отказе в его выдаче.

3.4.5. В электронной форме данная процедура не предоставляется.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляет заместитель главы, начальник УЖГОСиА.

4.2. За исполнение муниципальной услуги служащие несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего регламента, полнота и качество исполнения муниципальной услуги.

4.5. Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем главы, начальником УЖГОСиА и может носит плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.7. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, или муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в УЖГОСиА и (или) администрацию Ковровского района .

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения:

- служащих УЖГОСиА - заместителю главы, начальнику УЖГОСиА - главе Ковровского района

- заместителя главы, начальника УЖГОСиА - главе Ковровского района.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.

5.5. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).