Приложение. Социальная программа Владимирской области на 2013 год

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 1 июля 2013 г. N 774

Социальная программа
Владимирской области на 2013 год

Паспорт Социальной программы Владимирской области на 2013 год

Наименование программы	Социальная программа Владимирской области на 2013 год (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 03.12.2012 N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик программы	Администрация Владимирской области
Разработчик программы	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Сроки реализации программы	2013 год
Основная цель программы	Улучшение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Владимирской области
Основные задачи программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Источник финансового обеспечения программы	Областной бюджет Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Основные индикаторы реализации программы	Улучшение условий проживания более 850 граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСОВО "Болотский психоневрологический интернат", "Копнинский психоневрологический интернат", "Муромский психоневрологический интернат", "Собинский дом интернат для престарелых и инвалидов", "Новлянский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов". Оказание адресной социальной помощи не менее 441 неработающему пенсионеру, являющемуся получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности.
Контроль за ходом реализации программы	Администрация Владимирской области Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области Отделение ПФР по Владимирской области

I. Общие положения

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)" приоритетными задачами развития социальной сферы определены:

- государственная социальная поддержка граждан;

- дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации.

II. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации программы

Во Владимирской области функционирует развитая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, представленная психоневрологическими интернатами, домами-интернатами для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологическим центром, специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов, детским домом-интернатом для умственно-отсталых детей, специальным домом для ветеранов, домами милосердия, отделениями временного проживания и отделениями милосердия при центрах социального обслуживания. Численность пожилых людей и инвалидов, проживающих в вышеназванных учреждениях, составляет почти 4 тысячи человек.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, в целях исполнения действующих государственных стандартов социального обслуживания, в области проделана существенная работа по приведению помещений подведомственных учреждений в соответствие с требованиями комплексной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства.

Реализация Социальных программ в 2008-2012 гг. позволила провести капитальный ремонт жилых помещений, мест общего пользования, а также приобрести мебель и предметы длительного пользования в 13 стационарных учреждениях для пожилых граждан и инвалидов. Также были завершены ремонтно-восстановительные работы и открыт новый психоневрологический интернат (г.Гусь-Хрустальный пос. Гусевский), который отвечает всем современным требованиям и стандартам социального обслуживания.

Всего удалось улучшить условия проживания более чем 2,5 тыс. граждан.

Проводимый с 2008 года ежегодный мониторинг качества и доступности оказания социальных услуг в стационарных учреждениях (в ходе мониторинга в 2012 году опрошено более 1 тысячи проживающих) показал достаточно высокую степень удовлетворенности инвалидов и людей пожилого возраста улучшенными условиями проживания.

На указанные цели в 2013 году предусмотрено около 195 млн.руб., в том числе на капитальный ремонт жилых помещений и мест общего пользования и приобретение оборудования, мебели и предметов длительного пользования - 144,0 млн. руб.

Вместе с тем, материальная база стационарных учреждений требует регулярного обновления. Жилые помещения, места общего пользования, объекты инфраструктуры, медицинское и реабилитационное оборудование несут высокую эксплуатационную нагрузку. Государственные и национальные стандарты социального обслуживания, санитарно-гигиенические правила и нормы устанавливают повышенные требования к обеспечению качества предоставляемых социальных услуг и условий проживания.

В государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Владимирской области:

"Собинский дом интернат для престарелых и инвалидов" (проживает 360 человек).

Привлечение субсидий ПФР в 2013 году позволит:

- капитально отремонтировать наружные тепловые сети;

- произвести ремонт жилого корпуса;

- приобрести технологическое оборудование и предметы длительного пользования для оснащения учреждения.

Общий объем финансирования мероприятий составляет 7700 тыс. руб. (в том числе планируется привлечь субсидию ПФР - 3850 тыс. руб.).

"Болотский психоневрологический интернат" (проживает более 220 человек).

В целях улучшения условий проживания планируется:

- отремонтировать систему наружного теплоснабжения;

- приобрести технологическое оборудование и предметы длительного пользования.

На эти цели учреждению потребуется 2500 тыс. руб., в том числе 1250 тыс. руб. - субсидии ПФР.

"Копнинский психоневрологический интернат" (проживает более 200 человек).

В 2013 году необходимо завершить ремонт жилого корпуса. Сметная стоимость работ по капитальному ремонту составляет 1098,4 тыс. руб., в том числе 549,2 тыс. руб. - субсидии ПФР.

"Новлянский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" (проживает 38 человек).

В соответствии с разработанной проектно-сметной документацией планируется отремонтировать помещения жилого корпуса учреждения. Потребность в финансировании указанных работ согласно сметной документации - 2798,0 тыс. руб., в т.ч. 1399,0 тыс. руб. - субсидия ПФР.

"Муромский психоневрологический интернат" (создан постановлением Губернатора области от 06.09.2012 N 1001).

В принятом на баланс бывшем здании промышленного лицея необходимо осуществить капитальный ремонт с размещением жилого корпуса для граждан пожилого возраста и инвалидов (вместимостью 50 человек).

На эти цели учреждению потребуется 15000,0 тыс. руб., в том числе 7500,0 тыс. руб. - субсидии ПФР.

Ожидаемое заселение I очереди учреждения (40 мест) планируется в 2014 году.

На территории Владимирской области проживают 456 тыс. пенсионеров, из них 308 тысяч (68%) в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия, средний размер которой составил в области 9019 руб.

В области активно продолжается работа по газификации сельских населенных пунктов, в том числе по подключению к газораспределительным сетям домовладений пенсионеров, инвалидов и малоимущих семей.

В целях сокращения доли затрат граждан при газификации ими домовладений Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" предусмотрена компенсация части расходов. Выплата производится, в том числе пенсионерам и инвалидам, постоянно проживающим в населенных пунктах, включенных в перечень объектов газификации на очередной год. На указанные цели в 2012 году израсходовано 28 млн. руб., помощь получили 1472 человека, в 2013 году выделено 26,2 млн. руб.

Вместе с тем, имеется потребность в предоставлении указанных мер социальной поддержки неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилья в предыдущие годы. Как показывает практика, подключение жилых помещений осуществляется, как правило, в ноябре-декабре. При этом, учитывая механизм прохождения финансовых средств и порядок завершения финансового года, прием обращений прекращался во второй половине декабря. В результате часть граждан по объективным причинам не смогли обратиться за выплатой в году, в котором осуществлена газификация, т.к. после пуска газа требуется время для дооформления соответствующих документов. Оказать им помощь в текущем году в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ не представляется возможным.

В целях обеспечения равных возможностей при реализации права на социальную поддержку, а также учитывая, что данная материальная помощь является для пенсионеров значимой и жизненно необходимой, программой предусматривается направление субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, и средств областного бюджета на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилья, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства, в 2011-2012 годы. (ориентировочно - 441 человек).

Финансирование расходов на доставку адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется из средств областного бюджета.

III. Источники финансирования программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах средств, выделенных на указанные цели из бюджета ПФР и предусмотренных в областном бюджете.

За счет средств субсидии ПФР планируются расходы в сумме 15387,2 тыс.руб. на:

а) укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. на:

- ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 12948,2 тыс.руб.;

- приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования - 1600,0 тыс. руб.

б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, - 839,0 тыс.руб.

Областным бюджетом предусмотрены расходы в сумме 22548,2 тыс.руб. на:

а) укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. на:

- ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 12948,2 тыс.руб.;

- приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования - 1600,00 руб.

б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, - 8 млн.руб. (включая расходы на доставку).

IV. Показатели эффективности программы

Реализация мероприятий программы (в том числе - привлечение на условиях софинансирования средств ПФР) позволит улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания, повысить качество предоставляемых социальных услуг, уровень материального обеспечения пенсионеров:

- 850 граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в ГБУСОВО "Болотский психоневрологический интернат", "Копнинский психоневрологический интернат", "Муромский психоневрологический интернат", "Собинский дом интернат для престарелых и инвалидов", "Новлянский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов";

- 441 неработающего пенсионера, являющегося получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, осуществившего газификацию жилья (за счет предоставления адресной социальной помощи).

V. Мероприятия программы

N п/п	Направление расходов, наименование мероприятий	Наименование учреждения, категории получателей	Средства ПФР (тыс. руб.)	Средства областного бюджета (тыс. руб.)		Сумма всего (тыс. руб.)	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5		6	7
I. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания
1.	Капитальный ремонт жилого корпуса и наружной теплотрассы	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	2750,0		2750,0	5500,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР *
	Приобретение мебели и предметов длительного пользования		1100		1100	2200
2.	Капитальный ремонт наружной теплотрассы	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Болотский психоневрологический интернат"	750,0		750,0	1500,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР *
	Приобретение мебели и предметов длительного пользования		500,0		500,0	1000,0
3.	Капитальный ремонт жилого корпуса	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Копнинский психоневрологический интернат"	549,2		549,2	1098,4	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР *
4.	Капитальный ремонт жилого корпуса	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Новлянский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов"	1399,0		1399,0	2798,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР *
5.	Капитальный ремонт здания жилого корпуса	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Муромский психоневрологический интернат"	7500,0		7500,0	15000,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. ПФР *
	Всего по разделу I		14548,2	14548,2		29096,4
II. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
1	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с газификацией жилья	Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа: - неработающих одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов; - неработающих пенсионеров, проживающих в семьях, состоящих только из пенсионеров и инвалидов, в том числе с детьми до 18 лет (детьми, обучающимися по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет); - малоимущих неработающих пенсионеров, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, по представлению (ходатайству) органов местного самоуправления ГАРАНТ: См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области	839,0	8 000		8 839	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области. Органы местного самоуправления * ПФР *
	Всего по разделу II		839,0	8000		8 839
	Итого по программе:		15387,2	22548,2		37935,4

* органы, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий программы по согласованию

VI. Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, осуществляется в соответствии с приложением к настоящей программе.