Приложение N 2. План мероприятий по выполнению критических замечаний и предложений, высказанных 29 мая 2013 года на пленарном заседании и в ходе работы дискуссионных площадок межрегионального экономического форума "Покупай Владимирское - покупай Российское! региональная экономическая политика, ориентированная на повышение конкурентных преимуществ производимых товаров и услуг"

Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 25 сентября 2013 г. N 1074

План
мероприятий по выполнению критических замечаний и предложений, высказанных 29 мая 2013 года на пленарном заседании и в ходе работы дискуссионных площадок межрегионального экономического форума "Покупай Владимирское - покупай Российское! региональная экономическая политика, ориентированная на повышение конкурентных преимуществ производимых товаров и услуг"

N п/п	Содержание критических замечаний	Мероприятия по реализации замечаний и предложений	Ответственные исполнители *	Сроки выполнения
1	2	3	4	5
1.	Расширение использования программно-целевого метода управления бюджетом, повышения качества финансового управления в общественном секторе, поэтапного перехода к формированию программного бюджета.	Разработать и утвердить государственные программы Владимирской области по всем ключевым государственным полномочиям	Органы и структурные подразделения администрации области	до 25 сентября 2013 года
		Разработать указания о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проекта областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в программном формате	ДФБНП	до 30 октября 2013 года
2.	Обеспечение полного и доступного информирования граждан об основных целях, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований.	Составление и опубликование "бюджета для граждан" в доступной для широкого круга населения форме.	ДФБНП	до 20 ноября 2013 года
3.	Стимулирование притока частных вложений в создание и развитие объектов инфраструктуры.	На основе сформированной законодательной базы осуществить переход от прямой бюджетной поддержки новых инвестиционных проектов к использованию механизмов возвратного финансирования, в том числе на условиях концессионных соглашений	ДВЭС	2013-2015 гг.
4.	В целях повышения бюджетной и социальной эффективности предоставления любых форм стимулирования приоритетных направлений экономики (бюджетные инвестиции, субсидии, гранты, налоговые льготы) закрепить ответственного за обеспечение выполнения ее эффективности соответствующий профильный департамент администрации области.	Проведение работы по систематизации действующих форм государственной поддержки и их оценке, решению проблем администрирования и определения наиболее востребованных форм поддержки в целях модернизации производства и внедрения инноваций. Принятие решений по вопросам сохранения тех или иных форм государственной поддержки, а также введения новых осуществлять по результатам анализа практики их применения, администрирования и результативности. Итогом этих бюджетных вложений должен стать рост прибыли организаций, объема выпуска и реализации произведенной ими продукции, фонда оплаты труда, в дальнейшем прирост налоговых платежей. Ежегодно проводить работу по инвентаризации и систематизации установленных на областном уровне льгот по региональным налогам, которая позволит определить их эффективность. Вопросы предоставления любых форм государственной поддержки рассматривать с учетом отсутствия задолженности по налогам и уровня средней заработной платы не ниже уровня средней заработанной платы по муниципальному образованию, на территории которого осуществляется реализации инвестиционного проекта.	Органы и структурные подразделения администрации области	Ежегодно до 20 апреля Постоянно Постоянно
5.	Обеспечение мер по предотвращению сокрытия работодателями объемов фонда оплаты труда при применении "серых схем" выплаты заработной платы.	Обратиться с предложениями в Правительство Российской Федерации об утверждении на федеральном уровне порядка установления банками лимита остатка наличных средств в кассе организаций и порядка снятия со счета организаций денежных средств на выплату заработной платы с одновременным представлением платежного поручения на уплату в бюджет налога на доходы физических лиц.	ДФБНП	IV кв. 2013
6.	Обеспечение полной мобилизации доходов в консолидированный бюджет Владимирской области и привлечения дополнительных доходов.	Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о возмещении бюджету области выпадающих доходов в связи с внесенными изменениями в налоговое законодательство по созданию консолидированных групп налогоплательщиков и порядка уплаты ими налога на прибыль.	ДФБНП	III кв. 2013
		Проработать вопрос об эффективности предоставления государственной поддержки в виде налоговых льгот инвесторам, не имеющим статуса юридического лица, головные организации которых находятся за пределами Владимирской области.	ДВЭС	01.09.2013
		Рекомендовать ОМСУ:
		- провести инвентаризацию и актуализацию земельных участков с целью выявления бесхозяйных земель, а также совместно с налоговыми органами работу по установлению собственников и кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, которые подлежат обложению земельным налогом с 01.01.2013 года;	ДИЗО	31.12.2013
		- провести работу по определению долей в многоквартирных домах и представить в налоговые органы в электронном виде сведения о земельных участках, их правообладателях и размере доли каждого собственника помещений в общей долевой собственности;	ДИЗО ДЖКХ	31.12.2013
		- совместно с органами БТИ провести инвентаризацию и оценку незарегистрированного до настоящего времени имущества физических лиц и представить эти данные в налоговую инспекцию для начисления налога на имущество;	ДИЗО	31.12.2013
		- совместно с налоговыми органами организовать проведение индивидуальной работы с налоговыми агентами, уклоняющимися от уплаты налога, через Координационный совет, созданный при администрациях органов местного самоуправления;	ДФБНП	до 1 декабря 2013 года
		- проанализировать установленные корректирующие коэффициенты, применяемые для исчисления единого налога на вмененный доход, по его итогам внести соответствующие изменения в решения, принятые представительными органами местного самоуправления;	ДФБНП	до 1 декабря 2013 года
		- рассмотреть вопрос об отмене неэффективных налоговых льгот по местным налогам;	ДФБНП	до 1 декабря 2013 года
		- проработать вопрос о введении средств самообложения граждан;	ДФБНП	до 1 декабря 2013 года
		- провести мониторинг муниципальных правовых актов, устанавливающих размеры ставок арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки, пересмотреть установленные ставки с учетом ежегодной их индексации;	ДИЗО	31.12.2013
		- провести анализ состава имущества, находящегося в муниципальной казне, и рассмотреть вопрос о передаче используемого имущества в оперативное управление или в хозяйственное ведение организаций;	ДИЗО	31.12.2013
		- рассмотреть вопрос о включении в планы приватизации объекты незавершенного строительства, достроить которые не представляется возможным;	ДИЗО	31.12.2013
		- организовать работу по составлению протоколов об административных правонарушениях за несоблюдение правил благоустройства муниципального образования и передачу их для наложения штрафных санкций в административную комиссию и Государственную инспекцию административно-технического надзора администрации области.	ДАО	Постоянно
7.	Обеспечение мер по развитию внутреннего и въездного туризма.	- подготовить предложения по празднованию юбилейных дат г. Суздаля; - рассмотреть возможность заключения Соглашения с Федеральным агентством по туризму; - обратиться в Министерство культуры РФ с просьбой о закреплении архитектора-реставратора, ответственного за памятник архитектуры Георгиевский собор в г. Юрьев-Польском; - обеспечить продвижение проекта строительства Центра обслуживания туристов в п. Боголюбово на туристских инвестиционных форумах; - регулярно проводить семинары и информационные дни для специалистов органов местного самоуправления с целью повышения квалификации; - шире использовать художественные традиции области в оформлении туристских рекламных материалов; - подготовить предложения в адрес руководителей органов местного самоуправления по созданию некоммерческой туристской организации; - при разработке новых программ развития туризма предусматривать в них мероприятия по развитию экологического и агротуризма, с софинансированием из областного и местных бюджетов; - провести в 2014 году конкурс среди муниципальных образований на лучший муниципальный туристский сайт; - провести областную научно-практическую конференцию по развитию экологического туризма; - провести в 2014 году маркетинговые исследования туристского рынка области; - привлекать к мероприятиям, направленным на развитие экологического и агротуризма, специалистов департамента сельского хозяйства и продовольствия, департамента образования, департамента природопользования, муниципальных образований и туристского информационного центра.	ДКиТ , Администрация г. Суздаля ДКиТ, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия ДКиТ, Дирекция историко -ландшафтного комплекса "Боголюбовский луг - храм Покрова- на- Нерли" ДКиТ, ОМСУ ДКиТ, ОМСУ ДКиТ ДКиТ, ОМСУ ДКиТ, ОМСУ ДКиТ, ОМСУ ДКиТ ДКиТ, ДО, ДСХП, ОМСУ	IV кв. 2013 IV кв. 2013 IV кв. 2013 2013-2014 Ежеквартально Постоянно до 15.10.2013 II кв. 2015 II кв. 2014 II кв. 2014 IV кв. 2014 Постоянно
		Решить вопрос о предоставлении помещения для областного туристского информационного центра в посещаемой индивидуальными туристами исторической части города Владимира. Рекомендовать ОМСУ: - усилить контроль: 1. за соблюдением градостроительных регламентов; информировать население и организации о режимах использования земель и градостроительных регламентов и ответственности за их нарушение; 2. за содержанием и благоустройством частных и муниципальных домовладений в исторических центрах и по пути следования туристов, включая фасады, заборы, озеленение и др.; - содержать в надлежащем порядке территории парков и скверов, своевременно проводить в них работы по озеленению и благоустройству; - провести благоустройство имеющихся стоянок туристского автотранспорта и по необходимости создавать новые парковочные места; - ужесточить требования к рекламе и вывескам в исторической части городов; - рассмотреть возможность реализации в городах и районах области проектов Общенациональной программы "В кругу семьи"; - создавать условия для развития домов народного творчества, выделяя им дополнительные площади с целью расширения ассортимента услуг, предоставляемых туристам; - оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов в создании новых туристских продуктов; - разрабатывать новые конкурентоспособные событийные мероприятия для туристов, используя местные традиции.	ДИЗО, ДКиТ ДСА, ОМСУ ДКиТ, Государственная инспекция административно-технического надзора, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия, ОМСУ ДКиТ, Государственная инспекция административно-технического надзора, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия, ОМСУ	01.11.2013 Постоянно Постоянно Постоянно Ежегодно
		Рекомендовать разработать стратегию подготовки кадров для экологического и сельского туризма и рассмотреть возможность введения специализации по данному направлению.	ДО совместно с Владимирским институтом туризма и гостеприимства и Владимирским филиалом Российской международной академии туризма	01.12.2013
		Рекомендовать ООО "Антарес" рассмотреть возможность реализации предложений, внесенных председателем ВРО ООО СПР С.С. Полуэктовым и заместителем председателя правления ВРО СПР Ю.А. Никитиным по созданию культурного комплекса "Сунгирь"	ДРПТ	Постоянно
8.	Обеспечение мер по решению проблем дефицита квалифицированных кадров на рынке труда, в первую очередь технических специалистов.	Проработать вопрос об оценке эффективности деятельности ВУЗов (критерии востребованности выпускников на рынке труда) и заинтересованности Вузов, ССУП в формировании отраслевого заказа на подготовку кадров для отдельных отраслей экономики Владимирской области.	ДО, ВлГУ	01.11.2013
9.	Повышение эффективности использования недвижимого имущества, освободившегося в результате реорганизации государственных учреждений.	Провести инвентаризацию имущества и при необходимости рассмотреть вопрос о его продаже либо его списании.	ДИЗО	31.12.2013
10.	Предоставление качественных услуг в сфере ЖКХ	Разработка механизмов по созданию конкурентоспособной среды в сфере ЖКХ на территории области.	ДЖКХ	31.12.2013
11.	Решение проблем по обновлению и строительству дорожной инфраструктуры.	Привлечение в дорожно-строительную отрасль организаций с новыми технологиями и формирование конкурентной среды в данной отрасли и ее демонополизация.	ДТДХ	Постоянно
12.	Привлечение инвестиций в регион, осуществление инвестиционной деятельности.	Государственная программа привлечения инвестиций и создание инвестиционного фонда региона должны быть взаимосвязаны. Активизировать работу по созданию государственной программы развития моногородов на территории Владимирской области.	ДРПТ	Постоянно
13.	Обеспечить дальнейшее совершенствование работы по выставочно-ярмарочной деятельности как инструмента развития региональной экономики.	Проработать вопрос об организации единого выставочного комплекса, который будет являться базой для продвижения товаров и услуг, производимых в организациях Владимирской области. Данный центр возможно использовать для проведения выставок, различных форумов и семинаров.	ДВЭС, КППН, ТПП администрация г. Владимира	Постоянно
14.	Продолжить работу по развитию сельскохозяйственных рынков на территории области.	Организовать мониторинг доли местных производителей в торговых сетях В целях улучшения качества обслуживания населения в сфере торговли продовольственными и непродовольственными товарами целесообразно разработать региональную программу развития торговли с определением мер государственной поддержки предпринимательства, осуществляющего строительство капитальных объектов, а именно единых торгово-рыночных комплексов и сельскохозяйственных рынков на территории области.	ДРПТ, ДСХП ДРПТ	Ежемесячно Постоянно
15.	Активизировать мотивацию молодежи во Владимирской области к организации и ведению бизнеса.	Организация факультативных занятий в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по данному вопросу с привлечением успешных предпринимателей Владимирской области.	КМП	20.12.2013
16.	Развитие материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта (включая мероприятия для проведения международных и всероссийских мероприятий).	Рассмотреть вопрос о необходимости привлечения частных инвестиций для реализации мероприятий государственной программы, направленной на развитие физической культуры и спорта на территории Владимирской области в рамках государственно-частного партнерства.	ДФС	Постоянно
17.	Осуществление мероприятий по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.	Обеспечить мероприятия по принудительному изъятию неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	ДИЗО совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области	Постоянно
		Рекомендовать уполномоченным ОМСУ по проведению муниципального земельного контроля провести работу по усилению контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению проведения проверок использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и направлению материалов проверок в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Рекомендовать ОМСУ: - при предоставлении (оформлении) земельных участков для размещения садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан руководствоваться утвержденными генеральными планами поселений и городских округов; - при подготовке генеральных планов поселений отражать сведения о земельных участках, включаемых в черту населенных пунктов, с указанием вида собственности на них.	ДИЗО ДИЗО, ДСА	31.12.2013 31.12.2013
18.	Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Владимирской области и ОАО.	В целях повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Владимирской области и ОАО с долей участия Владимирской области рассмотреть целесообразность реорганизации (слияние, присоединение) предприятий либо их приватизации. В отношении ОАО - продажи пакетов акций.	ДИЗО	01.11.2013
19.	Вхождение владимирских товаропроизводителей товаров и услуг на внутренний рынок через механизм государственных и муниципальных закупок.	Предложить товаропроизводителям области активнее участвовать в размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных организаций. Рассмотреть вопрос о создании логистических центров (складов), которые будут осуществлять закупку продуктов питания и их поставку в бюджетные учреждения социального блока.	ДСХП ДО, ДСЗН совместно с ОМСУ	Ежегодно II кв.2014
20.	Решение вопросов по лесоустройству и экологии в регионе.	Подготовить предложение временно исполняющего обязанности Губернатора области С.Ю. Орловой о выделении средств федерального бюджета в объеме не менее 100 млн. рублей на проведение лесоустроительных работ на площади 500 тыс. га на территории Владимирской области для дальнейшего направления предложений в Рослесхоз В целях организации решения проблем водного хозяйства области обеспечить участие и выделение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", в т.ч. на расчистку и экологическую реабилитацию рек, капитальный ремонт гидротехнических сооружений	ДЛХ ДПП	01.08.2013 Ежегодно

*Органы и организации, не входящие в структуру администрации области, участвуют в выполнении мероприятий по согласованию.