Приложение

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 18 сентября 2013 г. N 1046

Государственная программа
Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы"

I. Паспорт государственной программы Владимирской области

Наименование государственной программы	"Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области (ДВЭС)
Соисполнители Программы	Комитет по промышленной политике и науке администрации Владимирской области (КППН); Комитет по экономической политике администрации Владимирской области (КЭП); Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (ДРПТ); Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области (ДСА); Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области (ДКТ); Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области (ДТДХ).
Перечень долгосрочных областных целевых программ	отсутствуют
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области"; Подпрограмма 2 "Продвижение положительного делового имиджа региона"
Цель государственной Программы	Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, создание системы планирования и управления процессами привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области
Задачи государственной Программы	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций; Формирование региональных институтов развития; 3. Создание в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса.
Целевые индикаторы и показатели государственной Программы	Увеличение объема инвестиций в ВРП; Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП.
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014-2018 годы Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной Программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 877 870 тыс. рублей, в том числе: 2014 год -76 235 тыс. рублей; 2015 год - 575 335 тыс. рублей; 2016 год - 76 700 тыс. рублей; 2017 год - 74 900 тыс. рублей; 2018 год - 74 700 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В количественном выражении: Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВРП к 2015 году и до 27% к 2018 году Увеличение доли прямых иностранных инвестиций к ВРП до 2,7% к 2015 году и до 4% к 2018 году; Увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет Владимирской области (ежегодно на 10-15%), а к 2018 году - не менее чем на 50% к уровню 2014 года. В качественном выражении: Улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса во Владимирской области; Снижение административных барьеров на пути реализации инвестиционных проектов на территории области.

II. Общая характеристика государственной программы "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы", описание текущего состояния, основных проблем и прогноз развития

Для экономики региона характерна положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал. По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области объем инвестиций в основной капитал за 2012 год составил 60,1 млрд. руб. (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуального строительства и неформальной экономики).

Динамика привлечения инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
млрд. руб.	17,3	22,3	37,8	46,8	51,5	47,7	59,8	60,1

Владимирская область занимает устойчивые позиции в рейтингах инвестиционной привлекательности. По итогам 2012 года область заняла 5 место среди субъектов Центрального федерального округа по объему привлеченных иностранных инвестиций.

Динамика иностранных инвестиций, млн. долларов США

годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
млн.долл. США	205,9	336,1	483,3	673,9	530,6	765,5	518,8	753,8

В 2012 году объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику Владимирской области, увеличился на 45,3% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Ежегодно возрастает роль и значение коммерческих организаций с иностранными инвестициями в экономике области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области сегодня в области работает 275 коммерческих организаций с иностранными инвестициями (КОИИ). Оборот организаций с участием иностранного капитала в 2011 г. составил 169,9 млрд. рублей или 30% от общего оборота организаций. Общая среднесписочная численность работающих (без внешних совместителей) в КОИИ в 2011 году составила 43,9 тыс. человек, 9,1% от общего числа занятых в экономике области.

В структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям по итогам 2012 года наибольший удельный вес имели обрабатывающие производства (39, 8%) и транспорт и связь (19,2%).

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей/в процентах)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012		2012 в % к 2011 (в сопоставимых ценах)
						млн. руб.	%
Инвестиции в основной капитал - всего:	37824,6	45056,4	51546,0	50087,5	59769,3	60125,1	100	91,7
в том числе: инвестиции по видам экономической деятельности (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	28923,5	29918,0	36553,1	31919,8	41765,6	39770,0	100	88,7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2822,4	2351,2	2101,2	2691,3	3773,3	2532,3	6,4	76,4
Добыча полезных ископаемых	120,1	170,0	71,1	63,7	43,0	180,0	0,4	в 3,4 р.
Обрабатывающие производства	9091,5	8547,9	15144,1	7639,9	9618,9	15835,4	39,8	149,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2611,0	2813,7	2262,4	2822,9	4200,7	2691,6	6,8	59,7
Строительство	1831,6	1361,4	94,2	102,0	230,7	226,8	0,6	76,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	816,8	2245,6	373,4	709,8	865,7	598,7	1,5	66,4
Гостиницы и рестораны	51,0	34,2	11,5	131,0	126,3	153,9	0,4	108,4
Транспорт и связь	7760,1	7171,5	11222,9	10109,5	13671,9	7633,1	19,2	50,3
Финансовая деятельность	445,6	359,3	321,7	364,1	844,8	926,5	2,3	102,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1323,9	1789,7	2052,6	3647,2	4089,2	4410,0	11,1	100,2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	568,9	1357,1	1413,2	943,4	1723,0	1382,0	3,5	74,7
Образование	486,3	742,7	566,3	589,4	780,9	998,4	2,5	125,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	537,1	585,8	615,2	1144,8	1420,0	1771,3	4,4	120,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	457,2	387,9	300,4	960,8	376,9	430,0	1,1	112,1

Анализ динамики инвестиций по крупным и средним организациям показывает, что в 2012 году произошло снижение объема инвестиций по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, государственное управление и обеспечение военной безопасности. В то же время увеличились инвестиции в добычу полезных ископаемых, образование, здравоохранение, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, а также гостиницы и рестораны, финансовую деятельность и операции с недвижимостью. Инвестиции в обрабатывающие производства возросли на 49,4% (прежде всего производство пищевых продуктов, кожи, химическое производство), в результате чего возросла их доля в общей структуре инвестиций с 16,5% в 2011 году до 39,8% в 2012 году.

Несмотря на положительную динамику привлечения инвестиций в абсолютном выражении (в фактически действующих ценах) индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 91,7%.

Основной проблемой, сдерживающей привлечение инвестиций в экономику области, является отсутствие инженерно подготовленных инвестиционных площадок, которые позволяли бы в кратчайшие сроки организовать и запустить производство. Наличие промышленных зон и технопарков, обеспеченных современной инженерной инфраструктурой, сегодня является важнейшим фактором, имеющим решающее значение при выборе инвестором того или иного российского региона. В области также нет организации, которая бы управляла развитием и инфраструктурным обустройством таких зон и привлечением в них резидентов. Необходимо создание региональных институтов развития, основной функцией которых было бы развитие и инфраструктурное обустройство промышленных зон и индустриальных парков, привлечение в них резидентов, индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов.

Сегодня в конкурентной борьбе за инвестиции выигрывают те регионы, которые имеют ясную Инвестиционную стратегию региона с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе и наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе; регионы, которые находят возможность привлекать бюджетные средства для формирования промышленных зон и их инженерного обустройства и обеспечивают бизнес необходимыми кадрами; регионы, в которых функционируют специализированные организации по взаимодействию с инвесторами.

Основные риски реализации Программы указаны в разделе XII.

Эффективная реализация Программы будет способствовать активизации инвестиционной деятельности, увеличению притока инвестиций в экономику региона и, как следствие, дальнейшему экономическому росту региона. Планируемые основные показатели по итогам реализации Программы отражены в таблице 1.

III. Приоритеты государственной инвестиционной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р.

Концепцией определены задачи по переходу экономики на инновационный путь развития, по выведению страны в число ведущих мировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитой инфраструктурой, долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны не менее 17 - 20 процентов.

К числу приоритетов отнесены следующие направления:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику России;

стимулирование локализации производств иностранных компаний на территории России;

содействие развитию конкуренции;

устранение излишних административных барьеров;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах;

расширение стимулирующей роли налоговой системы с учетом необходимости поддержания сбалансированности бюджетной системы и упрощение административных процедур.

Программа соответствует целям и задачам долгосрочной государственной экономической политики Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" поставлена задача принять меры для увеличения объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.

Для обеспечения реализации Комплексного инновационного сценария развития области, предусмотренного Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, объем инвестиций в основной капитал к 2018 году должен составлять не менее 82,0 млрд. руб., в том числе иностранных инвестиций - 812,1 млн. долларов США.

Целью данной Программы является стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, создание системы планирования и управления процессами привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области.

Основные задачи Программы:

1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;

2. Формирование региональных институтов развития;

3. Создание в российском и международном инвестиционном сообществе образа

Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса.

Целевыми индикаторами Программы являются:

1. Увеличение объема инвестиций в ВРП;

2. Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП.

В результате реализации Программы можно ожидать рост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками:

1. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВРП к 2015 году и до 27% - к 2018 году;

2. Увеличение доли прямых иностранных инвестиций к ВРП до 2,7% к 2015 году и до 4% к 2018 году;

3. Увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет Владимирской области (ежегодно на 10-15%), а к 2018 году - не менее чем на 50% к уровню 2014 года.

Реализация Программы рассчитана на пятилетний срок с 2014 года по 2018 год в один этап.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Программа и включенные в нее основные мероприятия подпрограмм представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач в сфере инвестиционной деятельности.

Подпрограммой 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области" предусмотрена реализация ряда мероприятий по совершенствованию областной законодательной базы, государственной поддержке инвестиционной деятельности, внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Подпрограмма 2 "Продвижение положительного делового имиджа региона" предусматривает мероприятия по участию в имиджевых мероприятиях (выставках, форумах, семинарах), а также рекламу области в региональных и международных СМИ.

Перечень основных мероприятий представлен в таблице 2.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В рамках государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, оказывающие влияние на доходы и расходы бюджета Владимирской области.

В рамках подпрограммы 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области" предусмотрены меры налогового регулирования в части предоставления налоговых льгот и субсидий в соответствии с действующим областным законодательством. Реализация указанных мер будет способствовать стимулированию инвестиционной деятельности на территории региона.

Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования. В частности, в рамках подпрограммы 1 будет осуществлена разработка нормативных правовых актов, направленных на улучшение качества применения существующих механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности.

В рамках данной подпрограммы также предусматривается развитие процедур оценки регулирующего воздействия принимаемых и принятых нормативных правовых актов.

Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятия "Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технопарков)". Данная мера направлена на создание максимально комфортных условий для реализации инвестиционных проектов, привлечение новых инвесторов, что обеспечит увеличение доходов областного бюджета от налоговых поступлений резидентов промышленных зон.

Меры государственного регулирования, а также финансовая оценка результатов приведены в таблице 3.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) программой не предусмотрено.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках подпрограммы 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области" предусмотрено участие ФГОУ ВПО "Владимирский государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых" в реализации мероприятия по созданию механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов.

Программой также предусмотрено создание Регионального инвестиционного фонда и Корпорации развития Владимирской области.

VIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Мероприятия, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления, предусмотрены подпрограммой 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области".

IX. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы предусмотренных к реализации подпрограмм

Выделение подпрограмм "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области", "Продвижение положительного делового имиджа региона" осуществлено в целях комплексного решения задачи по повышению инвестиционной привлекательности Владимирской области, создания системы планирования и управления процессами привлечения инвестиций в экономику области, стимулированию инвестиционной деятельности.

Подпрограммы содержат мероприятия по следующим основным направлениям:

- совершенствование областного законодательства,

- государственная поддержка инвестиционной деятельности,

- оказание содействия реализации инвестиционных проектов,

- создание промышленных зон,

- формирование системы информационной поддержки инвестиционной деятельности,

- формирование и продвижение положительного имиджа региона.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 18 776 870 тыс.рублей, в том числе средств областного бюджета - 875 870 тыс.рублей, средств федерального бюджета - 2000 тыс.рублей, внебюджетных средств 17 899 000 тыс. рублей.

Из них на подпрограмму 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области" всего предусмотрено 18 706 570 тыс. руб.; на подпрограмму 2 "Продвижение положительного делового имиджа региона" - 70 300 тыс.рублей. Основной объем средств будет направлен на реализацию мероприятий по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 5.

ХI. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных источников.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития инвестиционной деятельности и прогноз социально-экономического развития области до 2020 года, а также необходимость создания конкурентных условий ведения бизнеса по сравнению с другими регионами и внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Денежные средства из областного бюджета могут быть предоставлены:

- в виде субсидий из областного бюджета в соответствии с Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области";

- по результатам осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от

05.04.2013 N 44-ФЗ ""О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- по результатам заключенных гражданско-правовых договоров в соответствии с действующим законодательством.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке. Расходы на реализацию Программы выделяются в областном бюджете по соответствующей целевой статье расходов бюджета.

Привлечение внебюджетных источников планируется за счет участия коммерческих организаций в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах. Объем внебюджетных средств подлежит корректировке в ходе исполнения программных мероприятий с учетом фактического участия в их реализации организаций области.

Привлечение средств федерального бюджета планируется за счет включения мероприятий Программы в федеральные целевые программы на основании заявок на участие. Объем средств федерального бюджета носит плановый характер и зависит от уровня софинансирования, предусматриваемого областным бюджетом.

Объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 18 776 870 тыс. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - 2 000 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 875 870 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 17 899 000 тыс. рублей.

Из федерального бюджета предусмотрено:

в 2014 году - 2 000 тыс. рублей;

Из областного бюджета предусмотрено:

в 2014 году - 74 235 тыс. рублей;

в 2015 году - 575 335 тыс. рублей;

в 2016 году - 76 700 тыс. рублей;

в 2017 году - 74 900 тыс. рублей;

в 2018 году - 74 700 тыс. рублей.

За счет внебюджетных источников запланировано:

в 2014 году - 3831 200 тыс. рублей;

в 2015 году - 5985 700 тыс. рублей;

в 2016 году - 4108 200 тыс. рублей;

в 2017 году - 2522 200 тыс. рублей;

в 2018 году - 1451700 тыс. рублей.

Список исполнителей, ответственных за реализацию программных мероприятий с указанием сумм расходов и сроков их исполнения, представлен в таблице.

тыс. руб.

Получатели финансовых средств	Сроки выделения финансовых средств	Объем финансовых средств	В том числе средств
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Внебюджетных источников
Департамент внешних экономических связей	2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.	3 805 435 6 461 035 4 034 900 2 447 100 1 376 400	- - - - -	24 235 525 335 26 700 24 900 24 700	3 781 200 5 935 700 4 008 200 2 422 200 1 351 700
Комитет по промышленной политике и науке	2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.	2 000 - - - -	2 000 - - - -	- - - - -	- - - - -
Департамент строительства и архитектуры	2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.	100 000 100 000 150 000 150 000 150 000	- - - - -	50 000 50 000 50 000 50 000 50 000	50 000 50 000 100 000 100 000 100 000
Итого:		18 776 870	2 000	875 870	17 899 000

Объем ресурсного обеспечения Программы по годам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 5.

XII. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Владимирской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей

Предлагаемая Программа нацелена на выполнение комплекса мероприятий по стимулированию инвестиционной и инновационной деятельности. Бюджетный и экономический эффекты от реализации Программы планируется достичь за счет активизации инвестиционной деятельности, прежде всего благодаря повышению эффективности экономических механизмов, созданию системы планировании и управления процессами привлечения инвестиций, совершенствованию политики, основанной на тесном взаимодействии органов исполнительной власти с созданными региональными институтами развития, активизации работы по созданию промышленных зон и привлечению в них резидентов, обеспечению индивидуального сопровождения инвестиционных проектов, созданию единых "проектных команд", задача которых обеспечить быстрый старт бизнеса каждого инвестора.

Качественное улучшение условий инвестирования будет способствовать увеличению притока инвестиций и дальнейшему экономическому росту региона в целом.

Размещение новых производств на территории области приведет к развитию промышленного потенциала и, следовательно, увеличению налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, обеспечит ежегодный прирост рабочих мест, создавая положительный социальный эффект от реализации инвестиционных проектов.

В качестве конечных результатов реализации Программы можно ожидать рост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками:

Ожидаемые показатели эффективности программы

Наименование показателей, единицы измерения	Значения по годам
	2014	2015	2016	2017	2018
Доля инвестиций в ВРП, %	24,6	25,0	25,5	26,2	27,0
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. руб.	66,0	69,4	73,2	77,4	82,0
Объем иностранных инвестиций, млн.долл. США	765,1	776,5	789,1	801,9	812,1
Объем валового регионального продукта, млрд.рублей	335,6	370,5	409,2	437,8	468,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "Обрабатывающие производства", млрд. руб.	284,9	306,8	330,7	353,8	378,6
Налоговые отчисления в консолидированный бюджет, млн. руб.	1600	1760,0	1936,0	2129,6	2449,2
Количество созданных рабочих мест	600	650	700	900	1500

Прогнозируемое ежегодное увеличение объема налоговых поступлений превышает ежегодные затраты областного бюджета на реализацию программных мероприятий. Общие затраты областного бюджета на реализацию программы с 2014 по 2018 годы (за исключением затрат на создание Корпорации развития) составляют 375,87 млн. рублей. При прогнозируемом увеличении налоговых отчислений в консолидированный бюджет ежегодно на 10-15% затраты бюджета полностью окупятся в 2017 году. Затраты на создание специализированной организации по работе с инвесторами (Корпорации развития Владимирской области) являются капитальными вложениями областного бюджета и не возмещаются за счет увеличения налоговых поступлений.

XIII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост уровня инфляции, что приводит к снижению объема инвестиций в сопоставимых ценах, несмотря на рост в абсолютном выражении (в фактически действовавших ценах);

- высокий уровень межрегиональных различий в развитии инфраструктуры, кадрового потенциала, что может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по стимулированию инвестиций и инноваций, созданию благоприятной деловой среды в регионе. Между регионами существует конкуренция за инвесторов, а инвестор всегда выбирает тот регион, где ему предлагают наиболее выгодные условия. Существующие различия обуславливают разный уровень финансовых возможностей субъектов Российской Федерации по поддержке реализации мероприятий государственной программы;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- высокая зависимость показателей социально-экономического развития от цен на энергоносители и другие сырьевые товары. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей государственной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов государственной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий;

- отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Программы, в том числе из внебюджетных источников. В этом случае будет затруднена реализация запланированных мероприятий подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации Программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития области.

XIV. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Степень достижения запланированных результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений с целевыми значениями.

Эффективность реализации мероприятий Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

      Tf

Э = ---------- х 100;

      Tn

Где: Э- эффективность;

Tf - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

Tn - нормативное значение целевого индикатора.

Реализации мероприятий Программы считается эффективной при значении показателя "Э" не менее 90%.

Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области"

Паспорт подпрограммы государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы	Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области
Ответственный исполнитель	Департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	Комитет по промышленной политике и науке администрации Владимирской области; Комитет по экономической политике администрации Владимирской области; Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области; Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области, создание благоприятных условий для инвестирования
Задачи подпрограммы	Совершенствование областного инвестиционного законодательства; Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности; 3. Внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Прирост инвестиций в основной капитал; Увеличение объема инвестиций в основной капитал за (исключением бюджетных средств); Прирост иностранных инвестиций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 850 570 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 70 135 тыс. рублей; 2015 год - 570 135 тыс. рублей; 2016 год - 70 100 тыс. рублей; 2017 год - 70 100 тыс. рублей; 2018 год - 70 100 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: Увеличение объема инвестиций в основной капитал до 5,2% в 2015 г., до 6% в 2018 году; Увеличение объема инвестиций в основной капитал за (исключением бюджетных средств) ежегодно на 1-3%; Увеличение объема иностранных инвестиций ежегодно на 1-3%. В качественном выражении: Повышение уровня локализации производств иностранных компаний на территории региона.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для экономики Владимирской области характерна положительная динамика привлечения инвестиций. Инвестиционная привлекательность региона обеспечивается за счет таких основных факторов как:

- выгодное географическое положение в центре европейской части России на международном транспортном коридоре;

- близость к крупнейшим финансовым и индустриальным рынкам Центрального и Приволжского регионов;

- развитая транспортная система, представленная разветвленной сетью основных автомобильных и железнодорожных магистралей;

- развитая система связи и телекоммуникаций;

- устойчивая социально-экономическая ситуация;

- наличие стимулирующего инвестиционного законодательства;

- многоотраслевая структура "традиционного" промышленного производства и его равномерное территориальное распределение (машиностроение, металлообработка, пищевая промышленность, стекольная промышленность, легкая промышленность);

- высокий природно-рекреационный и историко-культурный потенциал;

- высокий образовательный и квалификационный уровень трудоспособного населения;

- сформированность внутренней рыночной инфраструктуры.

Однако инвестиционные процессы в региональной экономике остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации.

Для успешного решения задач, поставленных Указом Президентом Российской Федерации от 07.05.2013 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", необходимы масштабные инвестиции во все сферы экономики области.

Основной проблемой, сдерживающей развитие инвестиционных процессов в регионе, является отсутствие:

- региональных институтов развития (специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами), основной функцией которых было бы развитие и инфраструктурное обустройство промышленных зон и индустриальных парков, индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов;

- инженерно подготовленных инвестиционных площадок;

- доступа инвесторов к информации о перспективах развития инфраструктуры в регионе.

Решение данных проблем позволит существенно улучшить инвестиционный климат в области. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь благодаря повышению эффективности инвестиционной политики, основанной на взаимодействии органов исполнительной власти и региональных институтов развития, созданию "проектных команд", нацеленных на быстрый старт бизнеса инвестора, реализации принципа "одного окна", созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации является приоритетным направлением государственной и региональной экономической политики.

Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" в соответствии с Указом Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 входит в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 N 1276 в Перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (далее- показатели эффективности), в частности вошли:

- оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата;

- наличие основных составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда;

- инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций.

Распоряжением Правительства РФ от 15.03.2013 N 354-р утверждены целевые значения показателей оценки эффективности для каждого субъекта РФ с 2013 по 2018 годы, в частности для Владимирской области "Прирост инвестиций в основной капитал" в процентах к предыдущему периоду должен составлять по годам:

2013	2014	2015	2016	2017	2018
4,7	5,0	5,2	5,5	5,7	6

Для достижения поставленных задач необходима системная, целенаправленная, инициативная работа по созданию благоприятных условий для привлечения и развития нового бизнеса на территории области и активизации инвестиционной деятельности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 N 1276, а также положениями Концепции стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Стратегии ЦФО до 2020 года для качественного улучшения инвестиционного климата региона необходимо:

1. Совершенствовать инвестиционное законодательство и налоговый режим.

2. Стимулировать приток инвестиций в экономическую и социальную сферу области путем оказания комплекса мер инструментальной поддержки инвестиционной деятельности.

3. Укрепить имидж и реализовать коммуникационную стратегию региона, привлекательного для размещения инвестиций.

4. Обеспечить внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

С учетом приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели и задачи настоящей подпрограммы. Целью данной подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Основные задачи подпрограммы:

- совершенствование областного инвестиционного законодательства;

- оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Реализация подпрограммы рассчитана на пятилетний срок с 2014 года по 2018 год в один этап.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

- прирост инвестиций в основной капитал;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал за (исключением бюджетных средств);

- прирост иностранных инвестиций.

В результате реализации Программы можно ожидать рост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками:

- увеличение объема инвестиций в основной капитал до 5,2% в 2015 г., до 6% в 2018 году;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал за (исключением бюджетных средств) ежегодно на 1-3%;

- увеличение объема иностранных инвестиций ежегодно на 1-3%.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства региона, государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также внедрение 15 требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Мероприятия по совершенствованию областного инвестиционного законодательства направлены на улучшение качества применения существующих механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Подпрограмма предусматривает оказание государственной поддержки в форме налоговых льгот и субсидий, которая является эффективным инструментом стимулирования экономической активности бизнеса и формирования тенденции устойчивого экономического роста области.

По поручению Президента Российской Федерации Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив" разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, содержащий 15 основных направлений по улучшению инвестиционного климата. Стандарт успешно прошел апробацию в ряде пилотных регионов страны и в текущем году стал руководством к действию для всех субъектов Российской Федерации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Характеристика мер государственного регулирования

Реализация подпрограммы предполагает ряд мер государственного регулирования, которые приведены в таблице 3.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления являются соисполнителями по мероприятию "Утверждение Плана создания объектов инфраструктуры" (п. 1.3.3 таблицы 2).

Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрено участие ФГОУ ВПО "Владимирский государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых" в реализации мероприятия по созданию механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов.

Подпрограммой предусмотрено создание Регионального инвестиционного фонда и Корпорации развития Владимирской области.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 18 706 570 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 850 570 тыс. руб., внебюджетных источников - 17 856 000 тыс. руб.

Большинство программных мероприятий, требующих бюджетного софинансирования, касаются внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, наличие которых является одним из основных показателей оценки эффективности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий планируется достичь и благодаря совершенствованию инвестиционного законодательства области, созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса, оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с действующим областным законодательством, в том числе представление субсидий из областного бюджета.

Субсидии предоставляются в том числе инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты:

- объем инвестиций в форме капитальных вложений составляет не менее 5 миллиардов рублей;

- инвестирование осуществляется в инфраструктурное обустройство земельных участков или существующих производственных площадок соответственно путем нового строительства или реконструкции для дальнейшего размещения мощностей сторонних организаций;

- инвестирование осуществляется в развитие добычи и переработки торфа;

Субсидия может быть предоставлена нескольким инвесторам.

Предоставление налоговых льгот также является действенным инструментом стимулирования экономической активности бизнеса и формирования тенденции устойчивого экономического роста области.

Положительная динамика поступления налоговых отчислений в консолидированный бюджет области от реализации одобренных инвестиционных проектов за период с 2005 по 2012 год свидетельствует об эффективности данной формы государственной поддержки.

Динамика предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, млн. руб.

годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Сумма предоставленных льгот	61,4	58,7	105,4	126,4	179,7	443,8	627, 8	647,2
Сумма отчислений в консолидированный бюджет	123,3	75,6	79,8	122,0	264,3	530,4	1114,4	1392,6
Количество организаций	4	3	8	8	11	15	20	25

В 2012 году государственную поддержку инвестиционной деятельности получили 25 организаций, реализующих одобренные инвестиционные проекты на территории области. Итогом реализации 22 проектов явилось создание новых высокотехнологичных производств, 3 проектов стало обновление, технологическое совершенствование и расширение действующих мощностей. Объем инвестиций в форме капитальных вложений по 25 проектам составил 40 млрд. 733 млн. 073 тыс. руб. и на каждый рубль предоставленных льгот приходится 29,23 руб. инвестиций.

Новые производства обеспечивают ежегодный прирост рабочих мест, создавая положительный социальный эффект от реализации инвестиционных проектов. В результате реализации 25 одобренных инвестиционных проектов на территории области создано 6,7 тыс. рабочих мест. Только за 2012 год было создано 1251 новое рабочее место. Средняя заработная плата работников, занятых в рамках реализации инвестиционных проектов, составила 28,27 тыс. руб., что на 53% выше среднемесячной заработной платы в отраслях экономики по Владимирской области.

В 2013 году государственную поддержку в форме налоговых льгот получают 33 организации, реализующие инвестиционные проекты. Ожидаемыми результатами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются рост налогового потенциала области, увеличение отчислений в консолидированный бюджет области, в государственные внебюджетные фонды, создание новых высокопроизводительных рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда.

Программой предусмотрено выделение значительных бюджетных средств на создание промпарков (ежегодно по 50 млн. рублей), что позволит начать инженерное обустройство земельного участка общей площадью 188,6 га, приобретенного в 2012 году в собственность Владимирской области с целью создания промпарка.

Согласно исследованиям независимой маркетинговой компании "DTZ" (Великобритания) капитальные вложения в инфраструктуру в таком объеме позволяют создать основу для размещения производственных объектов с ежегодным объемом производства порядка 1-1,2 млрд. Евро (40 млрд. рублей). С учетом усредненных значений таких показателей как индекс постоянного актива, рентабельность продаж, трудоемкость продукции для различных видов производств, при уровне себестоимости 80-85% ежегодный объем налоговых поступлений в областной бюджет (по налогу на прибыль, налогу на имущество, подоходный налог) компаний - резидентов технопарка может составлять 5-7% от объема производства, т.е. 2,0 - 3,3 млрд.рублей.

Сравнивая затраты областного бюджета на реализацию данных мероприятий, можно сделать вывод, что успешное функционирование даже одной промышленной зоны уже приведет к значительной бюджетной эффективности (на 1 рубль затрат приходится от 5 до 9 рублей налоговых поступлений).

В зависимости от профиля компаний, размещаемых на территории промышленных зон, количество вновь созданных рабочих мест может быть от 1 500 до 8 000 человек.

Создание и успешное функционирование промышленных зон и технопарков будет способствовать дальнейшему экономическому росту региона в целом и муниципальных образований в отдельности, появлению мультипликативных эффектов в сопутствующих видах деятельности, таких как транспорт, промышленное и жилищное строительство, а также развитию социальной сферы.

Помимо создания новых рабочих мест и увеличения заработной платы социальный эффект от реализации Программных мероприятий выражается и в улучшении условий труда на предприятиях так называемой "новой экономики", и в расширении пакета социальных гарантий работникам. В целях обеспечения безопасности труда проводятся обучающие семинары и тренинги по охране труда на производстве, ежегодно проводится аттестация рабочих мест. Сотрудникам предоставляется возможность прохождения периодических медицинских осмотров, оформления услуг добровольного медицинского страхования, повышения профессиональной квалификации, включая обучение иностранным языкам. Компании обеспечивают работников льготным питанием, организуют доставку к месту работы транспортными средствами работодателя. Кроме того, организации-получатели господдержки занимаются благотворительной деятельностью, оказывают помощь образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, инвалидам, социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних, спортивным учреждениям.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 5.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам относятся:

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением уровня инвестиционной активности, в результате чего может снизиться уровень инвестирования в экономику региона, а также опережающим ростом цен на энергетические ресурсы по сравнению с динамикой цен, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве инвестиционной законодательной базы и увеличении налоговой нагрузки, а также сложности оформления прав собственности на земельные участки, ограничивающие возможности размещения новых производств на территории региона. Кроме того, негативным фактором, который может существенно осложнить планы по улучшению инвестиционного климата и имиджа региона, является параллельное принятие законодательных и ведомственных актов (как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне). Так, реализация данного негативного сценария может привести к избыточным административным и иным ограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходам инвесторов;

- рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий подпрограммы, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

- совершенствования областной законодательной базы;

- использования мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области";

- мониторинга и корректировок планов реализации Программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития области.

Подпрограмма "Продвижение положительного делового имиджа региона"

Паспорт подпрограммы государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы	Продвижение положительного делового имиджа региона
Ответственный исполнитель	Департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	Комитет по промышленной политики и науке администрации Владимирской области; Комитет по экономической политике администрации Владимирской области; Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области; Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Формирование в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса
Задачи подпрограммы	Создание узнаваемого и запоминающегося позитивного имиджа Владимирской области; Привлечение внимания деловых кругов к торгово-экономическому и инвестиционному потенциалу Владимирской области; развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей организаций Владимирской области; Организация эффективного механизма рекламы региона, пропаганда достижений области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Объем товаров/услуг, произведенных/оказанных хозяйствующими субъектами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 27 300 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 6 100 тыс. рублей; 2015 год - 5 200 тыс. рублей; 2016 год - 6 600 тыс. рублей; 2017 год - 4 800 тыс. рублей; 2018 год - 4 600 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: Рост объемов производства товаров, оказания услуг (на 2 - 5% ежегодно). В качественном выражении: Улучшение инвестиционной привлекательности Владимирской области (имиджевый эффект, информационный эффект, повышение предпринимательской инициативы предприятий и организаций области, социальный эффект).

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Продвижение положительного делового имиджа региона, формирование в российском и международном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса, является неотъемлемой составляющей эффективной работы по привлечению инвестиций.

Несмотря на хорошие качественные и количественные показатели инвестиционной деятельности Владимирская область уступает ряду регионов России, в том числе из-за отсутствия у инвесторов полноценной информации об области.

Необходимо активизировать работу по продвижению области как надежного делового партнера, что позволит привлечь внимание широкого круга потенциальных инвесторов к промышленному и инвестиционному потенциалу региона, даст толчок к развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей организаций, обеспечит приток инвестиций в экономику области.

Формирование благоприятного внутреннего и внешнего имиджа области на международном уровне, укрепление тесных отношений и сотрудничества с другими странами и субъектами РФ приведет к:

- повышению инвестиционной привлекательности региона;

- привлечению высоко квалифицированных кадров из других регионов и сохранению собственного интеллектуального потенциала;

- созданию благоприятных условий для развития предпринимательства и малого бизнеса, расширения сферы услуг;

- повышению конкурентоспособности продукции предприятий Владимирской области.

Продвижение положительного делового имиджа Владимирской области повысит доверие инвесторов к региону и дает "сигнал" для долговременного инвестирования, что приведет к увеличению хозяйствующих субъектов на территории области и как следствие увеличению товаропроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии Концепцией стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Стратегией Центрального федерального округа до 2020 года для качественного улучшения инвестиционного климата региона необходимо укрепить имидж и реализовать коммуникационную стратегию региона, привлекательного для инвестирования.

С учетом приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели и задачи настоящей подпрограммы. Целью данной подпрограммы является формирование в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса.

Основные задачи подпрограммы:

- создание узнаваемого и запоминающегося позитивного имиджа Владимирской области;

- привлечение внимания деловых кругов к торгово-экономическому и инвестиционному потенциалу Владимирской области; развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей организаций Владимирской области;

- организация эффективного механизма рекламы региона, пропаганда достижений области.

Целевым индикатором подпрограммы является "Объем товаров/услуг, произведенных/оказанных хозяйствующими субъектами".

В результате реализации подпрограммы можно ожидать рост следующих показателей:

- рост объемов производства товаров, оказания услуг (на 2 - 5% ежегодно);

- улучшение инвестиционной привлекательности Владимирской области (имиджевый эффект, информационный эффект, повышение предпринимательской инициативы предприятий и организаций области, социальный эффект).

Реализация подпрограммы рассчитана на пятилетний срок с 2014 года по 2018 год в один этап.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает ряд мероприятий, направленных на создание стандартов формирования и продвижения положительного делового имиджа региона.

В целях привлечения внимания потенциальных инвесторов к Владимирской области и формирования в инвестиционном сообществе позитивного мнения о регионе подпрограммой предусмотрено ежегодное проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций области в Российской Федерации и за рубежом с привлечением потенциальных партнеров. Кроме того, запланировано ежегодное участие в российских и международных выставках, конференциях, семинарах.

В целях рекламы инвестиционного потенциала области планируются ежегодные публикации в местных и центральных печатных средствах массовых информациях, а также использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, предусмотрено издание рекламной продукции, в том числе на основе применения передовых информационных технологий.

Для информирования потенциальных инвесторов об условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории региона подпрограммой предусмотрен выпуск обновленного инвестиционного справочника и размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в сети Интернет, а также выпуск на компакт-дисках периодического электронного издания "Бизнес-навигатор Владимирской области"

Перечень основных мероприятий подпрограммы указан в таблице 2.

Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Мероприятия, ответственными исполнителями которых являются органы местного самоуправления, подпрограммой не предусмотрены.

Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено участие Торгово-промышленной палаты Владимирской области в реализации мероприятия по организации и проведению конкурса "Лучшие организации Владимирской области" (п. 2.1.12 таблицы 2).

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 70 300 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 25 300 тыс. руб., федерального бюджета - 2 000 тыс. руб., внебюджетных источников - 43 000 тыс. руб.

Подпрограмма ориентирована на выполнение комплекса мероприятий, направленных на создание узнаваемого и запоминающегося позитивного имиджа Владимирской области за счет консолидации усилий органов государственной власти и предприятий на основе реализации единой областной политики и программных методов.

Показателями эффективности реализации подпрограммы могут служить рост объемов производства товаров, оказания услуг, выполнения работ хозяйствующими субъектами, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области, а также повышение имиджа предприятий и региона в целом, улучшение инвестиционного климата на территории Владимирской области.

По итогам реализации мероприятий подпрограммы можно ожидать:

- рост объемов производства товаров, оказания услуг, выполнения работ хозяйствующими субъектами на 2 - 5%;

- улучшение инвестиционной привлекательности Владимирской области (имиджевый эффект, информационный эффект, повышение предпринимательской инициативы предприятий и организаций области, социальный эффект).

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 5.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам относятся:

- отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы, в том числе из внебюджетных источников. В этом случае будет затруднена реализация запланированных мероприятий подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

- активной работы со средствами массовой информации;

- организации информационного мониторинга: анализ имиджевой политики других регионов, корректировки собственной имиджевой политики.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и подпрограмм, их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Владимирской области "Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы"
1 .	Доля инвестиций в ВРП	в %	21,2	24,6	25,0	25,5	26,2	27,0
2.	Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП	в %	2,3	2,5	2,7	3,0	3,5	4
3.	Налоговые отчисления в консолидированный бюджет	млн. руб.	1392,6	1600	1760,0	1936,0	2129,6	2449,2
Подпрограмма 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата владимирской области"
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млрд. руб.	60,1	66,0	69,4	73,2	77,4	82,0
2.	Объем инвестиций в основной капитал за (исключением бюджетных средств)	тыс. руб.	53216599,0	54717094,2	55483133,6	56259897,4	57047536,0	57846201,5
3.	Объем иностранных инвестиций	млн. долл. США	753,8	765,1	776,5	789,1	801,9	812,1
Подпрограмма 2 "Продвижение положительного делового имиджа региона"
1.	Рост объемов производства товаров, оказания услуг (ежегодно на 2-5%)	млрд. руб.	601,0	613,2	629,5	651,2	677,4	711,1

Таблица 2

Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы

N п/п	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области"
1.1.	Основное мероприятие 1.1. "Совершенствование областной законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности"
1.1.1	Разработка проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"	ДВЭС	2014 г.	2018 г.	Улучшение качества применения существующих механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности	Снижение инвестиционной активности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.1.2.	Разработка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке развития народных промыслов и ремесел Владимирской области"	КППН	2014 г.	2018 г.	Развитие народных промысел и ремесел	Снижение инвестиционной активности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал
1.1.3.	Разработка проекта государственной программы привлечения инвестиций на очередной период	ДВЭС, КЭП, КППН	2018 г.	2018 г.	Определение приоритетов инвестиционной политики на очередной плановый период	Снижение инвестиционной активности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.2.	Основное мероприятие 1.2. "Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности":
1.2.1.	Предоставление налоговых льгот	ДВЭС,	2014 г.	2018 г.	Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области	Снижение инвестиционной активности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.2.2.	Предоставление субсидий (в соответствии с Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области")	ДВЭС,	2014 г.	2018 г.	Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области	Снижение инвестиционной активности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.	Основное мероприятие 1.3. "Внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе"
1.3.1.	Реализация инвестиционной стратегии Владимирской области	ДВЭС, органы и структурные подразделения администрации области	2014 г.	2018 г.	Выработка стратегии развития региона в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата, обозначение приоритетов для инвестиций в регионе	Отсутствие целенаправленной политики по привлечению инвестиций, снижение инвестиционной привлекательности региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.2.	Утверждение Плана создания инвестиционных объектов	ДВЭС	2014 г.	2018 г.	Формирование перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории региона и их потребностей в энергоресурсах и иных инфраструктурных объектах для дальнейшего формирования сводного плана создания объектов инфраструктуры в целом по области	Снижение инвестиционной активности, создание барьеров на пути реализации новых инвестиционных проектов	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.3.	Утверждение Плана создания объектов инфраструктуры	ДСА, ДВЭС, КЭнП, ДЖКХ, органы местного самоуправления,энергосетевые компании, потенциальные инвесторы	2014 г.	2018 г.	Информирование потенциальных инвесторов о планируемых к созданию объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона	Снижение инвестиционной активности, создание барьеров на пути реализации новых инвестиционных проектов	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.4.	Подготовка послания Губернатора области об инвестиционном климате региона	ДВЭС, органы и структурные подразделения администрации области	2014 г.	2018 г.	Выработка стратегии развития региона в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата, повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти региона	Снижение инвестиционной привлекательности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.5.	Организация работы Совета по улучшению инвестиционного климата Владимирской области	ДВЭС, органы и структурные подразделения администрации области	2014 г.	2018 г.	Выработка рекомендаций по улучшению инвестиционного климата региона	Снижение инвестиционной привлекательности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.6.	Создание Корпорации развития Владимирской области	ДВЭС, ДРПТ, ДФБНП	2015 г.	2015 г.	Обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти региона, оказания содействия в реализации инвестиционных проектов на территории региона	Снижение инвестиционной активности, создание барьеров на пути реализации новых инвестиционных проектов	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.7.	Создание Регионального инвестиционного фонда	ДРПТ, ДФБНП	2014 г.	2014 г.	Поддержка приоритетных инвестиционных проектов региона	Снижение инвестиционной привлекательности	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.8.	Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технопарков)	ДСА, ДВЭС, КППН, ДРПТ, ДФБНП	2014 г.	2018 г.	Создание максимально комфортных условий для реализации инвестиционных проектов, привлечение новых инвесторов	Создание барьеров на пути реализации новых инвестиционных проектов, отток инвестиций	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.9.	Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов	ФГОУ ВПО "Владимирский государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых", ДО, ДТЗН	2014 г.	2014 г.	Создание прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов. Обеспечение бизнеса необходимой квалифицированной рабочей силой	Снижение инвестиционной привлекательности, нехватка квалифицированной рабочей силы на рынке труда	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.10.	Поддержка специализированного инвестиционного Интернет-портала	ДВЭС, КИСТ, КСМИ	2014 г.	2018 г.	Информирование инвесторов об инвестиционных возможностях региона, потенциальных направлениях инвестиций. Повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти региона	Снижение инвестиционной привлекательности региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.11.	Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с единым регламентом	ДВЭС, КППН, специализированная организация	2014 г.	2018 г.	Предоставление полного спектра инструментальной поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна"	Снижение инвестиционной активности, создание барьеров на пути реализации новых инвестиционных проектов	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.12.	Принятие нормативного правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	ДРПТ	2014 г.	2014 г.	Гарантии инвесторам от неблагоприятных изменений законодательства, сокращение административных барьеров. Создание органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	Снижение инвестиционной привлекательности региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.13.	Проведение обучающих семинаров для органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности	ДВЭС, КППН, КЭП	2014 г.	2018 г.	Активизация совместной работы с органами местного самоуправления с целью повышения инвестиционной привлекательности каждого муниципального образования	Снижение инвестиционной привлекательности региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
1.3.14.	Участие государственных служащих в обучающих программах, семинарах по инвестиционной деятельности и оценке инвестиционных проектов	ДВЭС, КЭП, КППН, образовательные организации	2014 г.	2018 г.	Повышение уровня профессионализма и мотивации государственных служащих, взаимодействующих с инвесторами	Снижение инвестиционной привлекательности региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: прирост инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост иностранных инвестиций
2.	Подпрограмма 2: "Продвижение положительного делового имиджа региона".
2.1.	Основное мероприятие 2.1. "Создание стандартов формирования и продвижения положительного имиджа Владимирской области"
2.1.1.	Организация и проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций в РФ и за рубежом	ДВЭС, органы и структурные подразделения администрации области	2014 г.	2018 г.	Создание благоприятного имиджа области за ее пределами	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.2.	Участие в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах (оплата выставочных площадей, организационных взносов, командировочных расходов)	ДВЭС, органы и структурные подразделения администрации области	2014 г.	2018 г.	Создание благоприятного имиджа области за ее пределами, поиск новых инвесторов	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.3.	Обеспечение участия руководителей и государственных гражданских служащих администрации области с презентациями во всероссийских и международных научно-практических конференциях, форумах, семинарах и на выставках по инвестиционной деятельности	ДВЭС, КППН, КЭП	2014 г.	2018 г.	Создание благоприятного имиджа области за ее пределами	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.4.	Подготовка и изготовление рекламной продукции Владимирской области	ДВЭС, КЭП	2014 г.	2018 г.	Реклама области	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.5.	Размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"	ДВЭС, КЭП	2014 г.	2018 г.	Реклама области	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.6.	Проведение единых информационных дней для журналистов области на тему "Работа органов государственной власти области по привлечению и взаимодействию с инвесторами"	ДВЭС	2014 г.	2018 г.	Повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти региона	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.7.	Выпуск и обновление инвестиционного справочника Владимирской области, размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ДВЭС	2016 г.	2016 г.	Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционном климате области, пропаганда инвестиционного потенциала области	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.8.	Выпуск периодического электронного издания на компакт-дисках "Бизнес-навигатор Владимирской области, размещение его на официальном портале администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ДВЭС	2016 г.	2016 г.	Информирование потенциальных инвесторов об инвестиционном климате области, пропаганда инвестиционного потенциала области	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.9.	Проведение сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Владимирской области (присвоение кредитного рейтинга)	ДВЭС, КППН, рейтинговые агентства (по согласованию)	2015 г.	2015 г.	Формирование информационной базы для выработки стратегических планов развития области	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.10.	Актуализация базы данных свободных земельных участков и производственных площадей для размещения производств	КППН, ДВЭС	2014 г.	2018 г.	Оптимизация механизма размещения инвестиций	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.11.	Организация взаимодействия с ОАО "РОСНАНО" по вопросам развития наноиндустрии в области и продвижения научно-технических разработок, готовых к освоению в производстве	КППН	2014 г.	2014 г.	Эффективное использование научно-технического потенциала	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.12.	Организация и проведение конкурса "Лучшие организации Владимирской области"	КППН, ТПП, органы и структурные подразделения администрации области	2014 г.	2018 г.	Популяризация достижений организаций области	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг
2.1.13.	Организация и проведение региональных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ( "УМНИК") Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	КППН, Региональный экспертный совет по Владимирской области	2014 г.	2014 г.	Эффективное использование научно-технического потенциала	Снижение инвестиционной привлекательности и делового имиджа региона	Реализация мероприятия обеспечит достижение показателей: увеличение объема инвестиций в ВРП; доля прямых иностранных инвестиций в ВРП; рост объемов производства товаров, оказания услуг

Примечание: Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к реализации мероприятий по согласованию.

Таблица 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. рублей), годы					Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области"
Основное мероприятие 1.2. "Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности"
1.2.1. Предоставление налоговых льгот
1.	Налоговые льготы	выпадающие доходы областного бюджета	1527980	1680780	1848860	2033740	2237120	Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
1.2.2. Предоставление субсидий (в соответствии с Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области")
2.	Предоставление субсидии	Расходные обязательства Владимирской области	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	Стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Владимирской области
Основное мероприятие 1.3. "Внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе"
1.3.8. "Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технопарков)"
3.	Создание промышленных зон	Расходные обязательства Владимирской области	50000,0	50000,0	50000,0	50000,0	50000,0	Создание максимально комфортных условий для реализации инвестиционных проектов, увеличение доходов областного бюджета от налоговых поступлений резидентов промышленных зон

Таблица 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области"
Основное мероприятие 1.1. "Совершенствование областной законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности"
1.1.1	Разработка проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области от N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"
	Закон Владимирской области	Разработка проекта нормативного правового акта, направленного на улучшение качества применения существующих механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности	ДВЭС	2014-2018 гг.
1.1.2.	"Разработка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке развития народных промыслов и ремесел Владимирской области"
	Постановление Губернатора Владимирской области	Разработка проекта нормативного правового акта, направленного на развитие народных промыслов и ремесел области	КППН	2014-2018 гг.
1.1.3.	"Разработка проекта государственной программы привлечения инвестиций на очередной период"
	Постановление Губернатора Владимирской области	Разработка проекта нормативного правового акта,	ДВЭС, КЭП, КППН	2018 г.
		определяющего приоритеты инвестиционной политики на очередной плановый период

Таблица 5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целей государственной программы Владимирской области

(тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС)	Оценка расходов по годам реализации, годы
			всего по государственной программе	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа	Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы	всего:	18 776 870	3907435	6561035	4184900	2597100	1526400
		областной бюджет	875 870	74235	575335	76700	74900	74700
		федеральный бюджет	2000	2000	0	0	0	0
		внебюджетные источники	17 899 000	3831200	5985700	4108200	2522200	1451700
Подпрограмма 1	Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области	всего:	18 706 570	3 894 135	6 548 135	4 170 100	2 583 100	1 511 100
		областной бюджет	850 570	70 135	570 135	70 100	70 100	70 100
		федеральный бюджет	0
		внебюджетные источники	17 856 000	3 824 000	5 978 000	4 100 000	2 513 000	1 441 000
Основное мероприятие 1.1.	Совершенствование областной законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.1.1.	Разработка проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области"	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.1.2.	Разработка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке развития народных промыслов и ремесел Владимирской области"	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.1.3.	Разработка проекта программы привлечения инвестиций на очередной период	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.2.	Предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности:	всего:	17556000	3794000	5928000	4000000	2413000	1341000
		областной бюджет	100000	20000	20000	20000	20000	20000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	1 745 6000	3774000	5948000	4020000	2433000	1361000
1.2.1.	Предоставление налоговых льгот	всего:	17 556 000	3774000,0	5928000,0	4000,0	2413000,0	1341000,0
		областной бюджет	93328480*	1527980,0*	1680780,0*	1848860,0*	2033740,0*	2237120,0*
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	1 745 6000	3774000	5928000	4000000	2413000	1341000
1.2.2.	Предоставление субсидий (в соответствии с Законом Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области")	всего:	100000	20000	20000	20000	20000	20000
		областной бюджет	100000	20000	20000	20000	20000	20000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.3.	Внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	всего:	1150570	100135	600135	150100	150100	150100
		областной бюджет	750570	50135	550135	50100	50100	50100
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	400000	50000	50000	100000	100000	100000
1.3.1.	Реализация инвестиционной стратегии Владимирской области	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.2.	Утверждение Плана создания инвестиционных объектов	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.3.	Утверждение Плана создания объектов инфраструктуры	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.4.	Подготовка послания Губернатора области об инвестиционном климате региона	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.5.	Организация работы научно-экономического совета при Губернаторе области	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.6.	Создание Корпорации развития Владимирской области	всего:	500000	0	500000	0	0	0
		областной бюджет	500000	0	500000	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.7.	Создание Регионального инвестиционного фонда	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.8.	Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технопарков)	всего	650000	100000	100000	150000	150000	150000
		областной бюджет	250000	50000	50000	50000	50000	50000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	400000	50000	50000	100000	100000	100000
1.3.9.	Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.10.	Поддержка специализированного инвестиционного Интернет-портала	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.11.	Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с единым регламентом	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.12.	Принятие нормативного правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.13.	Проведение обучающих семинаров для органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1.3.14.	Участие государственных служащих в обучающих программах, семинарах по инвестиционной деятельности и оценке инвестиционных проектов	всего:	570	135	135	100	100	100
		областной бюджет	570	135	135	100	100	100
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 2	Продвижение положительного делового имиджа региона	всего:	70300	13300	12900	14800	14000	15300
		областной бюджет	25300	4100	5200	6600	4800	4600
		федеральный бюджет	2000	2000	0	0	0	0
		внебюджетные источники	43000	7200	7700	8200	9200	10700
Основное мероприятие 2.1.	Создание стандартов формирования и продвижения положительного имиджа Владимирской области	всего:	70300	13300	12900	14800	14000	15300
		областной бюджет	25300	4100	5200	6600	4800	4600
		федеральный бюджет	2000	2000	0	0	0	0
		внебюджетные источники	43000	7200	7700	8200	9200	10700
2.1.1.	Организация и проведение инвестиционных форумов, миссий и презентаций в РФ и за рубежом	всего:	14000	2500	2500	2500	3000	3500
		областной бюджет	5000	1000	1000	1000	1000	1000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	9000	1500	1500	1500	2000	2500
2.1.2.	Участие в российских и международных выставках, научно-практических конференциях и семинарах (оплата выставочных площадей, организационных взносов, командировочных расходов)	всего:	30000	5000	5500	6000	6500	7000
		областной бюджет	5000	1000	1000	1000	1000	1000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	25000	4000	4500	5000	5500	6000
2.1.3.	Обеспечение участия руководителей и государственных гражданских служащих администрации области с презентациями во всероссийских и международных научно-практических конференциях, форумах, семинарах и на выставках по инвестиционной деятельности	всего:	1500	300	300	300	300	300
		областной бюджет	500	100	100	100	100	100
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	1000	200	200	200	200	200
2.1.4.	Подготовка и изготовление рекламной продукции Владимирской области	всего:	5000	500	800	1500	1200	1000
		областной бюджет	5000	500	800	1500	1200	1000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.5.	Размещение информации и региональных выпусков в местных и центральных печатных СМИ, на официальном портале администрации области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"	всего:	15500	3000	3000	3000	3000	3500
		областной бюджет	7500	1500	1500	1500	1500	1500
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	8000	1500	1500	1500	1500	2000
2.1.6.	Проведение единых информационных дней для журналистов области на тему "Работа органов государственной власти области по привлечению и взаимодействию с инвесторами"	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.7.	Выпуск и обновление инвестиционного справочника Владимирской области, размещение его электронной версии на официальном портале администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	всего:	700	0	0	700	0	0
		областной бюджет	700	0	0	700	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.8.	Выпуск периодического электронного издания на компакт-дисках "Бизнес-навигатор Владимирской области, размещение его на официальном портале администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	всего:	800	0	0	800	0	0
		областной бюджет	800	0	0	800	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.9.	Проведение сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Владимирской области (присвоение кредитного рейтинга)	всего:	800	0	800	0	0	0
		областной бюджет	800	0	800	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.10.	Актуализация базы данных свободных земельных участков и производственных площадей для размещениях производств	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.11.	Организация взаимодействия с ОАО "РОСНАНО" по вопросам развития наноиндустрии в области и продвижения научно-технических разработок, готовых к освоению в производстве	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.12.	Организация и проведение конкурса "Лучшие организации Владимирской области"	всего:	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2.1.13.	Организация и проведение региональных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("УМНИК") Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	всего:	2000	2000	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	2000	2000	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

* Выпадающие доходы областного бюджета