Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Собинском районе на 2013 - 2020 годы"

Приложение N 1

к постановлению

администрации муниципального образования

Собинский район Владимирской области

от 31 июля 2013 г. N 1056

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Собинском районе на 2013 - 2020 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Собинском районе Владимирской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28.07.2012 г.), Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 N 1995-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", Постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2011 N 864 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012 - 2015 годах"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Собинский район.
Разработчик Программы	Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
Цель и задачи Программы	Цель: Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышение качества и оперативной помощи пострадавшим в ДТП Задачи: 1. Повышение уровня безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры. 2. Профилактика предупреждения опасного поведения участников дорожного движения 3. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целевые индикаторы	1) число лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях 2) число детей, пострадавших в ДТП 3) социальный риск (число лиц, погибших в ДТП на 100 тыс. населения)
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2020 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Собинского района, администрации городских и сельских муниципальных образований Собинского района, структурные подразделения администрации Собинского района, ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району
Объемы и источники финансирования программы	Всего-1020 тыс. руб. в т.ч. - районный бюджет 1020 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Сокращение числа лиц пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 15% к уровню 2010 года. 2. Уменьшение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 15% к уровню 2010 года 3. Уменьшение числа детей, пострадавших в ДТП (на 6 человек к уровню 2012 года)
Контроль за исполнением программы	Глава Администрации МО Собинский район

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости и решения программными методами

1.1. Предметом регулирования Программы являются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения.

Сфера действия Программы - содействие правоохранительным органам в сфере безопасности дорожного движения.

1.2. Нормативной правовой базой для разработки Программы являются: Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28.07.2012 г), Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 N 1995-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", Постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2011 N 864 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012 - 2015 годах"

1.3. Основные понятия, термины и сокращения, используемые в Программе:

1) ОГИБДД - отделение государственной инспекции по безопасности дорожного движения;

2) ПДД - правила дорожного движения;

3) ДТП - дорожно-транспортное происшествие.

1.4. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества.

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Динамика аварийности на дорогах Собинского района

годы показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего ДТП	317	317	295	239	272	263	248
Число погибших	53	84	58	36	41	30	47
Число пострадавших	406	416	369	345	381	401	357
ДТП с участием детей	32	26	21	33	31	27	20
Детей пострадавших в ДТП	36	24	22	32	31	34	24
в т. ч. на автомобильной трассе М-7
ДТП	162	196	174	131	139	148	148
Число погибших	45	63	50	26	20	24	33
Число пострадавших	206	260	218	200	215	228	214
ДТП с участием детей	7	16	12	15	10	12	5
Всего по району
Дети пострадавших в ДТП(чел.)	36	24	22	32	31	34	24
Дети погибшие в ДТП(чел.)	1	6	0	2	2	1	0
Число ДТП по причине нарушения ПДД пешеходами	52	56	51	40	42	31	32

Структура ДТП с пострадавшими на дорогах Собинского района (с учетом их принадлежности) за 2012 год

показатели	всего	В том числе
		На федеральной трассе М-7		На дорогах областного и местного значения
		Кол-во	% от общего количества	Кол-во	% от общего количества
Дорожно-транспортные происшествия (ДТП)	248	148	59,7	100	40,3
Число погибших в ДТП (чел.)	47	33	70,2	14	29,8
- из них детей	0
Число пострадавших в ДТП (чел.)	357	214	59,9	143	40,1
- из них детей, пострадавших	24	6	25	16	75

В 2012 году на территории Собинского района зарегистрировано 248 ДТП, при которых 47 человека погибли и 357 получили ранения. По сравнению с 2011 годом количество ДТП уменьшилось на 6,1%, число погибших в авариях людей увеличилось на 56,7%, количество раненых уменьшилось на 11,2%. Исходя из данных ОГИБДД, наибольшая аварийность наблюдается на на федеральной автодороге М-7 "Волга" - 148 ДТП, что составляет 59,7% от всех происшествий в районе.

Вызывает большую тревогу рост детского травматизма на территории Собинского района. В 2012 году с участием детей до 16 лет зарегистрировано 20 происшествий с 24 пострадавшими из них 15 происшествий на дорогах районного значения с18 пострадавшими.

Основной причиной совершения ДТП по-прежнему остается человеческий фактор. Значительная часть происшествий (70%) произошла из-за нарушений ПДД водителями транспортных средств. Неправильный выбор скоростного режима, выезд на полосу встречного движения, непредоставление преимущества в движении пешеходам, управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения и управление транспортными средствами водителями, не имеющими права управления, - наиболее распространенные нарушения, допускаемые водителями и явившиеся основными причинами аварий. Одним из основных видов дорожно-транспортных происшествий с высокой тяжестью последствий является наезд на пешехода - 21% от общего количества ДТП с числом погибших 14 человек и пострадавших 44 человека.

Значительное количество ДТП происходит из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами - 32 случая (13% от общего количества ДТП), где погибло 12 человек, 24 человека пострадало.

За 2012 год в Собинском районе выявлено и пресечено нарушений ПДД пешеходами - 339. нарушение скоростного режима движения - 2239. Наблюдается тенденция нарушения правил дорожного движения несовершеннолетними. Неправильный переход детьми проезжей части в неустановленных местах или неожиданный выход или выезд на велосипедах на проезжую часть - самые распространенные причины наезда на детей, что характеризует недостаточное знание правил дорожного движения.

Рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность. Проблема аварийности на автомототранспорте за последние годы приобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и низкими темпами развития и реконструкции улично-дорожной сети. Содержание автодорог не соответствует требованиям по безопасности дорожного движения, которые продолжают оставаться не обустроенными в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, наружным освещением, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения. На автодорогах местного значения Собинского района и улично-дорожной сети населенных пунктов отсутствует 65% дорожных знаков и указателей. В рамках целевых муниципальных программ "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и других объектов благоустройства", "Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения" в городских и сельских поселениях ежегодно проводятся работы по ремонту дорог, благоустройству дворовых территорий. Предусматриваются средства областного и местных бюджетов на среднесрочную перспективу, что непосредственно окажет положительное влияние на безопасность дорожного движения.

Задачей долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Собинском районе на 2013 - 2020 годы" является изменить общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения, обеспечить безопасное участие детей в дорожном движении, предусмотрев обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, сформировать у детей навыки безопасного поведения на дорогах, осуществлять контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, продолжить работу в дошкольных учреждениях и школах по созданию уголков и кабинетов по безопасности дорожного движения, оснастить преподавателей методическим материалом для проведения занятий с детьми по безопасности дорожного движения.

Снижение дорожного травматизма среди уязвимых участников дорожного движения является одной из основных целей Программы. Данная Программа направлена на повышение уровня безопасности дорожного движения, а также улучшение информированности участников дорожного движения и общественности о последствиях дорожно-транспортных происшествий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Цель: Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышение качества и оперативной помощи пострадавшим в ДТП

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- повышение уровня безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры; - профилактика предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

- развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

1) число лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

2) число детей, пострадавших в ДТП;

3) социальный риск (число лиц, погибших в ДТП на 100 тыс. населения).

Ожидаемым общественно значимым результатом реализации Программы послужит снижение количества пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях, а также решение ряда социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников дорожного движения и овладения ими навыков безопасного поведения на дорогах.

3. Перечень основных программных мероприятий

На основе анализа за 2012 год значения показателя числа лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и прогноза аварийности на период до 2020 года определены следующие направления Программы, способные улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в Собинском районе.

1. Раздел "Повышение уровня безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры" включает в себя организацию систематических выступлений в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения, проведение акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!" и др., определение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети Собинского района, разработку мероприятий по сокращению аварийности, предложений по улучшению транспортно-эксплуатационных показателей улично-дорожной сети для рассмотрения на Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, проведение проверки состояния освещенности улично-дорожной сети, посадочных площадок, остановочных пунктов пассажирского транспорта, обеспечение обследования пассажиропотока на муниципальной маршрутной сети с внесением предложений перевозчикам по выбору транспортных средств соответствующих виду перевозок, постоянное обеспечение контроля за дорожным движением в местах повышенной опасности за счет плановых и дополнительных нарядов дорожно-патрульной службы, проверка подготовки образовательных учреждений к новому учебному году, обследование маршрутов, проведение тематических бесед в коллективах образовательных учреждений по Правилам дорожного движения.

2. Раздел "Профилактика предупреждения опасного поведения участников дорожного движения" включает мероприятия по организации работы комиссии по безопасности дорожного движения, выпуску материалов в районной газете и регулярному информированию общественности о результатах работы ОГИБДД, подготовку наглядной агитации, посвященной безопасности дорожного движения для использования в учреждениях образования, обучение учащихся и несовершеннолетних правилам дорожного движения, проведение районных соревнований, конкурсов по обучению школьников правилам дорожного движения, мероприятия по обеспечению безопасности при перевозках школьными автобусами.

3. Раздел "Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях" включает мероприятия по организации взаимодействия различных служб с целью оказания оперативной помощи при ДТП, информированию общественности о наиболее тяжких ДТП, имеющих широкий общественный резонанс.

Перечень программных мероприятий приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средств районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений.

Объемы финансирования мероприятий Программы в ходе реализации будут корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета на очередной финансовый год, мероприятия - уточняться.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия с ее исполнителями

Программа реализуется в соответствии с перечнем программных мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к настоящей Программе.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Комиссия по повышению безопасности дорожного движения Собинского района.

Члены комиссии в случае необходимости вносят предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит к 2020 году:

1. Уменьшение числа лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 15% к уровню 2010 года.

2. Уменьшение социального риска (число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. населения) на 15% к уровню 2010 года.

3. Уменьшение числа детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации Собинского района. Текущее руководство возлагается на первого заместителя главы района по экономическим вопроса и развитию инфраструктуры, который осуществляет свои полномочия во взаимодействии с начальником ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району, структурными подразделениями администрации района, главами администраций городских и сельских поселений. В его функции входит:

1) контроль за исполнением программных мероприятий;

2) координация действий участников Программы.

Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводится на заседаниях Комиссии по безопасности дорожного движения Собинского района.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное выполнение, предусмотренных Программой, своевременное информирование администрации района о проделанной работе и ее результатах.

Реализация Программы заключается в продвижении к поставленной цели, путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении заявленной цели.