Приложение. Административный регламент муниципальной услуги по организации по требованию населения общественных экологических экспертиз

Приложение

к постановлению

администрации округа Муром Владимирской области

от 29 июня 2012 г. N 1929

Административный регламент
муниципальной услуги по организации по требованию населения общественных экологических экспертиз

1. Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации проведения общественной экологической экспертизы (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги; обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду; экологической безопасности на территории округа Муром. Регламент определяет сроки и последовательность действий по организации по требованию населения общественных экологических экспертиз.

1.1. Описание заявителей.

Заявителями являются граждане и общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых, в соответствии с их уставами, является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение общественной экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

От имени заявителей заявление и иные документы (информация, сведения, данные), предусмотренные Регламентом, могут подавать (предоставлять) лица, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителя.

1.2. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

1.2.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.

Место нахождения администрации округа Муром (далее - Администрация): 602267 Владимирская обл. г. Муром, пл. 1100-летия Мурома, д. 1.

Место нахождения отдела: 602267 Владимирская обл. г. Муром, ул. Первомайская, д. 5.

Телефон приемной Управления ЖКХ администрации: (49234) 3-24-45.

Телефон отдела: (49234) 3-37-94.

Адрес электронной почты Управления ЖКХ: ugkh@murom.info.ru

Адрес электронной почты отдела: oppmurom@mail.ru

Адрес официального сайта органов местного самоуправления округа Муром: www.murom.info

График работы Отдела:

	Часы работы:	Часы приема:
Понедельник - пятница	с 08.00 ч до 17.00 ч	с 08.00 ч до 12.00 ч и с 13.00 ч до 17.00 ч
перерыв на обед	с 12.00 ч до 13.00 ч
выходные дни	суббота, воскресенье

1.2.2. Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги 8(49234) 3-37-94.

1.2.3. Порядок получения Заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

1.2.3.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

1.2.3.2. Получение Заявителем информации об административных процедурах предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования в устной и письменной форме.

1.2.3.3. Индивидуальное устное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела при обращении Заявителей лично или по телефону. В случае личного устного обращения и обращения по телефону должностные лица Отдела предоставляют информацию по следующим вопросам:

- сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих организацию и проведение общественной экологической экспертизы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- перечень документов, представляемых в Администрацию, необходимых для регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

- права общественных организаций (объединений), осуществляющих общественную экологическую экспертизу:

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения или обращения по электронной почте.

1.2.3.4. Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела при обращении Заявителей путем почтовых отправлений, электронной почтой или через официальный сайт округа Муром. Ответ направляется в письменном виде в течение 30 дней со дня поступления запроса с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

1.2.3.5. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, на интернет-сайте администрации округа Мурома.

1.2.3.6. Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна представляться Заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги:

Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется отделом природопользования управления ЖКХ администрации округа Муром (далее - Отдел).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является регистрация или отказ в регистрации заявления общественной организации (объединения) о проведении общественной экологической экспертизы с указанием мотивированных причин.

2.4. Сроки исполнения муниципальной услуги.

2.4.1. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

2.4.2. Время ожидания в очереди при подаче заявления на регистрацию не должно превышать 20 минут.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Исполнение муниципальной услуги по организации общественной экологической экспертизы (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Российская газета", N 232, 30.11.1995);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Уставом муниципального образования округ Муром ("Муромский край" (документы, выпуск N 9) N 20, 07.02.2012);

- Положением об отделе природопользования и охраны окружающей среды, утвержденным постановлением Главы округа Муром от 31.12.2009 N 3404 "Об утверждении Положения об отделе природопользования администрации округа Муром в новой редакции"

- иными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, округа Муром.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет:

- заявления от общественной организации (объединения), в котором должны быть указаны: наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения);

- копия устава общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

В регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:

- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные пунктом 2.6. настоящего Регламента, не выполнены.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

В регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:

- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- общественная организация (объединение) не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

- отсутствие в письменном запросе фамилии заявителя и почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ;

- невозможность прочтения запроса (об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- наличие нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом);

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудовано информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- наименования Отдела;

- времени работы, перерывов.

- оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной услуги.

Каждое рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам. Рабочие места обеспечены канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.

Места для ожидания оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных запросов, информационными стендами.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

К показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:

- соблюдение стандарта муниципальной услуги;

- доступность заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством использования различных каналов, в том числе получения информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- возможность использования заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при получении муниципальной услуги;

- возможность использования межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

- соблюдение сроков подготовки документов, запрашиваемых заявителями;

- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления (приложение N 2) о проведении общественной экологической экспертизы;

- регистрация или отказ в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Блок-схема исполнения муниципальной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием заявления о проведении общественной экологической экспертизы".

3.2.1. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы (приложение N 2), копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), копия устава общественной организации (объединения) представляются в одном экземпляре.

Заявление и копии документов, указанных в п. 2.6., могут быть доставлены по почте либо представлены непосредственно в управление ЖКХ администрации округа Муром.

Прием документов на регистрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы осуществляется в служебном помещении управления ЖКХ администрации округа Муром.

3.2.2. На заявлении проставляется штамп с указанием даты и номера, подтверждающий подачу заявления.

Результатом административной процедуры является прием документов о проведении общественной экологической экспертизы.

3.3. Административная процедура "Регистрация или отказ в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы".

3.3.1. Ответственный исполнитель уполномоченного отдела в течение 7 календарных дней со дня подачи заявления проверяет поступившую документацию на соответствие требованиям пункта 2.6. настоящего Регламента.

3.3.2. В случае наличия двух и более заявлений от различных общественных организаций предлагает заявителям создать совместную экспертную комиссию.

3.3.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является регистрация или отказ в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы с указанием мотивированных причин.

Отдел в течение 7 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение о регистрации или отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, о чем уведомляет заявителя в письменной форме, по телефону или с помощью электронной почты (при наличии электронной почты заявителя) об исполнении муниципальной услуги.

3.4. Запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия (при необходимости)

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов. В этом случае в зависимости от представленных документов должностное лицо, ответственное за организацию общественной экологической экспертизы в течение следующего дня со дня принятия документов осуществляет подготовку и направление следующих запросов:

а) в Межрайонную ИФНС России N 4 по Владимирской области о предоставлении сведений о государственной регистрации общественной организации (объединения), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

3.4.2. При приеме заявления на предоставление муниципальной услуги с приложением документов, предусмотренных ст. 2.6 настоящего Регламента, в том числе документов, которые представляются заявителями по желанию, административная процедура по межведомственному информационному взаимодействию не проводится, в этом случае должностное лицо, ответственное за организацию общественной экологической экспертизы приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.

3.4.3. Процедуры межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 3.4.1 настоящего Регламента, осуществляются должностными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами округа Муром и соответствующими соглашениями.

Продолжительность административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию не должна превышать 5 дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги.

3.4.4. В течение 1 дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), должностное лицо, ответственное за регистрацию общественной экологической экспертизы, проверяет полноту полученной информации (документов).

В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, должностное лицо, ответственное за регистрацию общественной экологической экспертизы, уточняет запрос и направляет его повторно. При отсутствии указанных недостатков должностное лицо, ответственное за регистрацию общественной экологической экспертизы приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.

3.4.5. Результатом административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной услуги и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется начальником Отдела и первым заместителем Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальником управления ЖКХ.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов.

4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения муниципальной услуги в соответствии с Регламентом.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав общественных организаций (объединений), осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Заявитель вправе по письменному заявлению получить в отделе природопользования информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется начальнику отдела природопользования (ул. Первомайская, 5) либо в управление ЖКХ администрации округа Муром.

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалоба юридического лица по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.

5.5. Личный прием заявителей осуществляется начальником отдела природопользования.

5.6. Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.