Приложение. Порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1156

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 18 октября 2013 г. N 1177

Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня

С изменениями и дополнениями от:

4 августа, 25 ноября 2014 г., 19 августа 2016 г., 7 февраля, 6 апреля, 27 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок, цели и условия предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов на осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня (далее - Перевозчик, субсидии).

2. Субсидии предоставляются Перевозчику в целях возмещения потерь в доходах в связи с установлением тарифов на осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня.

3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее - Департамент) Перевозчикам в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Критериями отбора получателей субсидии являются:

а) наличие заключённого с Департаментом договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Владимирской области (далее - договор на организацию транспортного обслуживания населения);

б) наличие заключённого с Департаментом договора о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня (далее - договор о предоставлении субсидии);

в) установление департаментом цен и тарифов администрации области тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (среднего тарифа при установлении платы за проезд) для Перевозчика в размере ниже его экономически обоснованного уровня;

г) наличие экспертного заключения департамента цен и тарифов администрации области о размере плановых экономически обоснованных затрат Перевозчика и планового пассажирооборота на текущий финансовый год.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Для получения субсидии Перевозчик не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Департамент следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии;

б) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную не ранее, чем за 1 месяц до даты представления документов;

в) отчёт об объемах вагонокилометровой работы, выполненной по договору на организацию транспортного обслуживания населения, подтвержденный ОАО "РЖД";

г) отчёт о потерях в доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня;

д) отчёты по форме ЦО-22 пригород "Отчёт о перевозке пассажиров предприятиями пригородного комплекса", утверждённой распоряжением вице-президента ОАО "РЖД" от 27.04.2004 N 1964р, и по форме ЦО-22ф пригород "Отчёт о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса", утверждённой распоряжением вице-президента ОАО "РЖД" от 22.06.2004 N 2636р, по отправленным пассажирам, перевезённым пассажирам и пассажирообороту, в том числе платному, доходам от перевозки пассажиров, в том числе платных, по субъекту следования Владимирская область за отчётный период, заверенные Перевозчиком;

е) отчёт о достижении значения показателя результативности использования субсидии;

ж) счёт на оплату.

Перевозчик несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

6. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты поступления документов, а при представлении уточнённых документов - в течение 1 рабочего дня с даты их поступления, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчику субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.

Документы возвращаются в случае выявления в них неточностей или представления их с нарушением требований и условий, установленных договором о предоставлении субсидии и пунктом 5 настоящего Порядка.

Перевозчик в течение 2 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.

7. Перевозчику отказывается в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка;

б) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 5 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной Перевозчиком информации.

8. Определение планового размера субсидии производится в соответствии с методикой расчёта, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку.

9. Расчёт размера субсидии осуществляется в соответствии с методикой расчёта, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключенного Департаментом с Перевозчиком.

Для заключения договора о предоставлении субсидии Перевозчик представляет в Департамент:

а) справку по состоянию на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у Перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справку, подтверждающую отсутствие у Перевозчика на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) поквартальный график выполнения планового пассажирооборота по территории Владимирской области.

11. Договор о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, и предусматривает в том числе:

а) обязанность Перевозчика обеспечить перевозку пассажиров в соответствии с объёмами вагонокилометровой работы, утверждёнными договором на организацию транспортного обслуживания населения по установленным тарифам, перевозку отдельных категорий граждан с предоставлением им льгот по оплате проезда на основании нормативных правовых актов Владимирской области, а также разработку и представление в Департамент информации об исполнении плана мероприятий по сокращению неэффективных расходов;

б) право на организацию Департаментом натурных обследований пассажиропотоков для определения наполняемости вагонов и пассажирооборота для расчета размера субсидии на очередной год;

в) формы и сроки представления Перевозчиком отчета об объёмах вагонокилометровой работы, выполненной по договору на организацию транспортного обслуживания населения, отчёта о потерях в доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня, а также информации о выполненном пассажирообороте по территории области поездами Перевозчика в отчётном периоде.

г) согласие Перевозчика на осуществление Департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в форме проведения выездных проверок.

12. Договор о предоставлении субсидии заключается с Перевозчиком, который на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

а) у Перевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

в) Перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) Перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) Перевозчик не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

13. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Департаментом с учётом степени исполнения Перевозчиком обязательств по объёмам вагонокилометровой работы, утверждённым договором на организацию транспортного обслуживания населения.

14. Оценка результативности использования субсидии осуществляется с учётом вычисления коэффициента результативности использования субсидии, определяемого по формуле:

Кр = Офв / Опл * 100%,

где:

Кр - коэффициент результативности использования субсидии, %;

Офв - фактически выполненный объем вагонокилометровой работы, вагоно-км;

Опл - плановый объем вагонокилометровой работы, определенный соответствующим договором на транспортное обслуживание населения, вагоно-км.

15. Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр):

- от 98% и выше - высокая;

- от 98% до 50% - низкая.

16. Годовой отчёт об эффективности предоставления субсидий предоставляется в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежегодно в срок до 28 января года, следующего за отчётным годом.

17. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляется ежеквартально, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год и в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключённым Департаментом с Перевозчиком.

Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Департаментом при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

18. Субсидии за последний квартал истекшего финансового года предоставляются Перевозчику в текущем финансовом году.

19. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Перевозчику Департамент в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения перечисляет средства субсидии на расчётный счёт Перевозчика в кредитной организации.

III. Требования к отчётности

20. Сроки и форма представления Перевозчиком отчёта о достижении значения показателя результативности использования субсидии устанавливаются договором о предоставлении субсидии.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

21. Департамент и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.

22. В случае нарушения Перевозчиком требований настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в следующем порядке:

22.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты выявления нарушения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в областной бюджет.

22.2. Требование о возврате субсидии в случае нарушения условий, установленных для её предоставления, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.

22.3. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий, целей и порядка её предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22.4. В случае установления по итогам проверок, проведённых Департаментом и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения Перевозчиком соответствующего требования Департамента и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.

При низкой результативности использования субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, в объёме 10% от размера субсидии, рассчитанного в соответствии с методикой расчета размера субсидии, установленной приложением N 2 к Порядку предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня.

23. В случае возникновения остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, возврат субсидии в доход областного бюджета осуществляется в следующем порядке:

23.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты выявления остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в областной бюджет.

23.2. Требование о возврате остатков субсидий, не использованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.

23.3. В случае невозврата Перевозчиком остатков субсидии, не использованных им в отчётном финансовом году, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.