Приложение. План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 14 мая 2014 г. N 472 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 21 ноября 2013 г. N 1314

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 14 мая 2014 г.

N п/п		Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель			Срок исполнения	Форма итогового документа
1		2	3			4	5
1. Направления роста доходов областного бюджета
1.1		Проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот и представлять предложения по повышению их стимулирующего воздействия на развитие экономики	Департамент внешних экономических связей администрации области Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области			ежегодно до 20 апреля	аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области
1.2		Провести пересмотр ставок по транспортному налогу в сторону увеличения по отдельным категориям налогоплательщиков	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области			до 30 ноября 2013 года	закон Владимирской области
1.3		Проводить необходимую работу с организациями по сокращению ими задолженности по платежам в областной бюджет	Заместители Губернатора области, курирующие соответствующие направления деятельности			ежеквартально не позднее 5 дней по истечению отчетного периода	аналитическая записка ежеквартальная
1.4		Обеспечивать взаимодействие с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области			ежеквартально не позднее 5 дней по истечению отчетного периода	аналитическая записка ежеквартальная
1.5		Проводить инвентаризацию имущества, находящегося в собственности Владимирской области, оставив в управлении имущество, которое необходимо для обеспечения полномочий области, в отношении остального имущества рассмотреть возможность его приватизации	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы администрации области, проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности			ежегодно до 25 августа	план развития государственного сектора экономики Владимирской области
1.6		Проводить работу по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принимать меры по их продаже или сдаче в аренду	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы администрации области, проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности			ежегодно до 25 августа	план развития государственного сектора экономики Владимирской области
1.7		Пересмотреть ставки аренды имущества, приблизив их к рыночным в случае, если они установлены на низком уровне	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области			до 01 января 2014 года	постановление Губернатора Владимирской области
1.8		Проводить работу по улучшению инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов (снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, введение стандартов по улучшению инвестиционной привлекательности)	Департамент внешних экономических связей администрации области			ежегодно до 20 апреля	аналитическая записка, при необходимости постановление Губернатора области или закон Владимирской области
1.9		В отношении акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Владимирской области, устанавливать направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - исходя из необходимости направления на выплату дивидендов 35% чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы администрации области, проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности			ежегодно до 25 августа	план развития государственного сектора экономики Владимирской области
1.10		Предусмотреть возможность перечисления в бюджет Владимирской области части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятий, в размере, не менее 25 процентов	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области			до 30 ноября 2013 года	закон Владимирской области
2. Направления оптимизации расходов областного бюджета
2.1		Разработать программу повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики совместно с органами и структурными подразделениями администрации области			до 01 апреля 2014 года	постановление Губернатора области
2.2		Разработать методику бальной оценки эффективности государственных программ Владимирской области для подготовки предложений о сокращении или перераспределении между участниками государственной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию, или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий государственной программы, так и государственной программы в целом	Комитет по экономической политике администрации области			до 01 апреля 2014 года	постановление Губернатора области
2.3		Представить предложения по повышению ответственности должностных лиц за неэффективное использование бюджетных средств	Комитет государственной и муниципальной службы совместно с государственно-правовым комитетом администрации области			до 01 июня 2014 года	постановление Губернатора области
2.4.		Проанализировать объекты с высокой степенью готовности и обеспечить их включение в Перечни объектов капитального строительства и капитального ремонта в рамках финансирования государственных программ Владимирской области	Департамент строительства и архитектуры администрации области Департамент образования администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент культуры и туризма администрации области Департамент по физической культуре и спорту администрации области			до 01 апреля 2014 года		Сводная аналитическая записка департамента строительства и архитектуры администрации области, постановление Губернатора Владимирской области
2.5		Провести инвентаризацию социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	Департамент социальной защиты населения администрации области			до 01 июня 2014 года	аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области
2.6		Провести оптимизацию расходов на содержание органов государственной власти Владимирской области, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций	Комитет государственной и муниципальной службы администрации области			до 01 февраля 2014 года	аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области
2.7		Оптимизировать расходы на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание одинаковых государственных услуг, обеспечив применение и совершенствование механизма единых (групповых) расчетно-нормативных затрат на единицу оказываемых услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества, при формировании проектов областного бюджета	Департамент социальной защиты населения администрации области Департамент образования администрации области Департамент культуры и туризма администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент физической культуры и спорта администрации области			ежегодно до 15 июля	приказы департаментов администрации области
2.8		Расширять практику вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг	Департамент образования администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент социальной защиты населения администрации области			ежегодно до 25 января	аналитическая записка
2.9		При формировании расходов на оплату труда работников государственных учреждений Владимирской области:
2.9.1		устанавливать систему критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют	Департамент образования администрации области Департамент культуры и туризма администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент социальной защиты населения администрации области Департамент физической культуры и спорта администрации области			ежегодно до 25 января	аналитическая записка
2.9.2		устанавливать стимулирующие выплаты только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников
2.9.3		обеспечивать дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения
2.10		Провести инвентаризацию расходных обязательств Владимирской области, исключив финансирование дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам	Департамент социальной защиты населения администрации области			до 01 июня 2014 года	аналитическая записка, при необходимости закон Владимирской области
2.11		Проводить оценку эффективности предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области Департамент внешних экономических связей администрации области Департамент архитектуры и строительства администрации области Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области Комитет по экономической политике администрации области			ежегодно до 01 марта	аналитическая записка
2.12		Проводить анализ хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ с участием Владимирской области, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации) и продажи пакетов акций	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, отраслевые департаменты администрации области			ежегодно до 01 июня	аналитическая записка
2.13		При формировании проекта Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотреть сокращение расходов (за исключением социально-значимых) на 5% с направлением высвободившихся средств на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области			до 01 января 2014 года	аналитическая таблица
2.14.		Проанализировать нормативные правовые акты Владимирской области, в результате принятия которых возникают расходные обязательства, на предмет содержания в них: - полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, не урегулированных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации; - полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения по решению вопросов, не указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", если возможность осуществления расходов субъекта Российской Федерации на реализацию этих полномочий предусмотрена федеральными законами; - дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право; - дополнительного финансового обеспечения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации для исполнения (сверх субвенций из федерального бюджета)	Департаменты и комитеты администрации области			до 01 июня 2014 года		Сводная аналитическая записка департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, законы и постановления Губернатора Владимирской области об исключении полномочий, указанных в графе 2 настоящего пункта
2.15.		Провести оценку состояния жилищного фонда в целях определения потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда	Органы местного самоуправления Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области			до 01 мая 2014 года		Сводная аналитическая записка департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации области
2.16.		Проанализировать нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в результате принятия которых возникают расходные обязательства, на предмет содержания в них полномочий по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Органы местного самоуправления			до 01 июня 2014 года		Сводная аналитическая записка департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, правовые акты органов местного самоуправления об исключении полномочий, указанных в графе 2 настоящего пункта
2.17.		Провести оптимизацию штатной численности стационарных учреждений для лиц пожилого возраста и инвалидов (с сокращением не менее 3%)	Департамент социальной защиты населения администрации области			2014 год		Аналитическая записка
2.18.		Осуществить реорганизацию двух учреждений социального обслуживания в Вязниковском районе	Департамент социальной защиты населения администрации области			2014 год		Постановление Губернатора области
2.19.	Обеспечить ежегодное снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета области на 0,01 процентный пункт			Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области совместно с органами и структурными подразделениями администрации области	2014 - 2020 годы			аналитическая записка
3. Направления совершенствования долговой политики
3.1		Проводить анализ рынка облигаций и кредитного рынка, определять оптимальный источник государственных заимствований	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области			ежегодно	аналитическая таблица
3.2		Обеспечивать равномерное распределение долговой нагрузки в 2013 и 2014 годах	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области			ежегодно	аналитическая таблица
3.3		Проводить анализ при предоставлении государственной гарантии Владимирской области и последующий контроль за финансовым состоянием принципала	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области			ежегодно	аналитическая записка