Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Владимирской области от 1 февраля 2011 г. N 55 "Об утверждении комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов области"
- Приложение N 2. Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город Камешково Владимирской области
Приложение N 2. Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город Камешково Владимирской области
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 декабря 2012 г. N 1524 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
Губернатора Владимирской области
от 1 февраля 2011 г. N 55
(с изменениями от 5 мая, 21 декабря 2011 г., 27 декабря 2012 г.)
Комплексный инвестиционный план
модернизации монопрофильного муниципального образования город Камешково Владимирской области
Паспорт комплексного инвестиционного плана развития (КИП)
|
Наименование |
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город Камешково Владимирской области |
|
Основание для разработки плана |
Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года); Протокол поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года; Протокол заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18 декабря 2009 года; Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года N 25; Постановление Губернатора Владимирской области от 27 февраля 2010 года N 186 "Об утверждении состава рабочей группы по подготовке проектов комплексных планов социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов" |
|
Основные разработчики КИП |
Администрация города Камешково, Администрация Камешковского района, Администрация Владимирской области, Консалтинговая компания "ООО "РОЭЛ Консалтинг"". |
|
Цели и задачи КИП |
Цели: Ослабление монопрофильности и диверсификация экономики Камешково, основываясь на возможностях города и местных предприятий; Формирование новой социальной среды путем комплексного развития инфраструктуры города и социальной сферы, повышение экологической безопасности, обеспечение условий для социального благополучия граждан, творческого развития личности. Задачи: Создание на базе предприятий города агропромышленного кластера; Активное содействие развитию малого и среднего бизнеса, включая совершенствование системы оказания консультационных услуг и консалтинговых услуг, устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений роста малого и среднего бизнеса; Создание высокоэффективного, высокотехнологичного современного энергосберегающего автоматизированного комплекса жилищно-коммунального хозяйства города, позволяющего избежать неэффективных затрат на "латание дыр" в системе инженерной инфраструктуры города; Создание условий для формирования бездефицитного бюджета муниципального образования с учетом расходов на развитие. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом. |
|
Стратегические направления КИПа |
Город - центр агропромышленного кластера; Город - территория высокотехнологических производств; Город - территория устойчивого социально сбалансированного развития. |
|
Сроки и этапы реализации КИП
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП |
Срок реализации КИПа: 2012 - 2020 гг. Предусмотрено три этапа реализации КИП: 2012 г. - краткосрочный этап: завершаются ранее начатые программы, реализуются компенсирующие мероприятия на рынке труда, а также осуществляется запуск большинства инвестиционных проектов, обеспечивающих решение задач КИПа; 2013-2016 гг. - среднесрочный этап: осуществляется реализация большинства инвестиционных проектов, обеспечивающих решение задач КИПа, и создается основа для устойчивого развития города в долгосрочной перспективе, в том числе: Строительство нового птицеводческого комплекса ЗАО "РУСПЛЕМПТИЦА" с комбикормовым заводом для обеспечения потребностей птицефабрики (2012-2014 годы); Модернизация расширение производства ЗАО "Камешковский хлебокомбинат" (2012 год); Строительство новой технологической линии по производству ПВХ напольных покрытий ООО "ЮТЕКС РУ" (2012 - 2014 годы); 2015-2020 гг. - долгосрочный этап: завершается реализация инфраструктурных проектов, обеспечивающих снятие основных инфраструктурных ограничений развития города, завершается модернизация базовых предприятий и осуществляется поступательный рост производства на базе модернизированных и вновь созданных производственных фондов, в том числе: Модернизация и расширение производства ООО "МЗ "Камешковский" (2012 - 2014 годы); Строительство комплекса из 3-х четырехэтажных жилых домов (2012 - 2014 годы); Повышение качества питьевой воды в городе Камешково (2012-2015 годы) |
|
Ключевые целевые показатели КИП |
объем инвестиций в экономику города за период реализации КИПа - около 6,4 млрд. руб., из них не менее 4,5 млрд. руб. внебюджетных инвестиций (частных инвестиций и кредитов); выпуск продукции промышленного производства Камешково составит более 4,3 млрд. руб./год. средняя заработная плата - около 20 600 рублей (рост в 3 раза к уровню 2009 года); новых постоянных рабочих мест со стабильным гарантированным доходом - более 800 дополнительных рабочих мест (без учета мест, создаваемых малым и средним предпринимательством); уровень безработицы - 1,8% (снижение в 4 раза - с 7,2%). |
|
Механизм управления реализацией КИП |
Общее управление реализацией плана осуществляется Главой города совместно со специально созданным Координационным советом по реализации КИПа города Камешково. В Координационный совет входят представители администрации города Камешково, Камешковского района и Владимирской области, инициаторы инвестиционных проектов, включенных в КИП, представители общественных и научных кругов города. Оперативное управление реализацией плана возлагается на Рабочую группу по реализации КИП Камешково, созданную при Главе города. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых входят представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. |
|
Источники и объемы финансирования КИП |
В 2012 году общий объем финансирования планируется 4 442,47 млн. рублей, в том числе финансирование за счет внебюджетных источников - 2 670 млн. рублей (около 60% от общего объема финансирования). |
Введение
Местность, где расположен город Камешково, в свое время входила в состав вотчины, центром которой было село Горки Ковровского уезда. Село Горки располагалось в 45 верстах от Владимира и в 20 верстах от Коврова. Еще в начале XVII столетия сельцо (тогда еще не село) Горки было пожаловано царем Василием IV Ивановичем Шуйским "за московское осадное сидение" в вотчину дворянину Тихону Ивановичу Траханиотову. Предки его выехали на Русь из Греции в 1472 г. и занимали видное положение при великокняжеском и царском дворе.
После Т.И. Траханиотова Горки унаследовал его старший сын, окольничий Петр Тихонович. Будучи шурином всесильного фаворита царя Алексея Михайловича - боярина Бориса Ивановича Морозова, П.Т. Траханиотов возглавил Пушкарский приказ. Во время московского бунта 1648 г. окольничий Траханиотов был казнен чернью 5 июня на Красной площади. Его вотчины, в том числе Горки, перешли к брату - стольнику Ивану Тихоновичу Траханиотову. Тогда в сельце находились "двор вотчинников, двор прикащиков, четыре двора крестьянских и двор бобыльский".
И. Т. Траханиотов в 1645 - 1647 гг. находился воеводой в Муроме, позже служил при царском дворе. В 1659 г. была "Иванова вотчина сельцо Горки дана сыну его Александру".
А. И. Траханиотов имел, как и отец, придворное звание стольника. В 1676 г. он состоял воеводой в Торопце, а в 1679 г. его "тщанием" в сельце Горки была построена деревянная церковь в честь Святой Живоначальной Троицы.С того времени сельцо (т. е. деревня с барской усадьбой) Горки стало селом. Первоначально приход храма состоял из 35 дворов, а к 1703 г. - из 48 дворов. В 1694 г. вотчина А.И. Траханиотова досталась его детям Роману и Петру.
По "полюбовному" разделу село отошло стряпчему Петру Александровичу Траханиотову. В 1704 г. он заложил село майору Иеву Мисюреву. Выкупил родовую вотчину стольник Роман Петрович Траханиотов. Он же в 1720 г. купил соседние деревни Берково и Остров у княгини Марфы Степановны Черкасской, урожденной княжны Ромодановской. В 1719 г. в селе Горки значилось: "в помешиковом дворе дворовых деловых людей, которые своей пашни не имеют, а пашут на помещика и берут месячину 18 мужского пола душ, да крестьян, кои имеют свою пашню 60 мужского пола душ".
В 1724 г. карьера Романа Траханиотова неожиданно закончилась: он был сослан, а недвижимое имение опального "за его вины" было отписано на "Великого государя". Возможно, что произошло это в связи с делом камергера Вильяма Монса, который в 1724 г. потерял голову (в буквальном смысле) из-за чрезмерной благосклонности к нему императрицы Екатерины Алексеевны. Заподозрив супругу в неверности, Петр I сурово покарал всех причастных к этому делу. Среди них оказался и Р.А. Траханиотов.
В том же, 1724 г. по именному повелению Петра I село Горки было пожаловано капитан-командору флота Никите Петровичу Вильбоа, который участвовал в петровских войнах со шведами и в персидском походе. В начале царствования императрицы Елизаветы Петровны Н.В. Вильбоа получил назначение командиром Кронштадтского военного порта.
В 1760 г. после смерти старого моряка в возрасте 82-х лет его имения разделили сыновья Александр и Даниил. Горки унаследовал Александр Никитич Вильбоа. Он в молодости был близок к "молодому двору" великого князя Петра Федоровича и великой княгини Екатерины Алексеевны, при которых состоял в звании камер-юнкера. В 1747 г. А. Н. Вильбоа из-за придворных интриг перевели полковником в армию. Там он дослужился до генерал-аншефа и в мае 1762 г. стал членом Совета императора Петра III. Пришедшей к власти в результате дворцового переворота императрицей Екатериной II А.Н. Вильбоа был назначен на пост генерал - фельдцейхмейстера -начальника артиллерии всей русской армии.
В 1763 г. он продал село Горки жене ротмистра лейб-гвардии Конного полка А.Б. Челишева -Варваре Ивановне. К этому времени в селе Горки насчитывалось 158 мужского и 152 женского пола душ.
К 1782 г. от бригадирши В.И. Челишевой Горки перешли к дочери генерал-поручика Ивана Васильевича Левашева - Елизавете Ивановне. Население села за 20 лет изменилось количественно мало и к 1782 г. составляло 152 мужского и 153 женского пола душ крестьян соответственно.
В начале XIX века Горки унаследовал племянник Е.И. Левашевой статский советник Иван Александрович Левашев. В 1811 г. в Горках при помещичьей усадьбе "обреталось 12 мужеска полу дворовых и 190 таковых же душ крестьян". Всего же в вотчине И.А. Левашева в Горках и соседних деревнях Толезино, Берково, Остров и Мишнево насчитывалось 693 ревизских души.
В августе 1812 г. бурмистр И.А. Левашева Авдей Тимофеев препроводил в Ковров "для принятия в земское ополчение" четырех человек "без платья и оружия". Крестьяне села Горки Никифор Иванов, Ефим Яковлев и Семен Ефремов, а также крестьянин деревни Мишнево Илья Авраамов вступили в ряды 3-го пешего казачьего полка Владимирского ополчения, где и прослужили более двух лет.
После реформы 1861 г. временнообязанные горкинские крестьяне еще долго платили оброк по 10 рублей серебром с ревизской души. К 1895 г. население села составляло 506 человек, из них 85 жили заработками как плотники, столяры, кровельщики, маляры и каменщики.
С 1864 по 1896 г. Горки являлись центром одноименной Горкинской волости, которая была затем объединена с Эдемской волостью Ковровского уезда. Малоплодородная земля, низкие урожаи не приносили желаемых доходов, и часть волости решено было продать. Об этом узнали иваново-вознесенские фабриканты Дербеневы.
Начало "делу" положил дед Дербеневых -Т.В. Дербенев, зажиточный крестьянин деревни Аграфенино Ковровского уезда. Он скупал пряжу в Шуе и имел две раздаточные конторы. Сыновья Тимофея -Никанор и Петр "дело" расширили и от ручного перешли к механическому ткачеству.
В 1877 году, после смерти Никанора Тимофеевича, пятеро его сыновей основали "Товарищество мануфактур Никанора Дербенева сыновья".
К 1892 году предприятие Дербеневых вырабатывало 460000 кусков ситца 60-аршинной меры. Активная торговля тканями шла не только на внутреннем рынке, но и за пределами России. Наследники Никанора Дербенева в конце прошлого века купили у помещика часть его владения "Томзино" -250 десятин и "Пустошь Камешки" -150 десятин с тем, чтобы построить здесь еще одну фабрику.
В 1892 году, в окружении соснового бора, поднялся двухэтажный кирпичный корпус ткацкой фабрики на 488 механических станков. В каждый последующий год производство расширялось, надстраивались этажи, пристраивались корпуса.
В 1896 году было заведено прядильное производство -пристроен трехэтажный корпус на 30 тыс. веретен, а в 1907 году -четырехэтажный корпус на 55 тыс. веретен. Значительно расширилось ткацкое производство, в нем работало более тысячи ткацких станков.
В 1911 году было построено двухэтажное кирпичное здание электростанции, и в ней установлен турбогенератор мощностью 2500 квт, который обеспечивал электроэнергией фабрику и поселок.
К 1910 году фабрика становится очень крупным предприятием, на котором работает более 4 тысяч рабочих. Фабрика росла, на месте соснового бора появилось пять улиц.
Поселок разрастался, фабриканты дали ему имя своей матери. На столбике была установлена вывеска: "Поселок Авдотьино". В письменных источниках он впервые упоминается в "Списках населенных мест Владимирской губернии" в 1905 г. Но рабочие отвергли название Авдотьино. Все чаще к населенному пункту применялось название пустоши Камешки с трансформацией в Камешково.
Название "Камешково" окончательно закрепилось за населенным пунктом в 20-х годах ХХ века. В 1928 году ВЦИК утвердил список рабочих поселков губернии среди которых был и Камешково. Итак, в начале 20-го века при прядильно-ткацкой фабрике им. Я.М. Свердлова как поселок, образовался современный г. Камешково. Статус города, районного подчинения (Камешковский район), рабочий поселок Камешково получил 12 июля 1951, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета.
В начале 60-х годов, был разработан проект планировки и застройки города Камешково, определивший дальнейшее развитие промышленности, строительство жилья и рост благоустройства.
До 70-х гг. город Камешково оставался в основном городом текстильной промышленности. Но затем стали создаваться новые отрасли промышленности. Был открыт филиал Московского экспериментально-механического завода, изготовлявший узлы и агрегаты для прокладки трубопроводов. Чуть позже были построены асфальтобетонный завод, ряд других предприятий.
Город Камешково является административным центром муниципального образования "Камешковский район".
В связи с необходимостью рассмотрения возможных ресурсов для предпринимателей Камешково, целесообразно рассмотреть географическое положение и ресурсную базу Камешковского района.
Географически Камешковский район расположен в северной части Владимирской области, в 41 км к востоку от областного центра. В состав района входит одно городское поселение и 5 сельских поселений (Брызгаловское, Вахромеевское, Второвское, Пенкинское и Сергеихинское).
На западе район граничит с Суздальским районом, на юге - с Судогодским, на востоке - с Ковровским, на севере - с Савинским районом Ивановской области.
Эксплуатируемые месторождения торфа Камешковского района в полной мере обеспечивают потребности сельского хозяйства и населения района. В районе имеются залежи качественной красной глины, открыто месторождение строительных песков, имеются запасы кварцевого песка.
По территории района проходят транспортные артерии федерального значения:
Горьковская железная дорога "Москва - Нижний Новгород";
Северная железная дорога "Ковров - Иваново";
Федеральная автодорога М 7 "Волга" Москва - Уфа.
Климат в районе умеренно-континентальный с теплым летом, умеренно холодной зимой и хорошо выраженными переходными периодами. По температурным условиям и влагообеспеченности в вегетационный период территория относится к первому (северная часть района) и второму (южная часть района) агроклиматическим поясам Владимирской области.
В Камешковском районе протекает 14 малых рек и река Клязьма. Насчитывается более 60 озер. Водные ресурсы являются источником жизнеобеспечения населения, промышленного и сельскохозяйственного производства.
Наиболее крупные водные объекты - это реки: Клязьма, Нерль и Уводь.
В бассейне реки Клязьма находится охраняемый природный объект - "Давыдовский ботанический заказник" общей площадью 2125 га с уникальными озерами: Долгое, Святец, Тиновец, Красное, Витное, Войхра. В этих озерах обитает бобр и выхухоль. Озера богаты рыбой: вьюн, красноперка, карась, щука, окунь, густера, лещ, линь, налим, плотва, уклейка, язь. Пойма богата дичью. Здесь гнездятся: кряква, чирок, гоголь. В некоторых озерах обитает выдра, во многих - ондатра. Заказник расположен на землях, находящихся в ведении ФГУ "Владимирский лесхоз", СПК "Большевик" и Давыдовского сельского округа.
Всего на территории района - 19 особо охраняемых природных объектов, среди них - Пенкинский мирмикологический заказник площадью 69 га - уникальное скопление гнезд рыжих лесных муравьев. Объединены в единый заказник заказники "Крутой берег Клязьмы" и "Патакинская березовая роща". Именно на этой площади произрастает более 60 редких, взятых под охрану, различных растений.
Общая площадь земель особо охраняемых территорий составляет 71 га. В составе данной категории земель входят территории:
базы отдыха "Единение", "С.И.Риэлти", "Камбары", Владимирского химзавода;
туристические базы: ОАО "Владалко", "Элекс";
базы Владимирского, Камешковского общества охотников и рыболовов;
На территории Камешковского района расположены памятник истории и архитектуры II половины XIX -начала XX вв. - усадьба князей Грузинских-Шорыгиных.
Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Камешково
1.1. Трудоресурсный потенциал
Численность постоянного населения города Камешково в 2010 году составила 13494 человек, что незначительно ниже уровня 2006 года - на 2,9% (Таблица 1, График 1).
Таблица 1
Численность постоянного населения 2006 - 2010 г.г.
|
Показатели |
2006* |
2007* |
2008* |
2009* |
2010* |
|
Численность населения в Камешково, чел. |
13852 |
13728 |
13608 |
13636 |
13494 |
|
Естественный прирост (убыль) населения Камешково, чел. |
-145 |
-167 |
-101 |
-69 |
-146 |
|
Миграционный прирост (убыль) населения Камешково, чел. |
|
|
|
|
-130 |
|
Численность населения в Камешковском районе, чел. |
32505 |
32272 |
32233 |
32096 |
31797 |
|
Естественный прирост (убыль) населения Камешковского района, чел. |
-564 |
-475 |
-320 |
-284 |
-331 |
|
Миграционный прирост (убыль) населения Камешковского района, чел. |
324 |
242 |
281 |
147 |
32 |
* данные на начало соответствующего года
График 1. Динамика численности постоянного населения города Камешково и Камешковского района в 2006 - 2010 годах, чел.
Динамика изменения населения в Камешково характерна для всей Владимирской области и ее можно рассмотреть на областном примере.
Владимирская область, как и постаревшее Нечерноземье, отличается максимальной естественной убылью населения - более 7% в год. При низком уровне рождаемости (10,7 на 1000 человек населения в 2010 году - 12,5 на 1000 человек по Российской Федерации) область входит в число самых неблагополучных регионов страны по уровню смертности (18,0 на 1000 человек населения в 2010 году - 14,2 на 1000 человек по Российской Федерации). Иными словам, если в 2010 году естественная убыль населения в среднем по Российской Федерации составлял 1,7 на 1000 человек, то для Владимирской области показатель естественной убыли составлял 7,3 на 1000 человек. И хотя с 2005 года показатели естественной убыли несколько улучшались (с 11,1 на 1000 человек в 2005 году до 7,3 на 1000 человек в 2010 году), принципиальных измерений в демографической ситуации не происходит.
Возрастная структура населения области типична для Нечерноземья: почти четверть жителей старше трудоспособного возраста (в 2010 году - 24,9% при среднем значении по стране в 2010 году - 22,2%), доля детей по области сократилась за 1990 - 2010 гг. с 22,1 до 14,5%.
Как и во всей стране, выросла доля трудоспособного населения (с 55,9% в 1990 году до 60,6% в 2010 году) вследствие снижения рождаемости и демографической волны, но с 2006 года наблюдается сокращение этой доли из-за сильного постарения населения.
Социально-демографические показатели неоднозначны. Младенческая смертность (детей в возрасте до 1 года) в последние годы (70,1 умерших на 10000 родившихся в 2010 году) устойчиво ниже средней по стране (75-81 умерших на 10000 родившихся в 2010 - 2009 годах), так как высокая урбанизированность обеспечивает лучшую доступность медицинских услуг. Однако ожидаемая продолжительность жизни на два года ниже среднероссийской (66,8и 68,7 лет соответственно), а для мужчин области она особенно низка - 56-58 лет, и почти не меняется в последние годы, несмотря на рост доходов населения. В итоге демографическая депрессивность дополняется социальной деградацией и низким качеством населения области.
Как и все регионы, окружающие Москву, Владимирская область с XIX века отдает наиболее активное и мобильное население в крупнейшую агломерацию страны. Массовому миграционному оттоку способствует наличие трех транспортных коридоров (железнодорожных магистралей). Только в период стрессовых миграций 1990-х гг. знак миграций поменялся, область получила заметный приток населения, который в годы пика компенсировал почти треть естественной убыли. Однако с начала 2000-х гг. сальдо миграций стало близким к нулю, и депопуляция вновь ускорилась. По миграционной привлекательности Владимирская область близка к Тульской и Тверской областям, уступая более развитым регионам-соседям (Ярославская область) или регионам, ближе расположенных к столичной агломерации (Калужская область).
Внутри области положительное сальдо миграций сохранилось только в некоторых крупных городах, с удобным транспортным сообщением с Московской агломерацией, ЗАТО г. Радужный, и Александровском районе (железная дорога Москва-Ярославль).
В городах и районах, расположенных на главном транспортном луче (полимагистраль Москва - Владимир - Нижний Новгород), миграционного притока уже практически нет. Все "примагистральные" районы области (включая Камешковский район), относящиеся к дальней периферии Московской агломерации, стали транзитными зонами для мигрантов из других регионов России и стран СНГ, и в перспективе будут терять население в миграционном обмене. Немалая часть мигрантов, наряду с местной молодежью, постепенно перемещается ближе к столице - сначала через маятниковую трудовую миграцию, а затем и со сменой места жительства.
Мощный "пылесос" Московской агломерации продолжает оттягивать человеческие ресурсы из соседних областей Центра, обеспечивая взамен массовый приток "летнего" (дачного) населения в обезлюдевшую сельскую местность прилегающих к агломерации районов.
По разным оценкам от 10% до 20% работоспособного населения Камешково работают в других городах (области и России).
Из таблицы 1 видно, что практически половина населения Камешковского района проживает в городе Камешково. Численность населения Камешково и Камешковского района за последние годы стабилизировалась и убыль - стабильно невысокая.
В возрастной структуре населения города значительных изменений за последние 4 года не произошло. В 2006 году доля трудоспособного населения города составляла 62,01% и была выше среднего показателя по Владимирской области на 0,41%, в 2010 году доля трудоспособного населения составила 61,6%, и была выше среднего показателя по Владимирской области на 0,4%. Доля детей и молодежи в городе выше областного показателя на 1,38% (таблица 2).
Возрастная структура для определения проектной численности населения города принята на основании статистических данных Росстата по Владимирской области, а так же с учетом справки по существующему населению, данной администрацией города Камешково.
Численность трудовых ресурсов города Камешково за период 2006 - 2010 года уменьшилась на 351 человек. При этом доля трудоспособного населения в общей численности населения оставалась приблизительно одинаковой за счет положительной миграции жителей стран СНГ: в 2006 году значение этого показателя составило 62,01%, в 2010 году - 62,64%.
Таблица 2
Возрастной состав населения города Камешково и Владимирской области
|
Показатели |
г. Камешково |
Владимирская область |
||||||
|
01.01.2006 г. |
01.01.2010 г. |
01.01.2006 г. |
01.01.2010 г. |
|||||
|
Кол-во, тыс. чел. |
Уд. вес, % |
Кол-во, тыс. чел. |
Уд. вес, % |
Кол-во, тыс. чел. |
Уд. вес, % |
Кол-во, тыс. чел. |
Уд. вес, % |
|
|
Всего население |
13,852 |
100 |
13,494 |
100 |
14,73 |
100 |
14,30 |
100 |
|
- моложе трудоспособного возраста |
2,211 |
15,96 |
2,110 |
15,64 |
213,6 |
14,5 |
207,468 |
14,5 |
|
- трудоспособное |
8,589 |
62,01 |
8,486 |
62,88 |
907,4 |
62,42 |
865,926 |
60,6 |
|
- старше трудоспособного возраста |
3,052 |
22,03 |
3,080 |
21,48 |
3,520 |
23,9 |
356,690 |
24,9 |
Таблица 3
Уровень безработицы в 2006 - 2010 гг.
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Количество безработных, чел. |
410 |
401 |
491 |
624 |
485 |
|
Уровень безработицы, % |
4,7 |
4,7 |
5,7 |
7,2 |
5,9 |
График 2. Динамика уровня безработицы
Историческая специализация города Камешково, направленная на текстильное производство, обусловлена отраслевая структура жителей, занятых в экономике города.
Таблица 4
Занятость в городе Камешково в 2009 году
|
Показатели |
Ед. измерения |
2009 год |
|
Среднесписочная численность работников организаций | ||
|
Обрабатывающие производства |
человек |
953 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
человек |
156 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
человек |
102 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
человек |
343 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
человек |
552 |
|
Образование |
человек |
983 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
человек |
672 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
человек |
222 |
График 3
Отраслевая структура, занятых в экономике города жителей Камешково в 2009 году:
Таблица 5
Динамика численности безработных граждан в 2010 году по данным ЦЗН города Камешково на конец года (с учетом жителей сельской местности)
|
|
|
По отдельным категориям граждан |
|||
|
|
Всего, человек |
граждане в возрасте 16-29 лет |
женщины |
жители, относящиеся к категории инвалидов |
жители сельской местности |
|
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на начало отчетного года | |||||
|
Состоят на регистрационном учете |
1289 |
355 |
634 |
144 |
655 |
|
из них получают социальные выплаты |
1215 |
335 |
596 |
135 |
621 |
|
в том числе получают пособие по безработице |
1215 |
335 |
596 |
135 |
621 |
|
Численность граждан, зарегистрированных за год в качестве безработных | |||||
|
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных |
5901 |
1934 |
2801 |
608 |
2799 |
|
Численность безработных граждан, которым за год назначены социальные выплаты | |||||
|
Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты |
5901 |
1934 |
2801 |
608 |
2799 |
|
из них назначено пособие по безработице |
5901 |
1934 |
2801 |
608 |
2799 |
|
Численность граждан, снятых за год с регистрационного учета | |||||
|
Всего |
6581 |
2279 |
3108 |
515 |
3155 |
|
нашли работу (доходное занятие) |
2721 |
911 |
1286 |
108 |
1229 |
|
приступили к профессиональному обучению |
765 |
465 |
380 |
20 |
267 |
|
приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости |
758 |
458 |
375 |
20 |
264 |
|
назначена трудовая пенсия |
254 |
0 |
159 |
44 |
166 |
|
назначена пенсия досрочно по предложению органов службы занятости |
93 |
0 |
57 |
5 |
68 |
|
по другим причинам |
1990 |
445 |
851 |
318 |
1161 |
|
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на конец отчетного периода | |||||
|
Всего |
948 |
236 |
493 |
173 |
463 |
|
из них получают социальные выплаты |
897 |
228 |
472 |
161 |
441 |
|
в том числе получают пособие по безработице |
897 |
228 |
472 |
161 |
441 |
Таблица 6
Сведения о заявленной работодателями потребности в работниках в 2010 году
|
|
Количество работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), (единиц) |
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц |
||
|
Всего |
для замещения рабочих профессий |
с оплатой труда выше прожиточного минимума в субъекте РФ |
||
|
Заявлено с начала года | ||||
|
Всего |
58 |
381 |
335 |
381 |
|
по формам собственности | ||||
|
государственная |
5 |
19 |
14 |
19 |
|
другая |
53 |
362 |
321 |
362 |
|
по видам экономической деятельности: | ||||
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
3 |
15 |
12 |
15 |
|
Рыболовство и рыбоводство |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Добыча полезных ископаемых |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Обрабатывающие производства |
17 |
239 |
221 |
239 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
3 |
10 |
9 |
10 |
|
Строительство |
1 |
9 |
9 |
9 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования |
11 |
23 |
19 |
23 |
|
Гостиницы и рестораны |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Транспорт и связь |
1 |
12 |
12 |
12 |
|
Финансовая деятельность |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
10 |
40 |
28 |
40 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
1 |
1 |
0 |
1 |
|
Образование |
3 |
3 |
1 |
3 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
2 |
4 |
2 |
4 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
5 |
24 |
21 |
24 |
|
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Деятельность экстерриториальных организаций |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Обратилось за заключением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
из них: получили положительное заключение о привлечении и использовании иностранной рабочей силы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Справочно: Продолжительность существования вакансии по сост. на конец отчетного периода: (единиц) | ||||
|
до 1 месяца |
33 |
0 |
0 |
0 |
|
от 1 до 3 месяцев |
91 |
0 |
0 |
0 |
|
от 3 до 6 месяцев |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
от 6 месяцев до 1 года |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
более 1 года |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Справочно: | ||||
|
Заявленная потребность для трудоустройства граждан в счет квот: |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе для относящихся к категории инвалидов |
0 |
0 |
0 |
0 |
Численность вакансий, заявленных в службу занятости, увеличилось с 15 человек в 2006 году до 616 рабочих мест в 2009 году, и уменьшилась до 27 рабочих мест в 2010 году (по данным ЦЗС Камешково на начало I квартала 2011 года).
Основная доля потребности в работниках приходится на рабочие профессии в организациях, связанных с обрабатывающим производством (62,9%), большинство из которых - с использованием неквалифицированного труда и низким уровнем заработной платы, что отрицательно сказывается на их заполнении.
Предполагается, что в дальнейшем сохранится количественное и качественное несоответствие рабочей силы. Качество вакансий (уровень зарплаты, условия труда и др.) не будет соответствовать требованиям ищущих работу, хотя и значительно повысится за счет роста реальной заработной платы, легализации "теневой" зарплаты.
Таблица 7
Показатели численности населения в трудоспособном возрасте
|
Численность населения Камешково в трудоспособном возрасте, чел. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
8589 |
8527 |
8485 |
8486 |
8405 |
График 4. Корреляция численности населения города Камешково в трудоспособном возрасте и количества безработных
Таблица 8
Средняя заработная плата
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Средняя начисленная заработная плата работника по городу (номинальная), руб. |
5737,0 |
6970,0 |
10170,0 |
10307,5 |
10870,0 |
|
Средняя начисленная заработная плата работника по области (номинальная), руб. |
7434,9 |
9688,1 |
12126,1 |
13131,2 |
13814,2 |
Таблица 9
Заработная плата в городе Камешково в 2010 году
|
Среднемесячная заработная плата работников организаций | ||
|
Обрабатывающие производства |
рубль |
8484.2 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
рубль |
15677.8 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
рубль |
6516.5 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
рубль |
11490.6 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
рубль |
18724.1 |
|
Образование |
рубль |
8760.4 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
рубль |
9717.1 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
рубль |
8751.4 |
График 5. Распределение заработной платы по отраслям:
Таблица 10
Фактические показатели Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области по городу Камешково в 2010 году
|
|
По Владимирской области |
по Камешковскому району |
||
|
Количество участников, 2010 г., чел. |
Объемы финансирования расходов (ОФР) 2010 г., тыс. руб. |
Количество участников 2010 г., чел. |
Объемы финансирования расходов (ОФР) 2010 г., тыс. руб. |
|
|
Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения |
4062 |
32379,1 |
- |
- |
|
Общественные и временные работы |
40780 |
278237,9 |
- |
- |
|
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан |
1100 |
64680,0 |
55 |
3234,0 |
|
Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест |
100 |
5020,0 |
- |
- |
|
Стажировка выпускников |
419 |
10370,25 |
19 |
470,25 |
|
Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов |
56 |
1680,0 |
- |
- |
|
Информационное сопровождение реализации мероприятий |
- |
2515,6 |
- |
- |
|
Итого: |
46517 |
394882,85 |
74 |
3704,25 |
Таблица 11
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в организациях Камешковского района в 2010 году
|
Наименование организации |
Виды работ |
Количество рабочих мест, всего, ед. |
Численность участников, всего, чел. |
Затраты на реализацию мероприятия, руб. |
|
ЗАО "Камешковский хлебокомбинат" |
подсобные и вспомогательные работы на производстве |
20 |
30 |
495 000,00 |
|
МУП "Камешковское" |
озеленение и благоустройство территорий |
40 |
40 |
660 000,00 |
|
ОАО "Камешковский механический завод" |
подсобные и вспомогательные работы на производстве |
100 |
200 |
3 300 000,00 |
|
ОАО "Ткацкая фабрика "МЕДТЕКС" |
подсобные и вспомогательные работы на производстве |
40 |
100 |
1 650 000,00 |
Таблица 12
Показатели Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области за 9 месяцев 2010 года и их финансирование по ГУ ЦЗ города Камешково
|
NN п/п |
Наименование мероприятия |
численность участников (человек) |
Кассовые расходы тыс. рублей |
|
1. |
Численность трудоустроенных |
613 |
- |
|
2. |
Численность инвалидов, трудоустроенных в счет установленной квоты |
0 |
- |
|
3. |
Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение |
141 |
1344,4 |
|
4. |
Профессиональная ориентация |
529 |
- |
|
5. |
Психологическая поддержка безработных граждан |
25 |
- |
|
6. |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед. |
- |
- |
|
7. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
- |
- |
|
8. |
Социальная адаптация безработных граждан |
24 |
- |
|
9. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет |
82 |
- |
|
10. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования |
1 |
- |
|
11. |
Трудоустройство по организованному набору |
- |
- |
|
12. |
Численность участвующих в общественных работах, в т.ч.: |
398 |
4674,6 |
|
|
работники, находящиеся под угрозой увольнения |
237 |
|
|
|
безработные и ищущие работу граждане |
161 |
|
|
13. |
Стажировка выпускников |
6 |
8,3 |
|
14. |
Организация содействия самозанятости безработных граждан (будут зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей) |
70 |
4116,0 |
24 мая 2010 года во исполнение "Плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики во Владимирской области на 2011 - 2015 годы", утвержденного Указом Губернатора Владимирской области от N 20, была разработана ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда во Владимирской области на 2011 - 2013 годы".
Таблица 13
Прогноз ситуации на рынке труда
|
Дата |
Количество безработных без реализации КИП |
Уровень безработицы, %, без реализации КИП |
Количество безработных с учетом мероприятий КИП |
Уровень безработицы, %, с учетом мероприятий КИП |
|
01.01.2011 |
599 |
7,32 |
599 |
7,3 |
|
01.01.2012 |
583 |
7,30 |
566 |
6,9 |
|
01.01.2013 |
568 |
6,94 |
541 |
6,6 |
|
01.01.2014 |
552 |
6,58 |
427 |
5,2 |
|
01.01.2015 |
536 |
6,37 |
394 |
4,8 |
|
01.01.2021 |
446 |
5,26 |
147 |
1,8 |
График 6. Влияние КИП на уровень безработицы
1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
История города тесно переплетается со становлением и развитием основного предприятия - фабрики им. Я.М. Свердлова.
Как уже упоминалось выше, город Камешково начинался с маленького фабричного поселка Авдотьино, названного в честь имени матери братьев - фабрикантов Дербеневых.
50-е годы XX века остались в истории Камешково как годы реконструкции фабрики, модернизации оборудования, расширения ее площадей.
Общая информация о градообразующем предприятии
В городе Камешково действует 1 (одно) градообразующее предприятие - "Камешковская прядильно-ткацкая фабрика", входящее в состав холдинга - ООО "Детская одежда" с 2005 года.
ООО"Детская Одежда"*(1)- швейно-ткацкое предприятие (образованное в 1992 году) - управляющая компания регионального вертикально-интегрированного холдинга в состав, которого, входят:
швейная фабрика "Победа" (в холдинге с 1995 года) специализируется на выпуске женской, детской одежды, спецодежды, а так же постельного белья.
"Киржачский шелковый комбинат" (образован в 1849 году, в холдинге с 1998 года). В 1998 году комбинат был приобретен в собственность в ходе конкурсного производства (банкротства) из-за нестабильного финансового положения. В этом же году вошел в состав ООО "Детская Одежда". Техническое переоснащение завершено в 2000 году
"Камешковская прядильно-ткацкая фабрика" производит пряжу от N 20 до N 65 (любого состава) и суровые ткани (миткаль, бязь, вафельное полотно, диагональ, двунитку и т.д.).
Используемые технологии:
В 2006 году на Камешковской прядильно-ткацкой фабрике установлено новое трепальное, чесальное, прядильное оборудование.
В 2007 году на фабрике была монтирована линия по производству полиэфирного штапельного волокна. Объемы выпускаемой продукции на линии - 10 000 тонн в год. На линии по производству полиэфирного волокна возможен выпуск следующих видов волокон:
Толщина 1,7 Dtex. Резка 38 мм. Используется: производство пряжи, нитей (в смеси с натуральными волокнами (хлопок, лен, шерсть), а также с вискозным волокном). В случае использования штапельных ПЭ волокон в смеси с целлюлозными (хлопок, лен, вискоза) почти полностью устраняются недостатки целлюлозных волокон(сминаемость, низкая биостойкость).
Толщина 6,67 - 7,78 Dtex; 11,5 - 16,5 Dtex . Резка 64 мм, 58 мм. Используется: в производстве объемных материалов - синтепоне, утеплителях, геотекстиле, в качестве наполнителя, нетканых иглопробивных полотен и т.д. Нетканые материалы из полиэфирных волокон обладают повышенной эластичностью, прочностью.
Примечание: В единицах текс измеряется линейная плотность волокна. Текс - это масса в граммах, отнесенная к 1 км волокна (пряжи), или в миллиграммах на 1 м (г/км, мг/м). Линейная плотность показывает, какую массу имеет волокно определенной длины. Размерность Dtex - граммы на 10 км.
*(1) По информации с официальной Интернет - страницы ООО "Детская одежда" http://www.fabrika33.ru/
Согласно Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года развитие производства полиэфирных волокон на Камешковском филиале ООО "Детская одежда" представляется перспективными для развития химического комплекса Владимирской области.
Юридический адрес ООО "Детская одежда":
601010, Владимирская область, город Киржач, ул. Мичурина, 2А
Почтовый адрес ООО "Детская одежда":
600016, город. Владимир, ул. Добросельская, д. 8
Основные показатели по градообразующему предприятию за 2005 - 2010 гг.
Таблица 14
Численность работающих, чел.
|
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 |
|
Всего по градообразующему предприятию |
839 |
726 |
619 |
557 |
592 |
Таблица 15
Объем отгруженной продукции, млн. руб.
|
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г |
|
Всего по градообразующему предприятию |
- |
265,141 |
278,854 |
207,106 |
308,904 |
|
Всего по промышленности города Камешково |
560,900 |
625,568 |
536,857 |
283,635 |
|
Таблица 16
Градообразующее предприятие ООО "Детская одежда"
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Численность работающих, чел |
839 |
726 |
619 |
557 |
592 |
|
Выручка от продажи, тыс. руб. |
734548 |
596996 |
589788 |
599174 |
5391488 |
|
Объем отгруженной продукции, тыс. руб. |
- |
265141 |
278854 |
207106 |
308904 |
|
Средняя заработная плата, руб. |
4422 |
5233 |
6245 |
5807 |
5832 * |
* данные за 9 мес. 2010 г.
Таблица 17
Справочно:
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Среднемесячная заработная плата по области, руб. |
7434,9 |
9688,1 |
11770,3 |
13118,0 |
14802,6 |
Таблица 18
Труд и заработная плата на градообразующем предприятии
|
Наименование показателя |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 |
||||
|
Всего |
% к соотв. периоду 2006 г. |
всего |
% к соотв. периоду 2007 г. |
всего |
% к соотв. периоду 2008 г. |
всего |
% к соотв. периоду 2009 г. |
|
|
Среднесписочная численность, чел. |
726 |
86,64 |
619 |
89,98 |
557 |
106,82 |
592 |
106,28 |
|
Среднемесячная заработная плата, руб. |
5233 |
118,34 |
6245 |
119,34 |
5807 |
92,99 |
5832 * |
- |
* данные за 9 мес. 2010 г.
Все данные по градообразующему предприятию взяты из открытых источников (в том числе использованы открытые официальные статистические данные).
Стоит отметить, что в 2010 году руководство градообразующего предприятия (в лице Генерального директора и основного собственника ООО "Детская одежда" А.В. Щавлева) не пожелало сотрудничать с Администрацией города в части разработки комплексного инвестиционного плана города Камешково. ООО "Детская одежда" со ссылкой на коммерческую тайну не предоставило информацию о деятельности своего филиала.
В связи со сложившейся ситуацией анализ влияния градообразующего предприятия ООО "Детская одежда" на экономику города Камешково не проводился.
1.3. Малое и среднее предпринимательство, местная промышленность. характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
1.3.1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства и местной промышленности города Камешково
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям муниципальных образований относятся:
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Согласно общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), муниципальным образованием Владимирской области является Камешковский район (код ОКТМО 17 625 000).
В связи с тем, что под действие Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ попадает муниципальное образование Камешковский район, а не муниципальное образование город Камешково, то перспективы малого и среднего бизнеса рассматриваются и анализируются в границах Камешковского района, с максимально возможным "ужатием" границ анализа до границ города Камешково.
На конец 2010 года в районе действовало 204 малых предприятия (118% к уровню 2009 года) и 906 индивидуальных предпринимателей (108% к уровню 2009).
Оборот малых предприятий составил почти 2 млрд. руб. (рост на 36% к обороту 2009 года). Наибольшие темпы роста отмечены в ООО "Гарда" - 170% к уровню 2009 года, ООО "Комплект" - 148%, ООО "Алиса" - 130%, ООО "ПО "Медтекс" - 124%, ООО "Котломаш" - 116%.
В отраслевой структуре малых предприятий района торговля, обеспечивающая быструю отдачу от инвестиционных вложений, пока является наиболее традиционной отраслью (38,4%). На второй позиции - предприятия, оказывающие коммунальные услуги (13,8%), на третьей - обрабатывающие производства и сельхозпредприятия - по 8%.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях района в 2010 году составила 2108 человек. Из них большая часть работает в оптовой и розничной торговле - 24%, в обрабатывающих производствах - 20%, в текстильном производстве - 16%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 23%.
Высоким темпам развития малого предпринимательства способствует дальнейшая реализация мер по его поддержке. Была разработана и принята муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на 2009 - 2011 годы". Областные и районные программные мероприятия поддержки малого и среднего бизнеса позволили предпринимателям района пройти обучение по программе "Открой свое дело" (9 человек), получить субсидии на компенсацию затрат за пользование кредитами (ИП Арапова В.А. - возмещено 50% суммы процентов по кредитам). Субсидию - грант на разработку инновационных проектов получили: ООО "Каюл" - 3 млн. руб. (производство оборудования для несамоходной техники) и ООО "Теплотех" - 200 тыс. руб. (жилищно-коммунальное хозяйство).
В 2009 году Постановлением главы района от 17.04.2009 N 426 утвержден координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства. 2/3 состава Совета - субъекты малого и среднего предпринимательства.
В 2010 году проведено 4 заседания Совета.
На заседаниях координационного Совета до предпринимателей доводилась информация о размещении муниципального заказа у субъектов малого и среднего бизнеса, о сдаче отчетности через Интернет, о спецрежимах налогообложения, о приведении учредительных документов ООО в соответствии с федеральным законодательством, о мероприятиях, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, в рамках целевых областной и муниципальной программ, обсуждался вопрос о перечне муниципального имущества, подлежащего передаче в аренду только субъектам малого и среднего бизнеса.
В ходе обсуждения вопросов на координационном Совете по проблемам бизнеса, были скорректированы в сторону уменьшения: ставка налога на землю и коэффициенты для расчета арендной платы за землю, учитывающие функциональный вид использования земельных участков.
Реализация права субъектов малого и среднего предпринимательства по внеконкурсному продлению договоров аренды на нежилые помещения до 1 июля 2015 года осуществлялась 15-ю индивидуальными предпринимателями, общая площадь помещений составляет 811,86 кв. м. Средняя стоимость аренды 1 кв. м в год нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Камешковского района, в 2011 году составила 1659,81 руб.
ГАРАНТ:
См. справку "Ставки арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества во Владимирской области"
Активизация участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа является одним из наиболее перспективных направлений работы по поддержке предпринимательства. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Муниципальный заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.
Во исполнение вышеуказанной статьи Федерального закона в 2010 году планируемый объем муниципальных заказов к размещению у субъектов малого предпринимательства составил 8538,6 тыс. рублей, объем муниципальных заказов размещенных у субъектов малого предпринимательства составил 8538,6 тыс. рублей.
Основные виды товаров, работ, услуг, приобретаемых у субъектов малого предпринимательства: молочная продукция, овощи, мясо, рыба, бумага для оргтехники, услуги по заправке картриджей, строительные услуги и работы.
В целях продвижения товаров и услуг на рынок Владимирской области, представители предпринимательского сообщества Камешковского района принимали участие в семинарах, форумах, круглых столах, выставках, ярмарках выходного дня: в областной конференции "Алкогольный рынок: бизнес и социальная ответственность"; в научно-практической конференции "Антикризисное управление в муниципальных образованиях"; участие в конкурсе "100 лучших товаров России"; в выставках "Бизнес для бизнеса", "Владпродэкспо", в Ефросиньевской ярмарке г. Суздаля; в региональной конференции "Перспективы развития предприятий в условиях финансового кризиса".
На официальном сайте администрации района в разделе "Отдел экономики" открыта страница "Малый и средний бизнес", где размещаются все нормативные акты и материалы, касающиеся вопросов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Раз в полугодие проводятся обучающие семинары по вопросам предпринимательской деятельности и охраны труда.
В настоящее время завершается разработка стратегии социально-экономического развития Камешковского района на 2011 - 2020 годы. Члены координационного Совета в области развития малого и среднего предпринимательства при главе района принимали активное участие в разработке стратегии и вносили свои предложения по социально-экономическому развитию района, активно участвовали в обсуждении комплексного инвестиционного плана монопрофильной территории города Камешково.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе характеризуется нижеследующими показателями.
Таблица 19
Число малых и средних предприятий Камешковского района по видам экономической деятельности, численность работающих, выручка от реализации товаров, работ, услуг
|
Наименование показателя |
2008 г. |
2009 г. |
|
Количество малых предприятий (единиц) всего, в т.ч. по видам экономической деятельности: |
106 |
104 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
6 |
6 |
|
текстильное производство |
8 |
6 |
|
обрабатывающие производства |
10 |
12 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
- |
- |
|
строительство (ремонтно-строительные работы) |
4 |
3 |
|
оптовая и розничная торговля; общепит; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий |
47 |
44 |
|
пищевая промышленность |
4 |
6 |
|
гостиницы и рестораны |
- |
1 |
|
транспорт и связь |
8 |
5 |
|
финансовая деятельность |
- |
- |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (землеустроительные работы) |
5 |
4 |
|
Образование |
- |
- |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
3 |
3 |
|
предоставление коммунальных услуг |
5 |
8 |
|
предоставление прочих, социальных и персональных услуг |
6 |
6 |
|
Среднесписочная численность работающих на МП (чел.) всего, в т.ч. по видам экономической деятельности: |
1647 |
2193 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
135 |
203 |
|
текстильное производство |
499 |
459 |
|
обрабатывающие производства |
202 |
303 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
- |
- |
|
строительство (ремонтно-строительные работы) |
69 |
67 |
|
оптовая и розничная торговля; общепит; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий |
387 |
356 |
|
пищевая промышленность |
104 |
321 |
|
гостиницы и рестораны |
- |
166 |
|
транспорт и связь |
32 |
15 |
|
финансовая деятельность |
- |
- |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (землеустроительные работы) |
35 |
35 |
|
Образование |
- |
- |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
32 |
30 |
|
предоставление коммунальных услуг |
78 |
175 |
|
предоставление прочих, социальных и персональных услуг |
74 |
63 |
|
Выручка (млн. руб.) всего, в т.ч. по видам экономической деятельности: |
1443,4 |
1398,7 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
27,8 |
33,5 |
|
текстильное производство |
522,6 |
499,5 |
|
обрабатывающие производства |
59,0 |
57,5 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
- |
- |
|
строительство (ремонтно-строительные работы) |
20,5 |
16,5 |
|
оптовая и розничная торговля; общепит; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий |
609,1 |
426,7 |
|
пищевая промышленность |
42,5 |
141,4 |
|
гостиницы и рестораны |
- |
68,4 |
|
транспорт и связь |
72,4 |
17,9 |
|
финансовая деятельность |
- |
- |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (землеустроительные работы) |
13,3 |
37,7 |
|
Образование |
- |
- |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
22,6 |
25,7 |
|
предоставление коммунальных услуг |
27,5 |
44,8 |
|
предоставление прочих, социальных и персональных услуг |
26,1 |
29,1 |
Таблица 20
Структура предприятий малого и среднего бизнеса Камешковского района по видам деятельности
|
Виды экономической деятельности |
на 01.01.2011 |
на 01.01.2010 |
|
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание |
38,4% |
43,3% |
|
Обрабатывающие производства |
8,0% |
11,5% |
|
Пищевая промышленность |
5,1% |
5,8% |
|
Текстильные производства |
4,3% |
5,7% |
|
Сельскохозяйственные предприятия |
8,0% |
5,7% |
|
Транспортные услуги |
5,1% |
4,8% |
|
Строительство и ремонтно-строительные работы |
2,2% |
3,0% |
|
Операции с недвижимым имуществом |
5,8% |
3,8% |
|
Коммунальные услуги |
13,8% |
7,7% |
|
Прочие виды деятельности |
9,3% |
8,7% |
В распределении индивидуальных предпринимателей по видам деятельности наблюдаются те же тенденции, что и в структуре малых предприятий. Число предпринимателей, специализирующихся на сфере услуг, составляет более 60%.
Основная причина такого распределения в том, что непроизводственная сфера деятельности (особенно торговля и общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная, ввиду быстрой оборачиваемости средств.
Таблица 21
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий:
|
N |
Наименование организации |
2008 г. тыс. рублей |
2009 г. тыс. рублей |
6 мес. 2010 г. тыс. рублей |
|
1 |
ООО "Ютекс РУ" |
224655 |
794643 |
287469 |
|
2 |
ОАО "Камешковское АТП" |
|
|
170 |
|
3 |
Филиал ГУПВО "Владлеспром" |
1737 |
864 |
608 |
|
4 |
ОАО "Медтекс" |
622 |
59 |
- |
|
5 |
ЗАО "Камешковский хлебокомбинат" |
545 |
956 |
990 |
|
6 |
СПК "Второво" |
- |
15380 |
1291 |
|
7 |
ОАО "Камешковский механический завод" |
94 |
190 |
- |
График 7. Динамика развития малого и среднего бизнеса Камешковского района
График 8. Структура субъектов малого и среднего бизнеса Камешковского района по видам деятельности
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок составило в 2010 году - 6%.
1.3.2. Порядок организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, деятельность совещательных и координационных органов по вопросам развития малого предпринимательства при органах местного самоуправлении
В 2009 году создан координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при главе Камешковского района. 2/3 состава Совета - субъекты малого и среднего предпринимательства. По Положению о Совете заседания проводятся раз в квартал. В 2010 году проведено 5 заседаний Совета. На Совете рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности и развития предпринимательства в районе.
Муниципальный контроль.
Все принятые нормативные документы по вопросам деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в районе направляются на проверку в юридический отдел на коррупционность. По состоянию на 01.01.2011 коррупционных нормативных актов в сфере малого и среднего предпринимательства не выявлено. В то время как количество выявленных незаконных нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления в других сферах за VI квартал 2010 год составило 3 шт.
Доступ к инфраструктуре для субъектов малого и среднего предпринимательства
Субъекты малого и среднего предпринимательства города при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, канализация, теплосети) оплачивают стоимость технических условий в зависимости от объема потребления той или иной услуги. Стоимость услуг технологического присоединения энергопринимающих устройств установлена Постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области.
За период 2009 - 2010 годы ОП ОАО "ВОЭК" "Камешковская горэлектросеть" было осуществлено 8 технологических присоединений энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) для субъектов малого и среднего предпринимательства к электрическим сетям. С условием рассрочки на 3 года - подключений не было.
Работа по внесению изменений в муниципальное законодательство (в целях приведения в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства) не проводилась, так как все вопросы технологического присоединения урегулированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Тариф на подключение объектов к распределительным газовым сетям устанавливаются исходя из расходов газораспределительной организации ОАО "Владимироблгаз" по предоставлению технической возможности подключения, но не менее 30000 рублей.
За 2009 - 2010 годы субъектами малого и среднего предпринимательства получено технических условий для подключения к объектам коммунальной инфраструктуры:
газ - 4;
энергосбережение - 3;
водоснабжение - 2;
канализация - 2;
связь (телефонизация) - 1.
Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса
По состоянию на 1 октября 2010 года заключены 2 договора купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа арендуемых помещений (ЗАО "Камешковский хлебокомбинат" по 2-м торговым объектам).
Постановлением главы Камешковского района от 19.12.2008 N 1727 "О порядке формирования и ведения перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование объектам малого и среднего предпринимательства" определен порядок формирования и ведения перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Распоряжением главы района от 16.11.2009 N 975-р "Об утверждении перечня муниципального имущества Камешковского района, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства", утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего предоставлению в аренду.
В перечень включено 4 объекта, общей площадью 1563,34 кв. м. Заключено 7 договоров, в том числе, 2 - со множественностью лиц.
Льготы по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующие нежилые помещения, включенные в данный перечень, не предоставлялись.
Общая площадь муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду составляет 3253,46 кв. м., из них 2281,76 кв. м предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства и составляет 70,7% от общей площади, и 48% (от общей площади) включено в перечень.
Объекты социальной инфраструктуры, предоставляемых в аренду или в совместное использование субъектам малого и среднего предпринимательства, находящиеся в муниципальной собственности района не предоставлялись.
Реализация права субъектов малого и среднего предпринимательства по внеконкурсному продлению договоров аренды на нежилые помещения до 1 июля 2015 года осуществлялась шестью индивидуальными предпринимателями, общая площадь помещений составляет 230,3 кв. м. В 2010 году продлено 3 договора аренды.
Средняя стоимость аренды 1 кв. м. в год нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Камешковского района, в 2010 году составила 1239,83 руб.
Государственный (муниципальный) заказ
Активизация участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа является одним из наиболее перспективных направлений работы по поддержке предпринимательства. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Муниципальный заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства. В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства от 24.02.2010 N 1 и в целях расширения участия субъектов малого предпринимательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд муниципальные заказчики предусматривают в документации о торгах (открытый конкурс, аукцион) снижение до 2% обеспечение заявки на участие субъектов малого предпринимательства.
Во исполнение вышеуказанной статьи Федерального закона в 2009 году объем муниципальных заказов к размещению у субъектов малого предпринимательства составил 88 301 тыс. руб., объем муниципальных заказов размещенных у субъектов малого предпринимательства составила 6 162,19 тыс. руб., заключено контрактов на сумму 5 092,20 тыс. руб., экономия бюджетных средств составила 1069,99 тыс. руб. Основные виды товаров, работ, услуг, приобретаемых у субъектов малого предпринимательства: молочная продукция, овощи, мясо, рыба, бумага для оргтехники, услуги по заправке картриджей, строительные услуги и работы.
Налогообложение
Таблица 22
|
Вид налога |
Налоги, относящиеся к данному виду |
|
Федеральный налог |
НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина, налоги, уплачиваемые при применении спецрежимов |
|
Региональный налог (ст. 14 НК РФ) |
Налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог |
|
Местный налог (ст. 15 НК РФ) |
Земельный налог, налог на имущество физических лиц |
Существует три варианта систем учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства:
обычная, общепринятая система (ограничений нет, кроме видов деятельности, подпадающих под действие единого налога на вмененный доход (ЕНВД);
упрощенная система (ограничения по валовой выручке - до 20 млн. рублей в год (увеличенной на коэффициент-дефлятор) и численности сотрудников - до 100 человек);
система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Система ЕНВД является единственной обязательной системой для определенных видов деятельности, перечисленные в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ.
Однако существуют ограничения, определенные статьей 346.13 НК РФ, не позволяющие организациям применять упрощенную систему налогообложения.
Между обычной и упрощенной системами налогообложения можно выбирать по своему усмотрению. Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.
Таблица 23
|
Виды налогов |
Ставки налогов |
Обычная система |
Упрощенная система |
Вмененный доход |
|
Единый налог при упрощенной системе налогообложения |
6% с дохода или 15% с разницы между доходами и расходами |
- |
+ |
+ |
|
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
15% от вмененного дохода |
+ |
+ |
+ |
Единый налог при упрощенной системе налогообложения составляет 6% с валового дохода или 15 или 10% с разницы между доходами и расходами организации. При этом предприниматель сам выбирает базу для начисления налога и не платит следующие налоги:
налог на прибыль (для организаций), налог на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от предпринимательской деятельности);
налог на имущество организаций или физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности);
налог на добавленную стоимость (за исключением НДС, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ);
единый социальный налог (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц).
Все остальные налоги нужно платить в общем порядке.
Единый налог на вмененный доход составляет фиксированную сумму, что является отрицательным моментом в период становления бизнеса, так как планируемый объем продаж может быть не выполнен, а платить налог все равно придется.
Единый налог на вмененный доход может применяться по решению субъекта Российской Федерации.
Как показала практика, большинство из предпринимателей предпочитают платить налоги по упрощенной системе налогообложения, так как это избавляет их от необходимости сбора расходных документов по тем или иным произведенным затратам.
Корректирующий коэффициент базовой доходности К2-1, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности на территории района, установлен решением Совета народных депутатов Камешковского района от 28.10.2008 N 479 и составляет для розничной торговли от 0,5 до 1,0. Решением Совета народных депутатов Камешковского района от 29.04.2008 N 405 установлено значение корректирующего коэффициента К2-2 в зависимости от типа населенного пункта: для города Камешково этот показатель равен 0,7.
В 2009 - 2010 годах корректирующие коэффициенты не менялись.
В 2008 году поступление единого налога на вмененный доход в бюджет района составило 11058,0 тыс. рублей, в 2009 году - 12437, 1 тыс. рублей, за 8 месяцев 2010 года - 8998,4 тыс. рублей.
Основные данные о земельном налоге: налоговые ставки, налоговые льготы
Ставки земельного налога установлены во всех муниципальных образованиях Камешковского района решениями Советов народных депутатов каждой территории. Размеры ставок во всех муниципальных образованиях одинаковы:
В 2008 году:
0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства, для объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
1,5% от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.
На 2009 год были установлены ставки земельного налога в следующих размерах:
0,2 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.
0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;
приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.
0,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок.
0,8 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:
предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
1,0 процент от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:
предназначенных для размещения гостиниц;
предоставленных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.
1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.
Устойчивая работа секторов экономики способствовала наполнению консолидированного бюджета района. За 2010 год бюджет района исполнен по доходам на 99% и составил 423 млн. рублей, по расходам - на 96% (427 млн.рублей), с дефицитом бюджета более 4 млн.рублей. Бюджетная обеспеченность составила 17 тыс.рублей на одного жителя или на 19% больше, чем в 2009 (в целом по области -31 тыс.рублей).
В 2010 году мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в сумме 86 млн. рублей. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов бюджета района составил 20%.
Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях занимает налог на доходы физических лиц - 50% и составил 43 млн. рублей.
Удельный вес безвозмездных поступлений в общей сумме доходов составил 80%.
Следует отметить, что бюджет района по-прежнему сохраняет свою социальную направленность. На социальные нужды жителей района направлено 330 млн. рублей, что составляет 77% расходов бюджета.
Всего по реализации федеральных, областных и районных программ в 2010 году освоено 46 млн. рублей (99% к плану), в том числе по реализации федеральных целевых программ освоено 40 млн. рублей, областных целевых и ведомственных программ - около 6 млн. рублей, районных целевых и ведомственных программ - 19 млн. рублей.
1.3.3. Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на 2009 - 2011 годы"
Постановлением главы района от 30.10.2008 N 1485 утверждена муниципальная целевая программа "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на 2009 - 2011 годы".
Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне. Основными задачами Программы являются:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства
Для решения этой задачи на координационном Совете в области развития малого и среднего предпринимательства при главе района предприниматели неоднократно участвовали в обсуждении вопроса о ставке налога на землю, о применении коэффициента для расчета арендной платы, учитывая ее функциональное назначение. На заседаниях координационного Совета обсуждался вопрос о перечне муниципального имущества, подлежащего передаче только субъектам малого и среднего бизнеса. По результатам обсуждений были скорректированы в сторону уменьшения: ставка налога на землю и коэффициенты для расчета арендной платы за землю, учитывающие функциональный вид использования земельных участков, постановлением главы района утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.
2. Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности
С этой целью ежегодно проводится мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Камешковского района. Данные за 2009 год представлены в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг. На 01.01.2010 г. на территории района числится 841 индивидуальный предприниматель и 219 предприятий малого и среднего бизнеса. Согласно опросу, проведенному отделом экономики, за 2009 год оборот продукции в малом и среднем бизнесе составил 1,4 млрд. рублей. Численность работающих на объектах малого и среднего бизнеса в 2009 году составила 2193 человек. По оценке эффективности Программы число рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства должно увеличиваться ежегодно на 10 - 12%. Фактически этот показатель составляет за 2009 год - 33%.
Ведется реестр свободных инвестиционных площадок, необходимых для дальнейшего развития предпринимательства в районе. Данный реестр размещен на Интернет-странице администрации Камешковского района. Сформированы новые площадки: в городе Камешково, ул. Свердлова и в деревне Новая Быковка. Назначение обеих площадок - для промышленных нужд.
3. Оказание консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целях исполнения этой задачи:
представители предпринимательского сообщества неоднократно направлялись в областные организации для участия в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса;
принимали участие в областной конференции "Алкогольный рынок: бизнес и социальная ответственность"; в научно-практической конференции "Антикризисное управление в муниципальных образованиях": для участия в конкурсе "100 лучших товаров России"; в "Бизнес - Марафоне 2009"; в региональной конференции "Перспективы развития предприятий в условиях финансового кризиса".
На официальном сайте администрации Камешковского района, в разделе "Отдел экономики" открыта страница "Малый и средний бизнес", где размещаются все нормативные акты и материалы, касающиеся вопросов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Раз в полугодие проводятся семинары по вопросам предпринимательской деятельности и охраны труда. На координационном Совете предпринимателям доводилась информация о размещении муниципального заказа у субъектов малого и среднего бизнеса, о сдаче отчетности через Интернет, о спецрежимах налогообложения, о приведении учредительных документов ООО в соответствии с федеральным законодательством, о мероприятиях, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
По муниципальной целевой программе на мероприятия по поддержке предпринимательства заложено 105 тыс. рублей. Из них 25 тыс. рублей на 2009 год, 40 тыс. рублей на 2010 год и 40 тыс. рублей на 2011 год.
В 2009 году средства по программе освоены в полном размере, из них:
на проведение конкурса "Предприниматель года" - 10 тыс. руб.;
на проведение ежегодного смотра - конкурса на лучшее предприятие - 10 тыс. руб.;
на обеспечение участия субъектов МСП в выставке "Владпродэкспо - 2009" - 5 тыс. руб.
В 2009 году разработано положение о проведении ежегодного конкурса "Предприниматель года". Итоги первого конкурса подведены 10.06.2009 г. Четверым победителям конкурса вручены дипломы и ценные подарки. В июле 2009 года проведен районный конкурс на лучшее предприятие в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Победители награждены почетными дипломами и ценными подарками.
Грантовая поддержка начинающих предпринимателей
В 2009 году создана комиссия Камешковского района по оценке бизнес проектов субъектов МСП. К 2010 году было проведено 3 заседания, оценено 4 бизнес-плана. Всем субъектам предпринимательства через департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Администрации области предоставлен грант в размере 138 200 рублей каждому на развитие бизнеса.
На сегодняшний день в отделе экономики администрации района зарегистрировано 2 заявления на получение грантовой поддержки: от ИП Гинина - открытие багетной мастерской и от ИП Жукова - открытие автосервисной мастерской.
Информация по предпринимательским проектам, прошедшим экспертизу, и получившим государственную поддержку, на ведение предпринимательской деятельности в 2009 году
Таблица 24
|
N п/п |
Наименование проекта |
Сумма полученного гранта (руб.) |
Рабочие места (по плану) |
Уровень заработной платы (руб.) |
|
1 |
Аптечный пункт ИП Мочалова А.Н. |
138 200 |
3 |
7 000 |
|
2 |
Развитие вновь созданного ООО "Водоканал Плюс" |
138 200 |
35-40 |
10 300 |
|
3 |
Туристическое агентство ООО "Империя Мечты" |
138 200 |
3 |
6 000 |
|
4 |
Организация автосервиса ИП Машкин И.В. |
138 200 |
2 |
7 000 |
В настоящее время ведется разработка стратегии социально-экономического развития Камешковского района 2011 - 2020 года. Члены координационного Совета в области развития малого и среднего предпринимательства при главе района принимают активное участие в разработке стратегии, предлагают конкретные мероприятия по развитию бизнеса в районе, активно участвуют в обсуждении комплексного инвестиционного плана моногорода Камешково.
Сопоставить показатели промышленного развитие города и района можно при сравнении данных таблиц 25 и 26.
В 2011 году в рамках программы "Подпрограмма развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Камешково на 2011 - 2014 годы в рамках утвержденного комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного населенного пункта города Камешково Владимирской области" (утверждена постановлением администрации города Камешково от 22.07.2011 N 27) было предусмотрено к финансированию за счет средств бюджета города - 130 тыс. рублей. В 2011 году администрацией города проведен конкурс на предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.
Комиссией администрации города было оценено 7 бизнес-планов начинающих предпринимателей города. Всем субъектам предпринимательства предоставлены гранты, на общую сумму 2 млн.рублей, из них 1, 9 млн.рублей субсидии из областного бюджета , 0,1 млн.рублей субсидии из бюджета города .
На 2012 год в рамках реализации муниципальной целевой программы в городе планируется создать бизнес-инкубатор. В бюджете города на 2012 год предусмотрено финансирование мероприятий программы "Подпрограмма развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Камешково на 2011 - 2014 годы год в рамках разрабатываемого комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного населенного пункта г. Камешково Владимирской области" - 300 тыс. рублей.
Промышленное производство в городе Камешково
Таблица 25
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) | ||||||
|
Обрабатывающие производства | ||||||
|
январь-июнь |
тысяча рублей |
|
|
|
206110 |
362172 |
|
январь-декабрь |
тысяча рублей |
|
|
|
283635 |
695987 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | ||||||
|
январь-июнь |
тысяча рублей |
|
|
|
|
33582 |
|
Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) | ||||||
|
Обрабатывающие производства | ||||||
|
январь-сентябрь |
тысяча рублей |
|
|
|
0 |
|
Промышленное производство в Камешковском районе
Таблица 26
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) | ||||||
|
Обрабатывающие производства | ||||||
|
январь-июнь |
тысяча рублей |
|
|
|
371530 |
572670 |
|
январь-сентябрь |
тысяча рублей |
|
|
|
518554 |
|
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | ||||||
|
январь-июнь |
тысяча рублей |
|
|
|
|
19403 |
|
Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) | ||||||
|
Обрабатывающие производства | ||||||
|
январь-сентябрь |
тысяча рублей |
|
|
|
0 |
1003 |
1.4. Социальная и техническая инфраструктура. анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы
1.4.1. Жилищное строительство и домосодержание
Жилищное строительство на территории города ведется исключительно за счет индивидуальных застройщиков. В целях дальнейшего развития жилищного строительства в городе сформировано несколько земельных участков для различных видов жилищного строительства. Сформирован земельный участок под комплексную многоэтажную застройку в западной части города общей площадью 5,7 га. В 2010 году введен в эксплуатацию 16-ти квартирный жилой дом N 5 по ул. Абрамова города Камешково, в 2011 году были введены в эксплуатацию 45-ти квартирный дом N 8 по ул. К.Либкнехта города Камешково и 11-ти квартирный дом N 7 по ул. Абрамова . В 2012 году планируется строительство 19-ти квартирного дома по ул. Свердлова города Камешково.
Таблица 27
Городской жилищный фонд (на начало года)
|
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Городской жилищный фонд (тыс. кв. м.) |
225,5 |
309.5 |
308.4 |
306.7 |
309.5 |
|
Обеспеченность населения жильем в городской местности в среднем на одного жителя (кв. м.) |
22,3 |
22,5 |
22,4 |
22,5 |
22,9 |
График 9. График зависимости обеспеченности населения Камешково жильем от общего объема городского жилищного фонда.
Таблица 28
Строительство жилья в городе Камешково
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования |
квадратный метр общей площади |
1422.7 |
1266.7 |
854.4 |
1278.4 |
2745 |
|
Ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования, кв. м. общей площади |
квадратный метр общей площади |
1031.9 |
1266.7 |
854.4 |
1278.4 |
785 |
|
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году |
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
единица |
|
|
16 |
6 |
23 |
|
семьи ветеранов боевых действий |
единица |
|
|
1 |
|
2 |
|
семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |
единица |
|
|
1 |
|
0 |
|
семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана |
единица |
|
|
1 |
1 |
1 |
|
семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку |
единица |
|
|
0 |
|
|
|
молодые семьи |
единица |
|
|
4 |
3 |
4 |
|
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года |
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
единица |
|
|
259 |
266 |
194 |
|
семьи участников Великой Отечественной войны |
единица |
|
|
|
2 |
1 |
|
семьи ветеранов боевых действий |
единица |
|
|
4 |
1 |
0 |
|
семьи инвалидов боевых действий |
единица |
|
|
1 |
|
|
|
семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
|
семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |
единица |
|
|
17 |
13 |
14 |
|
семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана |
единица |
|
|
4 |
3 |
2 |
|
семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку |
единица |
|
|
0 |
1 |
|
|
многодетные семьи |
единица |
|
|
1 |
|
2 |
|
молодые семьи |
единица |
|
|
72 |
77 |
57 |
|
семьи принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС |
единица |
|
|
1 |
2 |
2 |
|
семьи вынужденных переселенцев |
единица |
|
|
2 |
2 |
2 |
|
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия (в отчетном году) |
единица |
27 |
11 |
|
|
|
|
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года) |
единица |
294 |
243 |
|
|
|
Таблица 29
Благоустройство городского жилищного фонда (на начало года в процентах)
|
|
Удельный вес площади, оборудованной |
|||||
|
водопроводом |
канализацией |
центральным отоплением |
ваннами |
газом |
горячим водоснабжением |
|
|
2005 |
82,3 |
81,7 |
99,6 |
62,6 |
99,1 |
64,6 |
|
2006 |
82,4 |
81,9 |
99,7 |
62,7 |
99,1 |
64,7 |
|
2007 |
82,5 |
81,9 |
99,7 |
62,8 |
99,2 |
64,8 |
|
2008 |
82,6 |
82,0 |
99,8 |
62,9 |
99,2 |
64,9 |
|
2009 |
82,6 |
82,0 |
99,9 |
63,0 |
99,6 |
65,0 |
По состоянию на 1 января 2012 года в городе функционирует 4 управляющие организации по управлению многоквартирными домами. В 2010 году переселено 36 из 762 человек, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах . В 2011 году переселено 34 семьи из домов (94 человек), признанных в установленном порядке аварийными.
С 2008 года у муниципального образования город Камешково появилась возможность привлечения дополнительных средств на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов города в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде). Одним из условий получения финансовой поддержки Фонда является наличие на территории муниципального образования оговоренного количества ТСЖ (товарищества собственников жилья). В 2008 году в городе было зарегистрировано 31 товарищество собственников жилья. В 2009 году выполнен комплексный капитальный ремонт в 21 доме. Представительным органом города реализована муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании город Камешково в 2009 году". В программу капитального ремонта вошли дома, на базе которых были созданы ТСЖ. Объем финансирования - 42841,0 тыс. рублей.
19 июля 2010 года Фонд содействия реформирования ЖКХ одобрил заявку Владимирской области на 2011 год на капитальный ремонт домов, для чего в область было перечислено 120 миллионов рублей.
В областной программе капитального ремонта многоквартирных домов участвовали 24 муниципальных образования из 127, в том числе, и г . Камешково .
Требования, предъявляемые для участия в федеральной программе содействия реформирования ЖКХ на 2011 год были очень высокими: дом должен нуждаться в комплексном ремонте, причем один из его видов должен быть выполнен за счет жильцов; должно быть создано товарищество собственников жилья; не иметь никакой задолженности по оплате коммунальных услуг.
Конкурсный отбор по всем заявленным критериям прошел д. N 6 по ул. Володарского, на капитальный ремонт которого выделено 4 700 тысяч рублей.
Таблица 30
Коммунальная сфера
|
Показатели |
Ед. измерения |
2009 |
2010 |
|
Одиночное протяжение уличной газовой сети (до 2008 г. - км) |
метр |
55400 |
55400 |
|
Одиночное протяжение уличной газовой сети, нуждающейся в замене и ремонте, метр |
метр |
400 |
400 |
|
Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м |
тысяча метров квадратных |
306.7 |
309.5 |
|
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах, тыс. кв. м |
тысяча метров квадратных |
12.9 |
|
|
Число проживающих в ветхих жилых домах, человек |
человек |
26 |
496 |
|
Число проживающих в аварийных жилых домах, человек |
человек |
171 |
266 |
|
Переселено из ветхих и аварийных жилых домов, человек |
человек |
5 |
36 |
|
Число источников теплоснабжения |
единица |
11 |
10 |
|
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч |
единица |
8 |
7 |
|
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении (до 2008 г. - км) |
метр |
18000 |
18000 |
|
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене (до 2008 г. - км) |
метр |
8100 |
7200 |
|
Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год. |
метр |
200 |
500 |
|
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (до 2008 г. - км) |
метр |
16100 |
16100 |
|
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (до 2008 г. - км) |
метр |
300 |
300 |
|
Одиночное протяжение уличной канализационной сети (до 2008 г. - км) |
метр |
12700 |
12700 |
|
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (до 2008 г. - км) |
метр |
1000 |
1000 |
1.4.2. Теплоснабжение
Обеспечение теплом города Камешково осуществляется по 2 направлениям:
локальное отопление домов частной застройки (газ, дрова, уголь);
централизованное снабжение домов теплоносителем от котельных.
Одной из проблем является обеспечение жителей 3-го микрорайона города Камешково теплом и горячей водой. Строительство новой котельной требует больших финансовых затрат. Построить за счет средств районного и городского бюджетов не представляется возможным, поэтому главной задачей является привлечение инвестиционных средств.
В 2012 году планируется приступить к строительству новой котельной на ул. Молодежная мощностью 13,8 Гкал за счет привлечения инвестиций.
Комплексное решение проблем теплоснабжения Камешково позволит:
перевести жилые помещения на индивидуальное отопление;
построить котельную для III микрорайона мощностью 13, 8 Гкал/час;
произвести реконструкцию существующих водогрейных котельных ВК 1, ВК 2, "Центральная".
Ориентировочная стоимость работ:
строительство котельной для III микрорайона - 140 млн. рублей за счет инвестиционных средств;
перевод на индивидуальное отопление - 54 млн. рублей за счет средств собственников жилья и субсидий федерального бюджета;
реконструкция существующих котельных - 28 млн. рублей.
1.4.3. Водоснабжение
Жизненно важной проблемой остается обеспечение жителей Камешково качественной питьевой водой. В 2008 году за счет средств бюджета города были выполнены работы по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство водовода в городе Камешково" стоимостью 800 тыс. рублей.
В соответствии с разработанным проектом, стоимость работ по строительству водозаборных сооружений составляет 200 млн. рублей.
Финансирование строительства целесообразно разбить на 2 этапа:
строительство водовода и скважин - стоимость работ - 50 млн. рублей;
строительство станций водоподготовки - стоимость работ- 150 млн. рублей.
На качество воды существенно влияет состояние городских сетей. Необходимо проводить поэтапную замену существующих сетей с учетом новой схемы водоснабжения. Планируемая стоимость работ по замене 12 километров водопроводных сетей - 8 млн. рублей.
1.4.4. Электроснабжение
ОП ОАО "ВОЭК" "Камешковская горэлектросеть" обслуживают более 100 км электрических сетей ВЛ-0,4 кВ, ВЛ и КЛ 6-10 кВ, ВЛ-35 кВ, ПС 35/10, ТП 6(10)/0,4, в том числе кабельные линии и ТП, которые находятся в городе и в шести поселках Камешковского района и обеспечивают бесперебойную подачу электроэнергии 200 предприятиям и организациям и 7611 бытовым потребителям.
С 2007 года предприятие полностью отказалось от использования голого провода и совместно с муниципалитетом города Камешково запланировало перевод всех потребителей в частном секторе города на подключение от сетей, выполненных по новейшим французским технологиям (СИП - "Торсада"). За 2007 - 2008 гг. построено 3 ТП общей мощностью 3680 кВт, проложено 6 км КЛ-10 кВ и 3 км ВЛ-0,4 кВ и СИП.
Совместно со специалистами городской администрации разрабатывается концепция внедрения новых технологий в уличное освещение города и поселков с применением энергосберегающих технологий и саморегулирующихся светильников (изменение светового потока в зависимости от освещенности улицы).
Существующие городские распределительные устройства в настоящее время загружены на 95%. Для развития города необходимо строительство новых распределительных подстанций мощностью 12 МГ/ватт общей стоимостью 50-70 млн. рублей.
В 2009 году в порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Камешковский район в собственность города было передано муниципальное унитарное предприятие Камешковского района "Горэлектросеть". Представительным органом города в 2008 году утверждена инвестиционная программа реконструкции электрических сетей города Камешково Владимирской области на 2009 - 2011 г.г.
1.4.5. Пассажирское обслуживание
Пассажирский транспорт - один из наиболее "видимых" секторов муниципальной экономики. От эффективности функционирования пассажирского транспортного комплекса во многом зависит качество жизни населения, сохранение социальной и политической стабильности. Одной из важных проблем в городе является решение вопроса транспортного обслуживания лиц с ограниченными возможностями. Автостанция "Камешково" входит в состав ГУП "Владимирский Автовокзал"
Рисунок 2
Таблица 31
Расстояние от города Камешково до ближайших городов
|
Город (область) |
км. |
Город (область) |
км. |
|
Ковров (Владимирская область) |
22 |
Юрьев-Польский (Владимирская область) |
82 |
|
Суздаль (Владимирская область) |
36 |
Комсомольск (Ивановская область) |
85 |
|
Владимир (Владимирская область) |
42 |
Родники (Ивановская область) |
94 |
|
Судогда (Владимирская область) |
44 |
Костерево (Владимирская область) |
96 |
|
Радужный (Владимирская область) |
56 |
Фурманов (Ивановская область) |
100 |
|
Гаврилов Посад (Ивановская область) |
59 |
Рошаль (Московская область) |
103 |
|
Тейково (Ивановская область) |
61 |
Муром (Владимирская область) |
106 |
|
Шуя (Ивановская область) |
62 |
Гороховец (Владимирская область) |
106 |
|
Кохма (Ивановская область) |
64 |
Петушки (Владимирская область) |
106 |
|
Южа (Ивановская область) |
67 |
Вичуга (Ивановская область) |
113 |
|
Иваново (Ивановская область) |
72 |
Навашино (Нижегородская область) |
115 |
|
Вязники (Владимирская область) |
73 |
Приволжск (Ивановская область) |
115 |
|
Собинка (Владимирская область) |
73 |
Нерехта (Костромская область) |
119 |
|
Лакинск (Владимирская область) |
74 |
Меленки (Владимирская область) |
119 |
|
Гусь-Хрустальный (Владимирская область) |
81 |
Волгореченск (Костромская область) |
120 |
Через железнодорожную станцию Камешково проходят электрички на Владимир.
1.4.6. Охрана окружающей среды
Важнейшим условием развития города Камешково является состояние его природного ресурсного потенциала. Во Владимирской области, в том числе в городе Камешково, уделяется большое внимание состоянию окружающей среды и природоохранной деятельности. Эта работа, прежде всего, связана со здоровьем населения и дальнейшим его улучшением.
Охрана окружающей среды
Таблица 32
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Текущие затраты на охрану окружающей среды |
тысяча рублей |
Нет данных |
Нет данных |
13983 |
|
4824.2 |
|
Количество объектов, имеющих стационарные источники выбросов |
единица |
Нет данных |
Нет данных |
3 |
3 |
3 |
|
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников - всего |
тысяча тонн |
Нет данных |
Нет данных |
0.423 |
0.408 |
|
В 2007 году проводилась очистка несанкционированных свалок (400 тыс. руб.), строительство контейнерных площадок (120 тыс. руб.), содержание шахтных колодцев (102,5 тыс. рублей). В 2008 году проводилась очистка свалок и уборка города от мусора (638 тыс. рублей), строительство контейнерных площадок (100 тыс. рублей), содержание шахтных колодцев ( 182 тыс. рублей).
Таблица 33
Предприятия по переработке отходов
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Количество предприятий по утилизации и переработке промышленных отходов |
единица |
1 |
|
|
|
|
|
Количество муниципальных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, единица |
единица |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, единица |
единица |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
Городские очистные сооружения, построенные в 1963 году, находятся в аварийном состоянии. Кроме того, существующая мощность очистных сооружений в 2, 1 тыс. м/2 в сутки не обеспечивают дальнейшее развитие Камешково.
Реконструкция необходима всему комплексу городских очистных сооружений:
собственно очистным сооружениям;
канализационному коллектору;
станциям перекачки.
Сметная стоимость работ по реконструкции составляет 120 млн. рублей, с учетом сметной стоимости работ по строительству нового комплекса очистных сооружений - 85 млн. рублей, напрашивается вывод о том, что дешевле построить новый городской комплекс очистки за счет инвестиционных проектов. Под новое строительство есть площадка, расположенная в непосредственной близости от существующих очистных сооружений.
Социальная сфера.
1.4.7. Образование и культура
На территории города Камешково в настоящее время на государственном учете состоят 2 памятника градостроительства и архитектуры регионального значения.
Таблица 34
Список объектов культурного наследия города Камешково (охраняемых государством, по состоянию на 2009 г.)
|
Наименование памятника, дата сооружения |
Адрес и местонахождение |
Категория историко-культурного значения |
Форма собственности |
|
Вознесенская церковь, 1906 г |
Камешково, ул. К. Либкнехта |
Регионального значения |
собственность субъекта Федерации |
|
Здание школы, XIX в. |
Камешково, ул. Ленина, 2 |
Регионального значения |
муниципальная собственность |
В июле 2007 года постановлением главы района создано Муниципальное учреждение культуры "Автоклуб Камешковского района". Основным творческим коллективом МУК "Автоклуб" является муниципальный народный ансамбль русской песни "Баловень".
В 2010 году коллективом МУК "Автоклуб" проведено 176 культурно-массовых мероприятий, которые посетило 13442 человека, в том числе 63 мероприятия для детей и подростков с количеством присутствовавших на них свыше 2600 человек.
На платной основе проведено 56 мероприятий с количеством присутствующих 6698 человек, из них для детей и подростков 31, на которых присутствовало 1150 человек, что позволило заработать более 42 тыс. рублей. Муниципальный народный ансамбль русской песни "Баловень" более 40 раз выступал на концертных площадках района и области.
Большинство мероприятий проведено в сельских домах культуры и в сельских населенных пунктах. На них присутствовало более 5000 человек.
По сравнению с 2009 годом количество проведенных мероприятий и количество посетителей заметно выросло. Это связано с тем, что МУК "Автоклуб" и народный ансамбль "Баловень" принимает активное участие в районных и областных мероприятиях, смотрах и конкурсах, проводит платные мероприятия и концерты как в своем Камешковском районе, так и в соседних Суздальском и Ковровском.
Неоднократно МУК "Автоклуб" представлял Камешковский район на областных мероприятиях: в июне 2010 года народный ансамбль русской песни "Баловень" участвовал в межрегиональном театрализованном празднике "Россия. Родина, Любовь" в городе Владимире.
Таблица 35
Образование
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Число дошкольных образовательных учреждений |
единица |
5 |
5 |
|
5 |
4 |
|
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях |
место |
459 |
504 |
|
494 |
469 |
|
Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения |
человек |
461 |
527 |
|
526 |
500 |
|
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения |
человек |
370 |
0 |
|
0 |
|
|
Число дневных общеобразовательных учреждений |
единица |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений |
человек |
1464 |
1384 |
1373 |
1398 |
1436 |
|
Численность учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений |
человек |
|
51 |
41 |
24 |
|
Таблица 36
Наполняемость классов в образовательных учреждениях города Камешково в 2006 - 2010 годах
|
Название образовательного учреждение |
2006-2007 |
2007-2008 |
2008-2009 |
2009-2010 |
|
Средняя образовательная школа N 1 |
22.4 |
23,4 |
24,7 |
27,0 |
|
Основная образовательная школа N 3 |
23,4 |
23,7 |
23,9 |
25,0 |
|
Начальная образовательная школа N 2 |
20,8 |
23,3 |
24,5 |
25,5 |
|
Итого по городу |
22,7 |
23,5 |
24,4 |
26,1 |
|
Областной показатель |
|
22,8 |
|
22,9 |
Таблица 37
Дошкольные общеобразовательные учреждения города Камешково
|
Наименование ОУ |
Почтовый адрес |
|
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 2 "Елочка" города Камешково |
601 301, Владимирская область, город Камешково, ул. Молодежная, 4 |
|
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 5 города Камешково |
601 300, Владимирская область, город Камешково, ул. Советская, д. 25-а |
|
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 6 "Сказка" города Камешково общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей |
601 300, Владимирская область, город Камешково, ул. Смурова, д. 8 |
|
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 8 "Солнышко" города Камешково |
601 300, Владимирская область, город Камешково, ул. III-Интернационала, д. 5 |
Реструктуризация сети образовательных учреждений Камешково, устранение дисбаланса соотношения численности учителей и прочего персонала, организация обучения по физической культуре, музыке, изобразительному искусству, технологии в разновозрастных группах позволили увеличить наполняемость классов в городе в 2009 - 2010 учебном году до 26,1 (средний показатель Владимирской области в этот же период - 22,9).
. Количество учащихся на один компьютер составляет 13,8 чел., в области - 15 чел. Все средние и основные школы подключены к Интернету.
Имеют школьные сайты МОУ СОШ N 1 и МОУ ООШ N 3 Камешково. Родители учащихся МОУ ООШ N 3 Камешково имеют возможность общаться с администрацией и учителями школы на форуме школьного сайта.
Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида Камешково. В связи с переходом с первого сентября 2008 года на отраслевую систему оплаты труда средняя заработная плата педагогических работников увеличилась на 30% и составила 9,2 тыс. рублей. С 2008 года выпускники школ имеют возможность пройти итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена по восьми предметам: русскому языку, математике, физике, химии, биологии, географии, истории и информатике и ИКТ.
В конкурсе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы, победителем в 2007 году стал МОУ СОШ N 1.
5 учителей получили грант Президента Российской Федерации по итогам участия в конкурсе лучших учителей России:
2007 год - Сокуренко Н.Р., учитель математики МОУ СОШ N 1,
2008 год - Агарков С.В., учитель ОБЖ, Чирковская А.Г., учитель музыки МОУ СОШ N 1,
2009 год - Балябина М.Ю., учитель русского языка и литературы, Соколова И.З., учитель истории МОУ СОШ N 1.
2 учителя стали обладателями Губернаторского Гранта:
2007 год - Байдина Н.В., учитель русского языка и литературы МОУ СОШ N 1,
2010 год - Лесина О.М., учитель начальных классов МОУ ООШ N 3 г. Камешково.
В соответствии с постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2011 годы"" обеспечиваются бесплатным горячим питанием все учащиеся 1-4 классов, посещающие школу, за счет средств областного бюджета, что обеспечило качество питания школьников и охват учащихся начальной школы до 99,9% (2009 г. - 91,5%). Стоимость набора продуктов питания на одного учащегося 1-4 классов на один учебный день составляет: за счет средств областного бюджета - 19,80 руб., муниципального образования 1,70 руб. без учета торговой наценки. В 2009-2010 учебном году охват учащихся 1-11 классов горячим питанием составил 86% (2009 г.- 91%). По-прежнему высок охват горячим питанием сельских учащихся - 91,6% (2009 г. - 85,4%.), что позитивно влияет на сохранение здоровья детей.
При реализации муниципальной программы развития дошкольного образования особое внимание уделяется обеспечению доступности дошкольного образования для граждан, имеющих разнообразные образовательные запросы, обеспечению видового многообразия дошкольных образовательных учреждений.
Учреждениями образования в соответствии с приказом областного управления образования от 15.09.2009 N 392 "Об организации деятельности психологических служб в районе" реализуется система оказания ранней психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья дошкольного и школьного возраста. Во всех образовательных учреждениях, где обучаются дети-инвалиды разработаны мероприятия психолого-педагогического сопровождения данных детей.
В целях максимально возможной социальной адаптации, интеграции в общество и самореализации детей с отклонениями в состоянии здоровья издан приказ управления образования от 19.05.2010 N 284 "Об утверждении Положения о классе надомного обучения общеобразовательной школы". В 2009-2010 учебном году на базе МОУ ООШ N 3 г. Камешково были открыты 2 класса надомного обучения в которых обучались 5 учащихся.
Все дети-инвалиды, обучающиеся в школе, обеспечиваются бесплатными учебниками и бесплатным питанием.
На протяжении четырех лет в районе ведется целенаправленная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в очереди и нуждающихся в жилье. В 2007 году приобретено 3 квартиры, в 2008 году - 4 квартиры, в 2009 году - 2 квартиры. Увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на льготную очередь на получения жилья. Если в 2007 году было поставлено - 3 человека, в 2008 году - 4 человека, то в 2009 году 14 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющие закрепленного жилья, нуждающиеся в жилье, поставлены на очередь.
В целях повышения статуса приемной семьи управлением образования организует участие приемных родителей и опекунов, а также их подопечных, в различных мероприятиях, конкурсах - как в районных, так и областных. В 2009 году управление образования администрации Камешковский район стало победителем областного конкурса видеофильмов "Семья для детей", в областном конкурсе "Мой папа - самый лучший".
В 2010 году в Камешковском районе создана Служба сопровождения замещающих семей на базе ОГОУ "Камешковский детский дом".
Однако, сложившаяся сеть общеобразовательных учреждений района не обеспечивает в полной мере вариативность образования. В районе нет классов углубленного изучения предметов, лицейских и гимназических классов, нет классов коррекционно-развивающего обучения.
Стоит отметить, что при улучшающейся демографической ситуации в районе количество обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях продолжает снижаться. На сегодняшний день, по сравнению с 2006-2007 учебным годом, численность школьников уменьшилась на 8%.
Число общедоступных в городе библиотек - 2 , с общим фондом 65 тыс. экземпляров книг.
Таблица 38
Центральная районная библиотека
|
Показатели |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Читатели (чел.) |
3801 |
3805 |
3809 |
|
Посещения (кол-во) |
39462 |
39479 |
39492 |
|
Книговыдача (кол-во) |
118595 |
118635 |
118708 |
|
Книжный фонд (шт.) |
43335 |
43864 |
44954 |
Таблица 39
Районная детская библиотека
|
Показатели |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Читатели (чел.) |
1880 |
1881 |
1871 |
|
Посещения (кол-во) |
17596 |
17623 |
17709 |
|
Книговыдача (кол-во) |
48461 |
48500 |
48524 |
|
Книжный фонд (шт.) |
23182 |
23274 |
23323 |
1.4.8. Здравоохранение
Таблица 40
|
Показатели |
Ед. измерения |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Число самостоятельных больничных учреждений и отделений в составе больничных учреждений и других ЛПУ | ||||
|
больничные учреждения |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
Районные участковые больницы в составе ЦРБ, другие больничные отделения в составе ЛПУ |
единица |
0 |
|
|
|
Поликлинические отделения для взрослых в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
2 |
2 |
2 |
|
Поликлинические акушерско-гинекологические отделения (кабинеты), женские консультации в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
2 |
2 |
2 |
|
Поликлинические детские отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
2 |
1 |
1 |
|
Поликлинические стоматологические отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
Отделения скорой помощи в составе больничных учреждений |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
Бригады скорой помощи |
единица |
|
12 |
12 |
|
Число самостоятельных муниципальных больничных учреждений и отделений в составе муниципальных учреждений | ||||
|
больничные учреждения |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
Поликлинические отделения для взрослых в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
2 |
2 |
2 |
|
Поликлинические акушерско-гинекологические отделения (кабинеты), женские консультации в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
2 |
2 |
2 |
|
Поликлинические детские отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
2 |
1 |
1 |
|
Поликлинические стоматологические отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
Отделения скорой помощи в составе больничных учреждений |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
Число негосударственных больничных учреждений | ||||
|
амбулаторно-поликлинические учреждения |
единица |
0 |
|
|
|
Стоматологические, зубопротезные учреждения (кабинеты) |
единица |
0 |
|
|
|
Число больничных коек | ||||
|
Самостоятельные больничные учреждения |
койка |
132 |
145 |
125 |
|
Самостоятельные муниципальные больничные учреждения |
койка |
132 |
125 |
125 |
|
Больничные отделения в составе ЦРБ и других ЛПУ |
койка |
0 |
|
|
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений | ||||
|
Самостоятельные и отделения в составе больничных учреждений и других ЛПУ |
посещений в смену |
450 |
450 |
450 |
|
Самостоятельные муниципальные и отделения в составе муниципальных больничных учреждений |
посещений в смену |
450 |
450 |
450 |
|
Негосударственные амбулаторно-поликлинические учреждения |
посещений в смену |
500 |
|
|
|
Численность врачей всех специальностей (без зубных) в учреждениях здравоохранения | ||||
|
Учреждения здравоохранения |
человек |
43 |
36 |
44 |
|
Муниципальные учреждения здравоохранения |
человек |
43 |
36 |
44 |
|
Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения | ||||
|
Учреждения здравоохранения |
человек |
187 |
180 |
163 |
|
Муниципальные учреждения здравоохранения |
человек |
187 |
170 |
163 |
1.4.9. Физическая культура и спорт
Увеличение обеспеченности населения спортивными учреждениями прямо скажется на росте числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
В 2009 - 2010 г.г. отделом по делам культуры, молодежи и спорта Камешковского района совместно с управлением образования Владимирской области проводилась традиционная спартакиада среди учащихся по 12 видам спорта.
Областные целевые индикаторы развития физической культуры и спорта отражены в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и приведены ниже:
Таблица 41
|
Целевой индикатор |
Размерность |
2007 г. |
2012 г. |
2020 г. |
2027 г. |
|
Обеспеченность спортивными залами |
тыс. кв. м на 10 тыс. жителей |
1,74 |
1,8 |
3 |
3,5 |
|
Обеспеченность плавательными бассейнами |
кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей |
57,37 |
62,5 |
72 |
79 |
|
Обеспеченность плоскостными сооружениями |
тыс. кв. м на 10 тыс. жителей |
4,93 |
5,4 |
9,1 |
14,5 |
|
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой |
% |
13,95 |
15 |
19 |
24 |
В числе первых сооружений должен быть возведен плавательный бассейн в Камешковском районе.
Таблица 42
Спортивные сооружения в городе Камешково
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Число спортивных сооружений | ||||||
|
спортивные сооружения |
единица |
36 |
37 |
37 |
37 |
34 |
|
стадионы с трибунами |
единица |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
плоскостные спортивные сооружения |
единица |
19 |
19 |
19 |
19 |
17 |
|
спортивные залы |
единица |
14 |
15 |
15 |
15 |
14 |
|
Число муниципальных спортивных сооружений | ||||||
|
спортивные сооружения |
единица |
35 |
35 |
35 |
35 |
33 |
|
стадионы с трибунами |
единица |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
плоскостные спортивные сооружения |
единица |
19 |
18 |
18 |
18 |
17 |
|
спортивные залы |
единица |
13 |
14 |
14 |
14 |
13 |
|
Число детско-юношеских спортивных школ, единица |
единица |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, человек |
человек |
|
349 |
334 |
341 |
308 |
1.4.10. Социальная защита
В городе Камешково сохраняется низкий уровень доходов населения, территория очень слабо адаптируется к рынку, отсутствует достаточное количество рабочих мест. В следствии, городскими органами социальной защиты населения решаются задачи, направленные на:
увеличение реальных доходов граждан пожилого возраста;
сокращение уровня бедности;
содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
полное обеспечение потребностей в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.
Таблица 43
Социальное обслуживание населения в городе Камешково
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Число центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
единица |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Число отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов |
единица |
4 |
|
0 |
|
|
|
Численность лиц, обслуживаемых отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов |
человек |
20 |
26 |
33 |
|
28 |
|
Число специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов |
единица |
1 |
|
|
|
|
|
Численность лиц, обслуживаемых специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов |
человек |
30 |
17 |
|
|
|
Таблица 44
Социальная поддержка жителей города Камешково по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
|
Показатели |
Ед. измерения |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Общее число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единиц |
единица |
|
|
617 |
|
|
|
январь-декабрь |
единица |
|
|
|
616 |
|
|
IV квартал |
единица |
896 |
691 |
|
|
|
|
Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
тысяча рублей |
|
|
5013 |
|
|
|
январь-декабрь |
тысяча рублей |
|
4547.9 |
|
5380.4 |
|
|
IV квартал |
тысяча рублей |
3086.9 |
|
|
|
|
|
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг |
единица |
|
|
2918 |
|
|
|
январь-декабрь |
единица |
4408 |
3198 |
|
3472 |
|
|
Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг |
тысяча рублей |
|
|
8184.3 |
|
|
|
январь-декабрь |
тысяча рублей |
8374.3 |
10892.8 |
|
12574.3 |
|
|
Число семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на конец отчетного периода |
единица |
|
|
430 |
|
|
|
январь-декабрь |
единица |
|
|
|
358 |
|
1.5. Анализ состояния бюджетной системы муниципального образования города Камешково, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
1.5.1. Анализ доходов и расходов бюджета Камешково за 2006 - 2010 гг.
Таблица 45
Динамика доходов и расходов городского бюджета
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего доходов, тыс. руб. |
тыс. руб. |
- |
37 803,3 |
78 945,7 |
80 350.8 |
|
Индекс изменения доходов бюджета муниципального образования (к предыдущему году), в том числе: |
% |
- |
- |
208 |
102 |
|
Собственные доходы, тыс. руб. |
тыс. руб. |
- |
13 512,2 |
28 211,0 |
30 594,6 |
|
Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального бюджета |
% |
- |
36 |
37 |
38 |
|
Индекс изменения собственных доходов бюджета города |
% |
- |
- |
100 |
108 |
|
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений |
тыс. руб. |
- |
24 291,1 |
60 734.7 |
49 756.2 |
|
Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов муниципального бюджета |
% |
- |
64 |
63 |
62 |
|
Индекс изменения средств, полученных в рамках межбюджетных отношений* |
% |
- |
- |
98 |
96 |
|
Расходы |
тыс. руб. |
- |
35 290,3 |
78 641.2 |
81 125.9 |
|
Профицит (- дефицит) бюджета |
тыс. руб. |
- |
2 513,0 |
304.5 |
-775.1 |
Таблица 46
Структура собственных доходов бюджета в 2008 - 2010 гг.:
доля НДФЛ с выделением доли градообразующего предприятия
|
Показатели |
2008год |
2009 год |
2010 год |
|||
|
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
|
|
Собственные доходы, в том числе: |
13 512,2 |
36 |
28 211,0 |
36 |
30 594,6 |
38 |
|
Налоговые доходы в общей сумме собственных доходов |
11 212,3 |
83 |
18 211,0 |
65 |
26 631,9 |
87,0 |
|
Налог на доходы физических лиц |
6 888,3 |
51 |
7 969,9 |
28 |
8 457.9 |
27,6 |
|
в том числе от градообразующего предприятия |
|
|
|
|
|
|
|
Единый налог на вмененный доход |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Налог на имущество физических лиц |
3 369,1 |
25 |
388,7 |
1,4 |
3 263,4 |
10,7 |
|
Земельный налог |
954,9 |
7,1 |
4 281,3 |
15,2 |
14 906,6 |
48,7 |
|
Прочие налоговые доходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Неналоговые доходы |
2 299,9 |
17 |
3 171,6 |
11,2 |
3 962,7 |
12,9 |
|
в том числе доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
1 633,5 |
12,1 |
1 946,4 |
6,9 |
3 686.2 |
12,0 |
Таблица 47
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Численность жителей |
чел. |
13 852 |
13 728 |
13 608 |
13 636 |
13494 |
|
Всего доходов |
тыс. руб. |
|
|
37 803,3 |
78 945,7 |
80 350.8 |
|
На 1 жителя в год |
тыс. руб. |
|
|
2,78 |
5,79 |
5,95 |
|
Индекс изменения бюджетной обеспеченности по всем доходам |
% |
|
|
|
208 |
103 |
|
Собственные доходы |
тыс. руб. |
|
|
13 512,2 |
28 211,0 |
30 594,2 |
|
На 1 жителя в год |
тыс. руб. |
|
|
0,99 |
2,07 |
2,27 |
|
Индекс изменения бюджетной обеспеченности по собственным доходам |
% |
|
|
|
209,1 |
109,7 |
Бюджетная обеспеченность на 1 жителя Камешково в 2006 - 2010 г.г.
Таблица 48
Структура расходов городского бюджета в 2008 - 2010 г.г.
|
Расходы |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|||
|
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
тыс. руб. |
доля, % |
|
|
Всего, в том числе на: |
35 290,3 |
100 |
78 641,2 |
100 |
81125.9 |
100 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
28 867,5 |
81,80 |
72357,4 |
92,01 |
74444.1 |
91,76 |
|
образование |
10,0 |
0,003 |
- |
- |
26.4 |
0,03 |
|
культуру |
- |
- |
400,0 |
0,51 |
499.9 |
0,62 |
|
здравоохранение |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
физическую культуру |
27,1 |
0,08 |
29,5 |
0,04 |
76.3 |
0,09 |
|
социальную политику |
260,6 |
0,74 |
356,3 |
0,46 |
462.8 |
0,57 |
|
другие расходы |
6 131,1 |
17,35 |
5 489,0 |
6,98 |
5616,0 |
6,93 |
Таблица 49
Доходы городского бюджета в 2010 году, тыс. руб.
|
|
|
2010 г |
|
1 |
Доходы, всего |
80350.8 |
|
1.1. |
Собственные доходные источники |
30594,2 |
|
|
Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального бюджета |
38% |
|
1.1.1. |
налоговые доходные источники |
26 631,9 |
|
1.1.2. |
неналоговые доходные источники |
3 962,7 |
|
2 |
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений |
49 756.2 |
|
|
Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов муниципального бюджета |
62% |
|
3 |
Расходы |
81125.9 |
Таблица 50
В доход бюджета города Камешково зачисляются доходные источники в следующих размерах (%)
|
НДФЛ |
40 |
|
Земельный налог |
100 |
|
Налог на имущество физических лиц |
100 |
|
Государственная пошлина |
100 |
|
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам |
100 |
Таблица 51
Распределение доходов по доходным источникам города Камешково
|
Наименование доходов |
Сумма в бюджете 2010 года тыс. руб. |
% в общей сумме доходов 2010 года |
% в сумме собственных доходных источников бюджета 2010 года |
% в сумме собственных налоговых доходных источников в бюджете 2010 года |
|
НДФЛ |
8 457,9 |
10,5 |
27,6 |
31,8 |
|
Земельный налог |
14 906,6 |
18,6 |
48,7 |
55,9 |
|
Налог на имущество физических лиц |
3 263,4 |
4,1 |
10,7 |
12,2 |
|
Госпошлина |
- |
- |
- |
- |
|
Задолженность и перерасчеты |
- |
- |
- |
- |
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
Таблица 52
Перечисления предприятиями города Камешково налогов в другие уровни бюджетов за 2010 год
|
Вид налога |
В какой бюджет зачисляется |
Сумма поступившего налога за 2010 год, тыс. руб. |
|
НДС |
Федеральный бюджет |
- |
|
ННП |
Федеральный бюджет |
- |
|
ННП |
Бюджет субъекта |
- |
|
НДФЛ |
Бюджет субъекта |
8457.9 |
|
ННИ организаций |
Бюджет субъекта |
1170.1 |
|
Транспортный налог |
Бюджет субъекта |
- |
|
УСНО |
Бюджет субъекта |
- |
1.5.2. Анализ социально - экономического развития города за период с 2005 по 2009 гг. по основным показателям
Таблица 53
Основные финансовые показатели, характеризующие состояние экономики города Камешково
|
Показатели |
Ед. измерения |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Прибыль (убыток) до налогообложения отчетного периода | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
-14184 |
-31813 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
-2164 |
-22648 |
|
Прибыль (убыток) до налогообложения в предыдущем году | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
-35557 |
-76749 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
-24 |
-47759 |
|
Дебиторская задолженность | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
58887 |
225829 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
15339 |
190706 |
|
Задолженность покупателей и заказчиков за товары, работы и услуги из общей суммы дебиторской задолженности | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
54129 |
217621 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
10771 |
182968 |
|
Кредиторская задолженность | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
167620 |
253448 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
55438 |
150593 |
|
Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
66038 |
78320 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
2193 |
12076 |
|
Задолженность по платежам в государственные внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
18520 |
16796 |
|
Задолженность поставщикам и подрядчикам за товары, работы и услуги из общей суммы кредиторской задолженности | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
74449 |
145862 |
|
Обрабатывающие производства |
тысяча рублей |
|
|
45060 |
125971 |
|
Задолженность по полученным займам и кредитам | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
0 |
0 |
|
Количество прибыльных организаций | |||||
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Обрабатывающие производства |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Строительство |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Гостиницы и рестораны |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Транспорт и связь |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
единица |
|
|
1 |
1 |
|
Количество прибыльных организаций за предыдущий год | |||||
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
единица |
|
|
1 |
|
|
Обрабатывающие производства |
единица |
|
|
2 |
|
|
Строительство |
единица |
|
|
1 |
|
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
единица |
|
|
1 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
единица |
|
|
1 |
|
|
Транспорт и связь |
единица |
|
|
1 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
единица |
|
|
1 |
|
|
Финансовый результат убыточных организаций | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
19092 |
35261 |
|
Финансовый результат прибыльных организаций | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
4908 |
3448 |
|
Удельный вес убыточных организаций | |||||
|
Всего |
процент |
|
|
30 |
33.33 |
|
Обрабатывающие производства |
процент |
|
|
66.67 |
66.67 |
|
Удельный вес прибыльных организаций | |||||
|
Всего |
процент |
|
|
70 |
66.67 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
процент |
|
|
100 |
100 |
|
Обрабатывающие производства |
процент |
|
|
33.33 |
33.33 |
|
Строительство |
процент |
|
|
100 |
100 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
процент |
|
|
100 |
100 |
|
Гостиницы и рестораны |
процент |
|
|
100 |
100 |
|
Транспорт и связь |
процент |
|
|
100 |
100 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
процент |
|
|
50 |
50 |
|
Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций за предыдущий год | |||||
|
Всего |
процент |
|
|
20 |
|
|
Обрабатывающие производства |
процент |
|
|
33.33 |
|
|
Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций за предыдущий год | |||||
|
Всего |
процент |
|
|
80 |
|
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
процент |
|
|
100 |
|
|
Обрабатывающие производства |
процент |
|
|
66.67 |
|
|
Строительство |
процент |
|
|
100 |
|
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
процент |
|
|
100 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
процент |
|
|
100 |
|
|
Транспорт и связь |
процент |
|
|
100 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
процент |
|
|
50 |
|
|
Финансовый результат прибыльных организаций за предыдущий год | |||||
|
Всего |
тысяча рублей |
|
|
11172 |
|
|
Темп роста финансового результата убыточных организаций на конец отчетного года к соответствующему периоду прошлого года | |||||
|
Всего |
процент |
|
|
40.86 |
|
|
Обрабатывающие производства |
процент |
|
|
59.70 |
|
|
Темп роста финансового результата прибыльных организаций на конец отчетного года к соответствующему периоду прошлого года | |||||
|
Всего |
процент |
|
|
43.93 |
|
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
процент |
|
|
16.08 |
|
|
Обрабатывающие производства |
процент |
|
|
23.01 |
|
|
Строительство |
процент |
|
|
29.6 |
|
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
процент |
|
|
45.25 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
процент |
|
|
98.08 |
|
|
Транспорт и связь |
процент |
|
|
202.87 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
процент |
|
|
26.28 |
|
1.5.3. SWOT-анализ
|
Strengths (сильные стороны) |
Weaknesses (слабые стороны) |
|
Геополитические факторы выгодность географического положения - рядом (42 км.) областной центр город Владимир. через Камешковский район проходят автомобильные дороги на Суздаль (36 км), Ковров (22 км) и автодорога М 7 "Волга" (21 км) Экономические факторы есть полезные ископаемые: торф, красная глина, строительный и кварцевый песок. |
Экологические факторы нет питьевой воды наличие полигона ТБО, отсутствие переработки твердых бытовых и промышленных отходов Экономические факторы отсутствие источников электрической и тепловой энергии, достаточных для диверсификации городской промышленности. недостаточное развитие субъектов малого бизнеса в сфере общественного питания. высокий процент износа основных фондов ЖКХ низкая инвестиционная активность. Социальные факторы рост безработицы рост числа малообеспеченных граждан отток молодежи из города низкий уровень конкурентоспособности на рынке труда в связи с низким профессиональным уровнем и невостребованной специальностью. высокий уровень износа объектов социальной сферы |
|
Opportunities (возможности) с учетом внешней среды |
Threats (угрозы) внешней среды |
|
Геополитические факторы строительство собственных водозаборных скважин строительство завода по переработке твердых бытовых и промышленных отходов Экономические факторы проведение активной инвестиционной политики с инновационной составляющей сдерживание роста тарифов установка ресуросберегающего оборудования на объекты ЖКХ строительство инженерных сетей водоснабжения и электроснабжения на земельных участках, предназначенных для жилищных и производственных застроек Социальные факторы строительство жилья: для малообеспеченных семей; для переселения из ветхого и аварийного жилья; |
Геополитические факторы ежегодное увеличение затрат на ликвидацию аварий в сетях водоснабжения и водоотведения высокий уровень заболеваемости в связи с некачественной водой Экономические факторы остановка предприятий дефицит бюджета Социальные факторы потеря кадров по причине: низкого размера оплаты труда; отсутствия жилья; возможности переезда в областной центр несвоевременная выплата зарплаты, снижение уровня доходов населения рост безработицы Институциональные и регулятивные факторы рост налогов и тарифов (ж./д., ЖКУ, уголь) приведет к росту себестоимости продукции, снижению ее конкурентоспособности, снижению уровня жизни населения |
1.5.4. Анализ возможных рисков
По результатам проведенного анализа и моделирования инновационного сценария развития в перечень основных рисков в развитии муниципального образования были включены риски по категориям:
Риски инфраструктуры:
существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;
высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов;
высокий износ объектов и сетей канализации;
низкие темпы индивидуального строительства влекут за собой старение жилых домов частных застроек.
Риски промышленности и малого бизнеса:
зависимость от цен на сырье;
зависимость от сельхозпроизводителей, не желающих выращивать сельхозкультуры востребованные перерабатывающими предприятиями;
отсутствие источников финансирования процессов модернизации;
Риски населения:
несвоевременная выплата заработной платы, снижение уровня доходов;
проблема дальнейшего трудоустройства на территории города, нехватка новых рабочих мест;
низкий уровень конкурентоспособности на рынке труда в связи с низким профессиональным уровнем или невостребованной специальностью;
Риски органов местного самоуправления:
сложные отношения собственников градообразующего предприятия и Администрации города отражаются на наполняемости бюджета города, софинансировании городских мероприятий, развитии объектов социальной инфраструктуры города;
1.5.5. Проблемное поле и потенциал развития города Камешково
Таким образом, в результате проведенной диагностики, определяем проблемное поле:
Низкая средняя заработная плата - серьезные ограничения в развитии существующих и новых бизнесов (по городу - 11 203,7 руб., по области - 13814,2 руб., по России -20 952,2 руб. в 2010 году).
Сокращение времени проезда до Нижнего Новгорода (к 1 августа 2011 года оно сократилось до 3 часов 30 минут, а к концу 2013 года сократится до 3 часов ровно), за счет пуска высокоскоростного поезда "Сапсан" (с остановкой во Владимире). С учетом сокращения времени проезда до Москвы (2 часа 40 минут) на экспресс - электричке от Владимира, увеличивается отток из Камешково молодежи на учебу в высшие учебные заведения без возвращения.
Как следствие - концентрация в районе и городе человеческого капитала низкого уровня, в том числе: преобладание низкоквалифицированного труда (по обращениям в службу занятости более 77% (2010 год) - заявки на рабочие специальности), недостаточное использование инновационных технологий на предприятиях, и прочее.
Недостаточный уровень средств на поддержание городской инфраструктуры.
Высокая стоимость содержания социальной сферы и объектов ЖКХ.
Как следствие, наблюдается:
низкая инвестиционная привлекательность предприятий города;
отсутствие средств для формирования развитой городской инфраструктуры;
требуются значительные затраты на содержание и капитальный ремонт городского жилого фонда, а это в свою очередь приводит к увеличению тарифа (высокая степень износа фондов).
как таковой, отсутствует рынок жилья в городе и строительная отрасль.
Несмотря на отмеченные выше проблемы, у города Камешково существует серьезный потенциал в развитии, а именно:
Наличие в районе сырьевой базы (залежи красной глины, месторождение строительных песков, запасы кварцевого песка) для производства строительных материалов и компетенции в ее использовании.
Удобное географическое положение, дающее возможность создать агропромышленный комплекс межрегионального масштаба. Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года выделены перспективные направления развития агропромышленного комплекса Камешковского района:
развитие растениеводства (включая кормовые культуры);
развитие овощеводства (прежде всего - выращивание картофеля);
выращивание крупного рогатого скота.
Сельскохозяйственное производство Камешковского района в настоящее время можно характеризовать как слаборазвитое, однако положительная динамика сельскохозяйственных показателей и высокая плотность сельского населения позволили охарактеризовать степень сельскохозяйственного развития в районе как средне - перспективную.
Развитая транспортная инфраструктура и наличие свободных площадок позволяет рассмотреть вопрос по проведению на территории города (района) ежегодной межрегиональной сельскохозяйственной ярмарки.
Наличие неиспользуемых производственных мощностей.
Наличие подготовленных промышленных площадок.
Близость крупных городов (Владимир, Нижний Новгород, Москва) формирует устойчивый рынок сбыта изделий, используемых человеком внутри помещений (предметы быта)
Выбор целей
2.1. Миссия города
Миссия города - устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания с использованием исторических и культурных традиций.
Приведенный выше анализ социально-экономического положения города и SWOT-анализ показывает основные проблемы монопромышленного муниципального образования - город Камешково, на решении которых следует сосредоточить усилия всего городского сообщества, включая усилия администрации города, градообразующего предприятия и его собственников, малых и средних предприятий и организаций, предпринимателей, общественных организаций, деятелей культуры, искусства, физкультуры и спорта, системы профессионального образования всех уровней, инвесторов, при активном участии Губернатора Владимирской области, областного Правительства, Министерства регионального развития Российской Федерации, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", профильных федеральных министерств.
Проблемное поле города позволяет выделить следующие основные цели комплексного инвестиционного плана:
Ослабление монопрофильности и диверсификация экономики города на основе создания фундамента для формирования агропромышленного кластера, основываясь на потенциале города и местных предприятий;
Формирование новой социальной среды путем комплексного развития инфраструктуры города и социальной сферы, повышение экологической безопасности, обеспечение условий для социального благополучия граждан, творческого развития личности;
На основании соотнесения сильных сторон города и его возможностей, можно выделить основные "точки роста", которые могут способствовать развитию города в рамках выбранных направлений, что позволит существенно улучшить социально-экономического положение города в среднесрочной перспективе.
Точки роста
При росте межмуниципального сотрудничества с сельскими районами, город Камешково - база для развития сельхозпереработки и пищевой промышленности. Строительство современной птицефабрики и модернизация существующих в городе Камешково пищевых перерабатывающих предприятий могут послужить основанием для проектирования агропромышленного кластера в Камешковском районе.
На базе формируемого кластера возможно создание в Камешково бизнес - инкубатора и межрайонного образовательного центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов для пищевой промышленности, сельхозпереработки и сельского хозяйства.
Наличие промышленных площадок при соответствующей инфраструктурной доработке стимулирует идею проведения в Камешково ежегодной межрегиональной сельскохозяйственной (продуктовой) ярмарки.
Задействование потенциала неиспользуемых производственных мощностей с подключенными коммуникациями, создадут дополнительный стимул для инвесторов при принятии решений о долгосрочном вложении средств. Развитие новых технологических производств - перспектива развития промышленности города Камешково.
Строительство социальной инфраструктуры (лечебные заведения, муниципальное жилье, коммуникации и пр.) обеспечит положительный миграционный поток из соседних районов, что в свою очередь, позволит удовлетворить увеличивающийся спрос на высококвалифицированные трудовые ресурсы развивающихся предприятий.
Обеспечение чистой водой позволит дополнительно привлечь инвестиции для создания производства по розливу воды, и изготовлению напитков.
Увеличение населения города явится стимулом в развитии как индивидуального, так и муниципального строительства объектов жилого и нежилого фондов. Наличие собственной сырьевой базы даст импульс для развития строительной индустрии.
Рост потребительских запросов жителей крупных городов - Москвы, Нижнего Новгорода, Владимира даст импульс для развития индустрии производства изделий, используемых человеком в быту (предметы мебели, посуда, садовый инвентарь и т.п.).
Увеличивающиеся поступления в городской бюджет от новых производств позволят перейти на современные высокоэффективные технологии энергосбережения и управления городской инфраструктурой, что является огромным ресурсом экономии городского бюджета, обеспечения города эффективной инфраструктурой, системой ЖКХ с одновременным созданием высококвалифицированной системы управления и инновационными рабочими местами.
Активная позиция городской администрации, поддержка местного предпринимательства - база для развития и совершенствование всех форм работы с населением, повышения гражданской активности горожан, механизмов государственного-частного партнерства, развития местного самоуправления, решения вопросов местного значения, межмуниципального сотрудничества с Камешковским районом, другими районами, соседними областями, вышестоящими органами власти.
Вывод:
Город Камешково обеспечен ресурсами, позволяющими ему:
Стать центром агропромышленного производства с высоким уровнем переделов;
Сформировать развитую диверсифицированную экономику, где наряду с традиционной легкой промышленностью будет активно развиваться высокотехнологичные и сервисные отрасли (ремонт сельхозмашин, и пр.), сфера услуг, малый и средний бизнес;
Создать качественно новую социальную среду, эффективные рабочие места, новые виды и направления экономической деятельности, увеличить долю предприятий и организаций малого и среднего бизнеса.
2.2. Задачи комплексного инвестиционного плана города Камешково
Основными задачами комплексного инвестиционного плана города Камешково определены:
создание на базе нового предприятия (птицефабрика) и существующих предприятий города агропромышленного кластера;
создание на базе агропромышленного кластера бизнес - инкубатора для областей сельского хозяйства и пищевой промышленности;
развитие кооперационных связей и обеспечение взаимовыгодного сотрудничества предприятий и организаций города между собой, развитие кооперации и взаимодействия, основанное на принципах межмуниципального сотрудничества с Камешковским районом, другими близлежащими к городу районами, предприятиями и организациями Владимирской и соседних областей Российской Федерации;
устранение административных барьеров для роста, активное содействие развитию малого и среднего бизнеса, совершенствование системы консультационных и консалтинговых услуг, поддержка начинающих предпринимателей;
трансформация Камешково в город с развитой средой обитания;
содействие в решении демографических проблем, проблем занятости населения города, развитие широкого сектора услуг, повышение уровень качества жизни населения;
обеспечение населения города современным и качественным медицинским обслуживанием, медико-санитарным обеспечением;
обеспечение населения города образовательными услугами, предоставление дополнительного образования детям, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Камешково, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
обеспечение на территории города сбалансированного развития профессионального образования с учетом современных требований сферы услуг, городской инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, крупных промышленных предприятий;
решение социальных вопросов обеспечения малоимущих граждан доступным жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, обеспечение организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для роста жилищного строительства;
комплексное решение одной из важнейших задач города - создание высокоэффективного, высокотехнологичного современного энергосберегающего автоматизированного комплекса жилищно-коммунального хозяйства города, позволяющее избежать неэффективных затрат на "латание дыр" в системе инженерной инфраструктуры города;
вовлечение широких слоев населения города в работу по разработке и реализации программы развития, развитие частно-общественное партнерство, подключение деловых структур (крупного, малого и среднего бизнеса, ассоциаций предпринимателей), политических партий и общественных и религиозных организаций к работе городской администрации;
обеспечение широкой гласности и обсуждение всех проблем комплексного развития территории города с общественностью, информирование населения города о принимаемых решениях и направлениях развития, обеспечение эффективного общественного контроля на всех уровнях принятия решений, разработки и реализации комплексной инвестиционной программы и развития монопрофильного муниципального образования город Камешково;
создание условий формирования бездефицитного бюджета муниципального образования с учетом расходов на развитие городской экономики, ориентированной на получение эффективных доходов, обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом.
2.3. Приоритетные направления развития
На основе анализа всех задач комплексного развития территории города, рабочей группой по разработке комплексной инвестиционной программы монопрофильного муниципального образования город Камешково выделены следующие приоритетные направления развития:
Город - центр агропромышленного кластера;
Город - территория высокотехнологических производств;
Город - территория устойчивого социально сбалансированного развития.
Разработка возможных сценариев реализации целей проекта
Мировой финансовый кризис в очередной раз доказал, что управление городом должно гибко меняться вместе с появлением новых задач и изменением характера управления. Современные тенденции развития бизнеса, рост доходов населения, повышение его мобильности, рост значения межрегиональных связей делают бизнес и население все более свободными в выборе своего места размещения и жительства. Следовательно, город, стремящийся удержать перспективный бизнес и высококвалифицированное, креативное население должен вступать с ними в разновидность активного диалога и контракта.
Соответственно, в отличие от старых подходов к развитию города, основанному на "сравнительных преимуществах" - местоположении (природные ресурсы, географические положение и т.п.) на первый план выходят "конкурентные преимущества" города (факторы, созданные самим городом), а повышенная мобильность и бизнеса, и населения приводит к "урбанизационной" конкуренции между городами и их социальным капиталом. Город в лице его власти - становится "продавцом" населению определенного набора социальных благ (услуг), а население в лице его основных целевых групп - "покупателем", предъявляющим спрос на социальные блага (услуги) повышенного качества, и создает режим наибольшей инвестиционной привлекательности городской территории для бизнеса.
При разработке сценариев данного комплексного плана основной задачей становится и одновременная разработка последующей системы муниципального мониторинга реализации данного плана с использованием современных информационных технологий для системного анализа и контроля ситуации (замена традиционных методов статистики критерием собираемости налогов и индикативными показателями).
Выше приведенный анализ состояния бюджетной системы Камешково, наглядно показывают тревожные тенденции в экономике города, сложившиеся за последние годы.
Превышение средств, передаваемых в вышестоящие уровни бюджетов, (как результат показатель сальдо финансовых взаимоотношений) даже в докризисные годы вызвало депрессивный упадок территории.
Фактические и прогнозные данные анализа показывают многолетнюю диспропорцию между финансовыми потоками в город и из города средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов.
По отношению к проблемам, на решение которых направлены мероприятия КИПа, может быть развернуто 3 сценария дальнейших действий:
Инерционный сценарий;
Сценарий мобилизации регионального потенциала развития;
Активизация развития в рамках федеральных приоритетов.
Инерционный сценарий предполагает отсутствие целенаправленных, скоординированных действий по преодолению рисков, связанных с зависимостью города от градообразующего предприятия.
Развитие производства в Камешково в рамках данного сценария будет базироваться преимущественно на посткризисном восстановительном росте путем загрузки существующих производственных мощностей, что фактически законсервирует развитие при достижении объема выпуска промышленной продукции в 300 млн. руб./год к 2020 году.
Структура выпуска промышленной продукции кардинальных изменений не претерпит.
Возможно, что доля градообразующего предприятия в общем выпуске промышленной продукции по сравнению с докризисным уровнем (52%) несколько сократится, однако произойдет это за счет ухудшения позиций градообразующего предприятия, а не за счет опережающего развития других производств.
Существенного увеличения поступлений в муниципальный бюджет по сравнению с докризисным уровнем данный сценарий не предполагает. Дополнительные рабочие места в рамках данного сценария будут предоставляться производствами, восстанавливающими свой прежний объем выпуска, и малыми предприятиями. Оценочно, при таком сценарии развития может быть создано до 50 дополнительных рабочих мест. При этом уровень официально зарегистрированной безработицы при самых оптимистичных прогнозах составит около 4,5% от численности населения трудоспособного возраста.
В связи с недостатком собственных финансовых ресурсов муниципального бюджета, уровень износа инженерной и социальной инфраструктуры при реализации данного сценария может неоправданно возрасти.
Особенно опасной тенденцией в рамках данного сценария будет являться то, что не произойдет существенной реконструкции системы водоснабжения города, что в свою очередь делает город не привлекательным для потенциальных инвесторов в связи с высокими издержками производства.
Сценарий мобилизации регионального потенциала развития предполагает объединение усилий муниципального и регионального уровней для преодоления рисков развития моногорода. Подобное объединение усилий позволит решить ряд задач, стоящих перед городом, однако не позволит решить проблему комплексно и не обеспечит достижение целей, обозначенных в КИПе.
В рамках данного сценария в экономику города может быть привлечено около 400 млн. руб. дополнительных инвестиций, объем промышленного производства города в рамках данного сценария способен достичь порядка 800 млн. рублей/год.
Позиция градообразующего предприятия в экономике города в целом останется доминирующей, но доля в общем объеме промышленного производства снизится до 50%.
Новые промышленные производства создадут около 200 дополнительных рабочих мест, что позволит снизить уровень официально зарегистрированной безработицы до 3%.
При этом цели диверсификации производства при данном сценарии не будут достигнуты. Также, в связи с недостаточностью финансовых ресурсов, задачи модернизации инженерной и социальной инфраструктур города будут решены не в полной мере.
Активизация развития в рамках федеральных приоритетов. Снижение рисков развития моногорода в данном случае рассматривается как задача, максимально соответствующая федеральным приоритетам. Данный сценарий ориентирован на использование для развития города возможностей как муниципального и регионального, так и федерального уровней.
Благодаря реализации данного сценария в экономику города можно будет привлечь более 4,5 млрд. рублей внебюджетных инвестиций. Выпуск продукции промышленного производства Камешково в рамках реализации данного сценария составит около 4 млрд. руб./год. Доля выпуска продукции градообразующего предприятия в общем выпуске промышленной продукции снизится за счет опережающего развития новых создаваемых производств и составит около 10-15%.
Новые промышленные производства создадут более 600 дополнительных рабочих мест (с учетом мест, создаваемых малым и средним предпринимательством), что позволит снизить уровень официально зарегистрированной безработицы практически в 4 раза - до 1,8% от численности населения трудоспособного возраста.
Реализация данного сценария позволит комплексно решить проблемы моногорода, достичь целей, поставленных в КИПе, в том числе обеспечить диверсификацию экономики города, и создать базу для его устойчивого развития в долгосрочном периоде.
Также данный сценарий позволит создать базу для постоянного и стабильного увеличения экономически активного населения города.
Сценарий активизации развития в рамках федеральных приоритетов в наибольшей степени соответствует задачам и целевым индикаторам Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года.
Формирование центра агропромышленного кластера
Возможности целенаправленного формирования агропромышленного кластера в центре которого будут находиться перерабатывающие предприятия города Камешково намечено осуществить за счет реализации следующих инвестиционных проектов:
3.1. Строительство птицеводческого комплекса ЗАО "РУСПЛЕМПТИЦА"
Развитие конкурентоспособного птицеводства важно в преддверии вхождения России во Всемирную торговую организацию. С другой стороны, птицеводство становится мощным драйвером развития для отечественного сельского хозяйства.
Российский рынок мяса птицы - развивающийся. Снижение импортных квот способствует росту отечественного производства. Перспективой развития отечественной птицеводческой отрасли является окончательное импортозамещение и вывод на внешние рынки конкурентоспособной продукции.
Цель проекта создания комплекса по производству мяса бройлеров - создание с "нуля" птицеводческого комплекса с замкнутым циклом производства, включающего:
племенной репродуктор II порядка по производству бройлерного яйца финального гибрида мощностью до 28,8 млн. яиц бройлеров в год:
бройлерный инкубатор для инкубирования яиц финального гибрида бройлеров, получаемых от Племенного репродуктора II порядка, рассчитанного на производство суточных цыплят бройлеров, с закладкой до 28,8 млн. яиц в год;
бройлерная птицеферма по выращиванию бройлеров (до 35 тыс. тонн мяса птицы в год);
комплекс по убою и первичной переработке бройлеров;
комбикормовый завод для производства полнорационных гранулированных кормов.
Сметная стоимость проекта - 5 800,0 млн рублей.
Срок реализации проекта: начало - 2012 год, окончание -2015 год.
Дополнительное создание постоянных рабочих мест - 700 и 150 временных рабочих мест на период реализации проекта.
Инициатор проекта: ЗАО "РУСПЛЕМТИЦА"
Таблица 54
Основные параметры строительства птицеводческого комплекса
|
Краткое описание и основные качественные характеристики |
Создание с "нуля" комплекса по производству мяса бройлеров |
|
Ожидаемый результат |
28,8 млн. яиц бройлера в год; 35 тыс. тонн мяса птицы в год; комбикормовый завод для обеспечения потребностей птицефабрики. |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации - 2012 год Полный ввод мощностей в эксплуатацию - 2015 г. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
5 800 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
Предполагаемая схема финансирования: 23,7% (1161,3 млн. руб.) - федеральные дотации на строительство объектов внешней инфраструктуры; 4,2% (205,8 млн. руб.) - региональные дотации на строительство объектов внешней инфраструктуры; 20% (980,0 млн. руб.) - собственные средства частных инвесторов; 52,1% (2552,9 млн. руб.) - бюджетный кредит Внешэкономбанка. Инвестиции со стороны инициатора предоставляет головная компания - ЗАО "РОЭЛ Групп". |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
700 постоянных рабочих мест 150 временных рабочих мест на период реализации проекта |
|
Рост заработной платы в процентах |
Величина планируемой заработной платы, в среднем - 16 500 тысяч рублей в месяц. |
|
Инициатор проекта |
ЗАО "РУСПЛЕМТИЦА" |
3.2. Модернизация и расширение производства ООО "МЗ "Камешковский"
Модернизация и расширение существующего производства ООО "МЗ "Камешковский" предполагает к 2014 году увеличить объем выпуска молочной продукции до 11 тыс. тонн, в том числе продукции эконом - класса: кисломолочный ряд (кефир, творог, ряженка и т.п.), молоко для конечных потребителей; сырье для дальнейшей переработки (кондитерских изделий).
Установка нового и высокотехнологического производственного оборудования и холодильных установок позволит кратно увеличить возможности предприятия по переработке молока.
Наличие собственного дойного стада и выпуск продукции в дешевой упаковке позволит снизить конечную стоимость продукции и расширить ее ассортимент.
Спрос на конечную продукцию увеличивается в связи с расширением ассортимента производимой продукции на рынках Владимирской и северо-восточной части Московской областей. Увеличение спроса на продукцию предприятия также связано низкой насыщенностью рынка производителями качественной молочной продукции.
Сметная стоимость проекта - 40 млн. рублей. Срок реализации проекта: начало - 1 квартал 2011 год, ввод в действие производственных мощностей - 4 квартал 2013 года.
Дополнительное создание рабочих мест - 300.
Инициатор проекта: ООО "МЗ "Камешковский"
Таблица 55
Основные параметры модернизации производства ООО "МЗ "Камешковский"
|
Краткое описание и основные качественные характеристики |
Закупка нового производственного оборудования и холодильных установок |
|
Ожидаемый результат |
увеличение объема выпуска молочной продукции до 11 тыс. тонн к 2014 году |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации - 2011 год Полный ввод мощностей в эксплуатацию - 2013 г. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
40 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
30% - собственные средства 70% - заемные средства (кредит Россельхозбанка) |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
300 рабочих мест (100% от существующей численности) |
|
Рост заработной платы в процентах |
Величина планируемой заработной платы, в среднем - 10 тысяч рублей в месяц. В 2009 году средняя заработная плата на обрабатывающих производствах города составляла 7393.2 рубля в месяц |
|
Инициатор проекта |
ООО "МЗ "Камешковский" |
3.3. Модернизация существующего производства ЗАО "Камешковский хлебокомбинат"
Реализация проекта позволит модернизировать действующее производство и установить новую линию по производству мелкоштучных изделий.
Объем регионального рынка всех видов мелкоштучных изделий достигает 1,6 тысяч тонн в месяц. Спрос смещается в сторону потребления мелкоштучных булочных и кондитерских изделий (торты, кексы, пирожные) изделий, их потребление возросло в 30 раз за последние 3 года.
Линия мелкоштучных изделий призвана расширить ассортимент сортов хлеба в магазинах города и области, используя традиционные методы производства.
Важным преимуществам предлагаемой продукции являются доступные цены на мелкоштучные изделия, расположенные в диапазоне 15-20 руб. за изделие.
Сметная стоимость проекта - 18 млн. рублей.
Срок реализации проекта: начало - 2011 год, ввод в действие модернизированных мощностей - 1 квартал 2011 года, ввод в действие новых производственных мощностей - 4 квартал 2012 года.
Дополнительное создание рабочих мест - 50.
Инициатор проекта: ЗАО "Камешковский хлебокомбинат"
Таблица 56
Основные параметры проекта по модернизации существующего производства и создание новой линии по производству мелкоштучных изделий
|
Краткое описание |
Модернизация существующего производства и создание новой линии по производству мелкоштучных изделий, в т.ч. новое строительство ГРП и трансформаторной подстанции. |
|
Ожидаемый результат |
Выпуск в сутки 6 тонн мелкоштучных изделий |
|
Сроки реализации проекта |
Модернизация оборудования - по март 2011 года. Строительство новых производственных площадей - по ноябрь 2012 года. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
18 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
Собственных средств 3 млн. Заемных средств 15 млн. |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
50 рабочих мест (30% от существующей численности) |
|
Рост заработной платы в процентах |
Величина планируемой заработной платы 8 - 10 тысяч рублей в месяц. В 2009 году средняя заработная плата на обрабатывающих производствах города составляла 7393.2 рубля в месяц |
|
Инициатор проекта |
ЗАО "Камешковский хлебокомбинат" |
3.4. Создание в городе Камешково хлебопекарни на базе существующей пекарни в поселке Краснознаменское Камешковского района
Реализация проекта позволит перенести действующую в поселке Краснознаменское хлебопекарню в город Камешково с одновременной модернизацией действующего оборудования для производства элитного сортового хлеба.
В настоящее время на региональном рынке (и это общероссийский тренд) падает спрос на массовый хлеб (буханка и батон) и растет спрос на сортовой хлеб. Сортовой хлеб обладает лучшими вкусовыми характеристиками для потребителя и большей добавленной стоимостью для производителя. Рыночная ниша по сортовому хлебу пока еще не занята. В рассматриваемом сегменте текущая доля Краснознаменской пекарни на рынке Камешково выше, чем доля Камешковского хлебозавода.
Сметная стоимость проекта -8 млн. рублей.
Срок реализации проекта: начало и ввод в действие модернизированных мощностей - 1 квартал 2011 года, ввод в действие новых производственных мощностей - 4 квартал 2013 года.
В настоящее время годовой оборот пекарни составляет 5,5 млн. руб. в год. При реализации проекта ожидается рост годового оборота на 3 млн. рублей.
Дополнительно создается 15 постоянных рабочих мест и 10 временных рабочих мест на период реализации проекта.
Инициатор: Индивидуальный предприниматель Шмаров Алексей Станиславович
Таблица 57
Основные параметры создания в городе Камешково хлебопекарни на базе существующей пекарни в поселке Краснознаменское Камешковского района
|
Краткое описание |
Создание в городе Камешково хлебопекарни за счет переноса в Камешково существующей пекарни в поселке Краснознаменское Камешковского района и установка на новом месте современного оборудования для производства элитного сортового хлеба |
|
Ожидаемый результат |
Перевод существующей пекарни из поселка Кразнознаменского в город. Камешково и модернизация существующего производства. |
|
Сроки реализации проекта |
Начало и окончание ввода производственных мощностей планируется в 2013 году. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
8 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
Финансирование предполагается по схеме 50% - собственные средства, 50% - заимствования. |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Дополнительно создается 15 постоянных рабочих мест и 10 временных рабочих мест на период реализации проекта |
|
Рост заработной платы в процентах |
Величина планируемой заработной платы до 15 тысяч рублей в месяц. В 2009 году средняя заработная плата на обрабатывающих производствах города составляла 7393.2 рубля в месяц |
|
Инициатор проекта |
Индивидуальный предприниматель Шмаров Алексей Станиславович |
Развитие высокотехнологических обрабатывающих производств
4.1. Ввод новой линии по производству ПВХ напольных покрытий
Реализация проекта предполагает увеличение производственной мощности предприятия в 3 раза за счет ввода третьей 3-х метровой линии по производству поливинилхлоридных покрытий. Ввод новой линии позволит улучшить структуру выпускаемых напольных покрытий за счет увеличения прочности и толщины, позволит наладить выпуск принципиально новых продуктов. Модернизация имеющегося оборудования позволит существенно снизить себестоимость производства и добавить в производственную матрицу новые виды продукции.
Текущий и потенциальный (прогнозный) объем российского рынка ПВХ - напольных покрытий составляет ориентировочно 140 млн. м2/год, степень насыщенности рынка - 99 млн. м2/год. Свободный объем рынка ПВХ - напольных покрытий составляет порядка 40 млн. м2/год. В расчетах учитывалась сезонность спроса или предложения на ПВХ - напольные покрытия: спад спроса с декабря по февраль, с февраля - постепенное увеличение объема продаж.
Планируемый объем производства на производственных мощностях ООО "ЮТЕКС РУ" составит 24 млн. кв. м (на общую сумму 3,05 млрд. руб.), из них - добавленный объем производства по новому проекту составит 14 млн. кв. м.
Текущая доля компании ООО "ЮТЕКС РУ" на российском рынке составляет 7%, прогнозная - 18%.
Финансирование предполагается за счет использования как собственных, так и заемных средств:
Банковские кредиты
Займы от головной компании "Ютекс дд"
Государственное финансирование на подведение электроэнергии
Подведение энергомощностей за государственный счет целесообразно в связи с общеэкономической значимостью проекта и возникновением за счет реализации проекта мультиплицирующих эффектов (в частности возникновением проекта ОАО "Камешковское АТП").
На начало 2012 года инвестиционный проект прошел первую фазу. В 1-ом квартале 2012 года были осуществлены инвестиции в оборудование по производству линолеума на полиэстровой основе. На данный момент данная инвестиция наиболее приоритетная. До реализации данного проекта ООО "ЮТЕКС" не был представлен на рынке полиэстера. Реализация проекта существенно повысила конкурентоспособность компании - порядка 20% всего продаваемого линолеума в России - это линолеум на полиэстре. Соответственно, планируется рост объемов продаж и производства. Данная инвестиция должна обеспечить порядка 3 млн. м.кв. дополнительного объема продаж и, соответственно, производства в год. Таким образом, в 2012 году объем производства и продаж планируется на уровне 12 млн. м.кв. Кроме того, в бюджет 2012 года заложены средства на проектирование расширенного здания склада готовой продукции, что является обязательным условием для запуска 3 производственной линии.
Инициатор проекта: ООО "ЮТЕКС РУ"
Таблица 58
Основные параметры проекта ввода новой линии по производству ПВХ напольных покрытий
|
Краткое описание |
Модернизация и расширение существующего производства |
|
Ожидаемый результат |
Увеличение производственной мощности предприятия в 3 раза. Ввод третьей 3-х метровой линии по производству поливинилхлоридных покрытий |
|
Сроки реализации проекта |
Срок начала реализации проекта - 1 квартал 2012 год Срок ввода объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2014 года. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
1 миллиард рублей |
|
Источники финансирования |
Финансирование предполагается за счет использования как собственных, так и заемных средств: - Банковские кредиты - Займы от головной компании "Ютекс дд" - Государственное финансирование на подведение электроэнергии Структуру в % на данном этапе проекта оценить не представляется возможным. |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Планируется увеличение штата компании на 80 сотрудников до 215 человек. |
|
Рост заработной платы в процентах |
Заработная плата планируется в объеме 20 000 руб. в месяц (рост составит 120% к существующему объему заработной платы) |
|
Инициатор проекта |
ООО "ЮТЕКС РУ" |
4.2. Производство башенных кранов нового поколения, грузоподъемной техники и строительных металлоконструкции
Таблица 59
Основные параметры проекта производства башенных кранов нового поколения, грузоподъемной техники и строительных металлоконструкции
|
Краткое описание |
Новое строительство промышленных цехов площадью 20 тыс. м2 с административно-бытовыми зданиями и необходимой инфраструктурой. Создание линии по производству башенных кранов и металлоконструкций |
|
Ожидаемый результат |
Достижение производственной мощности в 30000 тонн в год. Создание линий по производству башенных кранов грузоподъемностью 8 и 10 тонн |
|
Сроки реализации проекта |
Срок начала реализации проекта -2007 год Срок ввода объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2013 года. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
1 миллиард рублей, из них уже вложено 200 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
50% собственных средств 50% заемных средств |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Общая численность сотрудников предприятия по проекту 406 человек На данный момент создано 62 рабочих места, что составляет 15% от проектируемого штатного расписания предприятия |
|
Рост заработной платы в процентах |
Заработная плата в объеме 16 000 - 18 000 рублей в месяц |
|
Инициатор проекта |
ЗАО "Владимирский краностроительный завод" |
4.3. Организация современного производства внутреннего оборудования транспортных средств
Реализация проекта предполагает реконструкцию существующих четырех производственных цехов, строительство новых трех производственных складов и строительство нового производственного цеха, а также здания административно-бытового назначения.
Предполагаемая к выпуску на новой линии продукция предназначена для устройства внутреннего интерьера и внутреннего оборудования транспортных средств, что обеспечит повышение комфорта и удобства проезда пассажиров в транспортных средствах.
Текущий объем рынка материала ориентировочно составляет объем продукции для 1000 вагонов локомотивной тяги. Потенциальным рынком также является наземный городской транспорт, метрополитен, авиа и водный
Таблица 60
Основные параметры организации современного производства внутреннего оборудования транспортных средств
|
Краткое описание |
Реконструкция существующих производственных площадей и строительство нового производства |
|
Ожидаемый результат |
Реконструкция существующих четырех производственных цехов, строительство новых трех производственных складов и строительство нового производственного цеха, а также здания административно-бытового назначения |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации проекта - 2008 год Срок окончание проекта - 2012 год |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
|
|
Источники финансирования |
|
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Планируется создание 120 рабочих мест, 30-40% из которых будут предоставлены жителям Камешково |
|
Рост заработной платы в процентах |
|
|
Инициатор проекта |
ООО НПО "Вояж" |
Развитие малого и среднего бизнеса
При формировании кластерного подхода к реализации управления реальным сектором экономики в городе Камешково, важную роль будет играть развитие малого и среднего бизнеса. Малые и средние предприятия, включенные в продуктовые технологические цепочки основных предприятий ядра агропромышленного кластера, дают возможность сформировать полный производственный цикл, эффективно дополнить существующие потребности в соответствующих услугах. Принятая программа развития малого и среднего бизнеса города Камешковского района дополняется подпрограммой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Камешково на 2011 - 2014 годы, предполагающая в 2012 году формирование юридической и организационной структуры бизнес-инкубатора и его материальной части, а также конкретными проектами в городе Камешково.
5.1. Модернизация и расширение производства "Мебельное Ателье Модерн"
Реализация проекта подразумевает продолжение предыдущего поступательного развития компании (производство корпусной и мягкой мебели): поэтапно ведется строительство новых корпусов, вводятся в строй новые производственные мощности. В 2011 году пристроено и запущенно 150 м.кв. производственной площади.
В настоящий момент основным потребителем продукции является население Камешковского района и города, а также близлежащих городов (Владимир, Ковров). Местный рынок Камешково насыщен и малоперспективен для расширения. Реализация проекта подразумевает выход на внешний рынок (в первую очередь московский), который ненасыщен. Реализация продукции предполагается через интернет-магазин, детализация маркетинговой стратегии в стадии разработки.
Сметная стоимость проекта - 7 млн. рублей, из которых 1,4 млн. рублей уже вложено.
Срок реализации проекта: начало - 1 квартал 2011 года, ввод в действие производственных мощностей - 4 квартал 2014 года.
Текущий объем продаж предприятия в среднем составляет 6 500 000 руб. в год. Планируемый объем продаж 10 000 000 - 15 000 000 руб. в год. При увеличении объема продаж в 2-3 раза - дополнительный объем производства планируется на сумму 4 600 000 - 9 600 000 руб.
Дополнительно будет создано 10 рабочих мест. По ходу реализации проекта дополнительно создается 4 временных рабочих места.
Таблица 61
Основные параметры проекта модернизации производства "Мебельное Ателье Модерн"
|
Краткое описание |
Строительство дополнительных производственных площадей - 300 м2. Строительство выставочного зала площадью 200 м2 на собственном земельном участке |
|
Ожидаемый результат |
Увеличение объема реализации продукции. Увеличение производственных площадей и мощностей в 2-3 раза |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации проекта - 2011 год. В 2011 году по плану было построено и запущенно дополнительно 150 м.кв. производственных площадей. Планируемый срок ввода производственных мощностей - 2014 год |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
7 млн. рублей. |
|
Источники финансирования |
Собственные средства - около 30%, банковские кредиты - около 70% |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Дополнительно будет создано 10 рабочих мест. По ходу реализации проекта дополнительно создается 4 временных рабочих места. |
|
Рост заработной платы в процентах |
Величина предполагаемой средней заработной платы в текущих ценах - около 20 000 руб. (200% от существующей в настоящее время) |
|
Инициатор проекта |
ИП Куликов М. А. "Мебельное Ателье Модерн" |
5.2. Производство отопительных брикетов
Таблица 62
Основные параметры проекта по производству отопительных брикетов.
|
Краткое описание |
Новое строительство. Вторичная переработка отходов лесной промышленности, получение недорогого вида топлива |
|
Ожидаемый результат |
Создание цеха брикетирования. Ожидаемая мощность производства 1000 куб. в час. |
|
Сроки реализации проекта |
1 год - в течение 2012 года |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
2 800 тыс. рублей без затрат на помещение |
|
Источники финансирования |
60% - собственные средства 40% - кредитные средства |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
8-11 рабочих мест |
|
Рост заработной платы в процентах |
Средняя заработная плата -12-18 тыс. рублей |
|
Инициатор проекта |
ИП Челедков Сергей Александрович |
5.3. Строительство крытого торгово - рыночного комплекса
В соответствии с Федеральным Законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках, и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и нормативными актами органов исполнительной власти Владимирской области, к 1 января 2012 года вся торговля в городе Камешково должна вестись в закрытых помещениях.
Реализация проекта предусматривает перенос торговли с открытого рынка в построенное рядом крытое здание. В отличие от уличной торговли торговля в крытых торгово - рыночных комплексах позволяет: улучшать условия хранения товаров; гарантировать соблюдение санитарных норм; повышать комфортность процесса торговли для продавцов и покупателей.
Объем уже вложенных средств по проекту составляет 24, 5 млн. рублей
Прогнозируемая валовая выручка в год составит 6 млн. руб. в год. Прибыль: 4,2 млн. руб. в год.
Инициатор проекта: Индивидуальный предприниматель Арапова Вера Анатольевна
Таблица 63
Основные параметры строительства торгово - рыночного комплекса
|
Краткое описание |
Новое строительство торгового комплекса общей площадью - 1894 кв. м. для сдачи площадей в аренду. |
|
Ожидаемый результат |
Трехэтажное здание, площадь по периметру первых двух этажей - 1248 кв. м, 3 этаж - 646 кв. м. |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации проекта - декабрь 2009 года, Срок окончания работ и ввод здания в эксплуатацию - август 2011 года, 3 этаж -2013 г. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
28 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
4 млн. - собственные средства, 18 млн. - кредит Сбербанка. |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Будет создано 35 рабочих мест для обслуживающего персонала и привлечено 60 арендаторов торговых площадей
На время строительства создано 20 временных рабочих мест. |
|
Рост заработной платы в процентах |
5-6 тыс. руб. (для обслуживающего персонала) при средней заработной плате по Камешково в сфере торговли - 5227.2 рубля в месяц в 2009 году. |
|
Инициатор проекта |
Индивидуальный предприниматель Арапова Вера Анатольевна |
5.4. Развитие комплекса - питомника по разведению и продаже декоративных растений
Реализация проекта предусматривает внедрение цивилизованных форм ведения торговли и создание досуговых и учебных возможностей для клиентов (население, организации). Придание действующей торговле более цивилизованных форм позволит привлечь дополнительных покупателей из близлежащих регионов (так как вырастет досуговое значение комплекса) и повысить значение смежных услуг (ландшафтный дизайн, в случае дальнейшей модернизации - ресторан и т.п.).
В настоящий момент существует питомник декоративных растений, работает бригада по озеленению, осуществляется ландшафтный дизайн. Предполагается расширить спектр услуг: создать открытый модельный сад на территории 1 га (модельный сад предполагает различные под-сады: английский, японский и т.п., что даст возможность покупателю более аргументировано подойти к покупке декоративных растений, отдохнуть).
Предусматривается возможность привлекать для экологического обучения/обучения работе с растениями детей в возрасте 15-16 лет на 1-2 часа в день на летний период.
В настоящий момент торговля растениями осуществляется через розничный торговые точки в городах Камешково, Владимир, Иваново, Казань. Продажа товара в Москву осуществляется оптом. В торговую точку в Камешково приезжают люди из других городов и регионов в т.ч. из Владимира, Москвы, Нижнего Новгорода.
Существующий объем продаж декоративных растений - 14,5 млн. руб. Сезон пикового спроса - май - июль.
Планируемый рост продаж в 2 раза в натуральном выражении, увеличение выручки на 20% - до 5 млн. рублей.
Инициатор проекта: Индивидуальный предприниматель Шмаров Алексей Станиславович
Таблица 64
Основные параметры проекта развития комплекса - питомника по разведению и продаже декоративных растений
|
Краткое описание |
Развитие существующего комплекса-питомника по разведению и продаже декоративных растений. |
|
Ожидаемый результат |
Создание модельного сада на территории около 1 га. Строительство искусственного водоема объемом 200 м3. Подведение коммуникаций. |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации проекта - 1 квартал 2011 года, Планируемые сроки ввода производственных мощностей - 4 квартал 2013 года |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
5 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
Собственные средства - 75% Кредитные - 13% Государственные средства (на подведение инфраструктуры) - 12% |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Число создаваемых постоянных рабочих мест 5 - 7.
Временных рабочих мест - 10. |
|
Рост заработной платы в процентах |
Заработная плата на создаваемых постоянных рабочих местах - от 20 тыс. рублей. Для временных рабочих мест - 15 тыс. рублей. |
|
Инициатор проекта |
Индивидуальный предприниматель Шмаров Алексей Станиславович |
5.5. Создание гостиничного комплекса для отдыха водителей
Реализация проекта предусматривает создание возможности для водителей иногороднего транспорта, прибывающего за продукцией, производимой предприятиями города, остановиться на стоянке с предоставлением места отдыха водителю и экспедитору.
Предполагается улучшение экологической обстановки в городе (убраны грузовики из спальных районов). На сегодняшний момент стоянка грузового автотранспорта предпринимателей осуществляется непосредственно у домов и на прилегающих к жилым домам, обочинах городских улиц.
Потребность в подобного типа услугах будет расти в связи с ростом производства (так ежесуточная потребность компании "Ютекс Ру" в местах под стоянку в перспективе вырастет до 26 единиц). Дополнительно возможно привлечь организацией горячего питания водителей из Москвы и Московской области, Владимира, Коврова останавливающихся сегодня на необорудованную соответствующей услугой транзитную стоянку в поселке Малыгино, расположенного на трассе Ковров - Камешково (15 - 30 и более единиц в сутки). Транспортный поток связан с предприятием "Ковровский завод силикатного кирпича". Имеющиеся производственные мощности предприятия располагают возможностью оказания услуг по мелкому ремонту останавливающемуся автотранспорту. Неиспользуемые предприятием емкости ГСТ оборудовать в заправочный комплекс различными видами топлива.
Магазин запасных частей для грузовых автомобилей с ассортиментом для марки ГАЗ - удовлетворяет 100% потребности, для других марок - 10%, то есть - существует возможность расширения регионального рынка. Создаваемое кафе при гостиничном комплексе способно расширить сферу предоставляемых услуг не только по приемке останавливающихся водителей, но и по предоставлению комплексных обедов для работников соседних предприятий Промзоны с доставкой их на любые предприятия города и района, подготовку полуфабрикатов и готовой продукции для торговой сети города, оказание услуг по проведению знаменательных дат и торжеств.
Инициатор проекта: ОАО "Камешковское АТП"
Таблица 65
Основные параметры создания гостиничного комплекса для отдыха водителей
|
Краткое описание |
Создание гостиничного комплекса для отдыха водителей с пунктом питания, магазином запчастей. и автостоянкой. |
|
Ожидаемый результат |
Преобразование административного здания в гостиничный комплекс. Создание автостоянки. Организация пункта питания, организация магазина запасных частей. |
|
Сроки реализации проекта |
Предполагаемый срок начала реализации - 4 квартал 2011 года. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2013 года. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
20,2 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
1. Собственные средства - 30%. 2. Кредит в банке - 70%. 3. Финансовая помощь из бюджетов на строительство инфраструктуры (газификация, канализация) |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
15 - 40 рабочих мест в гостиничном комплексе и оказании услуг по ремонту (в зависимости от успешности реализации проекта). |
|
Рост заработной платы в процентах |
15 тыс. рублей - средняя заработная плата |
|
Инициатор проекта |
ОАО "Камешковское АТП" |
5.6. Создание комплекса по обслуживанию автотранспорта и водителей
Реализация проекта предусматривает создание комплекса по обслуживанию автотранспорта и водителей, включающего автозаправочную станцию, мойку для автомобилей, магазин для посетителей автозаправки, кафе.
На сегодняшний момент Камешково и Камешковский район испытывают острый дефицит мощностей по обслуживанию автотранспорта и водителей. В рассматриваемой для реализации проекта стороне Камешково (в районе промышленной зоны по дороге на Суздаль) - автозаправок не существует. Вблизи города (с противоположной стороны) - есть только одна заправка, работающая под маркой "Лукойл".
Инициатор проекта: ООО "Трансстройресурс"
Таблица 66
Основные параметры создания комплекса по обслуживанию автотранспорта и водителей
|
Краткое описание |
Строительство комплекса по обслуживанию автотранспорта и водителей. |
|
Ожидаемый результат |
Возведенные объекты: Автозаправочная станция Мойка для автомобилей Магазин для посетителей автозаправки Кафе |
|
Сроки реализации проекта |
Предполагаемый срок начала реализации - 4 квартал 2011 года. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2013 года. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
30 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
Собственные средства - 30% Кредит в Россельхозбанке - 70% Бюджетное финансирование на строительство инфраструктуры - подведение инфраструктуры рационально делать совместно с подведением инфраструктуры к жилому микрорайону, строительство которого предполагается рядом. |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
Число создаваемых постоянных рабочих мест - 41.
Временных рабочих мест - 10 человек. |
|
Рост заработной платы в процентах |
12 тыс. рублей - средняя заработная плата |
|
Инициатор проекта |
ООО "Трансстройресурс" |
Инвестиционные проекты малого и среднего бизнеса, ориентированы, прежде всего, на оказание услуг промышленным предприятиям города.
Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры
6.1. Строительство комплекса из 3-х четырехэтажных жилых домов
За последние 10 лет в Камешково был построен единственный жилой дом. С учетом увеличения численности рабочих мест возникнет потребность в жилье, в том числе новом.
Уже сейчас в Камешково существует недостаток жилья, муниципалитету некуда селить приезжих. Также в наличии приток населения из северных районов (Республика Коми и т.п.).
Увеличение социально-экономического благополучия территории невозможно без наличия свободного нового жилого фонда: при выборе места работы для людей определенного уровня благосостояния существует потребность в современных жилых помещениях. Невозможность предоставить подобное жилье будет означать для города невозможность привлечь и сохранить квалифицированную рабочую силу относительно (по меркам Камешково) высокого уровня дохода, т.е. приведет к дальнейшей стагнации экономики.
Наличие благоустроенного жилья является необходимым условием для удержания высококвалифицированных кадров, необходимых для эффективного функционирования городской экономики.
Сдача в аренду цокольных этажей юридическим лицам позволит создать условия для развития малого бизнеса, одним из основных условий существования и развития которого является наличие дешевых площадей под аренду офисных помещений.
Кроме того, при строительстве планируется дополнительная загрузка предприятий-смежников на сумму 140 млн. рублей, что создает возможности для развития производства строительных материалов.
Инициатор проекта: ООО "Трансстройресурс"
Таблица 67
Основные параметры строительства комплекса из 3-х четырехэтажных жилых домов
|
Краткое описание |
Строительство комплекса из 3-х четырехэтажных жилых домов (с общей площадью помещений под жилье 3800 м кв. и помещений под сдачу в аренду 1300 м кв.) и 50-ти коттеджей эконом-класса (общей площадью 6000 м кв.) |
|
Ожидаемый результат |
Три 4-х этажных кирпичных дома (по 3 подъезда, 4 однокомнатные квартиры на этаже по 35 м кв., нижний этаж - цокольный под сдачу в аренду для бизнеса), 50 коттеджей эконом-класса (на участках по 6 соток, площадь помещений коттеджа 120 кв. м). |
|
Сроки реализации проекта |
Начало строительства - в 2011 году. На 2014 год планируется продажа квартир и начало сдачи площадей в аренду. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
165 млн.рублей |
|
Источники финансирования |
Собственные средства - 30% Кредит в Россельхозбанке - 70% Бюджетное финансирование на строительство инфраструктуры |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
5 постоянных рабочих мест, 90 временных рабочих мест |
|
Рост заработной платы в процентах |
Средняя заработная плата планируется в размере 15 тыс. руб. |
|
Инициатор проекта |
ООО "Трансстройресурс" |
6.2. Строительство РП-10 кВ с двумя кабельными вводами мощностью 9600 кВА для электроснабжения Камешково
Существующие в Камешково энергораспределительные мощности загружены в зимний период до 95%, в случае аварии часть города гарантированно остается без электричества.
Действующая в Камешково подстанция обслуживает градообразующее предприятие (принадлежащее ООО "Детская одежда") и, побочно, питает город Камешково. ПС постройки 1956 г. Износ ПС составляет порядка 75-85%. В настоящий момент электроэнергия закупается ООО "ВОЭК" у ООО "Детская одежда", а затем перепродается в город.
Одновременно, в связи с созданием новых производств в Камешково наблюдается рост потребности в электрической энергии.
Создание новой подстанции позволит устранить сложившуюся рисковую ситуацию. Кроме того, строительство новой подстанции позволит сократить цепь транзитеров электроэнергии, убрав из нее ООО "Детская одежда" и ОАО "РЖД", для которых этот бизнес не является профильным.
Создание энергетической инфраструктуры необходимой для успешного функционирования и развития экономики города.
Инициатор проекта: ОАО "Владимирская областная электросетевая компания"
Таблица 68
Основные параметры строительства РП 10 кВ с двумя кабельными вводами мощностью 9600 кВа для электроснабжения Камешково
|
Краткое описание |
Строительство РП-10кВ с двумя кабельными вводами, мощностью 9600 кВА для электроснабжения города Камешково |
|
Ожидаемый результат |
РП -10 кВ с двумя кабельными вводами мощностью 9600 кВА для электроснабжения Камешково. С двухсекционной системой шин ЗРУ 10 кВ с двухсекционной системой шин на вакуумных выключателях на 10 присоединений, замена 53 трансформаторов 6/0,4 кВ питающих потребителей города |
|
Сроки реализации проекта |
Начало строительства -2013 год. Планируемые сроки ввода мощностей - 4 квартал 2015 года. |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
130 млн. рублей |
|
Источники финансирования |
46 млн. рублей - инвестиции ОАО ВОЭК. Форма привлечения остального финансирования пока не определена, предпочтительно нахождение партнера для заключения договора о совместной реализации проекта. |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
4 рабочих места (временных, затем постоянных). |
|
Рост заработной платы в процентах |
Объем заработной платы планируется в размере 12 - 15 тысяч рублей в месяц. |
|
Инициатор проекта |
ОАО "Владимирская областная электросетевая компания" |
6.3. Повышение качества питьевой воды в городе Камешково
В настоящее время ООО "Водоканал плюс" проходит процедуры, связанные с банкротством предприятия и организацией конкурсного управления. В связи с данной ситуацией проект повышения качества питьевой воды в городе Камешково не проработан до уровня инвестиционного меморандума.
Таблица 69
Основные параметры проекта повышения качества питьевой воды в городе Камешково
|
Краткое описание |
Повышение качества питьевой воды г. Камешково Установки фильтрации (метод очистки щелевыми керамическими самоочищающимися трубками ) |
|
Ожидаемый результат |
Очистка воды от примесей железа и марганца |
|
Сроки реализации проекта |
Начало реализации проекта - 2011год Срок ввода мощностей в эксплуатацию - 2015год |
|
Сметная стоимость проекта (в текущих ценах) |
4 миллиона рублей |
|
Источники финансирования |
Средства федерального, областного и муниципального бюджетов |
|
Количество вновь созданных рабочих мест (количество вновь созданных рабочих мест или проценты от существующей численности предприятия) |
|
|
Рост заработной платы в процентах |
|
|
Инициатор проекта |
ООО "Водоканал плюс" |
Сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках КИП города Камешково
Таблица 70
|
Сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках КИП на 2013 год, млн. руб. | ||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование проекта программы |
Мероприятия |
Наличие ПСД |
Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2013 г. |
Объем инвестиций, млн. руб. |
Финансирование 2013 гг. - всего |
в том числе |
||||
|
средства федерального бюджета |
средства областного бюджета |
средства муниципального бюджета |
частные инвестиции |
Кредит Внешэкономбанка |
||||||
|
I. Министерство регионального развития Российской Федерации | ||||||||||
|
Государственная программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России" * | ||||||||||
|
Реконструкция и строительство новых городских инфраструктурных объектов |
Перевод на индивидуальное отопление жилых помещений |
предпроектная подготовка |
нет |
54,00 |
54,00 |
51,30 |
2,57 |
0,13 |
0,00 |
0,00 |
|
Строительство новых распределительных электроподстанций мощностью 12 МВт |
предпроектная подготовка |
нет |
70,00 |
70,00 |
66,50 |
3,33 |
0,17 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Строительство новых очистных сооружений, канализационного коллектора, станций перекачки |
предпроектная подготовка |
нет |
85,00 |
85,00 |
80,75 |
4,04 |
0,21 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Реконструкция существующих котельных ВК 1, ВК 2, "Центральная" |
предпроектная подготовка |
нет |
28,00 |
28,00 |
26,60 |
1,33 |
0,07 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Строительство новых водозаборных сооружений, водовода, станций водоподготовки |
ПСД разработана |
да |
259,00 |
259,00 |
246,05 |
12,95 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Замена существующих сетей (12 км.) с учетом новой схемы водоснабжения |
предпроектная подготовка |
нет |
8,00 |
8,00 |
7,60 |
0,38 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Строительство комплекса из 3-х четырехэтажных жилых домов и 50-ти коттеджей эконом-класса |
Подвод новых канализационных сетей |
предпроектная подготовка |
нет |
10,00 |
10,00 |
9,50 |
0,48 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
|
Подведение дополнительных мощностей по электричеству - 4 МВт (с расчетом покрытия пиковых нагрузок), |
предпроектная подготовка |
нет |
7,00 |
7,00 |
6,65 |
0,33 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Подведение мощностей по водоснабжению - 78 200 л в день |
предпроектная подготовка |
нет |
10,00 |
10,00 |
9,50 |
0,48 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Подведение мощностей по теплоснабжению - 39 100 кВт в день |
предпроектная подготовка |
нет |
10,00 |
10,00 |
9,50 |
0,48 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Подведение мощностей по газу - 3 500 м3 в день |
предпроектная подготовка |
нет |
4,00 |
4,00 |
3,80 |
0,19 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Повышение качества питьевой воды в г. Камешково |
|
предпроектная стадия |
нет |
4,00 |
4,00 |
3,80 |
0,19 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
|
II. Министерство транспорта Российской Федерации | ||||||||||
|
Организация современного производства внутреннего оборудования транспортных средств |
|
готовность проекта 100% |
нет |
5,00 |
5,00 |
4,75 |
0,24 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
|
Государственная программа "Развитие транспортной системы"* | ||||||||||
|
Создание с "нуля" птицеводческого комплекса с замкнутым циклом производства |
строительство автомобильные дороги IV класса протяженностью 35,9 км; |
ПСД разработана |
нет |
224,38 |
224,38 |
213,16 |
10,66 |
0,56 |
0,00 |
0,00 |
|
III. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | ||||||||||
|
Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" * | ||||||||||
|
Модернизация и расширение существующего производства ООО "ЮТЕКС РУ" |
Подведение энергомощностей 4000 кВт. Также необходима гарантия возможности предоставления указанной мощности. |
предпроектная подготовка |
да |
6,00 |
6,00 |
5,70 |
0,29 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
|
IV. Министерство энергетики Российской Федерации | ||||||||||
|
Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики"* | ||||||||||
|
Строительство ПС 35/10 кВ с двумя трансформаторами 6300 кВа для электроснабжения города Камешково |
предпроектная подготовка |
нет |
130,00 |
130,00 |
123,50 |
6,45 |
0,05 |
0,00 |
0,00 |
|
|
V. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | ||||||||||
|
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия* | ||||||||||
|
Создание с "нуля" птицеводческого комплекса с замкнутым циклом производства |
строительство трансформаторных подстанций 2х1000 кВ - 8 шт., 2х630 - 4 шт., линий электроснабжения (двухцепная ВЛ-10кВ и 0,4 кВ); |
ПСД разработана на 90% |
да |
297,20 |
297,20 |
282,34 |
14,12 |
0,74 |
0,00 |
0,00 |
|
строительство ГРП среднего давления и газопроводов: O150 мм среднего давления - 7,1 км., O76 мм низкого давления - 16 км; |
ПСД разработана на 90% |
165,69 |
165,69 |
157,41 |
7,87 |
0,41 |
0,00 |
0,00 |
||
|
строительство водозаборов (8 шт.) |
ПСД разработана на 90% |
46,24 |
46,24 |
43,93 |
2,2 |
0,11 |
0 |
0 |
||
|
строительство водоочистных сооружений мощностью 4500 куб. м. в сутки |
ПСД разработана |
326,65 |
326,65 |
307,82 |
17,89 |
0,94 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Модернизация и расширение существующего производства ООО "МЗ "Камешковский" |
Подключение дополнительных энергомощностей на 700 кВа в дополнение к существующим мощностям на 160 кВа |
готовность проекта 5% |
да |
Подведение электролиний не требует значительных затрат, необходимо наличие гарантии на возможность предоставления указанных 700 кВа. |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Модернизация существующего производства и запуск новой линии по производству мелкоштучных изделий ЗАО "Камешковский хлебокомбинат" |
Строительство газораспределительной подстанции на 200 тыс. куб. газа |
Готовность проекта 14% |
да |
5,00 |
5,00 |
4,75 |
0,24 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
|
Строительство трансформаторной подстанции на 280 тыс. кВт |
да |
0,00 |
||||||||
|
Модернизация и перевод существующей пекарни из поселка Кразнознаменского в город Камешково |
Подведение дополнительных мощностей по электричеству - 30 кВт. |
предпроектная подготовка |
да |
0,20 |
0,20 |
0,19 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Строительство системы очистки воды - 50 м3 в месяц, |
предпроектная стадия |
да |
0,20 |
0,20 |
0,19 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Подвод газоснабжения для отопления производственных помещений |
предпроектная подготовка |
да |
0,20 |
0,20 |
0,19 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Переход на дизельное топливо или газ непосредственно для производственного процесса |
предпроектная подготовка |
да |
0,20 |
0,20 |
0,19 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
VI. Министерство экономического развития Российской Федерации | ||||||||||
|
Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"* | ||||||||||
|
модернизация и расширение существующего производства модернизация и расширение существующего комплекса-питомника по разведению и продаже декоративных растений |
Подведение дополнительных 200 кВт энергомощностей |
предпроектная подготовка |
да |
0,30 |
0,30 |
0,29 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Подвод водоснабжения на организацию искусственного водоема (около 200 м3 в месяц, 1500 м3 в год - на вегетативный период) |
предпроектная подготовка |
да |
0,30 |
0,30 |
0,29 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Создание гостиничного комплекса для отдыха водителей (с пунктом питания, магазином запчастей, автостоянкой) ОАО "Камешковское АТП" |
Подведение дополнительных мощностей электроэнергии - 100 тысяч кВт в год |
предпроектная подготовка |
да |
0,40 |
0,40 |
0,38 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Разработка проекта, монтаж и запуск газовой сети мощностью природного газа - 90 тысяч куб. м. |
предпроектная подготовка |
да |
0,70 |
0,70 |
0,67 |
0,03 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Разработка проекта, монтаж и запуск газовой котельной |
предпроектная подготовка |
да |
2,20 |
2,20 |
2,09 |
0,10 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Подвод дополнительных мощностей тепловой энергии - 815 тысяч кВт. в год |
предпроектная подготовка |
да |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Разработка проекта, монтаж и запуск централизованной канализации |
предпроектная подготовка |
да |
0,86 |
0,86 |
0,82 |
0,04 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Создание комплекса по обслуживанию автотранспорта, включая автозаправочную станцию и мойку для автомобилей |
Подведение дополнительных энергомощностей - 169 кВт |
предпроектная подготовка |
да |
0,40 |
0,40 |
0,38 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
дополнительно необходим магистральный газ максимальной мощностью - 10,9 м3 в час |
предпроектная подготовка |
да |
0,40 |
0,40 |
0,38 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на 2009 - 2011 годы". |
0,08 |
0,08 |
0,00 |
0,08 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
Потребность в кредитах (финансирование указано в столбце средства федерального бюджета) | ||||||||||
|
Создание с "нуля" птицеводческого комплекса с замкнутым циклом производства |
Новое строительство |
ПСД разработана |
нет |
3 532,90 |
3 532,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
980 |
2 552,90 |
|
Вторичная переработка отходов лесной промышленности, получение недорогого вида топлива |
Новое строительство |
предпроектная подготовка |
нет |
1,50 |
1,50 |
1,35 |
0,15 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
Новое строительство |
ПСД разработана |
нет |
800,00 |
800,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
400,00 |
400,00 |
|
Итого |
|
|
5294,49 |
5294,49 |
1670,94 |
86,97 |
3,57 |
980,00 |
2 552,90 |
|
|
* в соответствии с перечнем Государственных программ Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950 | ||||||||||
Таблица 71
|
Общий объем инвестиций, млн. рублей, в том числе: |
2012 гг. |
|
Частные инвестиции |
980,00 |
|
Кредит ВЭБ |
2 552,90 |
|
Инвестиции из федерального бюджета |
1670,94 |
|
Инвестиции из регионального бюджета |
86,97 |
|
Инвестиции из муниципального бюджета |
3,57 |
Система управления КИП
7.1. Перечень нормативных правовых актов
Основанием для проведения мероприятий по разработке комплексного инновационного плана по модернизации (КИП) Камешково являются следующие документы:
Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года);
Протокол поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года;
Протокол заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18 декабря 2009 года;
Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года N 25;
Постановление Губернатора Владимирской области от 27.02.2010 N 186 "Об утверждении состава рабочей группы по подготовке проектов комплексных планов социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов".
Обязательным условием разработки и реализации КИПов оговорено наличие финансирования мероприятий не только со стороны бюджетов субъектов Российской Федерации, но и со стороны бюджетов муниципальных образований и собственников предприятий.
7.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана
Проект Соглашения о намерениях сотрудничества между Администрацией города Камешково и предприятием /инвестором 1.
Проект Соглашения о намерениях сотрудничества между Администрацией города Камешково и предприятием /инвестором 2 и т.д.
7.3. Создание системы управления для управления реализацией плана
Общее управление реализацией плана осуществляется Главой города
Оперативное управление реализацией плана возлагается на Рабочую группу по реализации КИП города Камешково, созданную при Главе города и под его непосредственным руководством.
Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых входят представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту.
План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах межмуниципального, государственно-частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального, областного и федерального государственного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив).
В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России (по различным направлениям стратегического развития).
Структура управления и контроля реализации комплексного инвестиционного плана города Камешково
/------------------------------\ /-----------------------------------\
|Рабочая группа по разработке | |Главы подразделений областной |
|КИПов моногородов Владимирской|----------\ |Администрации, главы моногородов, |
|области | | /-------|независимые эксперты, руководители |
\------------------------------/ | | |предприятий, профсоюзы, иные |
| | |общественные организации |
| | \-----------------------------------/
/-------------\ | | /------------------------\
|Глава города |--------------------\ | | /-----------|Областные органы власти |
\-------------/ | \--\ | | \------------------------/
| | | |
| /-----------\ /------------------------\
|------|Глава города |--|Районные органы власти |
| | \----------/ \------------------------/
/---------------\ | | | | | | /----------------------------\
|Совет депутатов|-------------------/ | | | | \----|Малые и средние предприятия |
|Камешково | | | | | |и организации |
\---------------/ | | | | \----------------------------/
/----------------\ | | | |
| Рабочая группа |---------------------/ | | |
\------------/ | | | /---------------------------\
| | | | | | \-----|Градообразующее предприятие|
/------------------------\ | | \---------------------------/
| Группы по направлениям | | |
\------------------------/ | |
| |
| | /-------------------------------------------\
| \-----|Экологи, научные, общественные организации |
/----------------\ \-------------------------------------------/
|Центр занятости |
\----------------/
7.4. Система мониторинга комплексного инвестиционного плана развития города
Для текущего контроля за достижением целей КИП создается система мониторинга реализации КИП, позволяющая отслеживать значения количественно измеряемых целевых и индикативных показателей (показателей мониторинга КИП) и соответствие данных показателей контрольным срокам реализации КИП. Сведения о текущих значениях показателей ежеквартально предоставляются Администрацией города в Рабочую группу, осуществляющую оперативное управление реализацией Плана.
Каждый из поддерживаемых в рамках КИП инвестиционных проектов также имеет систему количественно измеряемых показателей результативности. Сведения о текущих значениях показателей инвестиционных проектов собираются проектными группами, осуществляющими организационное сопровождение соответствующих инвестиционных проектов, и ежеквартально предоставляются профильными подразделениями Администрации города в Рабочую группу.
Комиссия по реализации КИП, в свою очередь, осуществляет обработку полученных данных о показателях реализации отдельных инвестпроектов и КИП в целом и предоставляет аналитические справки к заседаниям Координационного совета по реализации КИПа и непосредственно главе города. Глава города, Координационный совет оперативно рассматривают причины отклонения или невыполнения показателей, нарушения сроков реализации проектов, при необходимости создают целевую группу анализа ситуации, подготовки внеочередных мероприятий, выявлению и устранению причин невыполнения показателей, срыва сроков реализации как отдельных проектов, так и всего КИП.
Ожидаемые результаты, предполагаемые эффекты от реализации комплексного инвестиционного плана
Реализация комплексного инвестиционного плана развития города позволит:
инвестировать в экономику города около 6,4 млрд. руб., из них не менее 4,5 млрд. руб. частных инвестиций;
осуществить диверсификацию существующего производства, снизить долю занятых в традиционных отраслях экономики, снизить зависимость доходов местного бюджета от градообразующего предприятия;
создать новые виды производств с высокой добавленной стоимостью;
создать не менее 700 новых постоянных рабочих мест со стабильным гарантированным доходом не менее средней заработной платы по Владимирской области;
сократить безработицу с 7,2% до 1,8%;
обеспечить подъем и дальнейший устойчивый рост экономики города, с постепенным отказом от государственных дотаций после 2020 г.
Таблица 72
8.1. Баланс трудовых ресурсов (на конец соответствующего года)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование |
единицы |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Прогнозируемая численность населения Камешково |
чел. |
13 098,00 |
12 974,00 |
13 010,00 |
13 121,00 |
13 230,00 |
13 300,00 |
13 320,00 |
13 330,00 |
13 495,00 |
13 600,00 |
13 728,00 |
|
Прогноз численности трудоспособного населения |
чел. |
8 205 |
8 210 |
8 220 |
8 223 |
8 297 |
8 272 |
8 246 |
8 222 |
8 197 |
8 171 |
8 146 |
|
Прогноз численности экономически активного населения |
чел. |
8690 |
7003 |
7031 |
7 160 |
8 197 |
8 665 |
9 134 |
9 703 |
10 072 |
10 061 |
10 070 |
|
Прогнозируемая численность безработных Камешково без реализация проектов КИП и Центра занятости |
чел. |
485 |
441 |
450 |
460 |
452 |
436 |
424 |
407 |
391 |
377 |
361 |
|
Удельный вес безработных, состоящих на учете в центре занятости, без учета реализации проектов КИП и службы занятости |
% |
5,9 |
5,4 |
4,2 |
6,94 |
6,58 |
6,37 |
6,23 |
6,02 |
5,82 |
5,67 |
5,47 |
|
Созданные временные рабочие места по результатам реализации КИП |
чел. |
- |
3 |
7 |
105 |
90 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Созданные постоянные рабочие места по результатам реализации КИП |
- |
- |
15 |
9 |
19 |
491 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прогнозируемая численность безработных с учетом реализации проектов КИП и Центра занятости |
чел. |
|
- |
- |
320 |
313 |
310 |
290 |
259 |
231 |
207 |
146 |
|
Удельный вес безработных, состоящих на учете в центре занятости, с учетом реализации проектов КИП и службы занятости |
% |
- |
- |
- |
4,0 |
3,9 |
3,5 |
3,0 |
2,9 |
2,82 |
2,54 |
1,80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В таблице 72 приведены прогнозные характеристики баланса трудовых ресурсов Камешково без учета реализации КИП и с учетом реализации КИП.
Общая численность населения и численность населения трудоспособного возраста в Камешково падает примерно 1,5% в течение 5 лет (это общероссийский тренд). Стоит отметить, что созданные рабочие места в результате мероприятий КИП - это постоянные рабочие места созданные бизнес - проектами, либо на момент окончания проекта, либо на момент ввода мощностей. Данные по созданию временных рабочих мест в таблицу не включены.
8.2. Изменение структуры выпуска промышленной продукции
Благосостояние жителей Камешково зависит не только от общего объема привлекаемых инвестиций в модернизацию и реконструкцию градообразующего предприятия, но и от того насколько эффективно будут потрачены инвестиционные миллионы рублей. Будет ли пользоваться спросом продукция обновленных предприятий, насколько изменится структура выпускаемой продукции, насколько уменьшится зависимость населения города от эффективности работы двух-трех городских предприятий?
Несомненно, важно и то, кто и как будет работать на обновленных производственных мощностях. Многое зависит от качества трудовых ресурсов. В главе 1.1. уже отмечалась существующая сегодня диспропорция спроса и предложений по отдельным специальностям. Что само по себе ставит многие вопросы по теме подготовки и переподготовки кадров в городе. Однако вопрос о количестве и качестве трудовых ресурсов Камешково - это вопрос отдельной территориальной программы поддержки занятости населения.
Вместе с тем важнейшим вопросом остается вопрос о диверсификации выпускаемой в Камешково промышленной продукции, расширении ассортимента и рынков, использование исторически сложившейся ситуации Камешково как центра легкой промышленности в качестве конкурентного преимущества на региональных рынках.
Понимание Администрации Камешково и совладельцев городских промышленных предприятий о необходимости модернизации сложившейся промышленной структуры города отражено в инвестиционных меморандумах. Важным фактором влияния на эффективность результатов реализации бизнес - проектов остается реализация инфраструктурных и социальных проектов.
В таблице 70 приведены целевые показатели развития города Камешково с учетом реализации Комплексного инвестиционного плана.
Таблица 72
8.3. Целевые показатели комплексного инвестиционного плана Камешково
|
Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана (на конец соответствующего года) | ||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Факт |
План |
||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2020 |
|||
|
1 |
Численность населения МО |
чел. |
13 728 |
13 636 |
13 494 |
13 098 |
12 974 |
13 010 |
13 121 |
13 230 |
13 300 |
13 728 |
|
2 |
Доля работающих на градообразующем предприятии от численности экономически активного населения Камешково |
% |
5,30 |
4,60 |
6,6 |
7,2 |
7 |
7 |
- |
- |
- |
- |
|
3 |
Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного Камешково |
% |
21,20 |
24,34 |
22,74 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4 |
Уровень зарегистрированной безработицы в Камешково |
% |
4,70 |
5,70 |
6,8 |
5,9 |
5,4 |
4,9 |
4,1 |
3,9 |
3,5 |
1,80 |
|
5 |
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов |
чел. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
14 |
80 |
- |
- |
|
6 |
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом) |
чел. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
298 |
533 |
617 |
- |
|
7 |
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий Камешково |
руб. |
6 970,00 |
10 170,00 |
10 307,50 |
11 203,7 |
12 801,5 |
14 352,0 |
14 352 |
14 379,40 |
16 061,22 |
20 600,00 |
|
8 |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства предприятиями Камешково |
млн. руб. |
625,57 |
536,86 |
439,03 |
1 126,196 |
1 444,80 |
1 513,77 |
1 961,0 |
2 447,88 |
4 247,06 |
4 350,00 |
|
9 |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием |
млн. руб. |
265,14 |
278,85 |
207,1 |
308,9 |
125,5 |
156,4 |
- |
- |
- |
- |
|
10 |
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства |
% |
42,40 |
52,00 |
47,0 |
27,4 |
8,6 |
10,3 |
- |
- |
- |
- |
|
11 |
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций |
% |
данные только по МО Камешковский район |
|||||||||
|
12 |
Количество малых предприятий в Камешково |
ед. |
- |
106 |
104 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
13 |
Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет |
млн. руб. |
на данном этапе разработки инвестпроектов - расчет не производился |
|||||||||
|
14 |
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций |
млн. руб. |
- |
- |
- |
- |
28,00 |
2 701,00 |
50,20 |
1 335,00 |
4,0 |
- |
|
15 |
Доля собственных доходов в общих доходах бюджета Камешково |
млн. руб. |
- |
13,51 |
36 |
37 |
38 |
38 |
39 |
40 |
41 |
46 |