Приложение. Государственная программа Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 11 марта 2014 г. N 203 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 1 октября 2013 г. N 1084

Государственная программа
Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2014 г.

Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области

2013 год

Начальник экономико-финансового отдела департамента социальной защиты населения, Иванова О.В.,54-53-63, ivanovaov@uszn.avo.ru

Директор департамента социальной защиты населения Л.Е. Кукушкина

Паспорт государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители государственной программы	департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; департамент культуры и туризма администрации Владимирской области; департамент здравоохранения администрации Владимирской области; департамент образования администрации Владимирской области; департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области
Перечень подпрограмм государственной программы	Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан. Обеспечение пожарной безопасности. Старшее поколение. Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Детство без насилия. Доступная среда. Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан. Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области. Кадровое обеспечение отрасли.
Цели государственной программы	Создание условий для улучшения уровня жизни граждан-получателей мер поддержки; обеспечение комплексной (в т.ч. пожарной) безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области; повышение доступности социального обслуживания граждан; формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержке активного социального долголетия; повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания; профилактика жестокого обращения в отношении детей; обеспечение беспрепятственного доступа (далее -доступность) к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) во Владимирской области; повышение качества и эффективности государственного управления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг; повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения; совершенствование системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг; создание системы повышения квалификации работников отрасли социальной защиты населения области, формирование квалифицированного кадрового состава.
Задачи государственной программы	Выполнение обязательств по социальной поддержке граждан; поддержание режима комплексной безопасности, полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора; предоставление социальных услуг в рамках выполнения государственного задания; повышение социальной защищенности пожилых людей; модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей); совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг; организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение доступности и качества реабилитационных услуг; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов; укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение квалификации педагогических, медицинских, социальных работников и административно-управленческого персонала учреждений социального обслуживания; методическое и информационное сопровождение программы; обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области; обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, в электронный вид.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан из числа, имеющих право на ее получение; просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств; удельный вес неисполненных предписаний органов государственного пожарного надзора; выполнение государственного задания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров; удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке; удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов; доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг; соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров; удельный вес детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области; удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области; удельный вес предписаний органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения санитарно-гигиенических нормативов, законодательства о психиатрической помощи, неисполненных в установленные сроки; численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей; численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми; численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области; количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава во Владимирской области; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области; доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента социальной защиты населения и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных; соотношение средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, врачей, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных учреждениях социального обслуживания к средней заработной плате по Владимирской области; доля работников, повысивших квалификацию в установленные сроки.
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы - 45632755,7 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 45537838,5 тыс. рублей, включая субвенции и субсидии из федерального бюджета - 12700724,6 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 88634,9 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 6282,3 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации программы (за счет всех источников): 2014 - 6470888,0 тыс. рублей; 2015 - 6532574,9 тыс. рублей; 2016 - 6584558,4 тыс. рублей; 2017 - 6902668,6 тыс. рублей; 2018 - 7126138,6 тыс. рублей; 2019 - 6007963,6 тыс. рублей; 2020 - 6007963,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки за счет полного охвата граждан, имеющих право на их получение; повышение безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества; увеличение числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания; расширение перечня предоставляемых услуг; повышение уровня и качества предоставления социальных услуг; оснащение учреждений современным оборудованием; внедрение новых технологий социального обслуживания; укрепление здоровья пожилых граждан; повышение социальной активности пожилых людей; обеспечение предоставления в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; создание условий для повышения качества оказываемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а также выполнения государственных функций органами социальной защиты населения; формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области; увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе; обеспечение информационного единства в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры; повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; повышение к 2018 году в государственных учреждениях социального обслуживания средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Владимирской области; обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы", включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития области до 2027 года и Среднесрочного плана развития области на 2009 - 2012 годы", постановлением Губернатора Владимирской области от 22 февраля 2013 года N 190 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Современную систему социальной поддержки и социального обслуживания граждан во Владимирской области характеризуют следующие важнейшие качественные показатели.

1. Распределение полномочий между Российской Федерацией и Владимирской областью, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами, включая Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другие.

В пределах полномочий на территории области реализуются Законы от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", от 28.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области", от 19.04.2013 N 45-ОЗ "О единовременной выплате членам семей отдельных категорий граждан" и другие.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Владимирской области N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области" следует читать как "27.08.2004"

Указанные нормативные правовые акты направлены на обеспечение отдельным категориям граждан гарантированных государством правовых, экономических, организационных и иных мер, объединенных единой системой в виде социальной поддержки населения.

2. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в учреждение социальной защиты населения или социального обслуживания о предоставлении мер социальной поддержки или услуг.

Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Для повышения уровня качества и доступности государственных услуг в сфере социальной поддержки ведется работа по осуществлению очередного этапа перехода их предоставления в электронном виде.

В целях обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг Владимирской области внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты Владимирской области, регулирующие порядок их предоставления.

В настоящее время осуществляется организация межведомственного взаимодействия для предоставления государственных услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

- профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями, ограничениями и рисками осуществления профессиональной деятельности (госслужащие, врачи-фтизиатры, спортсмены и тренеры и др.);

- категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);

б) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - малообеспеченностью, инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления государственной социальной помощи, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг и др.

4. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной поддержки и услуг - постоянная, на определенный срок либо разовая.

Кроме этого, важнейшей характеристикой современной системы социальной поддержки населения во Владимирской области являются значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. В натуральной форме - предоставляется только мера социальной поддержки по проезду региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Актуальной мерой социальной поддержки и гарантией доступности оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги по-прежнему являются жилищные субсидии, предоставляемые адресно.

Более 192 тыс. чел. (с учетом членов семьи) из числа федеральных льготников являются получателями ежемесячной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат в форме детских пособий и компенсаций, ежемесячной денежной выплаты являются семьи с детьми, ветераны труда, труженики тыла. Однако, меры социальной поддержки семей и детей в связи с их особой функцией, рассматриваются отдельно соответственно в рамках государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы".

За последние годы возросло количество получателей пенсии за выслугу лет, государственной социальной помощи и др.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей "группы риска", в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей, перенесших психофизическое насилие.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального защиты населения Владимирской области предопределяют направления и содержание мероприятий Госпрограммы.

Наряду с этим, в рамках данной Госпрограммы учитываются и прогнозируемые параметры развития ситуации с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и прогнозируемых параметров развития системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Безопасность государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области - гарантированные условия сохранения жизни и здоровья проживающих в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, обслуживающего персонала, а также обеспечение сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Ключевыми условиями обеспечения режима пожарной безопасности являются:

- работоспособность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- правильная эксплуатация электроустановок, своевременная замена электросетей;

- разработанные графики с определением периодичности проведения практических занятий по эвакуации проживающих, сотрудников учреждений социального обслуживания населения и находящихся в них материальных ценностей;

- актуальные знания и навыки поведения сотрудников в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, реализовывались в предшествующий период в рамках ведомственной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания населения Владимирской области на 2011 - 2013 годы" по разделу "Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений социального обслуживания". Благодаря им создана база для решения задач, направленных на усиление противопожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

Социальные услуги лицам старшего поколения оказывают 42 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии государственными стандартами социального обслуживания населения во Владимирской области. Более 210 тыс. пенсионеров получают различные виды социальных услуг. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, к общему числу пенсионеров составляет 50%.

В 2011 - 2013 годах вопросы социальной поддержки пожилых людей, укрепления их здоровья, развития интеллектуального и творческого потенциала, совершенствования социального обслуживания, формирования комфортных, безопасных условий жизнедеятельности решались в регионе в рамках долгосрочной целевой программы Владимирской области "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.

В программе аккумулировались средства областного бюджета и внебюджетные источники в общем объеме 5,1 млрд. рублей.

Ежемесячно более 150 тыс. чел., относящихся к региональным категориям льготников, получают денежные выплаты и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Осуществлен капитальный и текущий ремонт во всех стационарных учреждениях социального обслуживания.

Благодаря безопасным и комфортным условиям проживания, созданным в домах-интернатах:

- средняя продолжительность жизни граждан в учреждениях возросла на 5%;

- 87% проживающих чувствуют себя защищенными и в безопасности, находясь в доме-интернате (по результатам мониторинга доступности и качества социальных услуг).

Утверждена и реализуется перспективная схема размещения и развития стационарных учреждений социального обслуживания Владимирской области до 2020 года.

Совершенствуются формы социального обслуживании, в том числе, приближающие услугу непосредственно к клиенту (мобильные бригады, социальные рейсы, клубы общения, университет третьего возраста, санаторий на дому, обучение компьютерной грамотности, социальный туризм для пожилых). Ими охвачены более 30 тыс. чел.

Внедряются стационарозамещающие технологии:

- "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов";

- "Персональный помощник" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата".

Для дальнейшей модернизации и развития системы социального обслуживания, совершенствования оплаты труда работников отрасли постановлением Губернатора области от 14.02.2013 N 155 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013-2018 годы)".

В настоящее время в области проживают около 154 тыс. человек с инвалидностью, что требует как усиления их социальной защищенности, так и создания условий для активного участия в жизни общества.

Кроме того, проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры касается почти половины населения области (граждан, относящихся к маломобильным категориям).

Необходимо обеспечить инвалидам доступ наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Построены 118 пандусов, оборудованы поручнями 388 объектов, приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог, приобретен автотранспорт для перевозки инвалидов-колясочников, обеспечены средствами социальной адаптации 1324 инвалида.

В соответствии с постановлением Губернатора области от 07.02.2011 N 74 "О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" проводится работа по обследованию зданий и сооружений в части их доступности для указанных категорий граждан, их паспортизация.

В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр, составляет 3903, на 3228 (83%) из них составлены паспорта доступности.

Одной из проблем в системе социального обслуживания является дефицит квалифицированных кадров, низкий уровень укомплектованности штатов.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с января 2013 года начата реализация мер по поэтапному повышению оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг, с целью доведения уровня средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы во Владимирской области к 2018 году.

Решение данной задачи позволит поднять престиж профессии социальных работников за счет роста их заработной платы и квалификации, будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Госпрограммы, сроков и этапов ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены: модернизация и развитие сектора социальных услуг; развитие социальной поддержки населения и формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Основными целями реализации Госпрограммы являются:

- - создание условий для улучшения уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки и повышения их уровня жизни;

- - снижение социального неравенства граждан;

- - повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания;

- - профилактика жестокого обращения в отношении детей;

- - обеспечение безопасности проживающих в учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, обслуживающего персонала, а также сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийный бедствий или иных чрезвычайных ситуаций;

- - повышение качества жизни граждан пожилого возраста путем расширения перечня предоставляемых социальных услуг, улучшение их качества, внедрение инновационных форм социального обслуживания, продление активного долголетия;

- - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) во Владимирской области.

Для достижения целей Госпрограммы требуется решение следующих задач:

- обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

- усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- содержание государственных казенных учреждений социальной защиты населения;

- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- поддержание режима комплексной безопасности, полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора;

- увеличения числа обслуживаемых;

- расширение перечня предоставляемых услуг;

- повышение уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащение учреждений современным оборудованием;

- внедрение инновационных технологий социального обслуживания;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является безусловное выполнение принятых государством обязательств по повышению уровня оплаты труда работников к 2018 году, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Губернатора области от 14 февраля 2013 N 155 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013-2018 годы)".

Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Госпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов без деления на этапы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий и подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма включает в себя 9 подпрограмм:

- Подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан";

- Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности";

- Подпрограмма 3 "Старшее поколение";

- Подпрограмма 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

- Подпрограмма 5 "Детство без насилия";

- Подпрограмма 6 "Доступная среда";

- Подпрограмма 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан";

- Подпрограмма 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области";

- Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение отрасли".

Госпрограмма включает перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм, которые содержатся в приложении N 2.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации Госпрограммы не применяются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы представлены в приложении N 3.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий при оказании государственными учреждениями социального обслуживания государственных услуг в рамках Госпрограммы

В реализации подпрограммы 3 "Старшее поколение" принимают участие следующие учреждения, которым предусмотрено государственное задание:

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания Владимирской области - комплексные центры социального обслуживания населения;

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания населения - психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты милосердия, Геронтологический центр "Ветеран";

- государственное автономное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания "Владимирский областной специальный дом для ветеранов".

В рамках выполнения подпрограммы 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" государственное задание предусмотрено государственным казенным учреждениям социального обслуживания, предоставляющим услуги:

- несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- детям с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов;

- семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- инвалидам (в т.ч. детям-инвалидам) в стационарных учреждениях социального обслуживания ("Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей").

Информация о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Владимирской области представлена в приложении N 4.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Госпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций в ходе реализации Госпрограммы не предусмотрено.

Софинансирование подпрограммы 5 "Детство без насилия" осуществляется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках заключенного соглашения от 20.08.2013 N 1-РП5-ЗДИ.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в рамках Госпрограммы

В рамках реализации подпрограммы 3 "Старшее поколение" органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов, участвуют в следующих мероприятиях:

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста;

- методическое и информационное сопровождение подпрограммы.

Органы местного самоуправления в рамках подпрограммы 6 "Доступная среда" реализуют мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности:

- приобретение и обустройство пандусов;

- оборудование помещений поручнями;

- реконструкция, переоборудование и оснащение жилья инвалидам;

- обустройство съездов с тротуаров на проезжую часть дорог;

- реконструкция, переоборудование и оснащение элементами доступности входной группы административных и общественных зданий;

- проведение мероприятий для инвалидов;

- поддержка организационной деятельности общественных организаций инвалидов.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав Госпрограммы предусмотренных к реализации подпрограмм

Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства и Владимирской области по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан".

Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества предусмотрено подпрограммой 2 "Обеспечение пожарной безопасности".

В рамках подпрограммы 3 "Старшее поколение" обеспечивается решение задач, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, продление активного долголетия, расширение перечня предоставляемых им социальных услуг.

Задача, направленная на укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение в ней ребенка, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних будет решаться в рамках подпрограммы 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия является основной задачей подпрограммы 5 "Детство без насилия".

Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование предоставления услуг по реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество предусмотрено реализацией подпрограммы 6 "Доступная среда".

В подпрограмме 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан" выделены мероприятия по переводу государственных услуг в электронный вид и поддержке инфраструктуры "электронного правительства". Данное направление требует значительных финансовых затрат и охватывает все направления деятельности департамента.

Поэтапное повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания, направленное на улучшение качества предоставляемых услуг, будет осуществляться в рамках подпрограммы 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области", в соответствии с отраслевой "дорожной картой".

В подпрограмме 9 "Кадровое обеспечение отрасли" предусмотрены мероприятия по повышению кадрового потенциала работников отрасли с целью обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы

Объем финансовой потребности на реализацию Госпрограммы составляет 45632755,7 тыс. руб., в том числе за счет областного бюджета - 45537838,5 тыс. руб.

При определении объема и состава затрат на реализацию подпрограмм и мероприятий учтено:

- на осуществление публичных обязательств - ожидаемое число получателей на планируемый период, утвержденные нормы и размеры мер социальной поддержки, применяемые в проектировках бюджета индексы роста;

- на обеспечение деятельности учреждений, предоставляющих государственные услуги по социальному обслуживанию - результаты мониторинга потребности в предоставлении услуг, проектировки государственного задания на очередной финансовый год и на плановый период, расчетно-нормативные затраты на предоставление государственных услуг и на содержание имущества областных государственных бюджетных и автономных учреждений, расчеты-обоснования к сметам государственных казенных учреждений социального обслуживания, мероприятия по оптимизации сети учреждений, проводимые в целях повышения эффективности бюджетных расходов;

- на укрепление материально-технической базы, приобретение оборудования, проведение мероприятий - расходы определены плановым методом из расчета стоимости работ, услуг, товаров.

Объемы финансового обеспечения Госпрограммы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, и могут быть скорректированы по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Госпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат

Госпрограмма обеспечена источниками финансирования за счет средств областного бюджета - 45537838,5 тыс. руб., включая субвенции и субсидии из федерального бюджета - 12701760,6 тыс. руб., бюджетов муниципальных районов и городских округов - 88634,9 тыс. руб., за счет юридических лиц (Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 6282,3 тыс. руб.

Расходные обязательства департамента социальной защиты населения на реализацию программных мероприятий составляют 45485014,5 тыс. руб., соисполнители программы направят на указанные цели 52824,0 тыс. руб., в том числе:

- департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области - 1392 тыс. руб.,

- департамент культуры и туризма администрации Владимирской области - 4260 тыс. руб.,

- департамент здравоохранения администрации Владимирской области - 7672 тыс. руб.,

- департамент образования администрации Владимирской области - 39500,0 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Госпрограммы, ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Госпрограммы, в том числе по основным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложениях N 5, 6.

XI. Прогноз конечных результатов реализации Госпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Владимирской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация Госпрограммы обеспечит:

- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки за счет полного охвата граждан, имеющих право на их получение;

- повышение безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества;

- увеличение числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

- расширение перечня предоставляемых услуг;

- повышение уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащение учреждений современным оборудованием,

- внедрение новых технологий социального обслуживания;

- укрепление здоровья пожилых граждан;

- повышение социальной активности пожилых людей;

- обеспечение предоставления в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств;

- создание условий для повышения качества оказываемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а также выполнения государственных функций органами социальной защиты населения;

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности;

- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;

- увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета;

- создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

- обеспечение информационного единства в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры;

- повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Владимирской области;

- обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.

XII. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер управления рисками реализации Госпрограммы

Важным условием успешной реализации Госпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Госпрограммы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Госпрограммы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий.

Формирование плана реализации Госпрограммы, содержащего перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление рисков.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Госпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет Госпрограммы сформирован исходя из "пессимистического" прогноза развития экономической ситуации. Гарантией исполнения мероприятий подпрограммы 1 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Госпрограммы.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Госпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

В том числе на минимизацию рисков направлены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также осуществляется координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации Госпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1 , исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

УДП =	(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)	х 100%, где
	к

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы, %;

к - количество целевых показателей Госпрограммы;

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя Госпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя Госпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Госпрограммы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования Госпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию Госпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный Госпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Госпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);

Мф - количество мероприятий Госпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы (единиц);

Мпл - количество мероприятий Госпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Госпрограммы (единиц).

Оценка эффективности реализации Госпрограммы производится по формуле:

Эпр =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эпр - оценка эффективности реализации Госпрограммы (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы (%);

Уф - уровень финансирования Госпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).

Госпрограмма считается при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

Паспорт подпрограммы 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 1	Подпрограмма 1 "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 1 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы 1	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Сокращение уровня бедности.
Задачи подпрограммы 1	Обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. Усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан из числа, имеющих право на ее получение. Просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1 из областного бюджета - 33650875,5 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 12669931,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 1: 2014 - 4772343,2 тыс. рублей; 2015 - 4890736,4 тыс. рублей; 2016 - 4858853,1 тыс. рублей; 2017 - 4782235,7 тыс. рублей; 2018 - 4782235,7 тыс. рублей; 2019 - 4782235,7 тыс. рублей; 2020 - 4782235,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Обеспечение предоставления в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем категориям граждан, имеющим на них право и обратившимся за их назначением. Обеспечение качества и доступности предоставления государственных услуг.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ежемесячные денежные выплаты, компенсации, пособия, социальные доплаты составляют основу системы социального обеспечения Владимирской области.

Деятельность департамента и государственных казенных учреждений социальной защиты населения области направлена на обеспечение правильного и своевременного предоставления указанных выплат, на внедрение новых прогрессивных методов обслуживания получателей.

В рамках своих полномочий департамент социальной защиты населения администрации области (далее - департамент) проводит мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, своевременному внесению изменений в законодательные акты Владимирской области, соблюдению административных регламентов предоставления государственных услуг и наличию соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение.

Для реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан организована и проводится следующая работа:

а) формируется электронная база данных получателей мер социальной поддержки;

б) разработаны и разрабатываются административные регламенты на предоставление государственных услуг;

в) для упрощения порядка реализации государственных услуг, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен перевод государственных услуг в электронный вид;

г) открываются многофункциональные центры предоставления государственных услуг, где организована работа специалистов системы социальной защиты.

Основными целями деятельности государственных казенных учреждений социальной защиты населения (далее - учреждения) являются:

- решение общих вопросов социальной защиты населения на территории области;

- оказание в соответствии с федеральным и региональным законодательством государственных услуг в области предоставления мер социальной поддержки населению области.

Выплата денежных средств (пособия, ежемесячные денежные выплаты и компенсации, материальная помощь, иные социальные выплаты) осуществляется непосредственно получателю путем перечисления на счета, открытые указанными лицами в финансово-кредитных организациях, или доставки на дом.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

- инвалиды, граждане, пострадавшие от радиационного воздействия, а также отдельные категории граждан из числа ветеранов, в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- граждане, награжденные нагрудными знаками "Почетный донор России";

- граждане, в связи с возникновением у них поствакцинальных осложнений.

К расходным обязательствам Владимирской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

- ветеранов труда;

- тружеников тыла;

- реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);

- семей с детьми (в том числе многодетных);

- граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- малоимущих граждан;

- других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами.

Меры социальной поддержки семей и детей, в связи с их особой функцией, рассматриваются отдельно в рамках государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы".

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта. Государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется в виде ежемесячных денежных выплат. Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта составляет не менее 5 тысяч рублей в месяц, общая сумма по контракту - не более 60 тыс. руб.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по совершенствованию системы социальной поддержки граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается. Значительной части жителей области необходима дополнительная поддержка.

В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2014-2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 600,0 тыс. чел.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения получателей социальной помощи и компенсационных выплат. Исполнение принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами позволит незначительно сократить уровень бедности. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы не сократятся.

Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан должно осуществляться путем полного охвата граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и этапов ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из решений, принятых на федеральном и областном уровнях Президентом РФ, Правительством РФ, Губернатором области определена цель подпрограммы 1 - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение цели подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:

1. Обеспечение полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

2. Усиление принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. Формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

4. Содержание государственных казенных учреждений социальной защиты населения.

Целевыми индикаторами подпрограммы 1 служат такие показатели:

1. Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общей численности граждан из числа, имеющих право на ее получение.

Показатель определяется по формуле:

Ч/Чп*100% , где

Ч- численность граждан получивших социальную поддержку;

Чп- общая численность граждан из числа, имеющих право на ее получение.

Показатель рассчитывается на основе данных федерального статистического наблюдения (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21.08.2012 N 456).

2. Просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств.

Показатель определяется на основе данных официальной бухгалтерской отчетности (форма 0503169) "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Подпрограмму 1 планируется осуществить в один этап.

Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Таким образом, эффективная реализация подпрограммы 1 обеспечит поддержание социальной стабильности жителей региона, последовательного повышения уровня жизни, снижение социального неравенства.

Сроки реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

1. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда.

2. Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла.

3. Реализация мер социальной поддержки лиц, имеющих продолжительный стаж.

4. Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

5. Предоставление ежемесячных денежных выплат лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Владимирской области".

6. Социальная поддержка малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

7. Предоставление денежных компенсаций отдельным категориям граждан на строительство газовых сетей.

8. Пенсия за выслугу лет государственным служащим и лицам, замещавшим государственные должности.

9. Льготное пенсионное обеспечение работников областных государственных туберкулезных (противотуберкулезных) учреждений здравоохранения.

10. Ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, ранее замещавшим государственные должности в органах государственной власти и управления.

11. Выплата ежемесячного денежного содержания выдающимся спортсменам и тренерам.

12. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению.

13. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

14. Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакциональных осложнений.

15. Единовременная выплата членам семей отдельных категорий граждан.

16. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

17. Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

18. Обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных местностях.

19. Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социальной защиты населения.

20. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

21. Дополнительная единовременная денежная выплата многодетным семьям, награжденным орденом "Родительская слава".

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

Реализация мероприятий направлена на обеспечение гарантированных государством социальных выплат, повышение уровня материального обеспечения граждан и качества их жизни.

22. Единовременная денежная выплата супругам к юбилеям их совместной жизни.

23. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

24. Ежемесячное денежное вознаграждение "персональному помощнику" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата.

25. Денежные компенсации инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, от уплаченной ими стоимости услуг по техосмотру транспортных средств.

26. Денежные компенсации отдельным категориям инвалидов Великой Отечественной войны 1 группы уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

27. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 1

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 1 не применяются.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 Госпрограммы:

- Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области";

- Указ Губернатора области от 02.09.2008 N 16 "О денежной выплате малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении N 3 к Госпрограмме.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, из областного бюджета - 33650875,5 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 12669931,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 1:

2014 - 4772343,2 тыс. рублей;

2015 - 4890736,4 тыс. рублей;

2016 - 4858853,1 тыс. рублей;

2017 - 4782235,7 тыс. рублей;

2018 - 4782235,7 тыс. рублей;

2019 - 4782235,7 тыс. рублей;

2020 - 4782235,7 тыс. рублей.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Паспорт подпрограммы 2 "Обеспечение пожарной безопасности" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 2	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" Госпрограммы (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 2 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы 2	Обеспечение безопасности проживающих в учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обслуживающего персонала, а также сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.
Задачи подпрограммы 2	Поддержание режима комплексной безопасности. Полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Удельный вес неисполненных предписаний органов государственного пожарного надзора
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы. Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы 2 из областного бюджета- 42908,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 -6559,0 тыс. рублей; 2015 - 6034,0 тыс. рублей; 2016 - 6063,0 тыс. рублей; 2017 - 6063,0 тыс. рублей; 2018 - 6063,0 тыс. рублей; 2019 - 6063,0 тыс. рублей; 2020 - 6063,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Повышение безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области. Снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели проживающих в них граждан. Повышение уровня сохранности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей. Повышение компетентности руководителей учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций. Приведение государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Безопасность учреждений системы социальной защиты населения - это гарантированные условия сохранения жизни и здоровья проживающих в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, людей с ограниченной дееспособностью и дефектами умственного развития, обслуживающего персонала, а также обеспечение сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Ключевыми условиями обеспечения режима пожарной безопасности являются:

- работоспособность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- правильная эксплуатация электроустановок, своевременная замена электросетей;

- разработанные графики с определением периодичности проведения практических занятий по эвакуации проживающих, сотрудников учреждений социального обслуживания населения и находящихся в них материальных ценностей;

- актуальные знания и навыки поведения сотрудников в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, реализовывались в предшествующий период в рамках ведомственной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания населения Владимирской области на 2011 - 2013 годы" по разделу "Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учреждений социального обслуживания". Благодаря им создана база для решения задач, направленных на усиление противопожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и этапов ее реализации

Целями настоящей подпрограммы являются обеспечение безопасности проживающих в учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, а также сохранности материальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- поддержания режима комплексной безопасности, полное и своевременное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора;

- приведения путей эвакуаций в соответствии с требованиями государственного пожарного надзора;

- оснащения учреждения социального обслуживания населения современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- переселения граждан из зданий V степени огнестойкости;

- проведения ремонта электропроводки и электросилового оборудования;

- подготовки и обучения кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений социального обслуживания населения;

- обеспечения соблюдение противопожарных норм и правил.

Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания Владимирской области, сохранности государственного имущества.

Целевым индикатором подпрограммы 2 является показатель:

- удельный вес неисполненных предписаний органов государственного пожарного надзора.

Удельный вес неисполненных предписаний органов государственного пожарного надзора определяется по формуле:

  Пн

У=---x100%,

  Пв

где У - удельный вес неисполненных предписаний; Пн - количество предписаний органов государственного пожарного надзора, не исполненных учреждением, исполненных не в полном объеме или не в установленные сроки; Пв - общее количество предписаний, вынесенных органами государственного пожарного надзора в отношении учреждений социального обслуживания.

Для расчета принимаются статистические и аналитические данные, полученные через Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается по конечным результатам обеспечения пожарной безопасности:

- повышение безопасности государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области;

- снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели проживающих в них граждан;

- повышение уровня сохранности жизни и здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов и детей;

- повышение компетентности руководителей учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;

- приведение государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы. Подпрограмму 2 планируется осуществить в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное направление осуществления подпрограммы 2 - реализация планово-предупредительных мероприятий по комплексной безопасности учреждений.

Система мероприятий подпрограммы 2 составлена по 3-м типам государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области:

- стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- учреждения социального обслуживания семьи и детей;

- комплексные центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-оздоровительный центр "Вербовский", центр реабилитации для лиц БОМЖ.

Программные мероприятия включают в себя работы по ремонту систем электроснабжения, водоснабжения, монтажу автоматической пожарной сигнализации, приобретению пожарно-технического оборудования для областных государственных учреждений социальной защиты населения, а также по ремонту зданий и помещений, повышению уровня их пожарной безопасности и прочие работы.

Выполнение мероприятий подпрограммы 2 позволит:

- произвести ремонт путей эвакуации в соответствии с требованиями государственного пожарного надзора;

- начать переселение граждан из зданий V степени огнестойкости;

- обеспечить объекты в учреждениях системы социального обслуживания населения области техническими средствами пожаротушения;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций;

- произвести замену изношенного инженерного оборудования (электрооборудование, электроприборы, сети водопровода и др.);

- организовать обучение, повышение квалификации, подготовку кадров по пожарной безопасности учреждений;

- осуществить практические занятия по отработке действий персонала в случае возникновения пожара.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 2

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 2 не применяются.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы 2 из областного бюджета - 42908,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 -6559,0 тыс. рублей;

2015 - 6034,0 тыс. рублей;

2016 - 6063,0 тыс. рублей;

2017 - 6063,0 тыс. рублей;

2018 - 6063,0 тыс. рублей;

2019 - 6063,0 тыс. рублей;

2020 - 6063,0 тыс. рублей.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Паспорт Подпрограммы 3 "Старшее поколение" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 3	Подпрограмма 3 "Старшее поколение" Госпрограммы (далее подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы 3	департамент здравоохранения администрации Владимирской области, департамент культуры и туризма администрации Владимирской области, департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области, департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Цели подпрограммы 3	Формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, поддержка активного социального долголетия
Задачи подпрограммы 3	В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи: предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках выполнения государственного задания; повышение социальной защищенности пожилых людей; модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей); совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг; укрепление здоровья пожилых людей; организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	выполнение государственного задания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров; удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке; удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов; доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг; соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 6567597,9 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 6512770,5 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 54827,4 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников): 2014 -1095002,8 тыс. рублей; 2015 - 988242,5 тыс. рублей; 2016 - 897011,0 тыс. рублей; 2017 - 896947,9 тыс. рублей; 2018 - 896947,9 тыс. рублей; 2019 - 896722,9 тыс. рублей; 2020 - 896722,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	Реализация подпрограммы 3 позволит поэтапно повышать качество жизни пожилых граждан, продлять их активное долголетие путем: увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания; расширения перечня предоставляемых услуг; повышения уровня и качества предоставления социальных услуг; оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом; внедрения новых технологий социального обслуживания; развития телекоммуникационных форм предоставления социальных услуг; укрепления здоровья пожилых граждан; повышения социальной активности пожилых людей.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Более 210 тыс. пенсионеров получают различные виды социальных услуг в 42 учреждениях социального обслуживания. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, к общему числу пенсионеров составляет около 50%.

Благодаря безопасным и комфортным условиям проживания, созданным в домах-интернатах:

- средняя продолжительность жизни граждан в учреждениях возросла на 5%;

- 87% проживающих чувствуют себя защищенными и в безопасности, находясь в доме-интернате.

Утверждена и реализуется перспективная схема размещения и развития стационарных учреждений социального обслуживания Владимирской области до 2020 года.

Совершенствуются формы социального обслуживании, в том числе, инновационные, приближающие услугу непосредственно к клиенту (мобильные бригады, социальные рейсы, клубы общения, университет третьего возраста, санаторий на дому, обучение компьютерной грамотности, социальный туризм для пожилых). Ими охвачены более 30 тыс. чел.

С целью продления пребывания пожилого человека в привычной для него социальной среде внедряются стационарозамещающие технологии:

- "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов";

- "Персональный помощник" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата".

Для дальнейшей модернизации и развития системы социального обслуживания, совершенствования оплаты труда работников отрасли постановлением Губернатора области от 14.02.2013 N 155 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013-2018 годы)".

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и этапов ее реализации

Для продолжения работы, направленной на совершенствование деятельности по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, изыскания дополнительных материальных, кадровых и иных ресурсов, формирования правового и экономического механизмов деятельности по поддержке пожилых людей, активизации их социального участия в общественной жизни разработана подпрограмма 3 - "Старшее поколение" на 2014 - 2020 годы.

Это программный документ, в котором определяются мероприятия, направленные на достижение целей региональной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, с указанием объемов и источников финансирования.

В рамках подпрограммы 3 предусматривается решение следующих задач:

- предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках выполнения государственного задания;

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- укрепление здоровья пожилых людей;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей);

- совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Целевыми индикаторами подпрограммы 3 являются следующие показатели:

1. Выполнение государственного задания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста.

Показатель рассчитывается в соответствии методикой, утвержденной постановлением Губернатора области от 08.07.2008 N 499 "Об утверждении порядков формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, а также порядка мониторинга и контроля за исполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями", по данным годовых отчетов о выполнении государственного задания.

2. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров.

3. Удельный вес охваченных социальным обслуживанием из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке.

Определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, из числа выявленных нуждающихся в социальной поддержке, охваченных социальным обслуживанием, к общей численности выявленных граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании.

4. Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов.

Определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, отвечающих требованиям стандартов социального обслуживания, к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.

5. Доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан получивших различные виды социальных услуг.

Определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан пожилого возраста, получивших различные виды социальных услуг.

6. Соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятия к общему числу пенсионеров.

Определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятия к общему числу пенсионеров.

Показатели 2-6 подпрограммы 3 определяются на основании данных федерального статистического наблюдения формы N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по численности пенсионеров Владимирской области.

Достижение целевых показателей направлено на поэтапное повышение качества жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия путем:

- увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

- расширения перечня предоставляемых услуг;

- повышения уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом;

- внедрения новых технологий социального обслуживания;

- развития телекоммуникационных форм предоставления социальных услуг;

- укрепления здоровья пожилых граждан;

- обеспечения занятости граждан пожилого возраста;

- повышения социальной активности пожилых людей;

- осуществления информационного освещения проблем граждан старшего возраста.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Определены основные мероприятия (направления расходов) подпрограммы 3:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) централизованных бухгалтерий в сфере социальной защиты населения;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- укрепление здоровья пожилых людей;

- выплата персональных призов администрации области гражданам пенсионного возраста "За социальную активность";

- выплата ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В рамках основных мероприятий будет реализовано:

- выполнение государственного задания учреждениями социального обслуживания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста;

- оказание материальной помощи и других видов выплат гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- мероприятия, направленные на повышение социальной защищенности пожилых людей, поиск работы, поддержка ветеранских организаций;

- оздоровление граждан пожилого возраста, организация просветительской работы, направленной на формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей путем модернизации и развития учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг;

- организация праздничных и спортивных мероприятий, культурного досуга в рамках университетов третьего возраста, клубов по интересам, мобильных библиотек, социального туризма;

- распространение опыта работы учреждений с гражданами пожилого возраста, освещение проблем пожилых людей в СМИ, на информационных встречах руководителей области, органов местного самоуправления.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 3

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 1 не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий реализации подпрограммы 3 при оказании государственными учреждениями социального обслуживания государственных услуг в рамках подпрограммы 3

В реализации подпрограммы 3 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках подпрограммы 3 предусмотрено государственное задание:

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания Владимирской области - комплексные центры социального обслуживания населения;

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания населения - психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, Геронтологический центр "Ветеран";

- государственное автономное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания "Владимирский областной специальный дом для ветеранов".

Прогноз сводных показателей государственного задания на 2014 - 2020 годы.

Комплексные центры социального обслуживания

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	среднегодовая численность обслуживаемых, чел.	6037	6037	6037	6037	6037	6037	6037
социально-медицинские услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	среднегодовая численность обслуживаемых, чел.	946	946	946	946	946	946	946
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в условиях дневного пребывания	численность обслуженных, чел.	2710	2710	2710	2710	2710	2710	2710
социальные услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания	численность обслуженных, чел.	161725	161725	161725	161725	161725	161725	161725
социальные услуги, предоставляемые пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койки, ед., койко-дни, ед.	249 87736	230 81048	230 81048	230 81048	230 81048	230 81048	230 81048

Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский"

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социально-оздоровительные и профилактические услуги, предоставляемые в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам	койки, ед., койко-дни, ед. численность обслуженных, чел.	25 8250 550	25 8250 550	25 8250 550	25 8250 550	25 8250 550	25 8250 550	25 8250 550

Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые в учреждениях социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий	койки, ед., койко-дни, ед. численность обслуженных, чел.	50 18250 5200	50 18250 5200	50 18250 5200	50 18250 5200	50 18250 5200	50 18250 5200	50 18250 5200

Стационарные учреждения социального обслуживания населения

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2010 г.
социальные услуги, предоставляемые пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койки, ед., койко-дни, ед.	3284 1155792	3416 1202432	3496 1230592	3496 1230592	3496 1230592	3496 1230592	3496 1230592
социально-оздоровительные и профилактические услуги, предоставляемые в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам	койки, ед., койко-дни, ед.	20 6300	20 6300	20 6300	20 6300	20 6300	20 6300	20 6300

Владимирский областной специальный дом для ветеранов

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, с оказанием комплексных социально-бытовых и социально-медицинских услуг	квартиры, ед.	60	60	60	60	60	60	60

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 3 органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, являются соисполнителями подпрограммы по ряду мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия:

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 6567597,9 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 6512770,5 тыс. рублей;

- за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 54827,4 тыс. рублей.

Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников):

2014 -1095002,8 тыс. рублей;

2015 - 988242,5 тыс. рублей;

2016 - 897011,0 тыс. рублей;

2017 - 896947,9 тыс. рублей;

2018 - 896947,9 тыс. рублей;

2019 - 896722,9 тыс. рублей;

2020 - 896722,9 тыс. рублей.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 3 сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 3.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Паспорт подпрограммы 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 4	Подпрограмма 4 "Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Госпрограммы (далее - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 4 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы 4	Повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания
Задачи подпрограммы 4	Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. Повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	Доля детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей от общего числа детского населения области. Удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения от общего числа детского населения. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области. Отсутствие предписаний органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения санитарно-гигиенических нормативов, законодательства о психиатрической помощи, не исполненных в установленные сроки
	(Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	2014 - 2020 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 из областного бюджета - 2086317,2 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 1036,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 311525,7 тыс. рублей; 2015 - 301041,0 тыс. рублей; 2016 - 294750,1 тыс. рублей; 2017 - 294750,1 тыс. рублей; 2018 - 294750,1 тыс. рублей; 2019 - 294750,1 тыс. рублей; 2020 - 294750,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	Обеспечение предоставления в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение качества и доступности предоставления социальных услуг

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из основных направлений в области социальной защиты населения является не только обеспечение гарантированных социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, но и обеспечение высокого уровня их социального обслуживания путем решения задач по повышению доступности и качества социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания.

В услугах по профилактике и социальной реабилитации при возникновении рисков бедности, инвалидности, беспризорности, наркомании, по профилактике семейного неблагополучия в области нуждаются около 1,6 тыс. семей, находящихся в социально опасном положении, 2,4 тыс. детей, 4,6 тыс. детей-инвалидов.

17 учреждениями социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с государственными стандартами.

За счет более широкого охвата семей и детей, нуждающихся в социальной реабилитации, улучшения качества услуг, развития новых форм работы с данной категорией населения наблюдается увеличение:

- удельного веса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения с 14,3% до 14,5% к началу 2013 года;

- количества социальных услуг на одного клиента с 16,0% (2010 год) до 16,3% (на 01.01.2013 года).

Для реализации указанной цели департаментом поставлены следующие тактические задачи:

Задача 1. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Решение задачи направлено на проведение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия, оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

К началу 2013 года удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения уменьшился с 1,6% до 1,1%.

Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства.

Указанная задача направлена на укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Результат реализации - уменьшение числа безнадзорных и беспризорных, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

С учетом существующей сети стационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей, на начало 2013 года обеспечено увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к общему количеству безнадзорных и беспризорных детей с 54,0% до 61,6%.

Для выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания помощи на ранних этапах неблагополучия в 2013 году предоставляется новая услуга - социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Задача 3. Повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи.

Названная задача направлена на решение проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, увеличение количества и повышение качества и эффективности предоставляемых детям-инвалидам социальных и реабилитационных услуг.

Комплекс социальных услуг детям данной категории, их семьям в области предоставляют "Муромский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", 7 отделений социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

В целях привлечения дополнительных средств учреждения социального обслуживания участвуют в конкурсах социальных проектов, организуемых различными организациями. За период 2011 - 2013 годов общая сумма грантов составляет около 5,0 млн. рублей.

В 2013 году осуществляется пилотный проект по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 8,0 млн. рублей.

В результате удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях и отделениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области увеличился к началу 2013 года и составил 57,3%.

Задача 4. Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ГКУСОВО "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

В системе социальной защиты населения области действует ГКУСОВО "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", в котором проживают и получают социальные услуги в стационарных условиях 246 воспитанников, в т.ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 90 человек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также решением Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере (протокол N 4 от 16.07.2013) необходимо обеспечить контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прежде всего, по вопросам организации медицинского обслуживания, диспансеризации, законности помещения и содержания в учреждениях психоневрологического профиля.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и этапов ее реализации

Целью настоящей программы является повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания.

Для достижения цели программы требуется решение следующих задач:

- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение в ней ребенка, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства;

- повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи;

- укрепление материально-технической базы детского дома-интерната для умственно отсталых детей, что позволит обеспечить соблюдение требований действующего законодательства к содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специализированных учреждениях интернатного типа.

В решении поставленных задач участвуют 18 государственных казенных учреждений социального обслуживания Владимирской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы 4 являются:

- увеличение доли детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей от общего числа детского населения области.

Показатель определяется как соотношение числа детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма N 2 - УСОН - "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей");

- снижение удельного веса безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения от общего числа детского населения.

Показатель определяется как соотношение числа безнадзорных детей, состоящих в едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, к общему числу детского населения области на основе данных статистической отчетности в рамках постановления Губернатора области от 27.01.2007 N 51 "Об утверждении положения о едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Губернатора Владимирской области N 51 "Об утверждении Положения о едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях" следует читать как "27.01.2006"

- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области.

Показатель рассчитывается как соотношение числа детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма N 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей");

- отсутствие предписаний органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения санитарно-гигиенических нормативов, законодательства о психиатрической помощи, не исполненных в установленные сроки ("Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей").

Показатель определяется по сведениям из журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, соответствующего требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также на основании актов таких проверок.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Конечные результаты подпрограммы 4 оцениваются по достижению целевых показателей (индикаторов).

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Основные мероприятия подпрограммы 4 - обеспечение деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов (Кольчугинский ДДИ) и учреждений социального обслуживания населения (семьи и детей), модернизация и развитие материально-технической базы указанных учреждений, перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 4

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 4 не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий реализации подпрограммы 4 при оказании государственными учреждениями социального обслуживания государственных услуг в рамках подпрограммы 4

В реализации программы принимают участие следующие учреждения, которым в рамках программы предусмотрено государственное задание:

- государственные казенные учреждения социального облуживания# Владимирской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- государственные казенные учреждения социального облуживания# Владимирской области - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- государственные казенные учреждения социального облуживания# Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям;

- государственное казенное учреждение социального облуживания# Владимирской области "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Прогноз сводных показателей государственного задания на 2014 - 2020 годы

Социальные услуги, предоставляемые в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стационарное обслуживание (койки)	Ед.	231	231	231	231	231	231	231
Стационарное облуживание # (койко-дни)	Ед.	76230	76230	76230	76230	76230	76230	76230
Численность обслуженных	Чел.	45100	45100	45100	45100	45100	45100	45100

Социальные услуги, предоставляемые детям с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, в учреждениях (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность обслуженных	Чел.	730	730	730	730	730	730	730

Социальные услуги, предоставляемые семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность обслуженных	Чел.	7470	7470	7470	7470	7470	7470	7470
Полустационарное обслуживание (койки)	Ед.	20	20	20	20	20	20	20
Полустационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	4580	4580	4580	4580	4580	4580	4580

Социальные услуги, предоставляемые инвалидам (в т.ч. детям-инвалидам) в стационарных учреждениях социального обслуживания ( "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"):

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стационарное обслуживание (койки)	Ед.	246	246	246	246	246	246	246
Стационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	86592	86592	86592	86592	86592	86592	86592

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 из областного бюджета - 2086317,2 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета - 1036,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 311525,7 тыс. рублей;

2015 - 301041,0 тыс. рублей;

2016 - 294750,1 тыс. рублей;

2017 - 294750,1 тыс. рублей;

2018 - 294750,1 тыс. рублей;

2019 - 294750,1 тыс. рублей;

2020 - 294750,1 тыс. рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Паспорт подпрограммы 5 "Детство без насилия" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 5	Подпрограмма 5 "Детство без насилия" Госпрограммы (далее - подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 5 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы 5	Профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Задачи подпрограммы 5	своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения с детьми и их комплексной социальной реабилитации; разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью; сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми; сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, улучшение психологического состояния у детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам; обучение специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	2014 - 2015 годы. Подпрограмма 5 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5 - 22082,3 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 15800,0 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 6282,3 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 5 (за счет всех источников): 2014 -10773,1 тыс. рублей; 2015 - 11309,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	В подпрограмме 5 примут участие не менее 2500 детей, 1700 семей, находящихся в социально опасном положении. Сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, на 70%. Сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%. Сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 40%. Улучшение психологического состояния не менее чем у 70% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам.
	Новым технологиям будут обучены не менее 60 специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с данными территориального органа государственной статистики на 01.01.2012 года во Владимирской области проживает 233,9 тыс. детей.

По состоянию на 01.01.2013 года в областном банке данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей состояли на учете 2,5 тыс. несовершеннолетних.

Основными причинами постановки на учет являются:

- семейное неблагополучие,

- продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Среди показателей семейного неблагополучия особое место занимают: неисполнение обязанностей по жизнеобеспечению ребенка, отсутствие условий для жизни ребенка, контроля за воспитанием детей, вовлечение в противоправные действия, жестокое обращение.

Судами Владимирской области ежегодно рассматриваются более 500 гражданских дел о лишении родительских прав, выносятся более 200 решений об удовлетворении исковых требований.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Социальное неблагополучие в семье является в большинстве случаев причиной самовольного ухода детей и подростков из дома. Ежегодно регистрируются около 100 случаев.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей "группы риска", в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших психофизическое насилие.

В области функционируют 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых в качестве структурных подразделений созданы 16 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 14 стационарных отделений для детей и подростков на 231 место. В учреждениях осуществляется поэтапное выполнение межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий.

Вместе с тем, мониторинг качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг, проводимый в области, определил направления работы, по которым необходимо осуществить дополнительные комплексные мероприятия:

- обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и интернет технологии, беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, в том числе проживающих в отдаленной сельской местности, к социальным услугам;

- развить формы межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми;

- укрепить материально-техническую базу социозащитных учреждений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 5, сроков и этапов ее реализации

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации подпрограммы 5 предлагается система целевых индикаторов:

- численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей;

- численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми;

- численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств.

Показатели определяются на основе статистических данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ежегодного доклада "О положении детей во Владимирской области";

- удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения.

Показатель определяется как соотношение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общей численности детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма N 2 - УСОН - "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей").

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 5 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Источниками получения информации для определения уровня достижения показателей являются данные, предоставленные государственными казенными учреждениями социального обслуживания Владимирской области.

Целью подпрограммы 5 является профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

Достижение указанной цели в рамках расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания населения семьи и детей будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 5:

- своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

- организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения с детьми и их комплексной социальной реабилитации;

- разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

- проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы. Подпрограмма 5 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- создание межведомственных консультативных пунктов для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства;

- создание областной межведомственной службы "Социальный участковый" с 4 межрайонными объединениями;

- создание службы "Экстренного социального реагирования";

- создание межведомственных "открытых приемных", в том числе для детей и родителей по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми;

- организация на базе государственных казенных учреждений социального обслуживания палаточных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или проведение туристических походов;

- создание на базе социозащитных учреждений оздоровительных реабилитационных групп кратковременного пребывания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших насилие;

- организация акций, конкурсов рисунков, фотоконкурсов для детей, проживающих в социально неблагополучных семьях;

- проведение семинаров, конференций;

- создание областного межведомственного ресурсно-информационного центра (РИЦ) по профилактике жестокого обращения с детьми на базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

- создание социальных гостиных для детей, подвергшихся жестокому обращению, а так же детей из семей с высоким риском жестокого обращения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 5

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 5 не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий реализации подпрограммы 5 при оказании государственными учреждениями социального обслуживания государственных услуг в рамках подпрограммы 5

В реализации подпрограммы 5 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках программы предусмотрено государственное задание:

- государственные казенные учреждения социального облуживания# Владимирской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- государственные казенные учреждения социального облуживания# Владимирской области - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- государственные казенные учреждения социального облуживания# Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям.

Прогноз сводных показателей государственного задания на 2014 - 2015 годы

Социальные услуги, предоставляемые в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	Чел.	2104	2104

Социальные услуги, предоставляемые детям с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, в учреждениях (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	Чел.	50	50

Социальные услуги, предоставляемые семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	Чел.	293	293

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5

Мероприятия Подпрограммы 5 реализуются за счет средств областного бюджета, предусмотренных учреждениям в рамках сметы на выполнение основной деятельности, внебюджетных источников, включая средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

тыс. руб.

Источники финансирования	Период реализации		Всего
	2014 год	2015 год
Средства областного бюджета	7800, 0	8000,0	15800,0
Внебюджетные средства, в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2973,1	3309,2	6282,3
Итого:	10773,1	11309,2	22082,3

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 5 сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Паспорт подпрограммы 6 "Доступная среда" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 6	подпрограмма 6 "Доступная среда" Госпрограммы (далее - подпрограмма 6)
Основания разработки подпрограммы 6	распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства РФ от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы 6	департамент здравоохранения администрации Владимирской области; департамент образования администрации Владимирской области; департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; департамент культуры и туризма администрации Владимирской области; департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области; органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6	Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Цель подпрограммы 6	обеспечение беспрепятственного доступа (далее -доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) во Владимирской области
Задачи подпрограммы 6	совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов во Владимирской области; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 6	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области; количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава во Владимирской области; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социо-культурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области;
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6	2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы 6	Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 235958,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 69800,0 тыс. рублей; в 2015 году - 28694,0 тыс. рублей; в 2016 году - 31244,4 тыс. рублей; в 2017 году - 29304,9 тыс. рублей; в 2018 году - 29304,9 тыс. рублей; в 2019 году - 23804,9 тыс. рублей; в 2020 году - 23804,9 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета 30793,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 30793,5 тыс. рублей; объем средств областного бюджета 167757,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 31306,5 тыс. рублей; в 2015 году - 24694,0 тыс. рублей; в 2016 году - 25408,9 тыс. рублей; в 2017 году - 24336,9 тыс. рублей; в 2018 году - 24336,9 тыс. рублей; в 2019 году - 18836,9 тыс. рублей; в 2020 году - 18836,9 тыс. рублей; объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 33807,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 4100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 5835,5 тыс. рублей; в 2017 году - 4968,0 тыс. рублей; в 2018 году - 4968,0 тыс. рублей; в 2019 году - 4968,0 тыс. рублей; в 2020 году - 4968,0 тыс. рублей; - объем средств из внебюджетных источников 3600,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 3600 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН во Владимирской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей подпрограммы 6, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области; 7) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета; 8) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 9) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; 10) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 6, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики региона, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В настоящее время в области проживают 153,7 тыс. инвалидов (11% населения области), из них:

- детей-инвалидов - 4,7 тыс. чел.;

- инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 5,5 тыс. чел.;

- инвалидов колясочников - 2,7 тыс. чел.;

- инвалидов с нарушением зрения - 4,0 тыс. чел.;

- инвалидов с нарушением слуха - 1,2 тыс. чел.

Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры впрямую касается почти половины населения области, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным категориям.

Разработка подпрограммы 6 "Доступная среда" осуществлена в соответствии с:

- Конвенцией о правах инвалидов;

- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

- Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".

В рамках долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Губернатора области от 01.04.2011 N 263, в 2011 - 2013 гг.:

- построено 118 пандусов к общественным зданиям и жилым домам;

- дооборудованы поручнями 388 объектов;

- приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог;

- приобретено 6 единиц транспорта для перевозки инвалидов-колясочников (Всего в учреждениях таких автомобилей - 24);

- обеспечено 1324 инвалида средствами социальной адаптации;

- 1762 единицы протезно-ортопедических изделий выданы 836 гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них;

- созданы во всех комплексных центрах социального обслуживания населения 19 пунктов проката средств социальной адаптации, реабилитации и ухода, приобретены для них более 1800 единиц средств.

Важной составляющей обеспечения доступности среды является ведение областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, их паспортизация. Соответствующая работа проводится на основании постановления Губернатора области от 07.02.2011 N 74 "О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Сформированы рабочие группы из представителей учреждений социальной защиты, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, органов местного самоуправления.

Сбор первичной информации осуществляется путем составления списка востребованных инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов, расположенных на территории Владимирской области, их обследования и фиксации сведений в анкете обследования общественного здания (сооружения) по его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

На основании анкеты заполняется паспорт доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, в котором фиксируется достоверная и полная информация о его доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом видов ограничения их жизнедеятельности (по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, колясочники).

Паспортизация осуществляется в отношении объектов здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, потребительского рынка, труда и занятости.

Департаментом социальной защиты населения администрации области два раза в год (к 1 июля и к 1 декабря) уточняется и пополняется информация о наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектах.

В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр, составляет 3903, на 3228 (83%) из них составлены паспорта доступности.

Для проведения более масштабной работы и оценки потребности в устранении барьеров созданы рабочие группы по проведению мониторинга оформленных паспортов доступности объектов всех форм собственности, в которые входят представители администраций городов и районов, отраслей социальной сферы, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, в том числе инвалиды-колясочники.

Основное внимание в ходе проверок уделяется объектам, которые определены мониторингом ВОИ как наиболее востребованные инвалидами:

- поликлиники,

- больницы,

- магазины, в том числе торговые центры,

- аптеки,

- учреждения социальной защиты и социального обслуживания.

Сфера действия подпрограммы 6 распространяется на приоритетные для жизнедеятельности инвалидов и других МГН отрасли: социальная защита, здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, транспорт, информация и связь.

Ежегодно свыше 200 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают различные виды социальных услуг.

Развиваются новые формы социального обслуживания: социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами, персональный помощник для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата, приемная семья для граждан пожилого возрасти и инвалидов.

Социозащитные учреждения оказывают также дополнительные виды поддержки инвалидам и МГН за счет областного бюджета, в том числе обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и средствами адаптации.

В области уделяется самое пристальное внимание работе по медицинскому обеспечению лиц со стойкой утратой трудоспособности.

Комплексными профилактическими осмотрами охвачено свыше 90% инвалидов.

Учреждения здравоохранения оказывают инвалидам лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь. При наличии клинических показаний, в том числе по причине нетранспортабельности больного, организуется лечение в условиях стационара на дому.

При амбулаторно-поликлинических учреждениях функционируют комплексные бригады по оказанию специализированной медицинской помощи на дому нетранспортабельным инвалидам с привлечением узких специалистов.

Лицам, имеющим проблемы с передвижением, во всех медицинских учреждениях организован забор анализов на дому и доставка их на рентгеновские исследования санитарным автотранспортом.

С целью организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья через систему дошкольного образования образовательные и коррекционные услуги получают 685 детей-инвалидов, в том числе 565 детей посещают коррекционные и общеразвивающие группы, 48 детей находятся на кратковременном пребывании в ДОУ, 72 ребенка обучение получают на дому.

В специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах воспитываются 2810 учеников, из них 743 детей-инвалидов.

Для детей, которые по состоянию здоровья могут посещать школу 2-3 раза в неделю, в школах - интернатах организуются классы надомного обучения.

В общеобразовательных школах области обучаются 1487 детей-инвалидов (32% от общего числа детей-инвалидов), из них 300 - занимаются на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

Интегрированы в общеобразовательную среду сверстников 181 учащийся, которые обучаются в 22 классах для детей с отклонениями в состоянии здоровья (нарушения слуха, речи, зрения).

Для полноценной интеграции детей-инвалидов в образовательные учреждения создана сеть (12) базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. В текущем году планируется сформировать еще 14 таких учреждений.

Образовательные учреждения обеспечивают получение инвалидами начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В текущем году в 36 областных учреждениях начального и среднего профессионального образования обучаются 181 инвалид по различным профессиям и специальностям.

На базе Владимирского государственного университета создан Межрегиональный центр профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, где обучаются 50 студентов в колледже ВлГУ и 77 человек на пяти курсах по 3-м специализациям.

В рамках подпрограммы 6 планируется продолжить проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

Учреждениями культуры области систематически проводятся мероприятия с участием инвалидов по организации их досуга и отдыха.

В целях адресной поддержки инвалидов в сфере культуры создана и действует ГБУК "Владимирская областная библиотека для слепых", являющаяся информационным, образовательным, культурным, методическим, социально-реабилитационным и досуговым центром.

Серьезную проблему для инвалидов и МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.

Общественный транспорт является важной составляющей активной социальной и трудовой жизни лиц с ограниченными возможностями.

В области в настоящее время функционирует 933 автобуса и 139 единиц городского электрического транспорта (троллейбусы), из них 19 (2%) - приспособлены для перевозки маломобильных групп населения.

В рамках реализации мероприятий областной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы" в 2011 - 2012 годах и Социальной программы Владимирской области приобретено 11 единиц автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников.

В учреждениях, востребованных инвалидами, устанавливаются информационно-поисковые системы (информкиоски, плазменные панели) и системы звукового информирования, позволяющие предоставлять услуги гражданам с нарушениями зрения и слуха.

Официальный портал администрации области, ее структурных подразделений в сети Интернет адаптирован с учетом особых потребностей инвалидов по зрению.

Налажено сотрудничество с общественными организациями инвалидов. Постановлением Губернатора области от 15.12.2010 N 1325 сформирован координационный совет по делам инвалидов при администрации области (с 1993 года действовал координационный совет по делам пожилых людей и инвалидов), в состав которого включены руководители органов администрации Владимирской области, председатели Владимирской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Владимирской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Владимирского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Владимирской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны".

Совет является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов администрации Владимирской области, местного самоуправления и общественных объединений в сфере социальной защиты людей с ограниченными возможностями.

С целью поощрения наиболее социально активных инвалидов учреждены персональные призы администрации области "За социальную и творческую активность", 65 человек являются их лауреатами.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются средства для оказания содействия общественным организациям инвалидов.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся возрастающими объемами финансирования из бюджета, остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов и МГН во всех сферах жизни общества. В числе наиболее важных проблем стоит проблема доступности услуг, оказываемых этой категории граждан в приоритетных объектах социальной сферы, и в первую очередь, в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, физической культуры и спорта, информации и связи, транспорта.

Однако, несмотря на проводимые в области мероприятия, вопросы социальной реабилитации и интеграции остаются актуальными.

Требуется комплексный подхода, т.к. различные этапы деятельности осуществляются в учреждениях различной ведомственной принадлежности.

Эффективное решение вопросов социальной поддержки инвалидов возможно только при консолидации усилий и эффективного межведомственного взаимодействия.

Настоящая подпрограмма 6 "Доступная среда" создаст условия для выхода на новый уровень организации работы с инвалидами.

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена рядом объективных причин:

- масштабностью, сложностью и многообразием решения проблемы, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных с целями, ресурсами, сроками реализации и исполнителями;

- координацией усилия органов государственной и муниципальной власти Владимирской области и общественных организаций инвалидов;

- длительностью решения проблемы.

Потребность в софинансировании из федерального бюджета объясняется большим объемом затрат на реализацию основных программных мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов, проживающих на территории Владимирской области. Финансовых средств в региональном бюджете недостаточно для обеспечения мероприятий по формированию доступной среды в полном объеме.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 6, сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

2) Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

3) Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области.

4) Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов во Владимирской области.

5) Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области;

- количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области;

- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области;

- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области;

- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава во Владимирской области;

- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социо-культурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области;

- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области;

- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области.

Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 6 - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

Подпрограмма 6 предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

Структурно перечень мероприятий подпрограммы 6 состоит из четырех

разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и организационной основы механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативной правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.

Включены мероприятия по проведению паспортизации наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектов, расположенных на территории Владимирской области, размещению объектов на карте доступности с использованием интернет-портала "Доступная среда" по результатам их паспортизации, подготовке и проведению мониторинга соблюдения положений Конвенции о правах инвалидов.

Раздел 2 включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения и состоит из двух подразделов:

Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках реализации данного мероприятия будут проведены работы по формированию доступной среды жизнедеятельности приоритетных объектов социальной сферы, наиболее востребованных инвалидами. Осуществлена реконструкция учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Будут приобретены и обустроены пандусы, входные группы. Здания оснащены тактильными указателями и плитками, информационными табло для глухих и слабослышащих, информационными киосками.

Осуществлены мероприятия по доступности учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:

- приобретение автотранспорта, оборудованного специальными приспособлениями для перевозки инвалидов-колясочников;

- приобретение средств малой механизации для инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения (устройства для подъема и перемещения, подъемник лестничный, передвижные ванны, приспособления для умывания, ванн, функциональные кровати);

- предоставление реабилитационных услуг инвалидам и МГН;

- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, не имеющих группу инвалидности;

- обеспечение инвалидов средствами социальной адаптации (сидения в ванну, прикроватные столики, оборудование для подъема и перемещения, часы и калькуляторы "говорящие", приборы, бумага и грифели для письма по Брайлю, метр портновский Брайлевский, наушники-регуляторы звука, прибор для измерения артериального давления с дисплеем);

- организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;

- обеспечение информационной доступности, в том числе: обеспечение доступа Интернет малообеспеченным семьям с детьми-инвалидами;

- дистанционное предоставление услуг инвалидам и другим МГН с помощью системы конференц-связи.

Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:

Подраздел 3.1 содержит мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН:

- организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации.

Подраздел 3.2 содержит информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:

- организацию социальной рекламы по формированию доступной среды для инвалидов;

- проведение социально-досуговых мероприятий с участием инвалидов.

Раздел 4 содержит иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) и других внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 на 2014 - 2020 годы представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

Перечень основных мероприятий на 2014 год представлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме 6.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 6

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 6 не применяются.

V. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 6 органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, участвующие в реализации подпрограммы 6, обеспечивают финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Органами местного самоуправления муниципальных образований предусмотрено проведение мероприятий по повышению уровня доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области.

Субсидии из федерального и областного бюджета органам местного самоуправления в 2014 г. не предусматриваются.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета Владимирской области и средств бюджетов муниципальных образований области, имеющих статус городских округов или муниципальных районов.

Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 235958,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 69800,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 28694,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 31244,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 29304,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 29304,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 23804,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 23804,9 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета 30793,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 30793,5 тыс. рублей;

- объем средств областного бюджета 167757,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 31306,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 24694,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 25408,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 24336,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 24336,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 18836,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 18836,9 тыс. рублей;

- объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 33807,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 4100,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 4000,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 5835,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 4968,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 4968,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 4968,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 4968,0 тыс. рублей;

- объем средств из внебюджетных источников 3600,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 3600 тыс. рублей.

Распределение финансирования по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на 2014 год представлено в приложение N 2 к настоящей подпрограмме.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 6 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 6 сопряжена прежде Всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 6 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 6.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Управление и контроль реализации подпрограммы 6

Вопросы реализации мероприятий подпрограммы 6 рассматриваются на заседаниях координационного совета по делам инвалидов при администрации области с участием представителей исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы и общественных организаций инвалидов.

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, один раз в квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении ответственному исполнителю подпрограммы, а также при необходимости, выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, участвующие в реализации подпрограммы, обеспечивают финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе информации, представленной от соисполнителей подпрограммы, готовит отчет о ходе финансирования и реализации подпрограммы;

- в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации, составу соисполнителей;

- организует размещение информации о ходе и результатах реализации подпрограммы в сети Интернет;

- ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов областного бюджета (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы 6, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с законодательством исполнитель и соисполнители несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы и нецелевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

IХ. Оценка эффективности реализации подпрограммы 6

Порядок оценки эффективности осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Оценка планируемой эффективности подпрограммы 6 проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в соответствии с критериями экономической и социальной эффективности.

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы 6 за отчетный год в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, формируются ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг, открытым или предоставляемым для населения.

Методика оценки экономической эффективности подпрограммы 6 включает оценку степени достижения целевых показателей, уровня освоения средств, выполнения сроков реализации мероприятий, путем сопоставления плановых и фактических достигнутых результатов.

Эффективность реализации подпрограммы 6 оценивается по формуле:

Эп6 =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эп6 - оценка эффективности реализации подпрограммы 6 (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 6 (%);

Уф - уровень финансирования подпрограммы 6 за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 6 (%).

Для оценки показателей эффективности используются формулы:

1.

УДП =	(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)	х 100%, где
	к

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 6, %;

к - количество целевых показателей подпрограммы 6;

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 6 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя подпрограммы 6 за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования подпрограммы 6 за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы 6 в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный подпрограммой 6 на отчетный период (тыс. рублей).

3. Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 6(%);

Мф - количество мероприятий подпрограммы 6, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации подпрограммы 6 (единиц);

Мпл - количество мероприятий подпрограммы 6, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации подпрограммы 6(единиц).

Уровень эффективности реализации подпрограммы 6 определяется при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше - высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

Паспорт подпрограммы 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 7	Подпрограмма 7 "Развитие информационных технологий, элементов электронного правительства, повышение информированности граждан" Госпрограммы (далее - подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 7	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 7 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы 7	Повышение качества и эффективности государственного управления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг. Повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения.
Задачи подпрограммы 7	Обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области. Обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения в электронный вид.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7	Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде. Доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения. Доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7	2014 - 2020 годы. Подпрограмма 7 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7 из областного бюджета - 23950 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 4600 тыс. руб., 2015 - 3375 тыс. руб., 2016 - 3195 тыс. руб., 2017 - 3195 тыс. руб., 2018 - 3195 тыс. руб., 2019 - 3195 тыс. руб., 2020 - 3195 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7	Обеспечение информационного единства в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счет формирования единой технологической инфраструктуры. Повышение открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения. Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 7, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе социальной защиты населения Владимирской области используется более 20 различных информационных систем. Вместе с тем, в их использовании отсутствует единый технологический подход, взаимодействие информационных систем носит преимущественно локальный ведомственный характер. Основная часть используемых информационных систем обеспечивает предоставление мер социальной поддержки различным категориям населения. Для обеспечения нового качественного информационно-аналитического подхода, поддержки принятия решений, планирования и контроля результативности деятельности в 2013 г. будут завершены работы по внедрению комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области. Дальнейшее развитие внедряемой информационной системы обусловлено необходимостью реализации Федеральных и областных нормативно-правовых актов в части предоставления мер социальной поддержки гражданам.

Комплексная автоматизированная информационная система обеспечивает единое информационное пространство и распределенную обработку информации по получателям мер социальной поддержки. При обеспечении такой технологии обработки необходимо выполнение требований Федерального Закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Для этого используется ведомственная защищенная сеть передачи данных учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания Владимирской области, функционирование и развитие которой требует финансирования в рамках подпрограммы 7.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановления Губернатора области от 04.06.2010 г. N 663 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р" определен перечень государственных услуг, предоставляемых департаментом и подведомственными учреждениями, которые могут предоставляться в электронном виде (37 услуг). При этом организация межведомственных запросов выполняется с помощью защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время осуществлен перевод 19 услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения в электронный вид.

Дальнейшее финансирование обусловлено необходимостью функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия и перевода в электронный вид еще 14 услуг.

В целях повышения информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе об органах и учреждениях социальной защиты населения области, о принимаемых решениях и проводимых мероприятиях; совершенствования деятельности по представлению департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в информационном пространстве сети Интернет около 6 лет функционирует сайт департамента WWW.SOCIAL33.RU. Для повышения открытости и доступности информации о деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, для обеспечения интеграции с различными Федеральными и региональными информационными ресурсами требуется перевод информационного и программного наполнения сайта на более современную программную платформу.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 7, сроков и этапов ее реализации

К приоритетным направлениям государственной политики в области развития информационных технологий отнесено обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения в электронный вид в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также повышение информированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативного доступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации подпрограммы 7 предлагаются целевые индикаторы:

- доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; Определяется как соотношение государственных услуг, переведенных в электронной вид (размещенных на портале государственных услуг РФ (http://www.gosuslugi.ru/pgu/) к общему количеству государственных услуг, предоставляемых департаментом и учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения).

- доля учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

Определяется как соотношение учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, использующих комплексную автоматизированную информационную систему (подключенных к серверу областной базы данных получателей мер социальной поддержки и социальных услуг), к общему числу учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания.

- доля учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных.

Определяется как соотношение учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания, подключенных к ведомственной защищенной сети передачи данных (имеющих собственный адрес в указанной сети), к общему числу учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 7 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 7 производится на основе актов выполненных работ, предоставляемых исполнителями, а также на основании отчетов, представляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения.

Достижение целей подпрограммы 7 осуществляется путем решения следующих задач:

1. Обеспечение функционирования защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения Владимирской области.

3. Обеспечение перевода государственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения в электронный вид.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 7 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 7

Определено основное мероприятие подпрограммы 7 - приобретение оборудования и услуг в сфере информационных технологий, в рамках которого будет осуществляться:

1. Обеспечение функционирования комплексной автоматизированной информационной системы департамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в системе социальной защиты населения, и защищенных каналов системы межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных услуг в электронном виде.

2. Расширение ведомственной защищенной сети передачи данных.

1. Приобретение вычислительной техники для департамента, учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.

2. Приобретение лицензионного программного обеспечения и модернизация официального сайта департамента.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 7 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 7

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 7 не применяются.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 7

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7 из областного бюджета - 32400 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 4600 тыс. рублей,

2015 - 3375 тыс. рублей,

2016 - 3195 тыс. рублей,

2017 - 3195 тыс. рублей,

2018 - 3195 тыс. рублей,

2019 - 3195 тыс. рублей,

2020 - 3195 тыс. рублей.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 7 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Паспорт подпрограммы 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 8	Подпрограмма 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области" Госпрограммы (далее - подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы 8	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 8 Госпрограммы не применяются
Цель подпрограммы 8	Реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597, от 28 декабря 2012 N 1688, отраслевой "дорожной карты" в части поэтапного повышения оплаты труда отдельных категорий работников, обеспечивающих предоставление социальных услуг
Задачи подпрограммы 8	Обеспечение поэтапного роста оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2018 году- до 100% средней заработной платы по Владимирской области, врачей учреждений социального обслуживания - до 200% средней заработной платы по Владимирской области. Повышение эффективности управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами областных государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	Уровень средней заработной платы отдельных категорий работников, осуществляющих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по отношению к средней заработной плате по Владимирской области. Повышение удовлетворенности получателей услуг качеством их предоставления.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	2013 - 2018 годы. Определены сроки реализации подпрограммы 8 - ежегодно.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8 из областного бюджета - 2996885,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 8: 2014 - 201700,2 тыс. рублей; 2015 - 301505,8 тыс. рублей; 2016 - 492249,8 тыс. рублей; 2017 - 888980,0 тыс. рублей; 2018 - 1112450,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	Повышение уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, осуществляющих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по отношению к средней заработной плате по Владимирской области: 2014 г. - младшего медицинского персонала до 57,6%, социальных работников до 68%, среднего медицинского персонала до 76,2%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 95%, врачей до 167%; 2015 г. - младшего медицинского персонала до 62,3%, социальных работников до 68,5% и среднего медицинского персонала до 79,3%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 97%, врачей до 177%; 2016 г.- младшего медицинского персонала до 70,5%, социальных работников до 79%, среднего медицинского персонала до 86,3%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 98%, врачей до 187%; 2017 г.- младшего медицинского персонала до 100%, социальных работников до 89,5% и среднего медицинского персонала до 100%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 99%, врачей до 200%; 2018 г.- младшего медицинского персонала до 100%, социальных работников до 100%, среднего медицинского персонала до 100%, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 100%, врачей до 200%. Повышение удовлетворенности получателей услуг качеством их предоставления.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 8, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников по сравнению с другими отраслями, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 28 декабря 2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с января 2013 года начата реализация мер для поэтапного повышения оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг, с целью доведения уровня средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы во Владимирской области к 2018 году.

Проведение указанной работы позволило Владимирской области уже в 1 квартале 2013 г. занять 1 место в Российской Федерации по соотношению средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по региону, выполняются также утвержденные графики роста оплаты труда по другим категориям персонала.

В 2014 - 2018 годах будет продолжено поэтапное повышение оплаты труда работников в соответствии с отраслевой "дорожной картой", утвержденной постановлением Губернатора области от 14 февраля 2013 N 155.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 8, сроков и этапов ее реализации

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8 является безусловное выполнение принятых государством обязательств по повышению уровня оплаты труда работников к 2018 году, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Губернатора области от 14 февраля 2013 N 155 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013-2018 годы)".

Цель подпрограммы 8: совершенствование системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальных услуг.

Задачи подпрограммы 8:

- повышение эффективности управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами областных государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области;

- обеспечение роста оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала в зависимости от показателей объема и качества предоставления социальных услуг.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 8:

- достижение среднего уровня оплаты труда к 2018 году социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы во Владимирской области к 2018 году;

- сохранение и развитие кадрового потенциала;

- повышение привлекательности профессий работников, обеспечивающих предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания;

- улучшение качества социальных услуг.

Целевые показатели подпрограммы 8:

- соотношение средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, врачей со средней заработной платой во Владимирской области.

Показатели отражают уровень достижения в отчетном году цели, определенной вышеназванными Указами Президента Российской Федерации.

Определяются как отношение среднемесячной заработной платы по категориям работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате во Владимирской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - среднемесячная заработная плата во Владимирской области в отчетном году за год, рублей;

В - среднемесячная заработная плата по категориям работников государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области в отчетном году за год, рублей.

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы федерального статистического наблюдения N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников социального обслуживания по категориям персонала".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 8 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки и этапы повышения оплаты труда определены ежегодно до 2018 года включительно.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 8

Для решения поставленных задач предусматривается реализовать следующие мероприятия:

1. Повышение оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указами Президента РФ от 7 мая 2012 N 597 и от 28 декабря 2012 N 1688.

Поэтапное повышение заработной платы будет осуществляться путем внедрения эффективных контрактов с руководителями и работниками учреждений, в которых конкретизируются должностные обязанности работников и условия оплаты труда, в том числе при достижении высоких показателей работы.

2. Стимулирование труда работников государственных учреждений, добившихся высоких показателей эффективности деятельности.

Предусмотрено выделение дополнительных средств на оплату труда категорий работников, не попадающих под действие вышеназванных Указов Президента РФ о повышении средней заработной платы. Финансирование будет направляться в учреждения, добившиеся лучших результатов по результатам оценки эффективности деятельности учреждений, занявшие первые места отраслевых рейтингов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 8 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 8

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 8 не применяются.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 8 Госпрограммы:

- постановление Губернатора области от 14 февраля 2013 N 155 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013-2018 годы)".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 8 приведены в приложении N 3 к Госпрограмме.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 8

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8 из областного бюджета - 2996885,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 8:

2014 - 201700,2 тыс. рублей;

2015 - 301505,8 тыс. рублей;

2016 - 492249,8 тыс. рублей;

2017 - 888980,0 тыс. рублей;

2018 - 1112450,0 тыс. рублей.

Расчет расходов произведен исходя из размера средней заработной платы, определенного ежегодным графиком и численности работников по категориям персонала, с учетом установленных законодательством начислений на оплату труда.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 8 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с финансово-экономическими рисками:

- внешний фактор - изменение фактического и планируемого размера средней заработной платы в целом по Владимирской области в период реализации подпрограммы 8, так как в соотношении к этому показателю рассчитывается средняя заработная плата по категориям персонала работников учреждений социального обслуживания;

- внутренний фактор - значительный рост численности работников при открытии новый учреждений социального обслуживания.

Механизм минимизации рисков:

- ежегодное уточнение параметров оплаты труда и численности работников, с внесением изменений в "дорожную карту" по объему финансирования мер по повышению заработной платы.

Паспорт подпрограммы 9 "Кадровое обеспечение отрасли" Госпрограммы

Наименование подпрограммы 9	Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение отрасли" Госпрограммы (далее - подпрограмма 9)
Ответственный исполнитель подпрограммы 9	Департамент социальной защиты населения администрации области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 9 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы 9	Создание системы подготовки и дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области путем формирования квалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность работы учреждений и органов отрасли социальной защиты населения, ориентированной на улучшение качества предоставления государственных услуг населению
Задачи подпрограммы 9	Подготовка и дополнительное профессиональное образование педагогических работников учреждений социального обслуживания. Подготовка и дополнительное профессиональное образование медицинских работников учреждений социального обслуживания. Подготовка и дополнительное профессиональное образование административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты населения, социального обслуживания. Подготовка и дополнительное профессиональное образование социальных работников учреждений социального обслуживания. Внедрение в практику обучения новых технологий с целью снижения затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование работников на платной основе. Обмен опытом с другими регионами.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9	В результате реализации подпрограммы: пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100% социальных работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала); пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100% педагогических работников учреждений социального обслуживания; пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100% медицинских работников учреждений социального обслуживания; пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 100% административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты населения, социального обслуживания
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	2014 - 2020 годы Подпрограмма 9 реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 9	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9 из областного бюджета - 9781,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 2184 тыс. руб.; 2015 - 1637 тыс. руб.; 2016 - 1192 тыс. руб.; 2017 - 1192 тыс. руб.; 2018 - 1192 тыс. руб.; 2019 - 1192 тыс. руб.; 2020 - 1192 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9	1-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 13% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 23% педагогических работников; 20% медицинских работников; 26% социальных работников; 19% административно-управленческого персонала; 2-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 9% работников отрасли (без обслуживающего персонала): 30% педагогических работников; 23% медицинских работников; 19% социальных работников; 3-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6% работников отрасли (без обслуживающего персонала): 26% педагогических работников; 16% медицинских работников; 11% социальных работников; 4-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26% педагогических работников; 16% медицинских работников; 11% социальных работников; 5-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26% педагогических работников; 16% медицинских работников; 11% социальных работников; 6-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 9% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26% педагогических работников; 16% медицинских работников; 11% социальных работников; 19% административно-управленческого персонала; 7-й год реализации: Пройдут подготовку и получат дополнительное профессиональное образование 6% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала): 26% педагогических работников; 16% медицинских работников; 11% социальных работников. Реализация подпрограммы 9 позволит создать условия для повышения качества оказываемых социальных услуг в учреждениях социального защиты и социального обслуживания населения области

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 9, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Систематическое прохождение подготовки и получение дополнительного профессионального образования кадров является одним из путей повышения эффективности работы учреждений. В связи с требованиями государственных стандартов социального обслуживания населения, выполнением государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки возникает необходимость повышения профессиональных знаний и умений работников в сфере социальной защиты населения. В целях прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования кадрового состава работников отрасли утвержден план, в рамках которого проводятся соответствующие мероприятия.

Однако в процессе работы возникла необходимость создания единой системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников, что и позволит реализовать данная подпрограмма.

В отрасли социальной защиты населения Владимирской области по состоянию на 01.08.2013 трудится около 6 тыс. работников.

От прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли зависит качество и количество оказанных государственных услуг.

Необходимость осуществления прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы, как на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.

Последовательная реализация мероприятий подпрограммы должна способствовать созданию системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области путем формирования квалифицированного кадрового состава, повышению эффективности и результативности кадровой политики учреждений и органов отрасли.

Актуальность подпрограммы может быть подтверждена тем фактом, что обучение персонала является достаточно дорогостоящим мероприятием. Реализация подпрограммы позволит пройти подготовку и получить дополнительное профессиональное образование работникам, что в свою очередь, обеспечит улучшение качества предоставляемых социальных услуг, своевременность предоставления мер социальной поддержки, развитие новых форм социального обслуживания.

Так, проведение областного конкурса "Лучший социальный работник" способствует повышению профессионального мастерства, раскрытию творческого потенциала работников областных учреждений социального обслуживания населения, распространению передовых форм и методов работы в сфере социального обслуживания населения, выявлению наиболее квалифицированных кадров.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 9, сроков и этапов ее реализации

Целью подпрограммы является создание в течение 2014 - 2020 гг. системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области путем формирования квалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность работы учреждений социального защиты и социального обслуживания, ориентированной на улучшение качества предоставления государственных услуг населению.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач подпрограммы 9 производится на основе целевого показателя:

- подготовка и дополнительное профессиональное образование 100% работников отрасли социальной защиты населения (без обслуживающего персонала).

Целевой показатель рассчитывается формуле:

   Ксп

П =---- * 100%

    Кс

где: П - процентное соотношение

Ксп - количество специалистов, прошедших подготовку и получивших дополнительное профессиональное образование

Кс - количество работников в отрасли (без обслуживающего персонала)

Источники данных для расчета показателей - форма N ЗП - соц, утвержденная приказом Росстата от 30 октября 2012 г. N 574 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", форма (отчет по обучению).

В результате реализации подпрограммы 9 должно быть обеспечено создание системы прохождения подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников отрасли социальной защиты населения Владимирской области, что позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг и выполнения государственных стандартов социального обслуживания, обеспечить потребность в социальном обслуживании населения Владимирской области путем рационального использования бюджетных средств.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 9 и их значения приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 9 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 9

Определены основные направления реализации подпрограммы 9 - подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, проведение областных массовых мероприятий.

Для достижения поставленной цели предполагается организовать прохождение подготовки и получение дополнительного профессионального образования специалистов учреждений социального обслуживания:

1. Педагогических работников.

2. Медицинских работников.

3. Социальных работников.

4. Административно-управленческого персонала учреждений социальной защиты и социального обслуживания.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 9 представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 9

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы 9 не применяются.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 9

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 9 является бюджет Владимирской области.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 гг. и составит 9781,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 - 2184 тыс. руб.;

2015 - 1637 тыс. руб.;

2016 - 1192 тыс. руб.;

2017 - 1192 тыс. руб.;

2018 - 1192 тыс. руб.;

2019 - 1192 тыс. руб.;

2020 - 1192 тыс. руб.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 9 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.