Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков"

Приложение

к постановлению

администрации Александровского района Владимирской области

от 7 марта 2013 г. N 509

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков"

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2014 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления данной муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оформлении права собственности, права аренды, права постоянного (бессрочного) пользования и права безвозмездного срочного пользования на земельные участки, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

2. Исполнение муниципальной услуги "Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков" осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";

- решением Совета народных депутатов округа Александров от 20.03.2008 N 34 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Александровского района";

- решением Совета народных депутатов округа Александров от 27.05.2009 N 101 "О внесении изменений в решение СНД от 20.03.2008 г. N 34";

- решением Совета народных депутатов Александровского района от 17.02.2010 N 6 "О внесении изменений в решение СНД от 20.03.2008 г. N 34";

- решением Совета народных депутатов Александровского района от 11.10.2006 N 270 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории Александровского района";

- решением Совета народных депутатов Александровского района от 15.02.2007 N 26 "О внесении дополнений в решение Совета народных депутатов Александровского района от 11.10.2006 N 270 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории Александровского района";

- Уставом муниципального образования Александровский район, утвержденным решением Совета народных депутатов Александровского района от 30.08.2010 N 90;

- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, утвержденным постановлением главы Александровского района от 15.11.2005 N 193;

- настоящим Регламентом.

3. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Александровский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (далее - Комитет).

4. При предоставлении муниципальной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:

1) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

2) федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

3) органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления;

4) физическими и юридическими лицами.

5. В рамках предоставления муниципальной услуги Комитет выполняет следующие мероприятия:

1) подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность и проекта договора передачи в собственность земельного участка.

Результатом выполнения мероприятия является направление заявителю копии постановления о предоставлении земельного участка в собственность и проекта договора;

2) подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка в аренду и проекта договора аренды земельного участка.

Результатом выполнения мероприятия является направление заявителю копии постановления о предоставлении земельного участка в аренду и проекта договора;

3) подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и проекта договора о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Результатом выполнения мероприятия является направление заявителю копии постановления о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и проекта договора;

4) подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и проекта договора о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования.

Результатом выполнения мероприятия является направление заявителю копии постановления о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и проекта договора.

6. Данный административный регламент не распространяется на предоставление права аренды по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

7. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

8. Заявителями на предоставление муниципальной услуги является любое правоспособное юридическое или физическое лицо.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 10 января 2014 г. N 153 в пункт 9 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Юридический адрес Комитета: 601650, Владимирская область, г. Александров, ул. Красной Молодежи, д. 7.

Почтовый адрес Комитета: 601650, Владимирская область, г. Александров, Казарменный переулок, д. 3.

Специалисты Комитета осуществляют прием заявлений для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:

Вторник: прием граждан и юридических лиц с 8.30 - 12.00; с 13.00-15.00;

Среда: прием граждан и юридических- лиц с 8.30 - 12.00; с 13.00-15.00;

Понедельник, четверг: 8.30-12.00; 13.00-17.45 - работа с документами; пятница: 8.30-12.00; 13.00-16.30 - работа с документами;

перерыв на обед с 12-00 до 13-00;

Суббота, воскресенье - выходной.

Телефоны Комитета: 8(49244) 2-20-17, 2-14-58, 3-04-80, факс 2-25-46.

Адрес электронной почты Комитета: alex_kumi@mail.ru.

Официальный сайт администрации Александровского района Владимирской области: www.aleksandrov.avo.ru.

10. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами Комитета:

1) непосредственно;

2) с использованием средств телефонной связи;

3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

III. Оформление прав на земельные участки

11. Оформление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах переданных полномочий осуществляется посредством:

1) подготовки проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора передачи в собственность;

2) подготовки проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора аренды земельного участка;

3) подготовки проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и проекта акта приема-передачи;

4) подготовки проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора безвозмездного срочного пользования земельными участками.

12. Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора передачи в собственность:

12.1. В рамках реализации мероприятия "Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора передачи в собственность" осуществляются следующие административные процедуры:

1) рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность и подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 2 недели с момента регистрации заявления;

2) подготовка проекта договора передачи в собственность.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 месяц.

12.2. Критерием выполнения указанных административных процедур является отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 12.3 настоящего Регламента.

12.3. Основания для отказа в выполнении мероприятия:

- земельный участок изъят из оборота;

- в отношении земельного участка федеральным законом установлен запрет на приватизацию;

- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;

- отсутствие протокола о результатах торгов (аукционов, конкурсов);

- непредставление документов, прилагаемых к заявлению об оформлении прав, согласно перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2011 N 21942).

13. Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора аренды земельного участка.

13.1. В рамках реализации мероприятия "Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора аренды земельного участка" осуществляются следующие административные процедуры:

1) рассмотрение заявления на оформление права аренды на земельный участок и подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка в аренду.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 месяц;

2) подготовка проекта договора аренды земельного участка.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 месяц.

Критерием выполнения указанных административных процедур является отсутствие оснований для отказа в выполнении муниципальной услуги, указанных в пункте 13.3 настоящего Регламента.

13.2. Юридическим фактом, инициирующим начало выполнения мероприятия, является поступление заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

13.3. Основания для отказа в выполнении мероприятия:

- земельный участок изъят из оборота;

- отсутствие условий предварительного и заблаговременного опубликования информации о земельных участках, предоставляемых для целей, не связанных со строительством;

- отсутствие акта выбора земельного участка для строительства, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- отсутствие протокола о результатах торгов (аукционов, конкурсов);

- отсутствие решения о переводе земельного участка из одной категории в иные категории в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

- превышение продолжительности срока аренды земельного участка над сроком резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

- непредставление документов, прилагаемых к заявлению об оформлении прав, согласно перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2011 N 21942).

13.4. В рамках мероприятия, предусмотренного настоящим разделом, осуществляются следующие административные процедуры:

- подготовка проекта дополнительного соглашения к договору аренды;

- подготовка соглашения о присоединении к договору аренды.

14. Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

14.1. В рамках реализации мероприятия "Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования" осуществляются следующие административные процедуры:

1) рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 месяц.

Критерием выполнения указанных административных процедур является отсутствие оснований для отказа в выполнении административной функции, указанных в пункте 14.3 настоящего Регламента.

14.2. Юридическим фактом, инициирующим выполнение мероприятия, является поступление заявления о предоставлении земельного участка.

14.3. Основания для отказа в выполнении мероприятия:

- земельный участок изъят из оборота;

- отсутствие условий предварительного и заблаговременного опубликования информации о земельных участках, предоставляемых для целей, не связанных со строительством;

- отсутствие акта выбора земельного участка для строительства, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- отсутствие решения о переводе земельного участка из одной категории в иные категории в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

- несоответствие перечня документов, прилагаемых к заявлению об оформлении прав, перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2011 N 21942);

- наличие запретов, арестов, ограничений (обременений) по земельному участку.

15. Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора безвозмездного срочного пользования земельными участками.

15.1. В рамках реализации мероприятия "Подготовка проекта постановления главы администрации Александровского района Владимирской области и проекта договора безвозмездного срочного пользования земельными участками" осуществляются следующие административные процедуры:

1) рассмотрение заявления на оформление права безвозмездного срочного пользования на земельный участок и подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 месяц;

2) подготовка проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Процедура осуществляется в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 месяц.

Критерием выполнения указанных административных процедур является отсутствие оснований для отказа в выполнении муниципальной услуги, указанных в пункте 15.3 настоящего Регламента.

15.2. Юридическим фактом, инициирующим начало выполнения мероприятия, является поступление заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.

15.3. Основания для отказа в выполнении мероприятия:

- земельный участок изъят из оборота;

- отсутствие условий предварительного и заблаговременного опубликования информации о земельных участках, предоставляемых для целей, не связанных со строительством (для религиозных организаций для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения);

- отсутствие акта выбора земельного участка для строительства, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- отсутствие государственного или муниципального контракта на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета;

- отсутствие сведений о размещении информации в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- отсутствие решения о переводе земельного участка из одной категории в иные категории в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению об оформлении прав, согласно перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2011 N 21942).

IV. Административные процедуры

16. Рассмотрение предложений лиц, заинтересованных в выполнении мероприятия, и издание постановления.

16.1. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является регистрация в администрации Александровского района Владимирской области обращения заинтересованного лица с визой главы администрации Александровского района Владимирской области с приложением комплекта документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.

16.2. При поступлении документов, необходимых для выполнения административного действия, ответственный исполнитель осуществляет их рассмотрение на предмет комплектности, а также оснований для отказа в выполнении административного действия.

16.3. При наличии оснований для отказа в исполнении административного действия ответственный исполнитель осуществляет подготовку, согласование и отправку письма с отказом в выполнении административного действия. Данный порядок применяется также в случаях, когда заявителем представлен неполный комплект документов, но недостающие документы могут повлиять на принятие решения об отказе в выполнении административного действия в связи с наличием установленных ограничений.

16.4. Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в выполнении административного действия отсутствуют, ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления.

16.5. Ответственный исполнитель передает согласованный проект постановления на подпись уполномоченному лицу.

16.6. В случае возврата проекта постановления на доработку лицом, уполномоченным на его подписание, после устранения замечаний выполняются действия пунктов 16.2 - 16.5 настоящего Регламента. В случае наличия неустранимых замечаний осуществляется отказ в выполнении административного действия.

16.7. Подписанный уполномоченным лицом проект постановления ответственный исполнитель передает его на регистрацию в управление делопроизводства и кадров администрации Александровского района.

16.8. Результатом административной процедуры является издание постановления или направление письма заявителю с отказом в выполнении административного действия.

16.9. Способом фиксации результата административной процедуры является документ, оформленный на бумажном носителе. Документу присваивается регистрационный номер с занесением данного номера в базу данных в порядке делопроизводства.

16.10. Форма заявления на оформление права аренды на земельный участок представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Форма заявления на оформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представлена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

Форма заявления на оформление права собственности на земельный участок представлена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

Форма заявления на оформление права безвозмездного срочного пользования земельным участком представлена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.

17. Подготовка проекта договора передачи в собственность земельного участка, проекта договора аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельным участком.

17.1. Юридическими фактами, инициирующими начало административной процедуры, является издание постановления главы администрации Александровского района Владимирской области о заключении договора передачи в собственность, договора аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком (далее - договор).

17.2. Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и визирование проекта договора и акта приема-передачи в порядке, установленном внутренними актами администрации Александровского района Владимирской области.

17.3. Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта договора и акта приема-передачи.

17.4. Ответственный исполнитель направляет на согласование проект договора и акта приема-передачи заявителю.

17.5. Если указанные в пункте 17.4 настоящего Регламента документы не поступили в Комитет в течение одного месяца, ответственный исполнитель осуществляет выяснение причин, в связи с которыми не производится подписание соответствующего договора и акта приема-передачи. Ответственный исполнитель принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, включающие осуществление подготовки служебной записки в адрес администрации Александровского района Владимирской области о взыскании арендной платы за землю в связи с неосновательным обогащением, подготавливает служебное письмо о принятии мер административного воздействия за использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

17.6. Ответственный исполнитель передает согласованный проект договора и акта приема-передачи на подпись уполномоченному лицу.

17.7. В случае возврата проекта договора и акта приема-передачи на доработку лицом, уполномоченным на его подписание, после устранения замечаний, выполняются действия пункта 17.2 - 17.5 настоящего Регламента.

17.8. Результатом административной процедуры является заключение Комитетом договора (соглашения о фактическом пользовании, дополнительного соглашения к договору, соглашения о расторжении договора), оформленного на бумажном носителе.

V. Порядок и формы контроля за выполнением муниципальной функции по предоставлению прав пользования земельными участками

18. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.

18.1. Текущий контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляется Комитетом в соответствии с распределением обязанностей.

18.2. Общий контроль за выполнением муниципальной услуги осуществляется администрацией Александровского района Владимирской области.

19. Ответственные исполнители Комитета несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемое) в ходе предоставления муниципальной услуги.

VI. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги

20. Досудебное обжалование.

Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.

21. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом Комитета.

Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Комитете, или решение не было принято, то заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в администрацию Александровского района Владимирской области.

22. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба).

В жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица.

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 рабочих дней с момента регистрации.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении мероприятий по предоставлению муниципальной услуги и (или) применении мер административной ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

23. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

24. Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связью, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);

- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

25. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в журнале учета жалоб с указанием:

- принятых решений;

- проведенных действий и (или) примененных мерах административной ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заинтересованного лица.

26. Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер: предоставление муниципальной услуги и (или) применение административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, и направление письменных ответов заинтересованным лицам.

27. Обжалование в судебном порядке.

Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.