Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по сдаче в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования

город Вязники Владимирской области

от 27 декабря 2012 г. N 249

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по сдаче в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения администрацией муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области (далее - Администрация) муниципальной услуги по предоставлению в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области.

1.2. Настоящий Регламент не применяется при предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Вязники".

1.3. Аренда муниципального имущества (нежилых помещений и зданий) - основанное на договоре возмездное временное владение и пользование или временное пользование муниципальным имуществом на условиях, предусмотренных договором аренды с арендодателем, без изменения права собственности и иного вещного права на это имущество.

1.4. Исполнение муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее -Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 N 67);

- Уставом муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области,

- Положением о порядке управления и распоряжения имуществом (объектами) муниципальной собственности муниципального образования "Город Вязники";

- иными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вязники".

1.5. Объектами аренды являются имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности, включая предприятия, здания, строения, помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства, другие объекты недвижимости (далее - объекты), находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Вязники".

Предоставление в аренду осуществляется Администрацией.

1.6. Результатом исполнения муниципальной услуги являются:

- заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ;

- заключение договора аренды муниципального имущества по результатам проведенных торгов;

- мотивированный отказ в заключении договора аренды муниципального имущества.

1.7. Процедура исполнения муниципальной услуги завершается:

- заключением договоров аренды муниципального имущества;

- мотивированным отказом в передаче муниципального имущества в аренду;

- письменным ответом, содержащим информацию о порядке предоставления муниципального имущества в аренду.

1.8. Заявителями являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении им в аренду муниципального имущества. От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора. От имени индивидуальных предпринимателей и физических лиц заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду могут подаваться ими лично или их представителями, действующими на основании надлежаще оформленной доверенности.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.

Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте органа местного самоуправления "Город Вязники" (www.gorod-vyazniki.ru), посредством публикации в средствах массовой информации.

2.2. Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, на личном приеме в здании Администрации.

Приемные дни: понедельник, вторник, пятница: с 10.00 ч до 16.00 ч (перерыв с 12.00 ч до 13.00 ч).

2.3. Для заключения договора аренды в Администрацию заявителем предоставляются следующие документы:

- заявление в произвольной форме с указанием характеристики объекта (месторасположение, площадь) и обязательств по его целевому использованию;

- копии учредительных документов заявителя, включая свидетельство о государственной регистрации юридического лица, заверенные нотариально;

- документ, подтверждающий полномочия заявителя;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, если арендатором является физическое лицо, с предъявлением подлинника свидетельства;

- паспорт.

2.4. Муниципальное имущество с письменного разрешения главы местной администрации может быть сдано в субаренду, а имущество, находящееся на балансе муниципальных учреждений - по предварительному согласованию учредителя с органом, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом. Субаренда не может превышать срок действия договора аренды на этот объект. Если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Заявитель вправе представить самостоятельно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей. В случае непредставления ее заявителем Администрация запрашивает указанный документ в территориальном органе Федеральной налоговой службы России.

2.5. На основании представленных документов Администрация в течение 30 дней со дня регистрации заявления принимает одно из следующих решений:

- о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды;

- о подготовке ходатайства в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду;

- о передаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов в соответствии с федеральным законодательством;

- об отказе в передаче муниципального имущества в аренду.

2.6. Сроки исполнения муниципальной услуги и требования к местам исполнения муниципальной услуги.

2.6.1. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.

2.6.2. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6.3. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение Администрацией письменных заявлений заинтересованных лиц о предоставлении им муниципального имущества в аренду;

- прием и рассмотрение Администрацией письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду на новый срок без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- прием и рассмотрение Администрацией письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду по результатам торгов;

- изменение или расторжение договора аренды муниципального имущества.

3.2. Административная процедура - "Прием и рассмотрение Администрацией письменных заявлений заинтересованных лиц о предоставлении им муниципального имущества в аренду".

3.2.1. Заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается с заявлением по почте или представляет его лично в Администрацию. Заявление должно содержать информацию о местоположении и характеристике имущества, которое заявитель намерен приобрести в аренду, цели его использования, а также адрес, фамилию и инициалы заявителя или его представителя, реквизиты юридического лица, контактный телефон. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.

3.2.2. При направлении заявителем документов по почте специалист Администрации в день их получения регистрирует сведения о приеме, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование заявителя;

- аннотацию к документу.

На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.

3.2.3. При представлении заявителем документов при личном обращении специалист Администрации регистрирует указанное обращение в Журнале письменных обращений граждан, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения заявителя, остающемся в Администрации.

3.2.4. Документ считается учтенным, когда запись о нем внесена в Журнал письменных обращений граждан и на него оформлена карточка учета.

3.2.5. В день поступления документов специалист Администрации все поступившие документы передает главе местной администрации или уполномоченному им лицу.

3.2.6. После рассмотрения главой местной администрации или уполномоченным им лицом документы в течение одного рабочего дня передаются сотруднику, ответственному за управление муниципальным имуществом.

3.2.7. Сотрудник, ответственный за управление муниципальным имуществом готовит заявителю:

- ответ, содержащий информацию о порядке предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов и перечне представляемых документов, необходимых для заключения договора аренды;

- ответ, содержащий информацию о порядке предоставления муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов, наличии свободных помещений, проводимых торгах и порядке участия в них;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципального имущества в аренду.

3.2.8. В предоставлении муниципального имущества в аренду отказывается в случаях, если имущество, о передаче в аренду которого просит заявитель:

- не относится к муниципальной собственности муниципального образования "Город Вязники";

- уже передано в аренду в установленном порядке;

- используется для муниципальных нужд и к передаче в аренду не планируется.

В предоставлении муниципального имущества в аренду может быть отказано в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры является письменный ответ заявителю, направленный в срок не позднее 30 дней со дня приема и регистрации обращения заявителя.

3.3. Административная процедура - "Прием и рассмотрение Администрацией письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду на новый срок без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством".

3.3.1. Заявитель обращается в Администрацию с заявлением и комплектом документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента, по почте или представляет их лично в Администрацию.

Заявление должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, которое заявитель намерен принять в аренду, а также фамилию и инициалы заявителя или его представителя, реквизиты юридического лица, контактный телефон. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.

3.3.2. При направлении заявителем документов по почте заявление регистрируется в порядке, установленном в пункте 3.2.2 настоящего Регламента.

3.3.3. При представлении заявителем документов при личном обращении сотрудник Администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом, проверяет представленные документы на их соответствие требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента и действующему законодательству.

В случае соответствия документов установленным требованиям они передаются на регистрацию. В случае несоответствия документов установленным требованиям они возвращаются заявителю с указанием имеющихся недостатков и способов их устранения.

3.3.4. Специалист Администрации регистрирует указанное обращение и передает его сотруднику Администрации, ответственному за управление муниципальным имуществом, в соответствии с пунктами 3.2.3 - 3.2.7 настоящего Регламента.

3.3.5. Сотрудник Администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом, рассматривая документы заявителя, проверяет наличие законных оснований для передачи испрашиваемого заявителем имущества в аренду без проведения торгов и в зависимости от принятого решения:

- оформляет договор аренды;

- подготавливает мотивированный отказ в предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов.

3.3.6. В случае выявления несоответствия документов, направленных по почте, установленным законодательством требованиям и пункту 2.3 настоящего Регламента заявитель информируется об имеющихся недостатках, способах и сроках их устранения и о приостановлении рассмотрения заявления до поступления в Администрацию недостающих сведений и (или) документов и материалов.

3.3.7. В случае отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду заявителю направляется письменное сообщение за подписью главы местной администрации или уполномоченного им лица об отказе с указанием его причины.

3.3.8. После принятия решения о сдаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов два экземпляра договора аренды, оформленных в установленном порядке заявителем и балансодержателем имущества подписываются главой местной администрации или уполномоченным им лицом. Максимальный срок заключения договора аренды 30 дней со дня поступления заявления в Администрацию.

3.3.9. Подписанные главой местной администрации или уполномоченным им лицом договора аренды скрепляется печатью. Один экземпляр договора аренды вместе с документами, предусмотренными пунктом 2.3 настоящего Регламента, подлежит хранению в Администрации, второй экземпляр договора аренды передается заявителю под роспись.

3.3.10. Сотрудник Администрации, ответственный за управление муниципальным имуществом, вносит сведения о договоре аренды муниципального имущества в журнал регистрации договоров аренды.

3.3.11. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. В этом случае один экземпляр договора со штампом регистрационной надписи органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежит хранению в Администрации.

3.3.12. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды муниципального имущества либо мотивированный отказ.

3.4. Административная процедура - "Прием и рассмотрение письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду по результатам торгов".

3.4.1. При предоставлении муниципального имущества в аренду по результатам торгов Администрация:

3.4.1.1. Принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, входящего в муниципальную казну, - как по собственной инициативе, так и на основании заявления заинтересованного лица.

3.4.1.2. Принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, - на основании заявления заинтересованного лица по согласованию с балансодержателем имущества или на основании заявления балансодержателя имущества, содержащего данные, позволяющие определенно установить имущество, планируемое к передаче в аренду (наименование, характеристику и местоположение имущества).

3.4.2. Администрация, выполняя функции организатора торгов в соответствии с Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67:

- определяет дату, место и форму проведения торгов, их условия, а также критерии выбора победителя;

- определяет начальную цену предмета торгов, шаг аукциона и размер задатка;

- подготавливает и размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте органа местного самоуправления "Город Вязники" (www.gorod-vyazniki.ru), в средствах массовой информации;

- принимает заявки на участие в торгах;

- проводит торги;

- утверждает протокол о результатах торгов;

- обеспечивает заключение договора аренды муниципального имущества с победителем торгов в срок, указанный в извещении о проведении торгов, в порядке, установленном пунктами 3.3.8-3.3.11 настоящего Регламента.

3.4.3. Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества проводятся в порядке, установленном действующим законодательством и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом (объектами) муниципальной собственности муниципального образования "Город Вязники".

3.4.4. Протокол о результатах торгов утверждается председателем конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования "Город Вязники".

3.4.5. В срок не позднее десяти календарных дней после подведения итогов победителю торгов вручается для подписания проект договора аренды с приложениями, подготовленный Администрацией. Срок подписания договора аренды с победителем торгов устанавливается извещением о проведении торгов. Подписанный победителем торгов и скрепленный его печатью (при наличии) проект договора аренды (с подписанными и скрепленными печатью приложениями) оформляется в порядке, установленном пунктами 3.3.8 - 3.3.11 настоящего Регламента.

3.4.6. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе) на право заключения договоров аренды муниципального имущества подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурс (аукцион) признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки. Договор аренды заключается с единственным участником торгов по начальной цене торгов и подлежит внесению денежных средств на счет Администрации в течении 10 дней с даты проведения торгов.

3.5. Административная процедура - "Изменение или расторжение договора аренды муниципального имущества".

3.5.1. Изменение или расторжение договора аренды оформляется в виде дополнительного соглашения к нему и рассматривается Администрацией в течение 30 дней со дня получения предложений от сторон по договору. Оформление дополнительного соглашения к договору аренды осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 3.3.8 - 3.3.11 настоящего Регламента.

3.5.2. Расторжение договора аренды производится по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и договором аренды.

3.5.3. В случае одностороннего отказа от исполнения договора аренды, в случаях, предусмотренных договором аренды, Администрация направляет арендатору муниципального имущества соответствующее уведомление.

3.5.4. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, направление заявления в Администрацию и оформление договора аренды муниципального имущества осуществляются в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего административного регламента.

3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является заключение дополнительного соглашения к договору аренды муниципального имущества.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется главой местной администрации или уполномоченным им лицом или заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству муниципального образования "Город Вязники" и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Администрацию заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой местной администрации и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение муниципальной услуги муниципальные служащие Администрации несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства РФ.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Администрацию и (или) администрацию Владимирской области или в суд, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Администрации - главе местной администрации;

- главы местной администрации - в администрацию Владимирской области .

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие служащих и должностных лиц Администрации, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.6. Должностные лица Администрации проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы.

5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).