Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования Собинский район на 2012 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Собинский район Владимирской области от 22 октября 2012 г. N 1547 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Собинский район

Владимирской области

от 20 января 2012 г. N 39

Ведомственная целевая программа
"Развитие автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования Собинский район на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 22 октября 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования Собинский район на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы	Развитие автомобильного транспорта общего пользования на территории муниципального образования Собинский района 2012 - 2015 годы
Заказчик Программы	Администрация Собинского района
Разработчики Программы	Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
Исполнители Программы	Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, перевозчики (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель Программы : - удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного сообщения. Задачи Программы: - повышение доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта общего пользования для населения муниципального образования Собинский район на регулярных автобусных маршрутах пригородного муниципального сообщения; - повышение качества обслуживания пассажиров.
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	- обеспечение 97,3% населения муниципального образования Собинский район услугами автомобильного транспорта общего пользования на регулярных автобусных маршрутах пригородного сообщения; - обеспечение выполнения количества рейсов на маршрутах согласно утвержденного расписания движения автобусов в объеме не менее 97%; - сохранение пригородных муниципальных маршрутов автомобильного транспорта между поселениями в границах муниципального района в количестве не менее 16; - совершенствование маршрутной сети в соответствии с просьбами и предложениями населения; - обновление парка подвижного состава; - оборудование остановочных пунктов расписанием движения автобусов; - осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 N 700, по проезду транспортом общего пользования на пригородных маршрутах; - осуществление мер социальной поддержки пенсионеров по проезду транспортом общего пользования на пригородных маршрутах "г.Собинка (швейная фабрика)- г. Лакинск (к\с "Мелиоратор")", "г.Собинка (швейная фабрика)- г. Лакинск (ул. Текстильщиков), "г.Собинка (ЦРБ) - г. Лакинск".
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 27217,747 тыс. рублей, из них: - за счет средств бюджета МО Собинский район - 11173,747 тыс. рублей; - за счет бюджета Владимирской области - 2044,0 тыс. рублей; - за счет прочих источников (перевозчиков) - 14000,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: тыс. руб.
	годы	всего	в т.ч.
			районный бюджет	областной бюджет	прочие средства (перевозчиков)
	2012	5988,747	2563,747	425,0	3000,0
	2013	6389,0	2870,0	519,0	3000,0
	2014	7420,0	2870,0	550,0	4000,0
	2015	7420,0	2870,0	550,0	4000,0
Целевые индикаторы и показатели	Приложение N 1 к Программе
Контроль за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляет заведующий отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Собинского района

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Положение в транспортной системе определяется состоянием подсистем - транспортной инфраструктурой, общественным транспортом. Существующее состояние этих подсистем в районе можно охарактеризовать сложным и требующим пристального внимания органов местного самоуправления муниципального образования и каждодневного решения проблем отрасли в целом.

Транспортное обслуживание населения на территории Собинского района организовано в соответствии с требованиями Федерального законодательства.

В целях упорядочения и координации отношений в сфере транспортного обслуживания пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования Собинский район приняты нормативно-правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения:

- "Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования на территории муниципального образования Собинский район" (Постановление главы Собинского района от 16.10.2008 N 1610);

- "Порядок формирования сети регулярных пригородных (внутри муниципальных) автобусных маршрутов общего пользования на территории района" (Постановление главы Собинского района от 30.12.2006 N 270);

- "Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных (муниципальных) маршрутах на территории Собинского района" (Постановление главы Собинского района от 21.10.2011 N 1183);

-"Об утверждении Порядка компенсации убытков перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки" (Постановление главы Собинского района от 27.12.2010 N 1934);

- "О введении на территории Собинского района месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан" (Постановление главы Собинского района от 22.09.2010 N 1421);

- "Положение о перевозках легковыми такси пассажиров и багажа в муниципальном образовании Собинский район" (Решение Совета народных депутатов от 24.02.2011 N 19/2).

Существующая маршрутная сеть пригородного сообщения включает в себя:

Наименование маршрута	Протяженность маршрута, км	N маршрута	Количество ежедневных рейсов
г.Собинка (швейная фабрика) - г.Лакинск (к/с Мелиоратор)	11,7	100	раб.дн. - 104 прямых рейсов вых. и празд.дн. - 79 прямых рейсов
г.Собинка - г.Лакинск - д.Омофорово	15,2	108	6 прямых рейсов
г.Собинка (швейная ф-ка) - г.Лакинск (ул. Текстильщиков) (кольцевой)	18,1	101	раб.дн. - 55 кругов вых. и празд.дн. - 41 круг
г.Собинка (ЦРБ) - г.Лакинск (кольцевой)	26,7	114	4 круга
г.Собинка - с. Жохово	26,8	111	8 прямых рейсов
г.Собинка - с. Заречное	18,0	111-а	2 прямых рейса
г.Собинка - п. Асерхово	21,1	102	8 прямых рейсов
г. Собинка - д. Болгары (сезонный)	8,5	115	6 прямых рейсов
г. Собинка - д.Перебор. (сезонный)	4,6	113	6 прямых рейсов
г.Собинка - д. Березники	21,6	103	8 прямых рейсов
г.Собинка - п. Ставрово	20,9 (через Курилово) 23,0 (через Ставровский поворот)	112	18 прямых рейсов в раб.дни; 16 прямых рейсов в вых.дни
г.Собинка - с.Кишлеево (с заездом в д. Бухолово 2 раза в неделю в летний период)	37,5 (от а/ст. г.Собинки) 16,7 (от а/ст. п.Ставрово).	106	8 прямых рейсов
г.Собинка - д. Волосово	32,6 (от а/ст. г.Собинка) 11,8 (от а/ст.Ставрово)	105	6 прямых рейсов в раб.дни; 4 прямых рейса в вых.дни
г.Собинка - с. Фетинино с заездом в с. Рождествено, с. Ельтесуново, д. Калитеево	61,5 (от а/ст. г.Собинка) 38,5 (от а/ст. п.Ставрово)	109	6 прямых рейсов
г.Собинка - с.Черкутино с заездом в с. Глухово	51,4 от а/ст. г. Собинка)	110	4 оборотных рейса
г.Собинка - д. Степаньково	14,8	107	4 прямых рейса 2 раза в неделю с октября по апрель; 6 прямых рейсов в неделю с мая по сентябрь

В соответствии с заключенными договорами на осуществление пассажирских перевозок на пригородных муниципальных маршрутах на 01.01.2012 года перевозку пассажиров, в том числе льготных категорий, осуществляют 2 перевозчика ООО "Вымпел", ИП Князев В.А.

Парк подвижного состава, используемого для пассажирских перевозок, составляет 21 единицу, из которых 18 автобусов и 3 автомашины "Газель".

Характеристика подвижного состава:

Марка транспортного средства	Год выпуска	Посадочные места	Срок эксплуатации (лет)
ООО Вымпел
ПАЗ-3205	1992	28	19лет
KIA COSMOS АМ 818	1998	29	13лет
ПАЗ 423400	2003	30	8лет
ПАЗ 423400	2004	30	7лет
ПАЗ 4234	2005	30	6лет
ПАЗ 4234	2006	30	5лет
ПАЗ 4234	2006	30	5лет
ПАЗ 4234	2007	30	4года
ПАЗ 4234	2007	30	4года
ПАЗ 4234	2007	30	4года
ПАЗ 4234	2008	30	3года
ПАЗ 4234	2009	30	2года
ПАЗ 4234	2011	30	1год
Газель 3262-0000010-01	1999	13	12лет
ИП Князев В.А.
ГАЗ 3287	2004	23	7лет
Богдан	2006	27	5лет
Богдан	2005	22	6лет
ПАЗ 32053	2003	25	8лет
ПАЗ 32050	2000	26	11лет
ПАЗ 32053	2006	25	6лет
ГАЗ 322132	2010	12	1год

Средний срок эксплуатации подвижного состава составляет 6,8 лет. В тоже время на маршрутах используется автотранспорт со сроком службы более 10 лет, требующий замены.

В сфере общественного транспорта ситуация характеризуется:

- высоким уровнем социальной нагрузки, низкой платежеспособностью населения, низким пассажиропотоком, что приводит к убыточности предприятий общественного транспорта, сокращению объемов предоставляемых услуг, особенно для социально незащищенных слоев населения;

- убыточностью значительного числа маршрутов автомобильного транспорта;

- старением и выходом из строя подвижного состава.

Администрация Собинского района проводит мероприятия по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах автомобильного транспорта между поселениями в границах муниципального района.

В целях сохранения маршрутной сети, обеспечения населения регулярным сообщением, поддержки незащищенных слоев населения, администрацией района предусмотрены меры, определяющие организацию и развитие перевозок пассажиров общественным транспортом:

- на возмещение убытков перевозчикам по убыточным маршрутам. Из 16 маршрутов пригородного сообщения 7 маршрутов отнесены к убыточным с предоставлением компенсаций убытков перевозчикам из районного бюджета. Ежегодно заказчик перевозок в лице администрации района инициирует пересмотр действующих тарифов на перевозку пассажиров. Расчетный уровень тарифов определяется как средневзвешенная величина экономически обоснованных тарифов, рассчитанных по материалам перевозчиков, осуществляющих деятельность на территории Собинского района. Материалы представляются в департамент цен и тарифов администрации Владимирской области для принятия и утверждения предельного тарифа с учетом возможности выделения из районного бюджета средств на возмещение убытков перевозчикам по нерентабельным маршрутам;

- субсидий перевозчикам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам. С 1 октября 2010 года месячные социальные проездные билеты, предоставляющие право на проезд с неограниченным количеством поездок в месяц по пригородным муниципальным маршрутам г. Собинка (швейная ф-ка) - г. Лакинск (ул. Текстильщиков), г. Собинка (швейная ф-ка) - г. Лакинск (к/с Мелиоратор), г. Собинка (ЦРБ) - г. Лакинск, имеют право приобрести пенсионеры, зарегистрированные на территории Собинского района, независимо от места их проживания и имеющими право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- компенсаций перевозчикам, оказывающим услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам из районного бюджета за счет средств областного бюджета на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для категорий граждан, имеющих право на приобретение социальных проездных билетов в соответствии с Постановлением Губернатора области.

Указанные проблемы носят комплексный характер, решение которых требует значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий органов местного самоуправления, перевозчиков. Реализация поставленных задач возможна только в рамках программно-целевого метода, направленного на установление приоритетов развития транспортного обслуживания населения Собинского района.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- удовлетворение потребностей населения муниципального образования Собинский район в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного сообщения.

Характер поставленной цели обуславливает ее достижение при условии реализации мероприятий Программы и решения следующих задач:

- повышение доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта общего пользования для населения муниципального образования Собинский район на регулярных автобусных маршрутах пригородного муниципального сообщения;

- повышение качества обслуживания пассажиров.

3. Срок реализации программы

Данная Программа реализуется в течение 2012-2015 годов.

4. Общий объем ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Собинский район, бюджета Владимирской области, средств перевозчиков.

Общий объем финансирования составляет - 27217,747 тыс. рублей, из них:

- за счет средств бюджета МО Собинский район - 11173,747 тыс. рублей;

- за счет бюджета Владимирской области - 2044,0 тыс. рублей;

- за счет прочих источников (перевозчиков) - 14000 тыс. рублей.

Объем необходимых ресурсов на 2012 - 2015 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке до формирования бюджета муниципального района на соответствующий год и плановый период.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

6. Описание механизмов реализации Программы

Управление реализацией Программой осуществляет отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Собинского района в течение всего периода ее реализации и направлено на выполнение предусмотренных программных мероприятий и достижение плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов.

Исполнителями Программы являются: отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Собинского района, перевозчики (по согласованию).

Исполнители обеспечивают реализацию поставленных задач путем:

- обеспечения принятия и применения необходимых нормативных правовых актов, методических рекомендаций;

- обеспечения по срокам и процедурам реализации мероприятий;

- обеспечения формирования и представления необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств бюджета Собинского района;

- принятия необходимых мер для получения ресурсов из областного бюджета области;

-осуществления мониторинга реализации Программы.

Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Собинского района.

В течение всего периода реализации Программы отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей представляет в финансовое управление администрации Собинского района квартальный и ежегодный отчет о реализации Программы, осуществляет анализ полученных результатов.

Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных решением Совета народных депутатов Собинского района "О бюджете района на текущий год и плановый период" в порядке, утвержденном постановлением главы Собинского района от 30.03.2009 N 395 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ".

Отбор перевозчиков - исполнителей программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением главы муниципального образования Собинский район от 21.10.2011 N 1183 "Об утверждении Положения "О конкурсе на право заключения договора на осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных (муниципальных) маршрутах регулярных перевозок на территории Собинского района".

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения индикаторов (показателей) Программы.

Реализация данной Программы позволит достичь следующих результатов:

- обеспечение 97,3% населения муниципального образования Собинский район услугами автомобильного транспорта общего пользования на регулярных автобусных маршрутах пригородного сообщения;

- обеспечение выполнения количества рейсов на маршрутах согласно утвержденного расписания движения автобусов в объеме не менее 97%;

- сохранение пригородных муниципальных маршрутов автомобильного транспорта между поселениями в границах муниципального района в количестве не менее 16;

- совершенствование маршрутной сети в соответствии с просьбами и предложениями населения;

- обновление парка подвижного состава;

- оборудование остановочных пунктов расписанием движения автобусов в 2012 г.;

- осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 N 700, по проезду транспортом общего пользования на пригородных маршрутах;

- осуществление мер социальной поддержки пенсионеров по проезду транспортом общего пользования на пригородных маршрутах "г.Собинка (швейная фабрика) - г. Лакинск (к\с "Мелиоратор")", "г.Собинка (швейная фабрика) - г. Лакинск (ул. Текстильщиков), "г.Собинка (ЦРБ) - г. Лакинск".